Сколько стоит победа в госзакупке: тарифы электронных площадок в 2023 году
На законодательном уровне установлена возможность взимания платы операторами электронных площадок при проведении процедур торгов. Предельно допустимыми остались тарифы Росэлторга на участие в торгах по 223 и по 44-ФЗ. Операторы других электронных площадок установили плату в размере, близком к максимально возможному.
| Скачать комиссии за победу АО ЭТС, от 27.02.2023 |
| Скачать тарифы для участников на АСТ-Сбербанк по 44-ФЗ, действующие с 14.10.2022 по настоящее время |
| Скачать тарифы Сбербанк-АСТ по 223-ФЗ, действующие с 28.06.2022 по настоящее время |
| Скачать комиссии за победу ЭТП ГПБ, действующие с 29.04.2019 по настоящее время |
| Скачать комиссии за победу АО ТЭК-Торг, действующие с 01.10.2018 по настоящее время |
| Скачать комиссии за победу АО ТЭК-Торг для закупок по 223-ФЗ, действующие с 05.04.2022 по настоящее время |
| Скачать тарифы за победу РАД, действующие с 08.02.2022 по настоящее время |
| Скачать комиссии за победу АО ЕЭТП, действующие с 05.10.2018 по настоящее время |
| Скачать тарифы за победу АО ЕЭТП для тендеров среди МСП по 223-ФЗ от 21.02.2023 |
| Скачать комиссии за победу АГЗРТ, действующие с 01.04.2021 по настоящее время |
| Скачать комиссии РТС-тендер по 44-ФЗ, действующие с 02.10.2018 по настоящее время |
| Скачать информацию по оплате комиссии оператора на РТС-тендер по 223-ФЗ среди МСП, действующие с 18.04.2022 по настоящее время |
| Скачать тарифы за победу ООО АСТ ГОЗ, действующие с 04.10.2018 по настоящее время |
Что такое плата за победу
По смыслу ч. 4 ст. 24.1 Закона о контрактной системе и Постановления Правительства РФ № 564 от 10.05.2018 устанавливается, что комиссия ЭТП с победителя по 44-ФЗ — это обязанность поставщика. Она выражается в денежной сумме, которую он перечисляет на электронную площадку после победы. Это делается 2 способами:
- Списание платы со специального счета, который открыт для обеспечения заявок.
- Перевод оплаты на расчетный счет площадки платежным поручением.
Если в тарифе написано, что налог на добавленную стоимость не учитывается, то плата площадке за участие в аукционе умножается на 1,2. Например, если комиссию установили на отметке 5000 руб., то, прибавляя 20% налогов, максимум заплатите 6000 руб. Это не относится к закупкам с ограничениями для СМП и СОНКО по Закону о контрактной системе. В Постановлении № 564 указано, что в этих тендерах комиссия рассчитывается без налогов. Получается, что максимум плата за победу — 2000 руб.
Когда не взимают
В п. 3 Постановления № 564 прописано, что оператор электронной площадки не взимает плату с участника аукциона по 44-ФЗ:
- с лица, контракт с которым заключается в случае уклонения от заключения контракта победителя электронной процедуры, закрытой электронной процедуры (то есть плата за участие в электронной процедуре (взимается) с участника 2 при уклонении победителя не берется);
- за предоставление первичных бухгалтерских учетных документов, которые составлены в форме электронного документа. Этот пункт вступил в силу 07.08.2019.
Если проводится совместный конкурс или аукцион, то плата взимается однократно. Больше брать не имеют права.
Тарифы на Сбербанк-АСТ
Сбербанк-АСТ взимает комиссию за выигранный аукцион. Официальный ресурс Сбербанк-АСТ содержит аукционные тарифы на 2023 год. Условия взимания платы определяются в таблице.
| Условие взимания оплаты | Тарифы, в руб. |
|---|---|
| Подписание госконтракта по результатам процедур по Закону о контрактной системе, в том числе и с уклонившегося поставщика. | 1% от НМЦК, но не более 5000. Налогом на добавленную стоимость не облагается. |
| Подписание госконтракта по результатам процедур по Закону о контрактной системе с ограничениями для субъектов малого предпринимательства, в том числе и с уклонившегося поставщика. | 1% от НМЦК, но не более 1665. Налогом на добавленную стоимость не облагается. |
В закупках по 223-ФЗ комиссия за выигрыш на Сбербанк-АСТ зависит от секции:
- Общая секция по 223-ФЗ. На ней закупки с начальной ценой меньше 100 000 проходят бесплатно. А стоимость тарифа для участия в закупках с ограничениями для МСП — 1%, но не более 3800 рублей за лот, и налог на добавленную стоимость (20%). Взимается с победителя в закупках для МСП.
- ФГУП «Почта России». Размер комиссии — 5500 независимо от начальной цены.
- ПАО «Транснефть» и ОСТ. В процедурах с начальной ценой 500 000 руб. и выше размер комиссии — 5500 за лот. Если стартовая цена до 500 000 руб., то 1%, но не меньше 2000.
- Группа «Росатом». В процедурах с начальной ценой 100 000 и выше размер комиссии — 5500 за лот. Если стартовая цена до 100 000, то без комиссии.
Тарифы на ЭТС
На АО «ЭТС» сумма списания с электронной площадки за выигрыш по 44-ФЗ такова:
| Условия для комиссии | Тарифы за победу, в руб. |
|---|---|
| Подписание госконтракта по итогам тендера по 44-ФЗ. | 1% от НМЦК, но не более 5000. Без учета налогов по п. 3 ст. 164 НК. |
| Подписание госконтракта по итогам тендера по 44-ФЗ с ограничениями для СМП. | 1% от НМЦК, но не более 2000. В том числе налоги по п. 3 ст. 164 НК. |
| Закупки с ограничениями МСП по 223-ФЗ. | 1% от НМЦК, но не более 4916 руб. 67 коп. Без учета налогов по п. 3 ст. 164 НК. |
Тарифы на АГЗ РТ
АГЗ РТ обеспечивает функционирование федеральных электронных площадок и региональных ресурсов. ЭТП АГЗ РТ устанавливает, сколько стоят электронные торги, определяя комиссию площадки. Взимание платы установлено в процентном соотношении.
| За что платят участники | Стоимость в % и руб. |
|---|---|
| Заключение госконтракта по итогам тендера в рамках 44-ФЗ, в том числе и с участника, который уклонился. | 1% от НМЦК, но не более 5000. Без учета НДС. |
| Заключение контракта после проведения закупки у единственного поставщика в электронной форме по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ, если НМЦК больше 100 000 руб. | 1% от НМЦК, но не более 5000. Без учета НДС. |
| Заключение контракта после проведения закупки у единственного поставщика в электронной форме по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ, если НМЦК меньше 100 000 руб. | 0% |
| Заключение контракта по итогам процедур среди СОНКО по 44-ФЗ. | 1% от НМЦК, но не более 2000. Включая НДС. |
| Подписание договора по итогам тендера с ограничениями для МСП по 223-ФЗ. | 1% от НМЦК, но не более 5000. Без учета НДС. |
Тарифы на ЭТП «Газпромбанк»
ЭТП «Газпромбанк» подготовила такие условия участия в части платы за подписание госконтракта. Действующие тарифы ЭТП ГПБ в 2023 году предусматривают возможность работы без комиссии. Плата не взимается, например, для закупок до 100 000 рублей, проводимых для СМП и СОНКО в рамках 223-ФЗ.
Госзакупки до 100 000, в т. ч. НДС, — бесплатно.
Госзакупки от 100 000, включая НДС, — 1% от НМЦК, но не более 5000 (без НДС).
Госзакупки до 100 000, в т. ч. НДС, — бесплатно.
Госзакупки от 100 000, включая НДС, — 1% от НМЦК, но не более 2000 (с НДС).
Закупки до 100 000, в т. ч. НДС, — бесплатно.
Закупки от 100 000 — 1% от НМЦК, но не более 5000 (без НДС).
Тарифы РТС-тендер
Официальный ресурс площадки дает разъяснения по правовому взаимодействию и тарифам. В соответствии с локальными документами площадки, стоимость услуг оператора на РТС-тендер — это оплата, которую победивший участник перечисляет за заключение контракта. Основанием для взимания платы с победителя закупки является заключение контракта с победителем или публикация на площадке протокола о признании победителя уклонившимся. Организацией выносится требование, устанавливающее, когда оплачивать стоимость услуг оператора РТС-тендер, срок исполнения — не позднее одного рабочего дня с даты получения. Не забывайте указывать в назначении платежа номер требования. Каждое требование оплачивается отдельным платежом.
| Размер взимаемой платы, в руб. | В рамках каких процедур взимается плата | Кто и когда оплачивает стоимость услуг оператора РТС-тендер |
|---|---|---|
| 1% от начальной цены, но не больше 5000 (не включая НДС). | В госзакупках по Закону о контрактной системе. | Победитель после окончания торгов, в т. ч. и если его признали уклонившимся. |
| 1% от начальной цены, но не более 2000 (включая НДС). | В закупках по Закону о контрактной системе, которые проходили с ограничениями для СМП и СОНКО. | Победитель после окончания торгов, в т. ч. и если его признали уклонившимся. |
| 1% от НМЦ, но не больше 5000 (не включая НДС). | В закупках с ограничениями для МСП, если начальная цена договора больше 100 000. | Победитель после окончания торгов, в т. ч. и если его признали уклонившимся. |
| Бесплатно. | В конкурентных тендерах с начальной ценой меньше 100 000. |
В практике происходят ситуации, когда сторона уклоняется от заключения контракта. На законодательном уровне не разъясняется, плата за участие в электронной процедуре взимается с участника 2 при уклонении победителя или оплачивает последний.
Тарифы ТЭК-Торг
ЭТП ТЭК-Торг определила такие условия участия в закупках:
| Условие взимания платы | Размеры комиссии, в руб. |
|---|---|
| Подписание госконтракта по окончании торгов по 44-ФЗ, в том числе и с участника, который уклонился. | 1% от НМЦК, но не больше 5000. НДС не облагается. |
| Подписание госконтракта по окончанию торгов по 44-ФЗ с ограничениями для СМП и СОНКО. | 1% от НМЦК, но не больше 2000. Учитывая НДС. |
| Секция закупок | |
|---|---|
| ПАО «НК “Роснефть”», Интер РАО, общая | |
| Название тарифа | Комиссия |
| Процедура только для МСП | 1% от НМЦ, но не более 4500 (без учета НДС). |
Тарифы ЕЭТП
Единая электронная торговая площадка — самый крупный федеральный оператор электронных торгов. Действующие тарифы устанавливают, сколько процентов берут аукционы и в каких процедурах. Взимание платы установлено в процентном соотношении.
| Комиссия | В каких процедурах | Кто платит |
|---|---|---|
| 1% от стартовой цены, но не больше 5000 (не включая НДС). | В госзакупках по Закону о контрактной системе. | С победителя, в том числе и если его признали уклонившимся. |
| 1% от начальной цены, но не больше 2000 (включая НДС). | В госзакупках с ограничениями для СМП и СОНКО. | С победителя, в том числе и если его признали уклонившимся. |
ЕЭТП установила такие тарифы для тендеров по 223-ФЗ с ограничениями для МСП:
| 1% от НМЦ, но не более 4600 | Для закупок среди МСП по 223-ФЗ, стартовая цена которых больше 100 000. |
|---|---|
| Бесплатно | Для закупок среди МСП по 223-ФЗ, стартовая цена которых до 100 000. |
Тарифы на РАД
На ЭТП «Российский аукционный дом» определена такая тарифная сетка:
| Условие для платы | Новые тарифы площадки по 44-ФЗ, в руб. |
|---|---|
| Заключение госконтракта по итогам тендера по Закону о контрактной системе, в том числе и с участника, который уклонился. | 1% от НМЦК, но не больше 5000. Без учета НДС. |
| Заключение контракта по итогам процедур среди СМП по Закону о контрактной системе. | 1% от НМЦК, но не больше 2000. Включая НДС. |
Тарифы ЭТП Российский аукционный дом утверждены Приказом АО «РАД» П-0025/29 с 18.02.2022.
Подписание договора по итогам тендера с ограничениями для МСП по 223-ФЗ проводится по таким тарифам:
| Условия для оплаты | Ставка, в руб. |
|---|---|
| Заказы до 100 000. | Бесплатно. |
| Заказы свыше 100 000. | 1% от НМЦК, но не более 4500. Без учета НДС. |
Тарифы на АСТ ГОЗ
Закрытые торги на АСТ ГОЗ по Закону о контрактной системе проходят на таких условиях:
| Условие взимания платы | Размеры комиссии, в руб. |
|---|---|
| Заключение контракта по итогам процедур по Закону о контрактной системе, в том числе и с участника, который уклонился. | 1% от НМЦК, но не более 5000. Без налога на добавленную стоимость. |
| Заключение контракта по итогам процедур по Закону о контрактной системе среди СМП, в том числе и с участника, который уклонился. | 1% от НМЦК, но не больше 2000. Без налога на добавленную стоимость. |
- все о спецсчетах для торгов по 44-ФЗ;
- как внести обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ;
- как прописать в госконтракте гарантийные обязательства.
Об авторе этой статьи
Дмитрий Сидаев Высшее и специальное образование по закупкам: ХГУЭП, диплом с отличием по специальности «Юриспруденция» и ГАПМ им. Н.П. Пастухова, диплом с отличием по программе «Управление закупочной деятельностью».
Автор и идейный вдохновитель проектов «GoodWin Project: Тендеры по-простому» и «Антидот 44-ФЗ: лекарство от головной боли в закупках».
Обучает закупкам по 44-ФЗ, консультирует поставщиков и заказчиков, работает как приглашенный руководитель тендерного отдела.
Другие публикации автора
- 2023.11.16 Контроль закупокКак организовать работу контрактной службы заказчика
- 2023.11.14 223-ФЗИнструкция по составлению и корректировке плана закупок по 223-ФЗ
- 2023.11.13 Документы заказчикаКак применять новое доптребование об отсутствии сведений в РНП
- 2023.11.03 Контроль закупокКем принимаются решения о централизации закупок
КЭП директора от УЦ ФНС
Клиенты обособленного подразделения №3 УЦ «Основание» могут получить квалифицированные электронные подписи:
- КЭП руководителя юридического лица
- КЭП индивидуального предпринимателя
ЭЦП для врачей
Лечащему врачу, чтобы заверять или продлевать эл. больничные, подписывать амбулаторные карты и выписывать рецепты.
Главному врачу, чтобы подписывать договора и отчеты.
Сотруднику статотдела, чтобы передавать информацию в ФСС.
Получите электронную подпись
Получить электронную подпись можно, не выходя из дома. Мы сделали процесс более удобным и быстрым – без посещения офиса для сверки личности.
Сопровождение торгов
У Вас нет в штате специалиста по торгам ? Мы возьмем все заботы на себя!
ЭЦП для абитуриентов
Электронная подпись для онлайн подачи документов в ВУЗы
Аккредитация на ЭТП
Услуги по аккредитации на всех федеральных и коммерческих площадках, экономьте свое время и время Ваших сотрудников
ЭПЦ за час
Специальное предложение для быстрого старта, получение ЭЦП для электронных торгов за 1 час
«Все включено»
Максимум комфорта! Наш сотрудник подготовит все необходимые документы, вы получите ЭЦП и аккредитацию не выходя из офиса
Статьи и новости
Срок действия электронной подписи
ГИС Торги: что это за система, официальный сайт
ЭЦП / КЭП по доверенности
ЭЦП / КЭП физлица и ИП – одно и тоже?
ЭЦП / КЭП для самозанятого
ЭЦП / КЭП физлица для торгов
Защищенные носители для ЭЦП
Аккредитация на ЭТП
Каталог ЭЦП
Ознакомиться
Сопровождение торгов «под ключ»
Лицензии КриптоПро
Смотреть все лицензии
СБИС Всё о компаниях и владельцах
Подключение онлайн касс
Узнать подробности
Все продукты бренда СБИС
Смотреть список продуктов
СБИС Поиск и анализ закупок
Поиск и анализ закупок по всем площадкам
Банковские гарантии для 44-ФЗ, 223-ФЗ, 615-ПП РФ
Регистрация в ЕИС
Аккредитация на федеральных ЭТП
Регистрация ООО / ИП
Узнать детали
Аккредитованные площадки
Главная / РТС-тендер: ЭЦП, аккредитация, тарифы
РТС-тендер: ЭЦП, аккредитация, тарифы
Работа площадки РТС-тендер началась в 2010 году. В настоящее время РТС-тендер прошла отбор Минфина на работу в сфере госзакупок и закупок госкомпаний. Проведена интеграция со всеми 18 банками из перечня уполномоченных на ведение спецсчетов. В мае 2019 года РТС-тендер вошла в экспертный совет при Минфине России в сфере закупок.
РТС-тендер выбрана в качестве единого оператора закупок ОАО “РЖД”.
Наши сервисы для работы на ЭТП РТС-тендер
| Аккредитация в секциях по 44-ФЗ, 223-ФЗ, 615-ПП РФ в рамках услуги “Регистрация в ЕИС” | 5000 |
| Аккредитация в одной любой секции площадки РТС-тендер | 2000 |
| Тарифы на сопровождение аукционов | |
| БАНКОВСКИЕ ГАРАНТИИ на участие в закупках, возврат аванса и исполнение контракта по 44-ФЗ, 223-ФЗ, 615-ПП РФ | |
Список торговых секций площадки РТС-тендер
Тарифы работы в секциях ЭТП РТС-тендер указаны по состоянию на декабрь 2019 года.
При проведении конкурентной закупки с участием только субъектов МСП с НМЦ свыше 100 000 рублей
- в аукционах по продаже арестованного имущества;
- аукционах по продаже арестованного имущества, Северо-Западный регион;
- аукционах по продаже имущества, обращенного в собственность государства;
- аукционах по продаже лесных насаждений и по аренде лесных участков;
- аукционах с закрытой подачей ценовых предложений;
- аукционах по реализации древесины,
- аукционах с подачей заявок двумя частями.
Решение ФАС РФ от 20.01.2023 N 223ФЗ-16/23
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ ООО «Э» НА ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ЗАКАЗЧИКА ПРИ ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 18.07.2011 N 223-ФЗ «О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ»
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее — Комиссия ФАС России) в составе:
ведущего заседание Комиссии ФАС России — заместителя начальника Управления — начальника правового отдела N 1 Управления контроля размещения государственного заказа Ж.,
членов Комиссии ФАС России:
заместителя начальника управления — начальника отдела нормативной работы Управления контроля размещения государственного заказа М.Л.,
главного государственного инспектора отдела нормотворчества Управления контроля размещения государственного заказа К.,
при участии представителей:
ОАО «РА»: Д. (доверенность от 03.08.2022 N 120 д), И. (доверенность от 13.11.2022 N ЦДЗС-111/Д),
ООО «Э»: Ч. (доверенность от 13.12.2022 N 9/22),
представители ООО «РБ» на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу ООО «Э» от 28.12.2022 N 9А/28-12.1 на действия (бездействие) заказчика ОАО «РА» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по уборке помещений Забайкальской железной дороги (извещение N 2356/ОКЭ-ЗАБ/22, размещенное на сайте https://www.rts-tender.ru), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),
В ФАС России поступила жалоба ООО «Э» (далее — Заявитель) от 28.12.2022 N 9А/28-12.1 на действия (бездействие) заказчика ОАО «РА» (далее — Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по уборке помещений Забайкальской железной дороги (извещение N 2356/ОКЭ-ЗАБ/22, размещенное на сайте https://www.rts-tender.ru) (далее — Конкурс, Жалоба).
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.
При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом о закупках, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона о закупках. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных 2023-2188 4 условий. При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация о такой закупке, предусмотренная частью 5 статьи 4 Закона о закупках, может быть размещена заказчиком в единой информационной системе в случае, если это предусмотрено положением о закупке.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РА», утвержденным решением совета директоров ОАО «РА» (далее — Положение о закупке).
В соответствии с извещением о проведении Конкурса, конкурсной документацией (далее — Документация):
1. Извещение о проведении Конкурса размещено на сайте Оператора — 27.12.2022.
2. Начальная (максимальная) цена договора — 654 815 408,42 руб.
3. Дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе — 18.01.2023;
4. Дата рассмотрения заявок — 01.02.2023;
5. Дата подведения итогов — 02.03.2023;
Согласно части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
В ходе заседания 13.01.2023 Комиссией ФАС России на основании части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции срок рассмотрения продлен до 20.01.2023.
Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.
Из Жалобы следует, что права и законные интересы Заявителя нарушены следующими действиями Заказчика:
1. Заказчиком в Документации неправомерно установлено квалификационное требование к участникам Конкурса о наличии опыта оказания услуг по предмету закупки;
2. Заказчиком ненадлежащим образом установлен порядок оценки заявок участников Конкурса по критерию «Наличие фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед заказчиком и/или третьими лицами» (далее — Критерий).
Представители Заказчика с доводами Жалобы не согласились и сообщили, что при проведении Конкурса Заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Положения о закупке и Документации.
Комиссией ФАС России установлено, что Жалоба содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей Заявителя, Заказчика, Комиссия ФАС России установила следующее.
1. Согласно доводу Жалобы Заказчиком в Документации неправомерно установлено квалификационное требование к участникам Конкурса о наличии опыта оказания услуг по предмету закупки.
В соответствии с пунктом 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к участникам такой закупки.
Подпунктом 1.9.1 пункта 1.9 части 1 Документации установлено следующее квалификационное требование к участникам Конкурса:
«Участник должен иметь опыт оказания услуг по уборке помещений (клининговым услугам), стоимость которых составляет не менее 20% (двадцати процентов) от начальной (максимальной) цены договора без учета НДС, установленной в Техническом задании — приложении N 1.1 конкурсной документации. При этом учитывается стоимость всех поставленных, выполненных, оказанных участником конкурса (с учетом правопреемственности) товаров, работ, услуг (по выбору участника конкурса) по уборке помещений (клининговым услугам). В случае участия в закупке нескольких лиц на стороне одного участника, соответствие квалификационному требованию рассматривается в совокупности на основании информации, представленной в отношении лиц, выступающих на стороне участника.
В подтверждение опыта оказания услуг участник в составе заявки представляет:
1) документ, подготовленный в соответствии с Формой сведений об опыте выполнения работ, оказания услуг, поставки товаров, представленной в приложении N 1.3 конкурсной документации о наличии требуемого опыта;
2) акты об оказании услуг;
3) договоры на оказание услуг (представляются все листы договоров со всеми приложениями и дополнительными соглашениями);
4) копии документов, подтверждающих правопреемство в случае предоставления в подтверждение опыта договоров, заключаемых иными лицами, не являющимися участниками конкурса (договор о правопреемстве организации, передаточный акт и др.);
5) копии документов, подтверждающих оплату по договору (например: выписки из обслуживающего банка по расчетному счету участника конкурса, подтверждающие факт поступления денежных средств по договору (этапу договора), и/или копии платежных поручений об оплате денежных средств по договору, указанному участником в «Форме сведений об опыте поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг», представленной в приложении N 1.3 конкурсной документации, с отметкой обслуживающего банка об исполнении)».
Согласно пункту 199 Положения о закупке Заказчик вправе предъявлять иные единые требования к участникам закупки, в том числе квалификационные требования, которые устанавливаются в документации о закупке в зависимости от технических, технологических, функциональных (потребительских) характеристик товаров, работ, услуг, требований, предъявляемых к их безопасности, и/или иных показателей, связанных с определением соответствия участника закупки требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации.
К таким требованиям относится наличие опыта осуществления поставок, выполнения работ или оказания услуг по предмету закупки, стоимость которых составляет не менее чем 20 процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении, документации о закупке.
Вместе с тем отсутствие опыта участника закупки в части оказания услуг по уборке помещений, не является подтверждением невозможности надлежащего исполнения обязательств по договору, заключаемому по результатам проведения Конкурса, что ограничивает количество участников закупки.
Кроме того, как следует из Положения о закупке, в случае, если законодательством Российской Федерации не установлены обязательные требования о наличии опыта, связанного с предметом закупки, Заказчик не вправе устанавливать соответствующие требования в документации о закупке.
Таким образом, вышеуказанные действия Заказчика, установившего к участникам Конкурса неправомерное требование о наличии вышеуказанного опыта по предмету закупки, ограничивают количество участников Конкурса, противоречат пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках и нарушают пункт 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Заказчиком нарушены права и законные интересы Заявителя, поскольку Заказчиком ненадлежащим образом установлен порядок оценки заявок участников Конкурса по Критерию.
Согласно пунктам 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, а также порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.
Пунктом 3 приложения N 1.4 Документации установлен Критерий, согласно которому:
«Сумма баллов, присвоенная заявке участника по всем вышеуказанным критериям, уменьшается на 5 баллов при наличии фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед заказчиком и/или третьими лицами.
При оценке по критерию учитывается опыт работ контрагента за период три календарных года, предшествующих дате проведения настоящего конкурса в случае:
— расторжения договора заказчиком (ОАО «РА») или третьим лицом в одностороннем порядке или по решению суда с данным контрагентом в связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) им своих обязательств по договору;
— наличия у ОАО «РА» или третьих лиц претензий к участнику, в том числе урегулированных как в судебном, так и досудебном порядке, направленных заказчиком, третьим лицом в адрес участника;
— уклонения от заключения договора по результатам проведенных процедур закупок».
На заседании Комиссии ФАС России представитель Заказчика пояснил, что установление Критерия не противоречит Закону о закупках, поскольку, по мнению Заказчика, данный критерий позволяет выявить лучшее условия исполнения договора, заключаемого по результатам закупки.
Изучив представленные материалы, Комиссия ФАС России установила, что при оценке заявок по Критерию у участников закупки, обладающих различным количеством фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед заказчиком и/или третьими лицами (так, например: 1 случай расторжения соответствующего договора или 5 случаев уклонения участника закупки от заключения договора) будет вычтено одинаковое количество баллов (5 баллов), что не позволяет Заказчику выявить лучшие условия исполнения договора и объективно оценить заявки участников закупки по указанному критерию оценки.
Кроме того, Заказчиком в Документации не установлен порядок проверки и установления наличия фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед заказчиком и/или третьими лицами для надлежащего присвоения баллов участникам закупки по вышеуказанному критерию оценки.
Вместе с тем вышеуказанные факты могут быть оспорены в судебном порядке. При этом на момент проведения оценки заявок участников закупки судебный процесс по вопросу правомерности применения штрафных санкций либо наличия фактов неисполнения может быть не окончен.
Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика, установившего ненадлежащий порядок оценки заявок участников закупки по Критерию, нарушают пункты 9, 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссией ФАС России принято решение о необходимости выдачи предписания, направленного на устранение выявленных нарушений.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частями 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России
1. Признать жалобу ООО «Э» (ИНН: <. >; ОГРН: <. >) от 28.12.2022 N 9А/28-12.1 на действия (бездействие) заказчика ОАО «РА» (ИНН: <. >, ОГРН: <. >) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по уборке помещений Забайкальской железной дороги (извещение N 2356/ОКЭ-ЗАБ/22, размещенное на сайте https://www.rts-tender.ru) обоснованной.
2. Признать ОАО «РА» нарушившим пункты 9, 13, 14 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
3. Выдать ОАО «РА», ООО «РБ» обязательное к исполнению предписание, направленное на устранение выявленного нарушения, в соответствии с принятым решением от 20.01.2023 N 223ФЗ-16/23.
4. Передать соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России материалы дела от 20.01.2023 N 223ФЗ-16/23 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Ведущий заседание Комиссии
ФАС России
А.Е. ЖЛУКТА
Члены Комиссии
ФАС России
Л.С. МАТВЕЕВА
Е.М. КУЗНЕЦОВА
Аккредитация на РТС Тендер по 223-ФЗ в Москве
Проведение торгов по 223-ФЗ на ЭТП «РТС-Тендер» обладает рядом особенностей по сравнению с аукционами по 44-ФЗ:
— заказчик может устанавливать свои правила и применять любые способы закупок;
— могут применяться любые способы совершения закупки;
— заказчик самостоятельно определяет перечень случаев закупки;
— организатор не обязан заключать договор с победителем торгов.
Участие в торгах по форме 223-ФЗ предполагает следующие этапы:
— получение электронной цифровой подписи;
— настройка рабочего места;
— прохождение аккредитации;
— внесение денег на счет;
— поиск закупки;
— подача заявки на участие;
— участие в аукционе;
— заключение контракта.
Наши специалисты помогут Вам зарегистрироваться на РТС Тендер по 223-ФЗ быстро и профессионально.