Способы электронных торгов: разбираемся в отличиях
Как выбирают победителей в электронных торгах, что нужно поставщикам для участия и где проходят эти торги? Рассказывает руководитель департамента нормативно-правового регулирования B2B-Center и преподаватель курсов по закупкам Дмитрий Казанцев.
Электронные торги — это выбор поставщика или покупателя на конкурентной основе. Подобные торги проходят на электронных торговых площадках. Участники продают или покупают товары, работы или услуги.
В электронных торгах участвуют 3 стороны:
- Организатор (заказчик). Коммерческие или государственные компании и учреждения, которые объявляют торги, чтобы купить товары, услуги или работы.
- Участник (поставщик). Юридические или физические лица, которые хотят заключить контракт с заказчиком.
- Электронная торговая площадка. Это место, где проходят торги.
По каким правилам проходят электронные торги?
Общие правила прописаны в Гражданском кодексе. Торги должны быть конкурентными, участникам дается время, чтобы ознакомиться с условиями и подать заявку. Но, кроме этого, есть торги, которые регулируются законами:
- 44-ФЗ. Торги для государственных заказчиков.
- 223-ФЗ. Торги для компаний с государственным участием.
Коммерческие заказчики проводят электронные торги в рамках Гражданского кодекса.
Способы проведения электронных торгов
Чаще всего заказчики используют 2 способа для проведения торгов:
- Аукцион. Заказчик объявляет закупку и назначает начальную (максимальную) цену контракта. После этого поставщики подают заявки. Затем организатор назначает день проведения аукциона. Поставщики анонимно в онлайн-режиме подают цены. Побеждает тот, кто назначает самую низкую цену, а конкуренты ее не перебивают. То есть в этом способе победа зависит от самой низкой цены.
- Конкурс. Заказчик объявляет закупку и ждет предложений поставщиков. В этом способе низкая цена не играет главной роли. Заказчик рассматривает заявки комплексно. То есть может победить поставщик, который предложит качество, гарантии и сервис, пусть и дороже, чем конкуренты.
Но есть и упрощенные варианты этих способов:
- Запрос предложений. Заказчик хочет изучить рынок и посмотреть, что предлагают поставщики. Участники делают предложения, исходя из своих возможностей.
- Запрос котировок. Заказчик выбирает этот способ, когда качество не играет главной роли. Ориентация строго на самую низкую цену. В отличие от аукциона, участники подают цену один раз и не могут ее изменить.
Почему для электронных торгов нужны все эти способы?
Это нужно, чтобы у заказчика была возможность некоторые торги провести быстрее и проще. Например, в конкурсе довольно сложная заявка и весь процесс может продолжаться 2-3 месяца. А если сделать запрос предложений, то реально управиться за 2-3 недели. Поэтому и появляются дополнительные способы.
Какие есть еще варианты торгов?
Это зависит от целей организаторов. В России получили распространение следующие виды торгов:
- Торги для государственных и муниципальных учреждений;
- Закупки коммерческих организаций;
- Реализация имущества банкротов;
- Продажа имущества должников.
Какие виды торгов бывают?
Торги разделяют по квалификации поставщиков на открытые и закрытые. Открытые торги проводятся на ЭТП, и заказчик ждет, что заявки придут от большого количества поставщиков. Вся информация о закупке находится в открытом доступе.
Закрытые торги проводятся для поставщиков, которые соответствуют определенным критериям. Например, если нужно выполнить заказ для Министерства обороны, то встает вопрос государственной тайны. Поэтому такие торги проходят в закрытой форме.
Кто имеет право принять участие в электронных торгах?
В торгах принимают участие юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели и самозанятые. Но заказчик имеет право устанавливать для торгов особые требования: опыт в оказании похожих услуг, наличие производственных мощностей и другие. Например, заказчику нужен производитель труб, который обеспечит продукцией филиалы по всей России. Понятно, что данные торги не сможет выиграть ИП.
Есть и общие требования для поставщиков:
- Отсутствие долгов перед бюджетом;
- Отсутствие процессов банкротства;
- Руководители компании не должны иметь судимостей за экономические преступления.
Бывают торги, которые проводят только для представителей малого и среднего бизнеса. В этом случае поставщик должен состоять в реестре МСП. Для участия в самих торгах нужно зарегистрироваться на электронной торговой площадке и оформить квалифицированную электронную подпись.
Поделиться:
Другие статьи:
- 17.04.2017Сколько стоит участие в электронных торгахЧасто поставщики не задумываются, сколько потратят на участие в электронных торгах. Особенно это вредно для новичков, которые не рассчитывают свои силы: есть риск впустую потратить время и […]
- 25.06.2019Как заказчики выбирают поставщиков на ЭТПРуководитель группы по работе с поставщиками B2B-Center Владимир Бенько рассказывает про основные виды закупок, с помощью которых заказчики выбирают лучшие предложения на […]
Виды электронных торгов
Для начала определимся, что называют электронными торгами. Это определенная система отношений между участниками интернета по совершению сделок между собой. Электронные торги отличаются по месту проведения и целям, которые они преследуют.
Часто государственные заказы размещаются в виде открытых или закрытых тендеров и аукционов. Остановимся подробнее на видах электронных торгов. Согласно ФЗ №44 от 05.04.2013 определяют следующие наименования торгов в интернете:
· Конкурс;
· Аукцион;
· Запрос цен и котировок;
· Запрос предложений.
Конкурс используют для поиска поставщика. Победитель определяется не только по наименьшей цене, но и по совокупной выгоде: качество продукции, её цена, наличие уже выполненных обязательств. Особенностью конкурса является комплексное оценивание всей совокупной информации, которую предоставляют конкурсанты комиссии. Если конкурс проводится открыто, то привлекаются средства массовой информации, что увеличивает количество участников. Любое юридическое лицо имеет возможность участия в таком конкурсе, предложение которого должно соответствовать всем требованиям заказчика и быть экономически выгодным.
Основным отличием аукциона является приоритет цены при заключении сделки. К участию в торгах на аукционе допускаются все заявки, которые поступили вовремя и соответствуют предписанным требованиям. По истечении срока, прием заявок прекращают и рассматривают уже полученные. Побеждает участник, который предлагает наиболее выгодную цену среди конкурентов.
Наибольшую популярность получают электронные аукционы, которые проводятся на специализированных площадках. Это связано с удобством для участников и простотой процедуры для всех заинтересованных лиц. Условием участия является наличие регистрации на данном портале и электронной цифровой подписи. Аукционы могут быть открытыми и закрытыми.
Запрос котировок используется для размещения заказа стоимостью до 500 тыс. рублей во время тендера по государственному заказу, при этом о потребности сообщается неограниченному числу поставщиков через объявление на официальном портале. Контракт получает поставщик с наименьшей ценой за свои услуги и товары.
Следующий вид – запрос предложений, когда заказчик сообщает всем потенциальным поставщикам о возникшей потребности и просит поучаствовать в заявке.
Последние из перечисленных способов торгов имеют ряд ограничений по сумме контрактов, ассортименту закупок товаров и услуг, а также прочие условия.
Еще один вариант проведения электронных торгов – это продажа имущества должников при их банкротстве. Эта процедура может проводиться как открытый аукцион, публичное предложение или открытый конкурс. Лоты составляет арбитражный управляющий, а протокол между покупателем и организатором не имеет силы договора. Аналогично может проводиться реализация арестованного имущества. На электронные торги могут выставляться предметы стоимостью более 500 рублей.
Существуют иные классификации торгов: коммерческие торги, различные тендеры и прочие.
Коммерческие торги подразумевают вид предпринимательской деятельности, при которой организатор получает определенную прибыль.
В чем коренное отличие электронных видов от проводимых в реале? Коренное отличие заключается в месте проведения самого аукциона. В связи с этим появляются преимущества электронного способа: отсутствие бюрократических проволочек, возможность корректировать предложение многократно, прозрачность системы, решающая роль стратегий, отсутствие зависимости от местоположения, доступность. Уровень безопасности электронных аукционов достаточно высок, что позволяет участникам продать товар в разы дороже первичной цены. Организаторы также являются выгодоприобретателями, оперативно находя нужные торги.
Электронные площадки по проведению торгов являются обоюдно удобными как организаторам, так и пользователям.
Электронные торги
Электронные торги – это способ выбора поставщика (или покупателя), при котором процесс покупки и продажи совершается на специализированных сайтах — электронных торговых площадках в интернете. Покупать и продавать можно товары, работы или услуги.
Виды электронных торгов
Существует несколько видов торгов, проводимых в электронной форме:
- Запрос котировок;
- Электронный аукцион;
- Конкурс.
Запрос котировок
Запрос котировок – наиболее простая форма закупок. Победителем здесь становится участник, предложивший самую низкую цену. Извещение содержит минимальное количество требований: предмет закупки или оказания услуг, форма оплаты, наличие доставки товара, отсутствие участника в реестре недобросовестных поставщиков (РНП). Как правило, заявка подается участником электронных торгов без приложения сертификатов, лицензий и других сопутствующих документов.
Данный вид электронных торгов используется для закупки одного вида продукции: товаров, работ/услуг, начальная цена которых не превышает 500 тысяч рублей. Ценовые предложения подаются участниками единожды и не подлежат изменению. По результатам котировочной комиссии создается специальный итоговый протокол. Он размещается на электронной площадке.
Электронный аукцион
Электронный аукцион — электронные торги, проводимые в открытой или закрытой форме на определенной электронной торговой площадке, которую выберет сам заказчик.
В электронном аукционе нет ограничения по начальной цене контракта и количеству подаваемых ценовых предложений. Ценовые предложения подаются как на обычном аукционе с помощью средств электронной площадки. Победителем в этом виде электронных торгов признается участник, предложивший самую низкую цену. Так что основным критерием здесь, по-прежнему, остается цена.
Однако к участникам предъявляются повышенные требования. Заказчик вправе потребовать от каждого участника наличие лицензий и сертификатов на продукцию.
Основная масса этого вида электронных торгов — это торги по строительству, закупке ТМЦ, услуги ЖКХ.
Открытый конкурс
Открытый конкурс — форма закупок, где предложения участников оцениваются комплексно, а ценовое предложение является лишь одним из критериев выбора победителя. С помощью открытого конкурса в электронной форме проводят тендеры на оформление выставок или тендеры на разработку. Отметим, что такая форма электронных торгов приводит к наиболее объективному результату торгов.
Подвиды электронных торгов
В зависимости от целей проведения, электронные торги делятся на:
- торги, проводимые с целью размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
- торги, проводимые по заказу коммерческих организаций;
- торги, проводимые с целью реализации имущества должников в деле о банкротстве;
- торги по продаже арестованного имущества.
По квалификации участников закупочные процедуры делятся на открытые электронные торги и закрытые электронные торги:
С помощью закрытых электронных торгов проводится выбор поставщиков, прошедших предварительную квалификацию на допуск к участию. Это закупка товаров, работ, услуг, составляющих государственную тайну (например, выполнение заказов оборонной промышленности и т.д.).
В открытых процедурах могут принимать участие поставщики, прошедшие аккредитацию на электронных торговых площадках.
Признаки электронных торгов
Всем электронным торгам присущи общие системные признаки:
1. В торгах принимают участие 3 стороны:
- Организатор торгов. Организатором торгов является лицо, заключившее с оператором электронной площадки договор с целью поиска лица, заинтересованного в заключении сделки с имуществом (имущественными правами), выставленном на торги в качестве лота;
- Пользователи электронной площадки. Пользователи электронной площадки — государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, имеющие намерение приобрести информацию, хранящуюся в информационной системе оператора электронной площадки или использующие указанную информацию с целью заключения договора, предметом которого является реализация товаров, работ или услуг;
- Оператор электронной торговой площадки. Оператор электронной торговой площадки — российское юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющиеся законными правообладателями размещенной в сети «Интернет» информационной системы общего пользования, с использованием которой участники электронного взаимодействия посредством обмена информацией проводят торги.
2. Торги проводятся на электронной торговой площадке.
Преимущества электронных торгов
Проведение торгов на электронных торговых площадках позволяет снизить закупочные цены, сократить сроки проведения закупок и упростить закупочный процесс.
Участвуя в электронных торгах можно:
- Получить заказы и оформить контракты с крупнейшими заказчиками;
- Представить свою продукцию во всех регионах Российской Федерации;
- Планировать рост своего бизнеса.
Использование конкурентных способов закупки и прямой доступ к заказам обеспечивают равные возможности для всех участников торгов, а электронная форма проведения процедуры делает механизм закупок более прозрачным, что снижает риски для её участников.
Требования к участникам электронных торгов
В электронных торгах участвуют в основном те, кто ведет бизнес, — организации и индивидуальные предприниматели.
Для участия в электронных торгах необходимо соответствовать требованиям, которые предъявляет заказчик.
К участникам предъявляются требования двух категорий:
- единые (предъявляются всегда и позволяют определить надёжность, финансовую устойчивость участника и правомерность исполнения им контракта);
- дополнительные (эти требования устанавливает заказчик в зависимости от специфики объекта закупки или для исключения риска срыва закупки).
Условия закупки могут предусматривать участие исключительно определённых лиц.
Например, может быть установлено условие о том, что в торгах могут принимать участие только малые предприятия и индивидуальные предприниматели.
Отметим, что для участия в электронных торгах нужно получить электронную подпись, зарегистрироваться в единой информационной системе (ЕИС) и пройти аккредитацию на электронной торговой площадке.
Алгоритм участия в электронных торгах
Рассмотрим алгоритм участия в электронных торгах на примере электронного аукциона.
Для участия в электронных торгах следует предпринять следующие шаги:
- Получение электронной подписи. Сертификат электронной подписи необходим для заверения заявок, предложений, контракта и прочих документов. Чтобы его получить, нужно обратиться в аккредитованный удостоверяющий центр, заполнить заявление и предоставить все необходимые официальные бумаги. После получения электронной подписи нужно установить на компьютер специальную программу для работы с сертификатом;
- Аккредитация на электронной торговой площадке. На сайте выбранной торговой площадки нужно заполнить форму и заявление на открытие счёта, представить документы:
- выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП сроком выдачи до шести месяцев;
- полные реквизиты организации;
- устав предприятия;
- документ о назначении руководителя; доверенность на участие в торгах.
- Пополнение специального счёта. Участвовать в аукционе разрешено только тем организациям, которые имеют денежные средства на электронной торговой площадке. Они нужны, чтобы обеспечить заявку, подтвердить намерения фирмы;
- Подача заявки. Заявка состоит из двух частей, каждая из которых может быть доступна для просмотра заказчику в разное время. Документ загружается на сайт электронной торговой площадки полностью. Первая часть содержит полную информацию о предлагаемых товарах и услугах. Она рассматривается 3-5 дней, после чего организации разрешается участвовать в аукционе. Во второй части указаны реквизиты поставщика, она анализируется в течение 4-6 дней после завершения торгов. На её основании принимается решение о заключении сделки. Выигрывает в торгах тот, кто предложит оптимальную для заказчика цену;
- Заключение контракта. Фирма, выигравшая в конкурсе, обязана подписать договор. Перед заключением сделки победитель должен предоставить банковскую гарантию на сумму в 30% от первоначальной стоимости аукциона. Проект контракта заверяется электронной подписью сначала исполнителем работ, а потом заказчиком.
- Электронная торговая площадка
- Электронно-цифровая подпись (ЭЦП)
Остались еще вопросы по бухучету и налогам? Задайте их на бухгалтерском форуме.
. подаче заявок и участии в электронных торгах; фактическое расположение участников соглашения по .
. оператора торговой площадки аукциона и электронных торгов (по договорам поставки при участии . в аукционах и электронных торгах), а также расходы на оплату . этапов участия в аукционах и электронных торгах (в частности, получение документации по .
. различных государственных органах, участвовать в электронных торгах, принимать участие в государственных и .
. качестве поставщика и заказчика в электронных торгах (ч. 5.5 ст. 112 .
. внутреннего документооборота, заверения нотариальных доверенностей, электронных торгов по госзаказу. В ФНС утверждают .
Что такое электронные торговые площадки?
ЭТП (Электронные торговые площадки) позволяют осуществлять сделки купли-продажи между предприятиями, проводить электронные торги и размещать информацию о продуктах и услугах. Рассмотрим виды ЭТП и их возможности подробнее.
Получите электронную подпись под свою задачу. В Контуре есть подписи для отчетности, торгов, ведения бизнеса и личных дел. Работаем с руководителями и сотрудниками. Быстро настраиваем компьютер, решаем технические сложности и консультируем в торгах. Заказать
Электронные торговые площадки — это сайты, на которых заказчики (государственные или коммерческие организации) размещают информацию о закупках, а поставщики (любые юридические и физические лица) в рамках конкурентной борьбы участвуют в объявленных конкурсных процедурах: подают заявки, делают ценовые предложения, заключают контракты. В российской системе ЭТП можно выделить несколько направлений.
ЭТП госзакупок (торги по 44-ФЗ)
Все 9 площадок определены в результате специального отбора и работают по правилам, закрепленным в 44-ФЗ. На какой площадке проводить торги, решает сам заказчик. Для поставщиков аккредитация ЭТП госзакупок бесплатна.
ЭТП для закупок компаний с госучастием (торги по 223-ФЗ)
Перечень площадок для проведения торгов по № 223-ФЗ нигде не зафиксирован — их сейчас около 200. Сейчас активно обсуждается создание единых требований и, соответственно, сокращение числа таких площадок. Правила работы как для заказчиков, так и для поставщиков определяют сами площадки.
ЭТП для закупок коммерческих компаний ЭТП
Для коммерческих компаний проводить закупки в электронном виде — добровольное решение. Многие за счет этого оптимизируют расходы. Площадками для торгов коммерческих компаний часто выступают те же ЭТП, на которых проводят закупки компании с госучастием (по 223-ФЗ).
ЭТП для продажи имущества предприятий-банкротов
- «Сбербанк-АСТ»,
- «Российский аукционный дом»,
- «СЭлТ»,
- uTender и др.
На аукционах можно по цене ниже рыночной приобрести имущество обанкротившегося юридического лица или индивидуального предпринимателя:
- недвижимость,
- различную спецтехнику,
- мебель,
- автомобили.
Принимать участие в аукционах по банкротству может любой желающий.
Получите электронную подпись под свою задачу. В Контуре есть подписи для отчетности, торгов, ведения бизнеса и личных дел. Работаем с руководителями и сотрудниками. Быстро настраиваем компьютер, решаем технические сложности и консультируем в торгах.
Для всех указанных видов электронных площадок можно выделить общие принципы работы:
Отсутствие личного контакта между заказчиками и поставщиками
До завершения закупочной процедуры заказчик не имеет права требовать от поставщиков какой-либо идентификации. Анонимность обеспечивает конкурентную борьбу между поставщиками за получение контракта.
Юридическая сила сделок
Все документы в процессе электронных торгов — от аккредитации на торговой площадке до подписания контракта — визируются участниками электронной подписью. Это гарантирует юридическую силу документов.
На девяти аккредитованных площадках госзаказа используется только квалифицированная подпись, также как и на площадках для торгов компаний с госучастием, торгов коммерческих организаций и банкротов. Некоторые ЭТП с целью обезопасить себя от недобросовестных участников предъявляют дополнительные требования к сертификатам электронной подписи — например, наличие собственного идентификатора (OID).
Участвовать в электронных торгах можно из любой точки России — достаточно иметь выход в интернет и сертификат электронной подписи. Получить информацию о новых закупках, подать заявку на конкурсную процедуру и подписать контракт можно не выходя из офиса. Это помогает расширить географические границы бизнеса и увеличить клиентскую базу: заказчиком может стать любая компания, размещающая заказы на электронных торговых площадках.
Получите электронную подпись под свою задачу. В Контуре есть подписи для отчетности, торгов, ведения бизнеса и личных дел. Работаем с руководителями и сотрудниками. Быстро настраиваем компьютер, решаем технические сложности и консультируем в торгах.
Наше сообщество поставщиков в телеграм-канале. Там мы простым и понятным языком расшифровываем сложные закупочные темы.