Предпенсионеры получают свои заслуженные льготы
Напомним, что предпенсионеры – это граждане Российской Федерации, имеющие возможность оформления страховой пенсии по старости за 5 лет до наступления пенсионного возраста.
· женщины, начиная с возраста 55 лет;
· мужчины, начиная с возраста 60 лет.
Важно! Законодательно сохранено право на назначение досрочной пенсии таким категориям граждан, как многодетные матери, педагоги, медицинские работники, работники районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий.
В этом случае предпенсионерами данные категории граждан станут так же за 5 лет до предполагаемого срока выхода на пенсию.
Федеральные льготы для предпенсионеров с 2020 года
Правительством Российской Федерации установлены ряд льгот для граждан, относящихся к категории предпенсионного возраста:
· сохранение за работником предпенсионного возраста рабочего места, т.е. привлечение работодателя за необоснованное увольнение или необоснованный отказ в приёме на работу;
· создание условий для ежегодной диспансеризации работников предпенсионного возраста;
· предоставление налоговых льгот;
· определён размер пособия по безработице и алгоритм его выплаты;
· созданы условия для дополнительного образования или профессиональной переподготовки;
· определены условия для назначения накопительной пенсии.
Следует отметить, что необоснованное увольнение работника предпенсионного возраста влечёт уголовное преследование работодателя. В соответствии со ст. 144.1 УК РФ необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам влечёт следующие взыскания:
· штраф в размере до 200 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев;
· обязательные работы на срок до 360 часов.
Для того, чтобы организовать контроль за недобросовестными работодателями и соблюдением законодательства РФ, защищающего права предпенсионеров, федеральными и региональными властями принят ряд мер:
· организованы «горячие линии» для работников предпенсионного возраста, куда каждый работник, относящийся к данной категории, может сообщить о факте совершенного в отношении него правонарушения со стороны работодателя;
· на сайте Роструда организованы сервисы правовой поддержки граждан предпенсионного возраста, где каждый гражданин, относящийся к данной категории, имеет право сообщить о проблеме, получить консультацию дежурного инспектора, ознакомиться с памятками, разъясняющими права и обязанности граждан предпенсионного возраста в сфере труда и занятости, определены квоты для работодателей, определяющие трудоустройство граждан предпенсионного возраста, обязательные к исполнению.
Диспансеризация для предпенсионеров
Согласно ст. 185.1 ТК РФ работники, не достигшие возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение пяти лет до наступления такого возраста при прохождении диспансеризации имеют право на освобождение от работы на два рабочих дня один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.
Для освобождения от работы с целью прохождения диспансеризации работник обязан предоставить работодателю письменное заявление, при этом день (дни) освобождения от работы согласовывается (согласовываются) с работодателем.
Учитывая то, что диспансеризацию в Российской Федерации необходимо проходить 1 раз в 3 года, то в 2020 году диспансеризацию могут пройти граждане предпенсионного возраста, родившиеся в следующие годы:
Граждане
Годы рождения
Мужчины
1962, 1959
Женщины
1968, 1965
Льготы по налогам для предпенсионеров
В соответствии со ст. 407 НК РФ граждане, достигшие возраста 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины) имеют право на предоставление налоговой льготы в отношении следующих видов объектов налогообложения:
· квартира, часть квартиры или комната;
· жилой дом или часть жилого дома;
· помещение или сооружение, используемые исключительно в качестве творческих мастерских, ателье, студий, а также жилых домов, квартир, комнат, используемых для организации открытых для посещения негосударственных музеев, галерей, библиотек, — на период такого их использования;
· хозяйственное строение или сооружение, в отношении хозяйственных строений или сооружений, площадь каждого из которых не превышает 50 квадратных метров и которые расположены на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства;
· гараж или машино-место.
Важно! Физические лица, имеющие право на налоговые льготы, установленные законодательством о налогах и сборах, представляют в налоговый орган по своему выбору заявление о предоставлении налоговой льготы, а также вправе представить документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу.
Следует учесть, что льгота предоставляется лишь в отношении одного объекта на выбор самого предпенсионера.
Пособие для безработных предпенсионеров
Согласно ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
В 2020 году размер пособия по безработице составляет:
· минимальная величина — 1500 рублей;
· максимальная величина – 11280 рублей.
Подтверждение предпенсионного статуса
Пенсионный фонд России запустил сервис информирования, через который предоставляются сведения о россиянах, достигших предпенсионного возраста. Эти данные используют органы власти, ведомства и работодатели для предоставления соответствующих льгот гражданам. Например, центры занятости, которые с 2019 года предоставляют предпенсионерам повышенное пособие по безработице и занимаются программами профессионального переобучения и повышения квалификации предпенсионеров.
Данные ПФР передаются в электронной форме по каналам СМЭВ, через Единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО) и электронное взаимодействие с работодателями. Справка, подтверждающая статус человека в качестве предпенсионера также предоставляется через личный кабинет на сайте Пенсионного фонда и в территориальных органах ПФР.
Таким образом, для граждан предпенсионного возраста сохраняются льготы и меры социальной поддержки, ранее предоставляемые по достижении пенсионного возраста: бесплатные лекарства и проезд на транспорте, скидка на оплату капремонта и других жилищно-коммунальных услуг, освобождение от имущественного и земельного налогов и прочие.
По возникающим вопросам обращаться в клиентскую службу Управления по адресу: г. Коломна, ул. Гражданская, д. 12, окно 22, или по тел. 615-54-77.
Что дает статус предпенсионера и как его получить
Какие льготы имеют люди предпенсионного возраста? Нужно ли этот статус как-то подтверждать? Если нужно, то где? Как воспользоваться положенными льготами? В каких законодательных актах освещены эти вопросы?
Ответ:
Нет единого законодательного документа, в котором были бы прописаны все льготы и гарантии.
На основании принятого Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ были внесены соответствующие изменения в гражданский, налоговый, трудовой, семейный кодексы.
Профильные ведомства выпустили письма и информацию, например:
- письмо Минтруда РФ от 18.12.2018 № 21-2/10/П-9349 «Рекомендации об определении критерия с целью отнесения граждан к лицам предпенсионного возраста в целях предоставления им льгот и мер социальной поддержки с 1 января 2019 года»;
- информация на сайте ПФР «Что нужно знать об изменениях в пенсионной системе».
Были разработаны различные программы (например, специальная программа профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года вкупе с «Планом мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года»).
Разберемся подробнее, кто является на сегодняшний день предпенсионером и на какие льготы и гарантии он может рассчитывать.
Кто является предпенсионером
К предпенсионерам отнесены граждане, у которых до получения страховой пенсии по старости, в том числе имеющие право на выход на пенсию досрочно, осталось 5 или менее лет.
В 2022 году общеустановленный пенсионный возраст составлял 64 года для мужчин и 59 лет для женщин. В 2023 году он составляет 65 и 60 лет соответственно. В приложении к письму Минтруда РФ от 18.12.2018 № 21-2/10/П-9349 приведена подробная таблица с возрастом предпенсионеров на каждый год переходного периода.
У работников тяжелых и опасных профессий и других, позволяющих досрочно выходить на пенсию, при назначении пенсии учитываются одновременно выработка спецстажа и достижение определенного возраста. Для них предпенсионный возраст также возникает за 5 лет до возраста досрочного выхода на пенсию. При этом должно соблюдаться условие выработки льготного стажа или подтверждаться факт работы по соответствующей специальности.
Есть работники (например, врачи, учителя), у которых право на пенсию возникает при выработке спецстажа, а не с определенных лет. У них одновременно с приобретением стажа наступает и предпенсионный возраст.
У тех граждан, у которых не поменялся пенсионный возраст с 2019 года, тоже есть теперь право на предпенсионные льготы за 5 лет до выхода на пенсию. К ним относятся, например, многодетные матери.
Льготы и гарантии для предпенсионеров
Для предпенсионера сохранили льготы, которые ранее предоставлялись пенсионерам, например, проезд на транспорте.
В Москве данная льгота реализована таким образом: москвичам, достигшим возраста 55 (женщинам) или 60 (мужчинам) лет обеспечивается бесплатный проезд:
- на наземном общественном транспорте;
- в метро (кроме такси);
- на Малом кольце Московской железной дороги (МЦК);
- вне МЦК на ж/д транспорте общего пользования в пригородном сообщении;
- на наземном транспорте Московской области по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам.
В отношении налоговых льгот нужно отметить:
- льготы по земельному налогу. База обложения налогом земельных участков уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 кв. м площади одного земельного участка. Участок, по которому уменьшается база, выбирается налогоплательщиком, в чьей собственности, пользовании или владении он находится. Такая льгота установлена пп. 9 п. 5, 6.1 ст. 391 НК РФ.
- льготы по налогу на имущество. От уплаты налога на имущество физических лиц освобождаются предпенсионеры в отношении одного объекта каждого вида по их выбору. Такая льгота может быть предоставлена только в том случае, если освобождаемое от налога имущество не используется в предпринимательской деятельности (пп. 10.1 п. 1, п. 2, 3 ст. 407 НК РФ).
Но в отношении налоговых льгот следует учесть, что они являются исключением, на которое не распространяется правило пяти лет. Они предоставляются по достижении прежних границ пенсионного возраста.
Прибавили гарантии безработным.
Так, увеличен период выплаты пособия по безработице признанным безработными граждан предпенсионного возраста (пп. 1, 2 ст. 34.2 закона № 1032-1, ч. 1 ст. 11 закона № 350-ФЗ):
- если они уволены в течение года, предшествующего началу безработицы, — не более 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев;
- если они имеют страховой стаж не менее 25 или 20 лет (соответственно для мужчин и женщин) либо такой стаж и необходимый стаж на работах, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, — 12 месяцев плюс 2 недели за каждый год работы сверх указанного страхового стажа, но не более 24 месяцев, в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.
Сохранены права на наследование и алименты.
Имеются в виду правила о наследовании нетрудоспособными лицами, например, их право на обязательную долю в наследстве.
С начала 2019 года эти правила применяются также к женщинам, достигшим возраста 55 лет, и к мужчинам, достигшим возраста 60 лет. Установил такие гарантии Закон от 25.12.2018 № 495-ФЗ, внесший изменения в часть 3 Гражданского кодекса РФ в отношении прав наследования.
Также достигшим прежнего пенсионного возраста гражданам предоставлено право на алименты как нетрудоспособным совершеннолетним лицам, нуждающимся в помощи, или достигшим пенсионного возраста и нуждающимся в помощи бывшим супругам. Такие дополнения внесены в п. 8 ст. 169 Семейного кодекса РФ.
С 2019 года для предпенсионеров введены новые льготы:
- ежегодная диспансеризация. У работодателей появилась обязанность ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста 2 дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением заработной платы. Такое положение предусмотрено ч. 2 ст. 185.1 ТК РФ;
- дополнительные гарантии трудовой занятости. За отказ в приеме на работу граждан предпенсионного возраста по причине возраста или за увольнение таких сотрудников работодателя могут привлечь к административной и даже уголовной ответственности. Так, если работодатель вынудил работника в связи с предпенсионным возрастом подать заявление об увольнении по собственному желанию и уволил его на данном основании, работодателю грозит уголовная ответственность (В УК РФ была введена новая статья 144.1);
- возможность получить новую специальность или пройти курс дополнительного профобразования. Распоряжением Правительства РФ от 26.03.2020 № 742-р была утверждена специальная программа профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года.
Согласно этой программе для граждан предпенсионного возраста организуется дополнительное профессиональное образование и профобучение.
Такое образование предоставляется бесплатно в целях содействия занятости граждан. Для того чтобы получить новые навыки и знания, следует обратиться в службу занятости населения. На такое обучение может направить и работодатель.
Существуют также некоторые другие льготы федерального или региональнго уровня, которые предоставляются гражданам предпенсионного возраста, имеющим звание «Ветеран труда» или «Ветеран военной службы».
Так, могут быть предоставлены льготы по уплате жилищно-коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт, изготовлению и ремонту зубных протезов, по компенсации услуг телефонной связи, ежемесячные городские компенсации, бесплатные путевки на санаторно-курортное лечение и проезд до места лечения и обратно.
Узнать о перечне предоставляемых льгот и гарантий в отношении конкретного гражданина рекомендуем в территориальных органах социального обеспечения.
Нужна справка о статусе предпенсионера?
Предпенсионеры – это те, кому осталось 5 лет до пенсии. Есть официальное понятие – предпенсионный возраст 1 .
По общему правилу мужчины приобретают статус предпенсионера в период с 60 до 65 лет, женщины – с 55 до 60 лет 2 . Граждане, которым пенсия полагается досрочно, становятся предпенсионерами раньше, но все равно за 5 лет до ее назначения. Например, мужчина – водитель общественного транспорта может стать предпенсионером в 50 лет 3 .
Что дает статус предпенсионера?
Для предпенсионеров предусмотрели льготы и гарантии 4 . Например, они могут не платить имущественный или земельный налог, пройти бесплатное обучение или взять два оплачиваемых выходных для диспансеризации (читайте об этом в материалах «Предпенсионерам – о льготах и защите прав» и «Обучение для взрослых – за счет государства»).
Чтобы получить льготы, статус предпенсионера надо подтвердить справкой. Она же пригодится для защиты прав. Например, при незаконном увольнении 5 .
Но случается и так, что справку показали, а ожидаемого результата не выхлопотали. Тогда готовьте жалобы в компетентные органы или иск в суд.
Например, незаконный отказ местной налоговой службы в предоставлении льготы можно обжаловать в вышестоящий налоговый орган, а затем в случае неудачи – обратиться в суд. При нарушении трудовых прав стоит пожаловаться на работодателя в Государственную инспекцию труда и дополнительно в прокуратуру.
Как оформить справку о статусе предпенсионера?
Справку можно получить в электронной форме 6 . Для этого надо обратиться лично или по почте в территориальный отдел Социального фонда России (СФР). Также есть возможность запросить справку через многофункциональный центр и портал госуслуг.
Электронная справка имеет то же юридическое значение, что и бумажная. Выдадут ее бесплатно.
Справку сформируют автоматически на основании данных, которые есть в СФР. Если их не хватает, вам об этом сообщат.
Документ пришлют по электронной почте в течение трех рабочих дней с момента регистрации запроса в СФР. При подаче запроса через портал госуслуг справка формируется сразу в режиме реального времени.
1 Абзац 6 п. 2 ст. 5 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Федеральный закон от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Письмо Минтруда России от 18 декабря 2018 г. № 21-2/10/П-9349 «Рекомендации об определении критерия с целью отнесения граждан к лицам предпенсионного возраста в целях предоставления им льгот и мер социальной поддержки с 1 января 2019 года».
2 Статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
3 Статья 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
4 Какие льготы положены предпенсионеру и где их получить (https://www.gosuslugi.ru/help/faq/preretirement_status/100444).
5 Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 46 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)».
6 Приказ Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 14 сентября 2023 г. № 1699 «Об утверждении Порядка оформления электронного документа, содержащего сведения об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста».
Фото: фотобанк Freepik/@freepik
Как подтвердить статус предпенсионера, кто относится к этим категориям и какими льготами они могут воспользоваться? Разъясняет Елена Бибикова
Федеральным законом c 1 января 2019 года введено понятие «предпенсионный возраст». Это позволило предоставлять меры социальной поддержки и льготы по линии различных ведомств данной категории граждан. Сегодня предпенсионным признается возраст в течение пяти лет до назначения пенсии (по старости либо досрочной). Об этом рассказала зампредседателя комитета Совета Федерации по социальной политике, член общественного совета партпроекта «Единой России» «Старшее поколение» Елена Бибикова в ходе вебинара на тему «Социальное обеспечение старшего поколения. Актуальные вопросы и ответы», который состоялся на базе Центральной общественной приемной Председателя «Единой России» Дмитрия Медведева.
«Если женщине осталось пять лет до пенсии (сегодня пенсионный возраст составляет 56,5 лет), значит, в 51,5 лет наступает предпенсионный возраст», — пояснила сенатор.
Чтобы подтвердить статус предпенсионера, человеку достаточно просто подать заявление в ведомство, предоставляющее льготу.
«Обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда можно как лично, так и через портал Госуслуг. Сейчас очень четко отработано межведомственное взаимодействие между налоговой службой, службой занятости, образовательными учреждениями. Поэтому вся необходимая информация по каждому уже собрана в одном месте», — добавила она.
Для поддержки предпенсионеров предусмотрен целый ряд льгот. В их числе: выплата пособия по безработице в повышенном размере и в более длительные сроки; получение накопительной пенсии по достижению прежнего выхода на пенсию (55 и 60 лет женщины и мужчины соответственно); право на два дня для прохождения диспансеризации с сохранением заработанной платы; льготы по налогам на имущество и землю; право на обязательную долю в наследстве; алименты от родственников.
Людям, желающим улучшить свои профессиональные навыки, можно поступить на бесплатные специализированные курсы, чтобы получить новую специальность или пройти переподготовку. Бесплатное обучение предоставляется всем – наличие трудоустройства не влияет. Такие курсы проводит служба занятости. При очном типе обучающимся полагается стипендия. Заочники могут одновременно учиться и продолжать работать.
С 2019 года за счет взносов в ФСС можно оплатить путевку в санаторий для работника-предпенсионера.
Кроме того, предусмотрена уголовная ответственность работодателя за увольнение или отказ в приеме на работу предпенсионера по причине возраста.
Напомним, с 2019 года начался переходный период, устанавливающий новые параметры пенсионного возраста. Он продлится до 2028 года. «Шаг» увеличения пенсионного возраста — по году, с нарастанием до пяти лет по отношению к старому сроку выхода на пенсию: в 2019 году пенсионный возраст увеличился на один год, в 2020 году — на два, в нынешнем году — на три и так далее.
Бибикова Елена Васильевна
Член Президиума Центральной контрольной комиссии Партии, заместитель председателя Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по социальной политике