Предпенсионерам – о льготах и защите прав
Если до 2028 г. пенсионный возраст будет повышаться постепенно, то как понять, в каком возрасте человек станет предпенсионером? Какие льготы дает этот статус и как его подтвердить? И что делать, если права предпенсионера нарушаются?
Кто считается предпенсионером?
Гражданами предпенсионного возраста являются лица, которым до наступления пенсионного возраста остается 5 лет или менее (абз. 6 п. 2 ст. 5 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1).
Однако важно обратить внимание на то, что в связи с проведением пенсионной реформы в России пенсионный возраст был повышен на 5 лет. Для мужчин он теперь составляет 65 лет, для женщин – 60 лет (ранее 60 лет – для мужчин, 55 лет – для женщин) (п. 1 ст. 7 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ). Возникает вопрос: как учитывается возраст предпенсионера? Дело в том, что с 2019 г. по 2028 г. установлен переходный период, в который пенсионный возраст повышается постепенно. Подробные разъяснения были даны в Письме Минтруда России от 18 декабря 2018 г. № 21-2/10/П-9349 и систематизированы в комментариях 1С 2 :
права на пенсию по старости
Год рождения физлиц, которые признаются предпенсионерами
Тем самым предпенсионерами в период до 2028 г. признаются мужчины в возрасте от 60 до 65 лет и женщины в возрасте от 55 лет до 60 лет.
Но это не касается случаев досрочного назначения пенсии по старости, предусмотренного в гл. 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Например, пенсия назначается досрочно: (а) женщинам с 57 лет, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; (б) мужчинам, достигшим возраста 50 лет, и женщинам, достигшим возраста 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков; и т.д.
В случае когда страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного выше возраста, лицо будет считаться предпенсионером в течение 5 лет до наступления пенсионного возраста, дающего право на пенсию, назначаемую ему досрочно. При этом для данных категорий лиц право на досрочную пенсию без повышения возраста сохраняется.
Нужно ли подтверждать статус предпенсионера?
Проверить пол и возраст по документу, удостоверяющему личность, несложно. Тем не менее сегодня Пенсионный фонд РФ может бесплатно выдать справку о статусе предпенсионера. Получать ее гражданин вправе, но не обязан. Однако поскольку этот статус позволяет воспользоваться специальными льготами и гарантиями, целесообразно дополнительно его подтвердить во избежание путаницы при установлении предпенсионного возраста. Это пригодится в условиях постепенного повышения пенсионного возраста. Тем более справка может оказаться полезной лицам, претендующим на досрочное назначение пенсии. Официальное подтверждение статуса предпенсионера облегчит процедуру расчетов при назначении пенсии и минимизирует возможные сложности при начислении пенсионных платежей.
Справку, подтверждающую наличие у работника статуса предпенсионера, работодатель может получить, обратившись в Пенсионный фонд РФ. Но для этого между работодателем и ПФР должно быть заключено дополнительное соглашение 2 . По просьбе работодателя или по собственной инициативе работник может сам получить такую справку, обратившись в отделение ПФР по месту своего жительства или работы.
Получить электронную справку о статусе предпенсионера в формате PDF и XML можно за несколько минут. Для этого с помощью ваших логина и пароля на портале госуслуг войдите в «Личный кабинет гражданина» на сайте ПФР. Далее выберите в разделе «Пенсии» вкладку «Заказать справку (выписку) об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста». Укажите, куда предоставляются сведения: в Федеральную налоговую службу, орган государственной власти в сфере занятости населения или работодателю. Сформированную справку можно получить по электронной почте, сохранить, распечатать, а также просмотреть в разделе «История обращений». Сведения вы получите тем способом, который укажете в обращении.
Также справку о статусе предпенсионера можно получить через портал госуслуг или в центре «Мои документы».
Какие льготы и гарантии доступны предпенсионерам?
Для предпенсионеров предусмотрены федеральные и региональные льготы, т.е. единые для всех российских предпенсионеров и дополнительные, установленные в конкретном регионе (Федеральный закон от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ). К федеральным относятся льготы по уплате земельного, имущественного налогов и льготы, связанные с ежегодной диспансеризацией. Также предпенсионерам предоставлены гарантии трудовой занятости.
Льготы по уплате земельного и имущественного налогов
- Освобождение от уплаты земельного налога на участок до 6 соток (подп. 9 п. 5 ст. 391 НК РФ);
- освобождение от уплаты налога на одну квартиру, один жилой дом, один гараж, одну хозяйственную постройку до 50 кв. м (подп. 10.1 п. 1 ст. 407 НК РФ).
Льготы, связанные с ежегодной диспансеризацией, и гарантии трудовой занятости («трудовые льготы»)
- Запрет на необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение (ст. 144.1 УК РФ);
- два оплачиваемых выходных дня для диспансеризации (ст. 185.1 ТК РФ);
- бесплатное переобучение за счет средств федерального бюджета (Постановление Правительства РФ от 27 мая 2021 г. № 800);
- получение стипендии в период переобучения в размере минимального размера оплаты труда по России (с 1 января 2022 г. МРОТ составляет 13 890 руб. в месяц (Федеральный закон от 6 декабря 2021 г. № 406-ФЗ)).
- получение пособия по безработице: его минимальная величина – 1500 руб., максимальная – 12 792 руб. (Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2021 г. № 1940).
Примеры региональных льгот
- Республика Башкортостан: ежемесячные денежные компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам труда; неограниченное число поездок в транспорте (кроме электричек) ветеранам труда, ветеранам, имеющим продолжительный стаж работы, при наличии единого социального проездного билета, оформленного в отделении банка «Уралсиб», стоимость которого составляет 600 руб.; иные льготы.
- Тамбовская область: бесплатные лекарства и льготный проезд на транспорте; скидка на оплату капремонта и других жилищно-коммунальных услуг; освобождение от уплаты имущественного, земельного налогов и проч. (Закон Тамбовской области от 25 сентября 2018 г. № 272-З).
- Краснодарский край: ветераны труда, ветераны военной службы и жертвы политических репрессий, имеющие справку о реабилитации или признании пострадавшим от политических репрессий, по достижении возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно), независимо от назначения пенсии, имеют право: на ежемесячную денежную выплату (для ветеранов труда и военной службы – 618 руб., для жертв политических репрессий – 896 руб.); компенсацию расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг; иные льготы (Закон Краснодарского края от 25 сентября 2018 г. № 3848-КЗ).
Как предпенсионеру защитить свои права?
Чаще нарушаются трудовые права предпенсионеров. Их защиту могут осуществлять комиссии по трудовым спорам (ст. 384 ТК РФ). Вот только существуют эти комиссии при работодателях, а потому порой возникают сомнения в их беспристрастности. Нередко граждане вынуждены обращаться в суд с исками о незаконном увольнении, взыскании заработной платы за вынужденный прогул и компенсации морального вреда.
Читайте также
КС защитил право граждан предпенсионного возраста на повышенное пособие по безработице
Суд признал неконституционным законоположение, которое препятствовало выплате максимального пособия по безработице лицам предпенсионного возраста, признанным безработными до 1 января 2019 года
22 марта 2022 Новости
Подаются и иные обращения. Например, гражданка И.И. Котлова успешно оспорила в Конституционном Суде РФ положения ч. 1 ст. 10 Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Эти положения были признаны не соответствующими Конституции РФ, так как препятствовали выплате с 1 января 2019 г. пособия по безработице в повышенном максимальном размере, установленном для граждан предпенсионного возраста, тем из них, кто, являясь лицом предпенсионного возраста, был признан безработным до указанной даты и получал данное пособие в максимальном размере (Постановление Конституционного Суда РФ от 17 марта 2022 г. № 11-П).
Для защиты своих прав предпенсионеру не всегда сразу необходимо идти в суд. Если работодатель нарушает закон, работник может обратиться с жалобой в прокуратуру. Кроме того, для оказания правовой помощи гражданам разработан интернет-портал «Онлайнинспекция.рф». С его помощью можно узнать о трудовых правах и их защите, сообщить о проблеме и найти решение. Если же права нарушаются, например, территориальной налоговой инспекцией, можно обратиться с жалобой в вышестоящую налоговую инспекцию. Таким образом, проблемы предпенсионеров решаются не только в судебном, но и во внесудебном порядке.
1 «Какие работники являются предпенсионерами?» (https://its.1c.ru/db/newsclar/content/465880/hdoc).
2 На сайте ПФР можно ознакомиться с образцом дополнительного соглашения и Порядком осуществления обмена электронными документами по запросу работодателя сведений о работниках предпенсионного возраста и получателях пенсии (https://pfr.gov.ru/branches/ryazan/info~forinsurers/2465).
Фото: фотобанк Freepik/macrovector
Как получить статус предпенсионера
До 2019 года в России мужчины выходили на пенсию в 60 лет, а женщины — в 55 лет. С этого момента москвичи не только начинали получать пенсию, но и приобретали право на получение ряда бесплатных социальных услуг.
Теперь пенсионный возраст постепенно повышается, для мужчин — до 65 лет, для женщин — до 60 лет. Но возраст, дающий право на получение социальных услуг, в Москве остается прежним — 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Он называется предпенсионным. Чтобы получать бесплатные социальные услуги, необходимо подтвердить статус предпенсионера .
2. Кто может получить статус предпенсионера?
Для получения статуса предпенсионера необходимо, чтобы были соблюдены все следующие условия:
- вы зарегистрированы по месту жительства в Москве;
- вы достигли предпенсионного возраста: 55 лет — для женщин и 60 лет — для мужчин;
- у вас имеется страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, либо звание «Ветеран труда» или «Ветеран военной службы».
3. Как и где подать заявление?
Заявление на оформление статуса предпенсионера можно подать только онлайн на mos.ru. Для заполнения онлайн-заявки вам понадобятся следующие сведения:
- данные документа, удостоверяющего личность;
- данные о месте жительства в Москве;
- СНИЛС;
- сведения о присвоении звания «Ветеран труда» (при наличии такого звания и если оно присвоено в Москве).
Также к подаваемому заявлению нужно прикрепить скан-копии документов:
- удостоверения, подтверждающего звание «Ветеран труда», если оно было выдано в другом регионе РФ;
- удостоверения, подтверждающего звание «Ветеран военной службы», если вам присвоено такое звание.
После отправки онлайн-запроса сведения попадут в управление социальной защиты, где будут проверены. Срок рассмотрения заявления о присвоении статуса — 3 рабочих дня с даты регистрации заявления в управлении соцзащиты.
Обратиться за присвоением статуса предпенсионера можно не ранее дня достижения возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.
Какие льготы положены предпенсионерам
С 1 января 2019 года федеральным законодательством* определена новая льготная категория граждан – лица предпенсионного возраста. Для них установлен ряд льгот и мер социальной поддержки федерального и регионального уровня. К федеральным отнесены льготы: по уплате имущественного и земельного налогов, льготы, связанные с ежегодной диспансеризацией, а также гарантии трудовой занятости.
Налоговые льготы. Право на налоговые льготы появляется у граждан в соответствии с условиями, необходимыми для назначения пенсии по законодательству РФ, действовавшему на 31 декабря 2018 года, то есть для женщин — по достижении возраста 55 лет, для мужчин — по достижении возраста 60 лет. Речь идет о льготах по налогу на землю и налогу на имущество**. Для северян, которые выходят на пенсию на 5 лет раньше всех остальных, предпенсионным возрастом для получения налоговых льгот соответственно стали 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин.
Пятилетний льготный срок актуален, когда при назначении пенсии учитываются одновременно достижение определенного возраста и выработка спецстажа. Это прежде всего относится к работникам опасных и тяжелых профессий по спискам №1, №2 и др., дающим право досрочного выхода на пенсию. Наступление предпенсионного возраста и соответственно права на льготы в таких случаях возникает за пять лет до появления указанных оснований для назначения пенсии. Например, водители общественного городского транспорта при наличии необходимого спецстажа (15 или 20 лет в зависимости от пола) выходят на пенсию в 50 лет (женщины) или 55 лет (мужчины). Границы наступления предпенсионного возраста установлены для женщин-водителей, начиная с 45 лет, а для мужчин-водителей начиная с 50 лет.
Несмотря на то, что у некоторых людей пенсионный возраст не поменялся, предпенсионные льготы за пять лет до выхода на пенсию им все равно предоставляются. Это многодетные мамы с пятью детьми, которые могут рассчитывать на льготы, начиная с 45 лет, то есть за пять лет до обычного для себя возраста выхода на пенсию (50 лет).
Относительно диспансеризации к предпенсионерам отнесены*** работники, не достигшие возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение пяти лет до наступления такого возраста (с учетом переходных положений, см. таблицы). Они имеют право на освобождение от работы на два рабочих дня один раз в год с сохранением за ними места работы и среднего заработка для прохождения диспансеризации.
Относительно занятости лицами предпенсионного возраста**** являются граждане в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно (с учетом переходных положений, см. таблицы). Для данных граждан предусмотрена более высокая максимальная величина пособия по безработице и более длительный срок его выплаты.
Таблицы, приводимые ниже, поясняют, как определить граждан предпенсионного возраста для предоставления льгот относительно занятости и диспансеризации.
Меры социальной поддержки предпенсионерам устанавливаются не только на федеральном, но и и на региональном уровне, т.е. региональным законодательством*****. Так, в Москве с 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин появляется право на получение социальной карты москвича, дающей возможность бесплатного проезда в общественном транспорте, вступают в силу льготы, установленные для ветеранов труда. В Московской области – это бесплатный проезд для определенных категорий граждан и некоторые другие льготы. В ссылках, данных под статьей, в законах Москвы и Московской области отражены региональные льготы.
* Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»;
** Федеральный закон от 30.10.2018 № 378-ФЗ «О внесении изменений в статьи 391 и 407 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»;
***Ст. 185.1 «Гарантии работникам при прохождении диспансеризации» Трудового кодекса РФ;
**** ст. 5 Закона РФ 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ»;
Льготы предпенсионерам в Москве
Предпенсионерами считаются граждане, которым осталось не более 5 лет до страховой пенсии по старости или до досрочной пенсии. Предпенсионеры могут пользоваться льготами по оплате коммунальных услуг и по налогам, получать повышенное пособие по безработице, брать дополнительные выходные для диспансеризации. Еще они имеют право на алименты от трудоспособных членов семьи и обязательную долю в наследстве. В регионах вводят дополнительные льготы.
Таблица предпенсионного возраста
| Дата рождения | Предпенсионный период | |
|---|---|---|
| Женщины | С 01.01.1964 по 30.06.1964 | 2014-2019 |
| С 01.07.1964 по 31.12.1964 | 2015-2020 | |
| С 01.01.1965 по 30.06.1965 | 2016-2021 | |
| С 01.07.1965 по 31.12.1965 | 2017-2022 | |
| в 1966 году | 2019-2024 | |
| в 1967 году | 2021-2026 | |
| в 1968 году | 2023-2028 | |
| Мужчины | С 01.01.1959 по 30.06.1959 | 2014-2019 |
| С 01.07.1959 по 31.12.1959 | 2015-2020 | |
| С 01.01.1960 по 30.06.1960 | 2016-2021 | |
| С 01.07.1960 по 31.12.1960 | 2017-2022 | |
| в 1961 году | 2019-2024 | |
| в 1962 году | 2021-2026 | |
| в 1963 году | 2023-2028 |
Список льгот для предпенсионеров в 2023 году
Консультация юриста в чате или по телефону: 8 (800) 101-46-29
- Пособие по безработице в повышенном размере — максимальная сумма с 2023 года составляет 12 792 руб.
- Бесплатное обучение от центра занятости безработного предпенсионера.
- Льгота по земельному налогу — 6 соток земли не облагаются налогом, но если участок больше, то за остальные сотки заплатить придется.
- Льгота по имущественному налогу — предпенсионер имеет право не платить за один объект недвижимости в определенной категории (квартира, жилой дом, творческая мастерская, хозпостройка до 50 кв. м, гараж или машино-место). Если в собственности квартира и дом, тогда налог не начисляют на оба объекта.
- 2 оплачиваемых дня в году для прохождения диспансеризации.
- Предпенсионер имеет право взыскать алименты на содержание со своих детей.
- Предпенсионера не могут уволить с работы без веских причин.
- Региональные льготы — устанавливают местные власти. Например, льготы на проезд в общественном транспорте или на оплату коммунальных платежей.
Статус предпенсионера можно подтвердить справкой — при заказе выберите, для какого учреждения она требуется (ФНС, ЦЗН, работодатель и т.д.).
Для получения региональных льгот обратитесь в орган соцзащиты в своем регионе.
Еще на тему: Льготы; Предпенсионерам
3.1, оценок: 275
Подписывайтесь на GOGOV
Куда обращаться
- Многофункциональные центры — список
- Отделения Социального фонда — список
- Налоговые инспекции — список
- Отделы социальной защиты населения — список
Источники данных
Информация о проблеме
Список многофункциональных центров Москвы
Строгинский бульвар, 28
ежедневно: с 08:00 до 20:00
Изумрудная улица, 18
ежедневно: с 08:00 до 20:00
Мелиховская улица, 4а
ежедневно: с 08:00 до 20:00
2-й квартал Капотни, 22
ежедневно: с 08:00 до 20:00
5-й Донской проезд, 15, строение 8
ежедневно: с 08:00 до 20:00
Список отделов социальной защиты населения Москвы
1-й Кожуховский проезд, 3
пн-чт: с 08:00 до 17:00, перерыв: с 12:45 до 13:30
пт: с 08:00 до 15:45, перерыв: с 12:45 до 13:30
+7 (495) 675-61-73
+7 (495) 679-19-21 (факс)
+7 (495) 675-84-54 (заместитель начальника)
+7 (495) 675-52-62 (заместитель начальника)
Зеленоград, корпус 830
пн: с 11:00 до 20:00, перерыв: с 13:45 до 14:30
вт-чт: с 09:00 до 18:00, перерыв: с 13:45 до 14:30
пт: с 09:00 до 16:45, перерыв: с 13:45 до 14:30
+7 (499) 729-81-41
+7 (499) 729-83-13 (справочная служба)
+7 (499) 729-82-51 (По вопросам выплат семьям с детьми)
+7 (499) 729-81-19 (По вопросам выплат старшему поколению)
+7 (499) 729-82-71 (по вопросам опеки и попечительства)
улица 1905 года, 5
пн: с 11:00 до 20:00, перерыв: с 13:45 до 14:30
вт-чт: с 09:00 до 18:00, перерыв: с 13:45 до 14:30
пт: с 09:00 до 16:45, перерыв: с 13:45 до 14:30
+7 (499) 256-24-11 (горячая линия)
+7 (499) 259-11-78 (заместитель начальника)
+7 (499) 259-47-52 (начальник отдела)
+7 (499) 256-10-91 (факс)
+7 (499) 256-46-56 (заместитель начальника)
улица Екатерины Будановой, 8/2
пн: с 11:00 до 20:00, перерыв: с 13:45 до 14:30
вт-чт: с 09:00 до 18:00, перерыв: с 13:45 до 14:30
пт: с 09:00 до 16:45, перерыв: с 13:45 до 14:30
+7 (495) 417-13-45 (горячая линия)
+7 (495) 417-91-75
+7 (495) 417-97-24
+7 (495) 417-24-64
улица Сосенский Стан, 4
пн: с 11:00 до 20:00, перерыв: с 13:45 до 14:30
вт-чт: с 09:00 до 18:00, перерыв: с 13:45 до 14:30
пт: с 09:00 до 16:45, перерыв: с 13:45 до 14:30
+7 (495) 817-23-40
+7 (495) 817-23-41
+7 (495) 817-23-34
+7 (495) 817-23-39 (начальник отдела)
+7 (495) 817-23-37
Список отделений Социального фонда РФ Москвы
улица Маршала Василевского, 1, корпус 2
пн-чт: с 09:00 до 18:00, перерыв: с 12:30 до 13:15
пт: с 09:00 до 17:00, перерыв: с 12:30 до 13:15
+7 (499) 720-40-12 (горячая линия)
улица Грекова, 7
пн-чт: с 09:00 до 18:00, перерыв: с 13:00 до 13:45
пт: с 09:00 до 16:45, перерыв: с 13:00 до 13:45
+7 (499) 472-94-70 (горячая линия)
Новая Басманная улица, 10
пн-чт: с 09:00 до 18:00
пт: с 09:00 до 16:45
+7 (499) 265-72-52 (горячая линия)
Городецкая улица, 8, корпус 1
пн-чт: с 09:00 до 18:00
пт: с 09:00 до 16:45
+7 (499) 746-64-32 (предварительная запись)
+7 (499) 746-64-37 (руководитель)
+7 (499) 746-64-31 (горячая линия)
Новогиреевская улица, 47/26
Прием граждан
пн-чт: с 09:00 до 18:00
пт: с 09:00 до 16:45
+7 (495) 302-42-87 (горячая линия)
+7 (495) 303-03-47 (предварительная запись на прием)
+7 (495) 301-50-53 (руководитель)
Список налоговых инспекций Москвы
Ферганская улица, 6, корпус 2
инспекция
пн-чт: с 09:00 до 18:00, перерыв: с 13:00 до 13:45
пт: с 09:00 до 16:45, перерыв: с 13:00 до 13:45
Операционный зал
пн, ср: с 09:00 до 18:00
вт, чт: с 09:00 до 20:00
пт: с 09:00 до 16:45
+7 (495) 400-00-21 (приемная начальника инспекции)
+7 (495) 400-19-68 (справочная)
+7 (495) 400-19-78 (телефон доверия)
+7 (495) 400-19-96 (по вопросам декларирования доходов, предоставления имущественного и социального вычета физическим лицам)
Смольная улица, 25а
инспекция
пн-чт: с 09:00 до 18:00, перерыв: с 13:00 до 13:45
пт: с 09:00 до 16:45, перерыв: с 13:00 до 13:45
Операционный зал
пн, ср: с 09:00 до 18:00
вт, чт: с 09:00 до 20:00
пт: с 09:00 до 16:45
+7 (495) 400-00-43 (приемная начальника инспекции)
+7 (495) 400-31-10 (по вопросам урегулирования задолженности)
+7 (495) 400-31-17 (по вопросам профилактики коррупционных правонарушений)
+7 (495) 400-31-08 (по вопросам нового порядка применения ККТ)
+7 (495) 400-31-47 (по вопросам постановки и снятия налогоплательщиков с учета. Выписка изи ЕГРЮЛ/ЕГРИП)
+7 (495) 400-31-11 (справочный телефон по сервису «Личный кабинет физических лиц»)
+7 (495) 400-31-36 (справочный телефон по сервису «Личный кабинет физических лиц»)