Володин заявил, что закон об отмене комиссий при оплате услуг ЖКХ могут принять в декабре
МОСКВА, 15 ноября. /ТАСС/. Спикер Госдумы Вячеслав Володин поручил депутатам рассмотреть в приоритетном порядке законопроект об отмене взимания банковских комиссий с обязательных коммунальных платежей, чтобы принять инициативу во втором и третьем чтениях до конца года.
«Есть предложение рассмотреть данный законопроект в приоритетном порядке в течение декабря, чтобы он был принят и уже со следующего года комиссия, как и поручал нам [президент РФ] Владимир Владимирович Путин, была отменена при оплате за коммунальные услуги гражданам, с которых [ее] сегодня берут банки. Особенно если это касается оплаты через почту, через расчетные центры. Но при этом граждане не оплачивают эту услугу, если они используют сервисы электронные банков», — отметил Володин в ходе пленарного заседания палаты.
Он напомнил, что президент РФ ранее давал поручение Госдуме и правительству рассмотреть вопрос об отмене комиссии при оплате жилищно-коммунальных услуг. «Мы с вами приняли в первом чтении законопроект, затем вели диалог с правительством, с банковским сообществом. Сегодня могу сказать, что мы с правительством провели окончательные консультации», — подчеркнул Володин.
О законопроекте
Законопроект, который вводит запрет на взимание банковских комиссий с обязательных коммунальных платежей, был принят Госдумой в первом чтении 14 апреля 2020 года. Авторами инициативы выступила группа депутатов седьмого созыва палаты во главе с Володиным. Инициатива дополняет статью 155 Жилищного кодекса РФ положением, согласно которому «комиссия за перечисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги, пеней, неустоек, штрафов за неполное или несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги не взимается».
Необходимые поправки вносятся и в некоторые другие законы. Так, в законе о банках и банковской деятельности уточняется, что «кредитная организация не имеет права взимать комиссионное вознаграждение за перечисление» коммунальных платежей. Кроме того, в законе «О почтовой связи» предлагается прописать, что операторы почтовой связи не имеют права взимать комиссию. Аналогичная норма для банковского платежного агента закрепляется в законе «О национальной платежной системе».
В ходе работы над законопроектом ко второму чтению в 2020 году профильный комитет Госдумы поддержал поправки, согласно которым запрет на взимание банковских комиссий с платежей по ЖКХ может быть распространен только на социально незащищенные и нуждающиеся категории граждан — пенсионеров и получателей субсидий на ЖКХ. Однако во втором чтении на пленарном заседании палаты законопроект рассмотрен не был.
Инициатива вызвала споры в экспертном сообществе. В частности, отмечалось, что банки не отменят, а переложат оплату своих комиссионных услуг на ресурсоснабжающие и управляющие организации. Это может повлечь включение дополнительных расходов в тарифы ЖКХ.
Как отметил Володин в ходе пленарного заседания Думы в среду, депутаты обсуждали вопрос с банковским сообществом. «Потери, действительно, у банков будут из-за этого решения, но учитывая, что, как здесь многие выступали, банки год финансовый заканчивают с хорошей доходностью, с прибылью, то, мы считаем, правильно этот вопрос вынести на обсуждение», — отметил Володин. Он подчеркнул, что вопрос также обсуждался с главой Минфина Антоном Силуановым, «он поддержал решение от имени правительства».
Взимание комиссии при оплате услуг ЖКХ
В настоящее время прием и перевод денежных средств в счет оплаты услуг ЖКХ в соответствии с законодательством РФ могут быть осуществлены рядом хозяйствующих субъектов, в частности кредитными организациями, платежными агентами, банковскими платежными агентами и операторами почтовой связи.
Законодательством РФ не установлены запреты на взимание кредитными организациями, платежными агентами, банковскими платежными агентами и операторами почтовой связи комиссионного вознаграждения при оплате гражданами услуг ЖКХ. Поэтому названные организации, осуществляя указанные операции по поручению физического лица, вправе удержать с него комиссионное вознаграждение за выполнение соответствующих операций.
Действующее законодательство РФ не содержит положений об обязанности ресурсоснабжающих организаций обеспечивать безвозмездное оказание кредитными организациями, платежными агентами, банковскими платежными агентами и операторами почтовой связи, другими хозяйствующими субъектами услуг по приему и перечислению денежных средств в счет оплаты услуг ЖКХ.
Физические лица, в том числе, исходя из экономических соображений, вправе выбрать любой способ осуществления платежей, равно как и любую кредитную или иную организацию, оказывающую услуги по приему и переводу денежных средств.
В настоящее время жители могут оплатить жилищно-коммунальные услуги без взимания комиссии, либо с минимальной комиссией, в том числе, следующими способами:
- в кассах ФГУП «Почта России»;
- в терминалах и кассах ПАО « Сбербанк России»; АО «СГБ»;
- в кассе ПАО «ТНС энерго Ярославль» ул. Ростовская, д.8а.
а также, не выходя из дома:
- через личный кабинет на сайте ЯрОблЕИРЦ картой любого банка;
- воспользоваться услугами удаленного доступа ПАО Сбербанк: Сбербанк-Онлайн, Автоплатеж, Мобильный банк;
- через личный кабинет АО «СГБ»;
- на сайте ПАО «ТНС энерго Ярославль»
Справочно*:
Процент комиссионного вознаграждения при оплате коммунальных услуг в кассе АО «Почта России»:
ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль»/ за природный газ и техобслуживание газового оборудования- без комиссии;
Региональный фонд содействия капитальному ремонту (общий счет)/ взносы за капитальный ремонт- без комиссии (квитанция ЯрОбл ЕИРЦ);
ООО «Хартия»/ ТКО- без комиссии (квитанция ЯрОбл ЕИРЦ);
АО «МКЭ»/ теплоэнергия и ГВС- без комиссии (квитанция ЯрОбл ЕИРЦ);
ООО «Теплосервис», ООО «Газпром теплоэнерго»/ теплоэнергия и ГВС-1,3% от суммы платежа;
ООО «УК Мир», ООО «УК Жилсервис»/ содержание и ремонт жилья-2,5 %, мин.25руб. с квитанции;
ООО «УК Наш район»/ содержание и ремонт жилья- при платеже менее 500 руб.: 15 руб. с квитанции, при платеже более 500 руб.: 20 руб. с квитанции;
ГП ЯО Северный водоканал/ ХВС и стоки-25 руб. с квитанции при сумме платежа до 500 руб., 2,5% при сумме платежа более 500 руб.;
ПАО «ТНС энерго Ярославль»/электроэнергия- 2% от суммы платежа;
ООО «Хартия» если счета выставляет ПАО «ТНС энерго Ярославль»/ ТКО (инд.жил.дома на территории ГП Углич и СП)- 10 руб. с квитанции при сумме платежа до 500 руб., 2,5% при сумме платежа более 500 руб.;
Региональный фонд содействия капитальному ремонту (спец. счет)- 25 руб. с квитанции при оплате до 500 руб., 35 руб. при оплате более 500 руб.
Процент комиссионного вознаграждения при оплате коммунальных услуг в кассе ПАО «ТНС энерго» ул. Ростовская, д.8а:
За электроэнергию на счет ПАО «ТНС энерго Ярославль»- без комиссии;
За природный газ и техобслуживание газового оборудования на счет ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль»- без комиссии;
За услуги по обращению с ТКО на счет ООО «Хартия» — без комиссии;
За коммунальные услуги по квитанции АО «ЯрОблЕИРЦ» за ТКО (ООО «Хартия»), ГП «Северный водоканал» (за холодное водоснабжение и стоки)- без комиссии;
За капитальный ремонт (только на счет Регионального фонда содействия капитальному ремонту МКД)- без комиссии.
Процент комиссионного вознаграждения при оплате коммунальных услуг в ПАО Сбербанк:
Если по условиям договора, заключенного между ПАО Сбербанк с поставщиком услуг, комиссия возлагается на поставщика услуг, то комиссия с плательщика не взимается, в остальных случаях комиссия взимается с плательщика соответствии со сборником тарифов ПАО Сбербанк:
ВС разобрался в законности комиссии за оплату коммунальных услуг
Коллегия по административным спорам Верховного суда рассмотрела жалобу, заявитель по которой просил признать, что одно из разъяснений ФАС частично недействующее. Оно касалось правомерности взыскания банками комиссии при оплате коммунальных платежей. Ожидается, что вопрос о платных платежах скоро обсудят и в Госдуме. Разработку законопроекта подтвердили представители ФАС.
Фоат Сулейманов оспорил в ВС письмо ФАС «О правомерности взимания комиссии при оплате жилищно-коммунальных услуг». В письме антимонопольная служба утверждает, что в факте комиссий нет нарушений антимонопольного законодательства. В частности, в документе говорится, что сейчас оплачивать услуги ЖКХ можно через ряд организаций: банки, платежных агентов или операторов почтовой связи. Когда гражданин пытается оплатить услуги таким образом, считается, что организация оказывает ему услугу, за которую она имеет право брать деньги. Запрета на комиссии в законе нет, а те, кто принимает платежи, вправе их брать, следует из письма ФАС. Закон также не обязывает ресурсоснабжающие организации обеспечивать безвозмездное оказание услуг по приему и перечислению платежей. Граждане могут платить через того агента, через которого им удобно.
0,5 до 2% платежа
составляет комиссия за оплату ЖКХ независимо от способа совершения платежа
При этом с рядом организаций заключены договоры, в которых есть условие об отсутствии платы за внесение коммунальных платежей. «Соответственно, потребители коммунальных услуг обращаются в такие организации, поскольку в них отсутствует необходимость оплаты комиссии за внесение платежей за коммунальные услуги», – говорится в письме ФАС. Но эта практика будет отменена в сентябре 2020 года, когда вступит в силу соответствующее постановление правительства. Мера должна исключить преимущество для отдельных организаций.
Несогласие заявителя вызвало утверждение о том, что в законе нет обязанности ресурсоснабжающей организации обеспечить безвозмездное оказание услуг. При этом отзыв на жалобу направил также Минюст, который указал, что в письме антимонопольная служба вышла за пределы своих полномочий.
Представители ФАС указали, что никак не интерпретировали законы, не касающиеся антимонопольной службы, а просто дали ссылки на них. Разъяснения были связаны с тем, что граждане, которые недовольны размерами комиссий при приеме платежей, обращаются в том числе и в ФАС, таких обращений много, поэтому возникла необходимость указать, что в самих комиссиях нет нарушения именно антимонопольного законодательства. Письмо применяется территориальными органами ФАС при подобных обращениях граждан.
Представители ФАС подтвердили, что сейчас разрабатывается закон, полностью запрещающий комиссию за оплату коммунальных услуг, это как раз подтверждает позицию ведомства.
Рассматривавший дело судья Юрий Иваненко отказал заявителю в удовлетворении жалобы (дело № АКПИ19-922).
Недавно стало известно, что вопрос о комиссии за оплату ЖКХ планируют обсудить в Госдуме. До конца февраля в нижнюю палату парламента внесут законопроект об отмене банковской комиссии при оплате услуг ЖКХ. Пока непонятно, как именно будет решен вопрос. «Есть два варианта регулирования этого вопроса. Первый – вносить правки в Жилищный кодекс с установлением запрета взимать комиссию с коммунальных платежей. Второй вариант – внести изменения с установлением такого запрета в несколько законодательных актов, в том числе закон о банках, о национальной платежной системе», – цитируют «Известия» слова главы «Единой России» в Госдуме Сергея Неверова.
Изначально предлагалось запретить комиссию и при оплате штрафов и других обязательных платежей, но после консультаций с отраслевым сообществом решили ограничиться перечислениями по коммуналке.
Это не единственная «потеря» банков в наступившем году: недавно отменили банковский роуминг – комиссию за переводы в разные регионы внутри одного финансового учреждения.
Как оплатить коммунальные услуги без комиссии?
Всех волнует вопрос, как оплатить коммунальные услуги без комиссии?
В законодательстве Российской Федерации отсутствует запреты на взимание кредитными организациями, платежными агентами и операторами почтовой связи комиссии при оплате гражданами услуг жилищно-коммунального хозяйства. Как и нет требования о том, что ресурсоснабжающая организация обязана создать условия для оплаты потребителями этих услуг без каких-либо комиссий.
Руководитель Госслужбы Надежда Колебанова отмечает, что в соответствии с законодательством Российской Федерации при расчете тарифов на коммунальные услуги расходы потребителей на платежные услуги, оказываемые банками и иными организациями, при внесении потребителями платы за коммунальные услуги не учитываются.
Существует несколько способов оплаты коммунальных услуг без комиссии:
— через Портал ЖКХ;
— в офисе управляющей компании, ТСЖ и абонентских пунктах ресурсоснабжающих организаций;
— через личный кабинет на официальных сайтах ресурсоснабжающих организаций. Так, например личный кабинет есть у АО «Чувашская энергосбытовая компания», ООО «МВК «Экоцентр», ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары», ПАО «Т Плюс», АО «Водоканал».
Также через личный кабинет можно передать показания приборов учета, просмотреть историю оплат и получить ответы на многие другие вопросы.