Рынок как правило лучше распределяет ресурсы чем правительство

Распределение экономических ресурсов

Закрытой называется экономика, при которой страна не ведет международной торговли. В современном мире таких стран уже нет, но наличие международной торговли мало меняет логику распределения ресурсов. Мы будем использовать модель закрытой экономики, чтобы упростить пояснения.

Рассмотрим три метода распределения:

1. Распределение в случае, когда ценами управляет только рынок — чисто рыночной экономика.
2. Распределение в случае, когда на цены оказывают влияние и рынок, и правительственные решения — смешанная экономика.
3. Распределение в случае, когда цены назначаются правительством — командная экономика,

1. Распределение при чисто рыночной экономике. При наличии свободных рыночных отношений решения о том, что, как и для кого производить, не принимаются сознательно потребителями или фирмами. Центральной власти, которая устанавливала бы цены или планы выпуска, не существует. И то и другое определяется в результате взаимодействия сил спроса и предложения. Фирмы предлагают товары и услуги, руководствуясь своим желанием получать прибыль, а потребители предъявляют такой спрос на эти товары и услуги, при котором они получают максимальную полезность.

В этих условиях ответ на вопрос о том, что производить, вытекает из тех предпочтений, которые потребители свободно выражают на рынке. Свои предпочтения потребители доводят до сведения производителей через деньги. На рынках ежедневно проводится как бы общее голосование, при котором потребители отдают «голоса» своих денег за миллионы различных товаров и услуг.

Решение вопроса о том, как производить, происходит в ходе конкуренции между фирмами за доступные факторы произвоства. В зависимости от цен фирмы выбирают наиболее выгодные для себя комбинации факторов производства. Фирма может достичь максимальной прибыли путем минимизации затрат и применения наиболее эффективных методов производства.

Наконец, решение вопроса о том, для кого производить тоже происходит на рынках. Фирмы производят для тех, кто способен платить, т. е. для тех, у кого есть доходы. Доходы получают домашние хозяйства, продавая фирмам факторы производства.

Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно.

Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!

Распределение доходов зависит от того, как распределена собственность на факторы и от цен факторов. Большинство семей получают доход, продавая фирмам свой труд. Продажа факторов производства происходит на свободных рынках факторов. Продавцы на этих рынках и являются теми людьми, для которых фирмы производят.

Мы рассмотрели случай, когда ценовой механизм работает без внешнего вмешательства, или, говоря языком экономистов, находится в совершенных условиях.

2. Распределение ресурсов в смешанной экономике. Смешанная экономика занимает промежуточное положение между чисто рыночной и командной. В условиях именно этой экономики живет большинство стран мира. Все зависит от того, в какой мере правительство участвует в экономике.

Наиболее масштабное вмешательство со стороны правительства имеет место в странах, которые избрали социалистический путь развития. В них обычно все факторы производства распределяются правительством, а продукты потребления выпускаются на рынок, но рыночные цены опять-таки контролируются правительством.

В странах, которые принято называть капиталистическими, правительство тоже вмешивается в экономику и тем самым ставит препятствия на пути развития рыночных отношений. Вмешательство правительства заключается в директивных ограничениях на некоторые цены и в контроле ряда производств.

Помимо вмешательства правительства, есть в этих странах и другие факторы, которые мешают рынку находиться в совершенных условиях:

• Затраты на информацию. В реальной жизни совершенные знания о ценах на товары и о ресурсах сами ни в коем случае не являются свободным продуктом. Требуются значительные затраты на получение этой информации и на связанные с ней исследования. Для среднего потребителя и небольшой фирмы такие затраты могут оказаться непосильными. У многих потребителей не хватает знаний о технических характеристиках сложных изделий (например, об автомобилях, компьютерах, телевизорах), которые находятся в продаже, и продавцы часто оказываются недостаточно компетентными в этих вопросах. Те же проблемы существуют и на рынке ресурсов: рабочие редко осведомлены об уровне зарплаты и перспективах роста на конкурирующих фирмах. По этим причинам решения о покупке товаров или продаже факторов производства часто принимаются совсем не оптимальные. Это находит отражение в распределении ресурсов.
• Власть монополий. Под этим понимается возможность фирм управлять ценами своей продукции на рынке. В стремлении к максимальной прибыли монополии имеют тенденцию к установлению цен выше, чем при свободной конкуренции, а это ведет к перераспределению ресурсов в пользу монополий. Контроль за прибылью монополий является одной из причин, по которым государство вмешивается в ценовой механизм, используя законодательство и национализацию.
• Внешние факторы. Экономическая деятельность любого общества сопровождается социальными издержками (загрязнения, шумы) которые не принимаются во внимание фирмами при определении уровня цен. Наличие таких социальных издержек означает, что цены не в полной мере соответствуют реальной полезности, которую получают потребители. По этой причине потребители расходуют свои доходы не оптимальным образом, соответственно, и ресурсы распределяются не оптимально. В смешанной экономике внешние факторы регулируются государством посредством принятия законов, установления налогов и субсидий.
• Общественные блага. Ценовой механизм по самой своей природе не распространяется на блага общественного пользования, например на дороги, полицию, оборону. Такие блага потребляются всем или большей частью населения, и их пользователи не могут производить оплату через систему цен. В условиях смешанной экономики решением этих задач также занимается государство.

3. Распределение ресурсов в командной экономике. Командной называется такая экономика, при которой решения об объемах производства и, распределении ресурсов принимаются правительством. Для этого обычно в стране создается центральный плановый орган (ЦПО). Этот орган представляет собой большой административный аппарат, который разрабатывает долговременные государственные планы экономического развития и на их основе выпускает директивы руководителям предприятий по вопросам: а) что производить; б) где получать ресурсы; в) какую технику производства использовать; г) куда поставлять произведенные товары.

Методы распределения через решения ЦПО применялись во всех социалистических странах. Распределению подлежали факторы производства, жилые помещения, образовательные услуги и даже личные доходы. Что касается таких предметов потребления, как продукты питания, одежда, бытовая техника, для них существовал рынок, но рыночные цены регулировались правительством.

Есть страны, в которых директивно распределяются все ресурсы, включая потребительские товары и услуги. Так, например, организована экономическая жизнь в КНДР.

Получите консультацию: 8 (800) 600-76-83
Звонок по России бесплатный!

Логика распределения ресурсов в экономике

Сложность принятия решений по этим вопросам (что, как и для кого) связана с объективными ограничениями и необходимостью делать выбор. Это относится ко всем обществам, независимо от их политической системы и уровня развития. Различия между странами заключаются только в методах распределения.

Методы распределения ресурсов в закрытой экономике

Закрытой называется экономика, при которой страна не ведет международной торговли. В современном мире таких стран уже нет, но наличие международной торговли мало меняет логику распределения ресурсов. Мы будем использовать модель закрытой экономики, чтобы упростить пояснения. Рассмотрим три метода распределения:

1. Распределение в случае, когда ценами управляет только рынок — чисто рыночная экономика.
2. Распределение в случае, когда на цены оказывают влияние и рынок, и правительственные решения — смешанная экономика.
3. Распределение в случае, когда цены назначаются правительством — командная экономика,

1. Распределение при чисто рыночной экономике. При наличии свободных рыночных отношений решения о том, что, как и для кого производить, не принимаются сознательно потребителями или фирмами. Центральной власти, которая устанавливала бы цены или планы выпуска, не существует. И то и другое определяется в результате взаимодействия сил спроса и предложения. Фирмы предлагают товары и услуги, руководствуясь своим желанием получать прибыль, а потребители предъявляют такой спрос на эти товары и услуги, при котором они получают максимальную полезность.

В этих условиях ответ на вопрос о том, что производить, вытекает из техпредпочтений, которые потребители свободно выражают на рынке. Свои предпочтения потребители доводят до сведения производителей через деньги. На рынках ежедневно проводится как бы общее голосование, при котором потребители отдают «голоса» своих денег за миллионы различных товаров и услуг.

Решение вопроса о том, как производить, происходит в ходе конкуренции между фирмами за доступные факторы производства. В зависимости от цен фирмы выбирают наиболее выгодные для себя комбинации факторов производства. Фирма может достичь максимальной прибыли путем минимизации затрат и применения наиболее эффективных методов производства.

Наконец, решение вопроса о том, для кого производить тоже происходит на рынках. Фирмы производят для тех, кто способен платить, т. е. для тех, у кого есть доходы. Доходы получают домашние хозяйства, продавая фирмам факторы производства. Распределение доходов зависит от того, как распределена собственность на факторы и от цен факторов. Большинство семей получают доход, продавая фирмам свой труд. Продажа факторов производства происходит на свободных рынках факторов. Продавцы на этих рынках и являются теми людьми, для которых фирмы производят.

Мы рассмотрели случай, когда ценовой механизм работает без внешнего вмешательства, или, говоря языком экономистов, находится в совершенных условиях.

2. Распределение ресурсов в смешанной экономике. Смешанная экономика занимает промежуточное положение между чисто рыночной и командной. В условиях именно этой экономики живет большинство стран мира. Все зависит от того, в какой мере правительство участвует в экономике.

Наиболее масштабное вмешательство со стороны правительства имеет место в странах, которые избрали социалистический путь развития. В них обычно все факторы производства распределяются правительством, а продукты потребления выпускаются на рынок, но рыночные цены опять-таки контролируются правительством.

В странах, которые принято называть капиталистическими, правительство тоже вмешивается в экономику и тем самым ставит препятствия на пути развития рыночных отношений. Вмешательство правительства заключается в директивных ограничениях на некоторые цены и в контроле ряда производств.

Помимо вмешательства правительства, есть в этих странах и другие факторы, которые мешают рынку находиться в совершенных условиях:

• Затраты на информацию. В реальной жизни совершенные знания о ценах на товары и о ресурсах сами ни в коем случае не являются свободным продуктом. Требуются значительные затраты на получение этой информации и на связанные с ней исследования. Для среднего потребителя и небольшой фирмы такие затраты могут оказаться непосильными. У многих потребителей не хватает знаний о технических характеристиках сложных изделий (например, об автомобилях, компьютерах, телевизорах), которые находятся в продаже, и продавцы часто оказываются недостаточно компетентными в этих вопросах. Те же проблемы существуют и на рынке ресурсов: рабочие редко осведомлены об уровне зарплаты и перспективах роста на конкурирующих фирмах. По этим причинам решения о покупке товаров или продаже факторов производства часто принимаются совсем не оптимальные. Это находит отражение в распределении ресурсов.
• Власть монополий. Под этим понимается возможность фирм управлять ценами своей продукции на рынке. В стремлении к максимальной прибыли монополии имеют тенденцию к установлению цен выше, чем при свободной конкуренции, а это ведет к перераспределению ресурсов в пользу монополий. Контроль за прибылью монополий является одной из причин, по которым государство вмешивается в ценовой механизм, используя законодательство и национализацию.
• Внешние факторы. Экономическая деятельность любого общества сопровождается социальными издержками (загрязнения, шумы) которые не принимаются во внимание фирмами при определении уровня цен. Наличие таких социальных издержек означает, что цены не в полной мере соответствуют реальной полезности, которую получают потребители. По этой причине потребители расходуют свои доходы не оптимальным образом, соответственно, и ресурсы распределяются не оптимально. В смешанной экономике внешние факторы регулируются государством посредством принятия законов, установления налогов и субсидий.
• Общественные блага. Ценовой механизм по самой своей природе не распространяется на блага общественного пользования, например на дороги, полицию, оборону. Такие блага потребляются всем или большей частью населения, и их пользователи не могут производить оплату через систему цен. В условиях смешанной экономики решением этих задач также занимается государство.

3. Распределение ресурсов в командной экономике. Командной называется такая экономика, при которой решения об объемах производства и, распределении ресурсов принимаются правительством. Для этого обычно в стране создаетсяцентральный плановый орган (ЦПО). Этот орган представляет собой большой административный аппарат, который разрабатывает долговременные государственные планы экономического развития и на их основе выпускает директивы руководителям предприятий по вопросам: а) что производить; б) где получать ресурсы; в) какую технику производства использовать; г) куда поставлять произведенные товары.

Методы распределения через решения ЦПО применялись во всех социалистических странах. Распределению подлежали факторы производства, жилые помещения, образовательные услуги и даже личные доходы. Что касается таких предметов потребления, как продукты питания, одежда, бытовая техника, для них существовал рынок, но рыночные цены регулировались правительством.

Есть страны, в которых директивно распределяются все ресурсы, включая потребительские товары и услуги. Так, например, организована экономическая жизнь в КНДР.

Преимущества и недостатки различных методов распределения ресурсов

И рыночный механизм, и командное управление имеют свои преимущества и недостатки. Рассмотрим основные особенности каждого из методов распределения.

1. Преимущества рыночного механизма. В индустриально развитых странах приблизительно две трети ресурсов распределяется на рынках под воздействием ценового механизма. Назовем преимущества этого способа распределения:

• Эффективность экономики. Сторонники рыночной системы считают, что потребители являются лучшими судьями своих интересов. Каждый из них стремится распорядиться своими деньгами таким образом, чтобы получить максимальную пользу. Сторонники централизованного управления считают, что рынок служит в основном интересам хорошо обеспеченных людей, а экономику можно считать эффективной только тогда, когда она отражает интересы всех членов общества. По их мнению, только на уровне правительства можно организовать изучение интересов всего населения и находить оптимальное распределение ресурсов.
• Большая свобода выбора. На рынках потребители, общаясь с производителями, передают им свои пожелания по характеристикам товаров и услуг, которые они хотели бы приобрести. Фирмы на основе этих пожеланий создают продукты, которые, по их мнению, будут пользоваться спросом. Поскольку фирм существует много и они конкурируют друг с другом, на рынке появляется большое количество продуктов одного и того же назначения, но с разными возможностями и разным качеством изготовления. У потребителей появляется возможность свободного выбора из гораздо более широкого перечня товаров и услуг, чем это могло бы быть при централизованно планируемой экономике.
• Быстрая реакция на изменения экономической обстановки. Рыночная экономика реагирует быстрее, чем командная, на изменение условий. Связано это с тем, что в масштабах фирмы такие факторы, как рост цен на сырье или топливо, падение спроса на товар или услугу, оказывают значительно более острое воздействие на бюджет, чем в масштабах государства. Кроме того, административный аппарат фирмы несопоставимо меньше ЦПО государства и времени для принятия решения также требуется несоизмеримо меньше.
• Более сильные стимулы рисковать. Стремление фирм выиграть конкуренцию побуждает их к рискованным вложениям с надеждой удержать или расширить свою долю рынка. Поскольку фирмы непосредственно взаимодействуют с потребителями, они обычно хорошо знают свой рынок, и в большинстве случаев их рискованные вложения приводят к успеху. Если вложения направлены на развитие технологий, то они ведут к ускорению экономического роста.

2. Недостатки рыночного механизма. Критики свободных рыночных отношений видят в них целый ряд недостатков. Назовем наиболее часто упоминаемые из них:

• Неравенство в доходах и богатстве. Высказывается мнение, что ценовая система приводит к предельному неравенству в доходах и богатстве. При производстве товаров и услуг в соответствии с «голосованием» денег, дефицитные ресурсы направляются на производство роскоши для богатых, которые имеют больше денежных «голосов», а не на производство товаров для бедных. Это мнение имеет под собой реальную основу. Примером может служить строительство жилых домов в Москве. Большинство строящихся зданий предназначено для людей, имеющих много денег, и практически недоступно для людей с доходами ниже средних. Ценовая система игнорирует понятие справедливости.
• Безработица. Некоторые экономисты считают, что свободный рыночный механизм ввергает экономику в циклическую безработицу, поскольку между решениями производителей и намерениями потребителей жесткой связи не существует. Опыт показывает, что при отсутствии государственного вмешательства общий спрос на товары периодически оказывается меньше, чем общий объем их производства. В результате накапливается запас непроданных товаров, он вынуждает производителей сокращать объем производства и увольнять рабочих. Малая подвижность трудовых ресурсов не позволяет удовлетворить спрос, и резервы остаются неиспользованными.
• Инфляция. В 70-х и 80-х годах прошлого века большинство индустриально развитых стран и многие менее развитые страны переживали быстрый рост цен. Это, в свою очередь, вызвало серьезное напряжение в общественной и политической жизни. Опыт тех лет побудил многих экономистов утверждать, что периодические всплески инфляции являются органическим свойством рыночной экономики. В случае централизованного управления такие явления могут быть исключены.
• Надуманный спрос. В стремлении привлечь потребителей и удержать объем продаж на существующем уровне либо увеличить его компании широко используют мощные средства рекламы. Главная цель рекламы — вызвать у потребителя желание купить продукт. Поэтому рекламодатели стремятся привлекательно показать пользу, которую потребитель может получить от продукта. Иногда рекламируемый продукт потребителю не нужен, но под действием рекламы он его покупает. Получается так, что потребитель теряет на рынке свою независимость.
• Несовершенства рынка. Рыночные цены в ряде случаев не соответствуют реальной пользе, которую получает потребитель. Они подвержены сильному влиянию со стороны монополий, не учитывают потери, связанные с загрязнениями окружающей среды, часто включают неоправданно большие административные расходы. При наличии таких несовершенств выполнить условия для эффективного развития экономики едва ли возможно.

3. Преимущества командной экономики. Некоторые недостатки в распределении, привносимые рыночным механизмом, исчезают, когда решения принимаются ЦПО. Существует мнение, что централизованное распределение имеет следующие преимущества.

• Полная занятость. ЦПО создает условия для полного использования трудовых ресурсов. Если в каком-то регионе недостаточно рабочих мест, он принимает решение о строительстве нового завода либо создании нового предприятия, даже если деятельность вновь созданных организаций не приносит прибыли.
• Низкий уровень инфляции. Поскольку при командной экономике весь спектр цен на товары и услуги устанавливается административно, уровень инфляции может удерживаться на более низком уровне, чем при действии ценового механизма. Если ЦПО не сумеет обеспечить соответствие предложения спросу, то недостаток товаров скорее приведет к образованию очередей, черному рынку и, возможно, общественным волнениям, чем к подъему цен.
• Минимальные потери ресурсов. При командной экономике ЦПО планирует всем заводам и производство и распределение готовой продукции, поэтому производитель не подвергается риску израсходовать ресурсы впустую. Государственные предприятия не зарабатывают прибыли. Все деньги, полученные ими от реализации продукции, снова возвращаются в производство. Таким образом, потери, связанные с формированием прибыли, тоже отсутствуют. Конечно, всегда существуют потери, вызванные ошибками ЦПО, но эти потери, как правило, невелики.
• Большая способность адаптироваться к внешним эффектам. Все виды вредных воздействий производства и потребления на окружающую среду находятся под контролем государственных органов, и ЦПО включает в планы предприятий работы по нейтрализации этих воздействий. В тех случаях, когда нейтрализовать воздействие не удается, ЦПО, руководствуясь интересами общества, запрещает производство.
• Минимальное неравенство в доходах и богатстве. Поскольку ЦПО определяет цены на все факторы производства, он способен минимизировать неравенства в распределении доходов и богатства. При командной экономике люди не способны аккумулировать большое количество капитала, поскольку все основные предприятия принадлежат государству. Кроме того, государство имеет возможность устанавливать желаемые стандарты на жилье, медицинское обслуживание и образование для всех членов общества. Обычно оно стремится к тому, чтобы чрезмерно большого различия в условиях жизни не было.

4. Недостатки командной экономики. В адрес командной экономики со стороны экономистов поступает гораздо больше критики, чем в адрес рыночной экономики. По мнению большинства экономистов, командная экономика имеет дефект в своей основе. Ей занимаются не сами потребители или производители, а их представители в органах власти. По этой причине она имеет целый ряд серьезных недостатков. Рассмотрим те из них, которые наиболее часто называют критики.

• Затраты на информацию. Для работы ЦПО нужен объем информации гораздо больший, чем для частной фирмы. Информация должна быть собрана с территории всей страны; к анализу информации должны быть привлечены высококвалифицированные специалисты по товароведению в различных отраслях производства, по экономике, по обработке статистических данных, по планированию и другим вопросам. Стоимость сбора и обработки информации оказывается очень высокой. При рыночной экономике фирмам нужна только та информация, которая относится к ее деятельности, и основную часть этой информации приносят «голоса» денег.
• Сложность оценки спроса. При отсутствии свободных цен чрезвычайно трудно оценить существующий и будущий спрос на товары и услуги. Иногда спрос оценивают по размеру очередей на дефицитные товары или по количеству нераспроданных товаров, иногда методом опроса населения, но такие оценки всегда менее точные, чем подсчет реального количества закупок на свободном рынке.
• Задержки в планировании производства. При командной экономике, после того как нужная информация собрана и решения приняты, много времени уходит на составление планов для предприятий страны. За время планирования предпочтения потребителей и потребности производителей в ресурсах могут существенно измениться. В результате объемы выпуска могут не соответствовать реальному спросу и технология может оказаться отставшей.
• Утрата стимулов. Известно, что при рыночной экономике ценовой механизм порождает стимулы развивать бизнес и даже подталкивает к рискованным вложениям средств. В командной экономике, где цены и уровень зарплаты регулируются государством, эти стимулы очень ослаблены. Возможности увеличить заработок низкие, для сохранения существующего заработка больших усилий не требуется. В силу этих обстоятельств продуктивность труда многих работников оказывается низкой.
• Ограниченный выбор товаров и услуг. В командной экономике существует тенденция к стандартизации продуктов и практически не учитываются индивидуальные вкусы. Выбор товаров и услуг оказывается значительно уже, чем в условиях конкурентного рынка. Поскольку спрос на товары и услуги формируется в зависимости от тех продуктов, которые имеются на рынке, потребители высказывают свои пожелания в очень ограниченном диапазоне. По этой причине расширение ассортимента происходит медленно.

• рыночная экономика
• экономика

Автор: Лeoнид Cтpoвcкий, доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой управления внешнеэкономической деятельностью предприятия факультета международных отношений Уpaльского федерального университета (УpФУ)

Что такое экономист по здравоохранению?

Экономист в области здравоохранения — это специалист по применению экономических принципов в здравоохранении. Они используют свои навыки для понимания и анализа сложной системы здравоохранения, а также для выработки рекомендаций по ее совершенствованию или инвестированию в нее.

Они могут работать в различных структурах, таких как государственные учреждения, аналитические центры или частные компании. В каждом случае их целью является поиск путей повышения эффективности и результативности системы здравоохранения.

Чтобы понять, почему у нас есть специалисты по экономике здравоохранения, важно сначала разобраться в некоторых ключевых принципах экономики.

• Экономическая ценность
• Дефицит
• Стоимость возможностей
• Рациональность
• Стимулы
• Рынки
• Провал рынка
• Правительство

Экономическая ценность

С точки зрения экономиста здравоохранения, все, что мы делаем, имеет экономическую ценность. Это может показаться само собой разумеющимся, но это очень важная концепция. Все, что мы делаем, имеет альтернативную стоимость — это означает, что мы всегда могли бы сделать что-то другое, используя свое время, деньги и ресурсы.

Например, если вы решили пойти в кино, а не поужинать, то вы отказываетесь от возможности хорошо поужинать. Стоимость билета в кино — это альтернативные издержки отказа от ужина.

Точно так же, принимая решения о медицинском обслуживании, мы постоянно взвешиваем затраты и преимущества различных вариантов. Мы хотим получить максимальную отдачу от денег — от наших налогов или страховых взносов, или даже от тех платежей, которые мы сами делаем для лечения и ухода.

Экономическая стоимость — это ценность, которую человек придает экономическому благу, исходя из получаемой от него выгоды. Часто стоимость измеряется тем, сколько человек готов за нее заплатить, но зачастую все не так просто, особенно в системе здравоохранения.

Ценность для пациента отличается от ценности для гражданина или общества, поэтому при определении экономической ценности необходимо учитывать множество факторов.

Дефицит

Дефицит возникает тогда, когда существует разрыв между наличием блага и потенциально неограниченными желаниями. Дефицит создает ситуацию альтернативных издержек, поскольку люди и предприятия принимают решения о том, как распределить свои ресурсы.

В контексте здравоохранения под дефицитом понимается ограниченность ресурсов, таких как врачи, больницы и медицинские материалы. Это может привести к длительному ожиданию медицинской помощи, рационированию услуг и другим проблемам.

Экономисты в области здравоохранения используют концепцию дефицита для понимания того, как система здравоохранения распределяет ресурсы. На основе этого понимания они разрабатывают политику и рекомендации, позволяющие повысить эффективность и результативность системы здравоохранения.

Стоимость возможностей

При выборе между дефицитными товарами альтернативные издержки представляют собой стоимость следующей наилучшей альтернативы. Другими словами, это стоимость упущенных возможностей. Это понятие тесно связано с понятием дефицита.

В контексте здравоохранения под альтернативной стоимостью понимается стоимость результатов лечения, которые не были достигнуты из-за ограниченности ресурсов. Например, если пациент вынужден долго ждать медицинской помощи, у него может ухудшиться состояние здоровья и/или он не сможет работать. Такое ухудшение состояния здоровья является альтернативной стоимостью ожидания медицинской помощи.

Рациональность

Люди принимают рациональные решения. Это означает, что они взвешивают затраты и выгоды от предложенных вариантов и выбирают тот, который приносит им наибольшую пользу. Конечно, в реальности люди не всегда абсолютно рациональны. Мы можем принимать решения на основе эмоций или дезинформации. Но в целом этот принцип верен.

В системе здравоохранения пациентам и врачам часто приходится принимать сложные решения в условиях несовершенства информации. Например, пациенту может потребоваться выбрать между различными методами лечения серьезного заболевания, не зная, какой из них окажется наиболее эффективным. Или врач может назначить новое лекарство, которое стоит очень дорого и не покрывается страховкой, не зная, будет ли оно работать лучше, чем более дешевые альтернативы.

В таких случаях люди обычно делают все возможное, опираясь на имеющуюся у них информацию. Но важно помнить, что они не всегда принимают абсолютно обоснованные рациональные решения.

Стимулы

Люди реагируют на стимулы. Это означает, что если стоимость чего-либо возрастает, то люди с меньшей вероятностью будут это делать. И наоборот, когда стоимость снижается, люди с большей вероятностью будут это делать. Стимулы могут быть финансовыми, например, налоговые вычеты, или нефинансовыми, например, закон, обязывающий людей пристегиваться ремнями безопасности.

В системе здравоохранения существует множество различных видов стимулов, которые могут влиять на решения пациентов, поставщиков и плательщиков. Например, пациент может с большей вероятностью пройти профилактический осмотр, если он будет для него бесплатным. Или поставщик может с большей вероятностью назначить непатентованный препарат по сравнению с фирменным, если он входит в формуляр страхового плана его пациента, или если он может сэкономить на этом деньги.

Стимулы могут быть и негативными, например, когда за отказ от профилактического осмотра взимается финансовый штраф. В этом случае пациент может с большей вероятностью пройти обследование, поскольку не хочет платить штраф.

Рынки

Рынки эффективно распределяют ресурсы. Рынок существует там, где товары и услуги могут обмениваться, как правило, с использованием единой денежной единицы. Спрос на товар или услугу имеет тенденцию к увеличению по мере снижения их цены по сравнению с альтернативными издержками. И наоборот, предложение товара или услуги увеличивается по мере роста их относительной нехватки.

На свободном рынке цены определяются взаимодействием спроса и предложения.

Рынки лучше всего работают при наличии конкуренции. Это означает, что поставщики вынуждены конкурировать друг с другом, чтобы завоевать покупателей, и у многих покупателей есть выбор.

Провал рынка

Бывают случаи, когда рынки работают плохо. Это называется провалом рынка.

Одной из причин этого является монополия. В этом случае товар или услугу производит только одна компания. В этом случае компания может устанавливать любую цену, которая ей нужна, без конкуренции, способной снизить цены.

Другая причина провала рынка — внешние эффекты. Это когда затраты или выгоды от товара или услуги не несут те, кто его потребляет. Например, загрязнение окружающей среды с завода может вызвать проблемы со здоровьем у жителей близлежащих домов. Но завод не должен платить за эти проблемы со здоровьем. Это делают жители. Это пример отрицательной экстерналии.

Внешние эффекты могут быть как положительными, так и отрицательными. Например, если в населенном пункте строится новая больница, это может привлечь в район новые предприятия и рабочие места. Это пример положительного внешнего эффекта.

Другая причина заключается в том, что благо является общественным, оно доступно всем и не может быть исключено ни для кого. Классическим примером общественного блага является чистый воздух. Все жители страны получают от него пользу, но исключить кого-либо из этого блага невозможно.

Еще одна причина, по которой рынки могут работать неэффективно, — это информационная асимметрия. Это когда одна из сторон сделки обладает большей информацией, чем другая. Например, пациент может знать о состоянии своего здоровья не так много, как его врач. Это может привести к проблемам, поскольку в ситуации чистого рынка сторона, обладающая большей информацией, может воспользоваться преимуществами другой стороны. Например, пациент может не знать, необходимо ли ему то или иное лечение или нет. Врач может продать ему лечение, которое не принесет пользы.

В системе здравоохранения эти причины неэффективности рынка проявляются очень ярко. Нельзя полагаться только на рынок, чтобы эффективно и рационально распределять товары и услуги.

Правительство

Государство должно играть определенную роль в обеспечении нормальной работы рынков. Это означает, что правительство должно создавать и обеспечивать соблюдение правил, защищающих потребителей, способствующих развитию конкуренции и обеспечивающих доступность основных услуг для всех.

В системе здравоохранения роль государства заключается в непосредственном финансировании медицинских услуг, непосредственном управлении их предоставлением, управлении системой здравоохранения, регулировании деятельности страховых, фармацевтических и негосударственных компаний. Кроме того, государство финансирует научные исследования и разработки, а также программы, помогающие сделать медицинское обслуживание более доступным для людей, которые не могут оплатить его самостоятельно.

Экономисты в области здравоохранения используют концепцию рынков и потенциальную роль государства для консультирования правительств по вопросам управления или регулирования системы здравоохранения с целью повышения создаваемой ею стоимости.

Методы, используемые экономистами

В своем стремлении понять и улучшить стоимость экономисты используют множество методов.

Микроэкономика

Микроэкономика — это изучение того, как отдельные лица и предприятия принимают решения о распределении своих ресурсов. Основное внимание уделяется тому, как эти решения влияют на цены товаров и услуг на рынке.

Экономисты в области здравоохранения используют микроэкономические принципы для понимания того, как пациенты и поставщики принимают решения о медицинском обслуживании, уделяя особое внимание более единичным действиям.

Макроэкономика

Макроэкономика — это изучение функционирования экономики в целом. В центре внимания находятся такие вопросы, как инфляция, безработица и экономический рост.

Экономисты в области здравоохранения используют макроэкономические принципы, чтобы понять, как работает система здравоохранения и как она влияет на экономику в целом.

Поведенческая экономика

Поведенческая экономика — это изучение того, как люди принимают решения. Она сочетает в себе элементы психологии и экономики, позволяя понять, почему люди делают тот или иной выбор.

Экономисты в области здравоохранения используют принципы поведенческой экономики для понимания того, как пациенты и поставщики принимают решения о медицинском обслуживании, уделяя особое внимание человеческой стороне системы здравоохранения.

Анализ данных

Значительную часть экономики здравоохранения составляет анализ данных. Специалисты по экономике здравоохранения используют данные, чтобы понять, как работает система здравоохранения, и определить области, в которых ее можно улучшить. Они используют различные статистические методы для анализа данных, полученных из таких источников, как опросы пациентов, данные о работе системы здравоохранения, данные о претензиях и данные клинических испытаний.

Эконометрика

Эконометрика — это отрасль экономической науки, использующая статистические методы для анализа экономических данных. Она часто используется для проверки экономических теорий и оценки влияния экономической политики.

Экономисты в области здравоохранения используют эконометрические методы для анализа данных, полученных из таких источников, как опросы пациентов, данные о страховых случаях и клинических испытаниях. Этот анализ позволяет понять, как работает система здравоохранения, и определить области, в которых она может быть улучшена.

Анализ затрат и выгод

Экономисты много времени уделяют тому, чтобы помочь людям сделать выбор, куда и во что инвестировать.

В секторе здравоохранения это может быть связано с выбором, где строить новую больницу, в какую технологию инвестировать, какой путь лечения развивать, какой фармацевтический продукт или медицинское оборудование закупать.

Варианты анализа включают:

Экономика затрат

Предполагает ли новое вмешательство более низкие затраты на вводимые ресурсы, чем могло бы быть в противном случае, без ущерба для результатов?

Экономическая эффективность

Обеспечивает ли новое вмешательство более эффективный процесс, чем тот, который мог бы быть в противном случае, без ущерба для результатов?

Экономическая эффективность

Требует ли новое вмешательство чистых инвестиций, которые будут оправданы увеличением стоимости результатов? Если эти результаты могут быть оценены в финансовых терминах, то это называется анализом соотношения затрат и выгод.

Стоимость коммунальных услуг

В здравоохранении анализ экономической эффективности часто включает анализ «затраты-полезность», при котором результат лечения оценивается по его полезности. Наиболее распространенным методом расчета полезности для здоровья является показатель «год жизни с поправкой на качество» или QALY.

QALY учитывает как количество, так и качество прожитых лет жизни. Качество жизни часто измеряется с помощью общего инструмента, такого как EQ-5D, который отражает 5 аспектов здоровья — мобильность, самообслуживание, обычная деятельность, боль/дискомфорт, тревога/депрессия.

Каждое измерение может быть оценено в баллах от 1 (отсутствие проблем) до 3 (серьезные или экстремальные проблемы). Состояние здоровья может быть описано определенной комбинацией этих измерений, например, 11122. В EQ-5D имеется стандартный набор весов, которые отображают эти состояния здоровья на шкале от 0 (смерть) до 1 (полное здоровье).

Весовые коэффициенты качества жизни могут быть использованы для расчета QALY, полученных в результате вмешательства. Стоимость одного QALY позволяет сравнивать различные вмешательства для разных групп пациентов и состояний здоровья.

В NHS Англии, согласно рекомендациям NICE, стоимость одного QALY в размере £20 000 — £30 000 считается хорошим соотношением цены и качества по сравнению с другими результатами, которые могут быть достигнуты за счет расходов на здравоохранение.

NICE также может рекомендовать вмешательство со стоимостью одного QALY до 50 000 фунтов стерлингов, если оно обеспечивает особые преимущества, например, улучшение здоровья людей с очень плохим здоровьем. По оценкам правительства, средняя общественная стоимость одного QALY составляет 70 000 фунтов стерлингов. См. нашу другую статью о WELLBY.

Задачи в области экономики здравоохранения

Экономика здравоохранения — сложная и быстро развивающаяся область. В связи с этим перед ней стоит ряд задач, в том числе:

• Обеспечение качества данных
• Управление сложностью моделей
• Донесение результатов до неспециалистов
• Учет политического характера некоторых вопросов
• Рассмотрение этических последствий некоторых работ
• Обеспечение научного обоснования и строгости исследований
• Управление ожиданиями заинтересованных сторон
• Создание потенциала в странах с низким и средним уровнем дохода
• Улучшение координации исследовательских работ
• Содействие междисциплинарному сотрудничеству

Несмотря на эти проблемы, экономика здравоохранения является важнейшей областью, которая может внести ценный вклад в улучшение здоровья и здравоохранения во всем мире.

Будущее экономики здравоохранения

Область экономики здравоохранения постоянно развивается. По мере того как улучшается наше понимание системы здравоохранения, растет и наша способность сделать ее более эффективной и действенной.

К числу областей, которым в будущем, вероятно, будет уделяться все больше внимания, относятся:

1. Влияние технологий на систему здравоохранения
2. Роль больших данных в совершенствовании процесса принятия решений
3. Использование искусственного интеллекта в здравоохранении
4. Возможности и проблемы, возникающие в связи со старением населения
5. Последствия Brexit для системы здравоохранения Великобритании

Какую пользу могут принести экономисты в области здравоохранения?

Экономисты в области здравоохранения могут принести пользу системе здравоохранения, улучшая наше понимание того, как она работает, и давая рекомендации по повышению ее эффективности и результативности.

Экономисты в области здравоохранения играют важную роль в системе здравоохранения, и их работа может оказывать глубокое влияние как на жизнь отдельных пациентов, так и на общую эффективность системы здравоохранения.

Экономика здравоохранения все чаще используется для обоснования принятия решений на всех уровнях системы здравоохранения.

В качестве примеров его использования можно привести следующие:

• В Великобритании Национальный институт здоровья и совершенствования медицинской помощи(National Institute for Health and Care Excellence,NICE) использует анализ экономической эффективности для оценки того, насколько новые препараты и методы лечения соответствуют требованиям NHS по соотношению цены и качества.

• Закон США «О доступном здравоохранении» содержит ряд положений, основанных на принципах экономики здравоохранения, например, индивидуальный мандат, который обязывает людей иметь медицинскую страховку или подвергаться финансовым штрафам.

• В Австралии в рамках программы Pharmaceutical Benefits Scheme(PBS) для оценки целесообразности субсидирования государством новых препаратов используется анализ экономической эффективности.

• Всемирная организация здравоохранения(ВОЗ) использует экономические показатели здравоохранения для принятия решений по целому ряду вопросов, таких как выбор заболеваний для программ вакцинации или внедрение моделей оплаты.

• Фармацевтические компании используют экономическую оценку здоровья для принятия решений о разработке и выводе на рынок новых лекарственных препаратов.

• Медицинские страховщики используют принципы экономики здравоохранения для разработки новых страховых продуктов и оценки стоимости существующих.

• Компании, производящие медицинское оборудование, используют анализ экономической эффективности для демонстрации ценности новых медицинских технологий.

• При принятии решений о том, какие услуги предлагать и как распределять ресурсы, больницы используют принципы экономики здравоохранения.

• В Индии правительство использует принципы экономики здравоохранения для принятия решений о том, какие новые лекарства и методы лечения должны быть доступны населению.

Где бы они ни работали, экономисты в области здравоохранения помогают политикам и лицам, принимающим решения, распределять ограниченные ресурсы для достижения максимальной отдачи в секторе здравоохранения.

10 способов, которыми может помочь экономист в области здравоохранения

Если вам нужна помощь в решении любого из перечисленных ниже вопросов, возможно, вам стоит обратиться к экономисту по здравоохранению:

1. Понимание ключевых понятий в области экономики здравоохранения
2. Применение принципов экономики здравоохранения к решению реальных проблем
3. Проведение экономического анализа здоровья
4. Оценка стоимости новых препаратов и методов лечения
5. Разработка новых страховых продуктов
6. Разработка инновационных механизмов финансирования здравоохранения
7. Оценка влияния государственной политики на систему здравоохранения
8. Понимание факторов, влияющих на результаты лечения
9. Моделирование последствий предлагаемых изменений в системе здравоохранения
10. Прогнозирование будущих тенденций в расходах на здравоохранение.

Существует множество различных способов применения экономики здравоохранения, и она становится все более важным инструментом для политиков, клиницистов и инноваторов во всем мире.

Если вы считаете, что экономика здравоохранения может помочь вам в решении конкретной проблемы, пожалуйста, свяжитесь с нами.

Рынок как правило лучше распределяет ресурсы чем правительство

Реформирование аграрного сек­тора экономики России привело в последнее десятилетие к усложнению межхозяйственных связей и отношений, возникновению и закреплению многообразия форм собственности и хозяйствования. Вместе с тем на­блюдаемые результаты аграрных преобразований свидетельствуют, что повышение степени свободы субъектов хозяйствования не способствовало активному включению механизмов саморегуляции, установлению ста­бильно равновесного состояния экономики. На смену административному диктату государственных структур, ограничению хозяйственной самостоя­тельности предприятий пришла опасная крайность – практически полный отказ от наработанного опыта регулирования процессов социально-эконо­мического развития страны.Сегодня отрасли, имеющие повышенную конкурентоспособность, в обстановке стихийного, неуправляемого рынка заняли монопольное поло­жение, осуществляют ценовое давление на сельхозтоваропроизводителей, ведущее к изъятию огромных объемов средств из аграрного сектора. Из-за игнорирования известного мирового опыта, который свидетельствует о це­лесообразности активного вмешательства государства в процессы рыноч­ной саморегуляции, Россия продолжает утрачивать созданный в дорефор­менный период производственный потенциал крупных сельхозпредприя­тий, испытывает серьезные затруднения со становлением альтернативных форм хозяйствования, втягивается в продовольственную зависимость от зарубежных конкурентов.

преобразования
регулирование
саморегуляция
хозяйствование
преобразования
1. Лагоша Б.А. Оптимальное управление в экономике.– М.: Финансы и статистика, 2007.– 224 с.
2. Топсахалова Ф.М.-Г., Кнухова М.З, Пазова М.З. Развитие и формирование инновационной политики.

3. Топсахалова Ф.М.-Г., Ниров М.Ч., Есмуханова Д.Ж. Современные инновационные тенденции развития экономики региона. – М.:«Перо», 2013.

4 Топсахалова Ф.М.-Г., Чикатуева Л.А. Планирование эффективной государственной поддержки инвестиционно привлекательных предприятий АПК. – Ростов-на-Дону, 2009.

5. Топсахалова Ф.М.-Г., Кнухова М.З, Пазова М.З. Усиление государственной поддержки эффективного функционирования аграрного производства регионов. – Praha, 2014.

Косвенная и непосредственная экономическая деятельность государства составляют основу понятия «экономическая роль государства», которое характеризует взаимоотношения экономики и государства в целом. А части, составляющие это понятие, взаимно дополняют и обусловливают друг друга. Например, непосредственная экономическая деятельность, такая, как распределение, оказывает влияние на косвенную (надстроечную деятельность) и наоборот .

В мировой экономической литературе накоплен богатый опыт исследования закономерностей развития экономики рыночного типа и её регулирования. Теоретические исследования макрорегулирования восходят к работам А. Смита, Д. Рикардо и других экономистов–классиков. Среди современных экономистов известны работы Г.Г. Аманжаева, В.Д. Камаева, Л. Ходова, А. Крупича, В. Гайдука.

В.Д. Камаев считает, что необходимость выполнения государством определенных функций не отрицает никто. Вопрос в том, в каких пропорциях сочетаются государственное и рыночное регулирование, каковы границы и направления государственного вмешательства.

Существует довольно много теоретических взглядов и соответствующих им практических подходов – от полного государственного монополизма в сфере управления экономикой до крайнего экономического либерализма, сторонники которого говорят об эффективной экономике в условиях ничем не ограниченного предпринимательства. В нашей стране была создана централизованно управляемая экономика, в которой существовала высокая степень государственного регулирования. В основе такой экономики лежит директивное планирование, то есть вопросы, что производить, как производить, в каком количестве, как использовать ресурсы, как оплачивать труд, решались централизованно. Можно отметить, что при государственном монополизме блокированным является конкурентный механизм, благодаря которому рыночная экономика может функционировать эффективно.

Помимо таких крайних вариантов существуют и промежуточные, такие, как шведская модель смешанной экономики, китайская модель, сочетающая рыночные и государственные регуляторы, и другие.

Отношение к государственному вмешательству в рыночную экономику было различным на разных этапах её становления и развития. Теории регулирования эволюционизировали с развитием рынка. Можно выделить три основных теоретических направления: классическая экономическая теория, кейнсианская и монетаристская теории.

Исходным положением указанных теорий регулирования является признание того, что конкурентная рыночная экономика функционирует в автономном режиме, на основе заложенных в ней функций саморегулирования и саморазвития. Однако границы саморегулирования разные экономические теории определяют по-разному.

Главное условие эффективного функционирования рыночной экономики, признаваемое всеми научными течениями, заключается в её стабильности, которая достигается на основе равновесия макропропорций, и в первую очередь, совокупного платежного спроса и произведенного национального продукта.

По мнению Камаева В.Д., классическая экономическая теория, созданная на этапах становления капитализма, абсолютизировала способность рыночной экономики к саморегулированию и отрицала необходимость какого–либо государственного вмешательства.

Идеи экономического либерализма впервые наиболее полно обосновал известный экономист А. Смит. Согласно его учению, рыночная система способна к саморегулированию, в основе которого лежит личный интерес, связанный со стремлением к получению прибыли. Он и является главной побудительной силой развития экономики. Центральной в учении А. Смита является идея о том, что экономика будет функционировать эффективнее, если исключить государственное регулирование, то есть придерживаться политики Laisser faire (невмешательство государства). Согласно А. Смиту, рынок является главным координатором, а значит, ему необходимо предоставить полную свободу. Таким образом, можно сказать, что представители так называемой классической школы полагали, что чем меньше государство вмешивается в экономику, тем эффективнее функционирует рынок, а в конечном итоге это лучше для экономики.

Неспособность рыночной экономической системы к саморегуляции и необходимость государственного вмешательства были положены в основу кейнсианской экономической теории государственного регулирования.

Идеи, выдвинутые в ходе «кейнсианской революции», опровергали классические воззрения на рыночную экономику. Представители этого направления говорили о необходимости государственного вмешательства для создания равновесия между спросом и предложением, вывода экономики из кризисного состояния и её стабилизации, о невозможности вышеперечисленного без государственного регулирования .

Центральное заключение кейнсианской теории состоит в том, что макроравновесие достигается сочетанием саморегуляторов рынка с государственными регуляторами прямого и косвенного действия. При этом государственное регулирование должно осуществляться при нарушении равновесия или для предупреждения нарушений и поддержания стабильности. Кейнсианская теория считает необходимым участие государства в социально-экономических процессах.

На позициях автоматического саморегулирования экономики стоит чикагская школа экономистов. Это направление является неоклассическим и выводится из классических воззрений на рыночную экономику. Представители этой школы придают большое значение в формировании конъюнктуры рынка денежному фактору и отрицают необходимость государственного вмешательства. Из–за акцента на решающей роли денег идея чикагской школы получила название монетаризма.

Монетаристы находятся в оппозиции к кейнсианскому направлению, регламентирующему регулирование рынка; они говорят об исключительной внутренней устойчивости капиталистической экономической системы, которая и делает ненужным вмешательство государства в экономику.

Монетаристы акцентируют внимание на механизме рыночной конкуренции и ценообразования, которые должны автоматически уравновешивать спрос и предложение, а также стабилизировать экономику.

Объективные условия экономического развития создали базу для применения монетаристкой теории, ограничивающей государственное регулирование денежной системы.

Монетаристы делают вывод на основе закономерностей движения денежных запасов, что совокупное количество денег на руках у населения является устойчивой долей денежных доходов и расходов населения. Изменение этой доли вызывает нестабильность в экономике. Контроль государства за изменением денежной массы, по мнению монетаристов, достаточен для обеспечения стабильного функционирования рыночной экономики .

Анализируя переход России от централизованно управляемого хозяйства к рыночной экономике, В. Д. Камаев говорит о меняющихся задачах, которые стоят перед государством в экономической сфере. Попытка коренным образом изменить прежний тип хозяйствования привела к тому, что процесс разрушения старых механизмов происходил более быстрыми темпами, чем создание новых, необходимых для проведения рыночных преобразований.

Отказ от тоталитаризма и ориентация на либерально-демократическую систему ценностей не говорит о том, что нам нужна «безгосударственная» рыночная модель. В настоящее время в России считается, что основой политических свобод и демократии могут быть только либерализованные рынки, функционирующие на основе саморегуляции и невмешательства. Однако утверждающие это, искаженно трактуют опыт западных стран и не учитывают российский менталитет с многовековой традицией центральной власти.

В мире не существовало системы, целиком основанной на Laisser faire, а важнейшей составляющей успеха развитых и развивающихся стран в особенности явилась регулирующая роль государства .

На основании исследования разработанных и апробированных теорий развития рыночного типа экономики можно сделать следующий вывод: во всех современных теориях учитывается необходимость государственного вмешательства в социально–экономические процессы, однако пределы такого вмешательства варьируются.

Решению проблемы взаимодействия государства и экономики в практическом плане уделили внимание множество отечественных и зарубежных авторов. Ряд авторов считают, что актуальность данной темы сегодня не снижается и главным является необходимость обобщения и использования зарубежного и отечественного опыта для определения оптимальной модели взаимоотношений между экономикой и государством. В своих теоретических исследованиях данной проблемы они выделяют следующие ключевые аспекты: взаимодействие государства и экономики – это сложный и многогранный процесс, на который влияют не только экономические, но и политические, национальные и другие факторы; взаимоотношения государства и экономики – это еще и двухсторонний процесс, где каждая из сторон играет определённую роль, а ведущее место занимает экономика .

Исторический опыт нашей страны и других стран свидетельствует, что в мире нет общей модели взаимоотношений между государством и экономикой, которая подходила бы любой социальной системе.

Выделяя наиболее общие закономерности, а также принципы развития взаимоотношений между государством и экономикой, можно говорить о трёх типах таких взаимоотношений для различных социальных систем:

1. системы с высокоразвитой рыночной экономикой;
2. системы, где полностью отсутствуют традиционные рыночные отношения;
3. системы с зарождающимися рыночными отношениями, типичным представителем которых является Россия.

Для такого типа систем характерны следующие черты: изменение характера взаимоотношений между государственными и экономическими структурами от жестко контролируемых к партнерским; разгосударствление и приватизация собственности, многообразие форм ведения хозяйства; изменение методов государственного воздействия на экономические структуры, например, усиление роли налоговой и бюджетной системы; отход от плановых принципов развития экономики, а также административных методов руководства.

На основании вышесказанного делается вывод о том, что экономическая роль государства в переходный период изменяется значительно, а главный упор делается на регулятивную функцию государства, а также на функцию контроля над переходом к рыночным отношениям.

Проведенные нами теоретические исследования, обобщение опыта государственного регулирования аграрной сферы экономики разных стран показали, что в современных условиях этот процесс может осуществляться с различной степенью вмешательства со стороны государства. В этой связи нами выявлено три основных типа регулирующего воздействия на развитие аграрного сектора экономики: централизованный государственный монополизм, экономический либерализм и смешанный тип, в основе которого лежит сочетание рыночных и государственных регуляторов.

Подводя итог вышеизложенному, мы можем сказать, что вопрос о соотношении государства и экономики однозначно неразрешим. В одних случаях первенство отдается экономике, в других – государству, а иногда устанавливается своеобразное равенство, то есть государство воздействует на экономику так же, как и экономика на государство.

Реформирование АПК в системе новых экономических отношений должно включать государственное регулирование аграрного сектора экономики. Это подтверждено законом РФ «О государственном регулировании агропромышленного производства» от 14 июля 1997 г. № 100 – ФЗ. Рассмотрим различные трактовки авторами понятия «государственное регулирование». По своему содержанию под регулированием в научной литературе, как правило, понимается сознательное воздействие на объект регулирования преимущественно методами косвенного характера в отличие от управления, при котором допускается широкое использование прямых воздействий. В экономике под регулированием понимается воздействие через создание системы условий экономической деятельности, в рамках которых объект регулирования, руководствуясь своими, прежде всего экономическими интересами, сам выбирает, что и как производить, кому и по какой цене поставлять, то есть регулирование опирается в основном на экономические интересы и использует косвенные методы.

Однако неверным было бы исключать методы прямого воздействия. Тот факт, что государственное регулирование опирается на силу закона, означает выход за пределы сферы экономики. Также известны такие формы прямого воздействия государства, как прямое установление цен, квот и т.д.

По мнению Д.Б. Эпштейна, «государственное регулирование рыночной экономики можно определить как юридическую, экономическую,организационную, социально–идеологическую, образовательную и иную деятельность государственных органов, направленную на содействие эффективному функционированию рыночной экономики, её механизмов в целях повышения общественного благосостояния и их дополнение в тех случаях, когда рыночный механизм недостаточно эффективно решает задачи распределения производственных или потребительских благ».

Такое определение показывает, что государственное регулирование – это очень обширная деятельность, а основной акцент делается на первоочередную роль механизмов и законов рыночной экономики. Также уделяется внимание тому, что рыночный механизм не всегда может быть эффективным средством, что требует государственного вмешательства.

Подобную характеристику государственному регулированию экономики дает Л. Ходов, говоря о нём как о совокупности мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, которые осуществляются органами, управомоченными государством, а целью такой деятельности является приспособление существующей системы к изменяющимся условиям среды .

Государственное регулирование в экономике предполагает определённые общественные цели, приоритеты, так как из самой экономики цель её функционирования не может быть сформулирована, а поэтому определение государственного регулирования экономики как механизма воздействия на общественное производство и распределение, соответствующее требованиям рынка и воплощаемое в жизнь с помощью преимущественно экономических мер, данное А. Крупичем, не полностью выражает суть этого явления. Автор делает упор на экономическую деятельность, не учитывая главнейшую сферу государства – социальную.

Е. Певзнер государственное регулирование экономики представляет как определение целей и методов их реализации, на основе которых осуществляется политика стабилизации и развития с помощью различных рычагов. В рыночных условиях он говорит о новых чертах, которые свойственны государственному регулированию экономики. Это, во–первых, экономические, или косвенные методы регулирования; во–вторых, преимущество индикативного планирования над директивным; в–третьих, решения о регулировании строятся на демократических принципах согласия сторон .

Мы согласны с точкой зрения Е. Певзнера в вопросе составляющих государственного регулирования. Это следующие части: программа, механизм стабилизации и механизм слежения, или контроля. Так, на первоначальном этапе вырабатывается прогноз, а также программа и бюджет, затем осуществляется политика стабилизации с помощью финансовых, налоговых и других инструментов, а на последнем этапе происходит слежение и анализ социально–экономической ситуации.

Интересным представляется определение государственного регулирования экономики, данное К. Греем, – это «… результат политических процессов, и оно часто не поддерживается экономической наукой». При этом экономическая наука не может не считаться с фактом проникновения государственного регулирования в различные сферы. Различные формы, методы, механизмы, направления этого регулирования сами являются предметом изучения науки .

Вышеназванные инструменты, а также принципы и цели государственного регулирования формирует аграрная стратегия, опираясь на соответствующее законодательство, что находит свое выражение в аграрной политике.

Д.Б. Эпштейн, рассматривая аграрную политику государства, определяет её как конкретизацию целей и принципов аграрной стратегии в законах, программах, экономических мероприятиях, которые способствуют развитию сельского хозяйства. Основы аграрной политики разрабатываются правительством, министерствами.

Регулирование сельского хозяйства является воплощением аграрной политики. Наибольшая роль принадлежит исполнительным органам, а также хозяйственным формированиям, выполняющим соответствующие функции. Таким образом, можно вывести цепочку:

аграрная стратегия – аграрная политика – государственное регулирование – направления, методы, формы, цели регулирования – объекты и субъекты регулирования .

Современная аграрная политика, по мнению В. Гайдука, ориентируется на новую программу, делая упор на усиление мер государственного регулирования, включая адресную поддержку товаропроизводителей, ценовую поддержку с использованием мониторинга цен, защиту отечественного производителя. Необходимо также внедрение современных технологий, организация межотраслевых и межрегиональных объединений, приток инвестиций в экономику.

Большое внимание проблеме государственного регулирования уделяет А.С. Булатов. Он разделяет два понятия – государственное регулирование экономики и государственная экономическая политика. Второе понятие, по его мнению, теоретически шире первого, так как не предусматривает обязательного вмешательства государства в экономику. В современном мире объективная возможность государственного регулирования экономики наступает при определённом уровне развитии производства, а необходимость этого регулирования – при возникновении трудностей, с которыми рыночный механизм не может справиться самостоятельно без вмешательства государства. Поэтому государственное регулирование экономики в настоящее время выполняет важные задачи, такие, как стимулирование экономического роста, регулирование социальной сферы, отраслевых сдвигов .

Рассмотрим основные составляющие государственного регулирования экономики – объекты, субъекты, цели и средства регулирования.

Л. Ходов, разделяя позицию А.С. Булатова, считает, что субъектами государственного регулирования экономики являются носители, выразители и исполнители экономических интересов.

К носителям таких интересов относят физических и юридических лиц, отличающихся по доходам, видам деятельности, профессиям, т.е. к этой группе можно отнести все экономически активное население, имеющее как типовые, характерные для группы интересы, так и индивидуальные. Представители этой группы выражают свои интересы в средствах массовой информации, на митингах, обращаются с просьбами и протестами в соответствующие государственные органы. Носители экономических интересов для осуществления своих целей объединяются в профсоюзы, ассоциации, различные по размерам и направлениям деятельности. Такие объединения являются выразителями хозяйственных интересов; они осуществляют свои цели при помощи печатных изданий, центров подготовки кадров и связей с общественностью, исследовательских учреждений. Исполнителями хозяйственных интересов выступают органы законодательной, исполнительной и судебной власти, а также Центральный банк страны. Мы согласны с точкой зрения Л. Ходова по поводу такой классификации субъектов государственного регулирования экономики, однако более конкретным представляется определение субъектов А.И. Архиповым. Он считает субъектами физических и юридических лиц, а также государство как специфический субъект экономических отношений, которые вступают друг с другом в экономические отношения, опираясь на контракты. Контрактами являются различные формы сотрудничества, оговаривающие определенные условия.

Государство как субъект экономических отношений, по мнению А.И. Архипова, представляет собой органы, наделенные правами и обязанностями определять и реализовывать обязательные для всех участников экономической деятельности условия, а также заниматься перераспределением доходов в обществе. Под условиями подразумевают законы, нормы, выражающиеся в форме запретов, предписаний. Специфика государства как субъекта заключается в том, что, во-первых, установленные государством условия имеют обязательный характер для экономических агентов, во-вторых, государство защищает свои законы с помощью судебной власти, в-третьих, определение и защита условий экономической деятельности является правом и обязанностью государства, в-четвертых, осуществляя свою деятельность, государство имеет целью не получение прибыли, а поддержание стабильности общества. Также уникальным правом государства является перераспределение результатов экономической деятельности с помощью налоговой системы.

Мы можем сделать вывод, что указанные выше условия характеризуют особое положение государства в экономике. Государство, определяя условия экономической деятельности, а также перераспределяя результаты этой деятельности, получает возможность влиять на экономику в целом, т.е. осуществлять государственное регулирование экономики с помощью экономических и административных рычагов.

Наряду с субъектами государственного регулирования А.С.Булатов выделяет объекты, под которыми понимает сферы, регионы, отрасли, явления и условия социально–экономической деятельности, в которых возникают определенные проблемы, нерешаемые рыночным механизмом и требующие государственного вмешательства для поддержания нормального функционирования экономики и стабильности в обществе.

К основным объектам государственного регулирования экономики относят: занятость населения, социальные отношения, денежное обращение, платежный баланс, ценовую политику, конкурентную среду, внешне– экономическую деятельность, окружающую среду, экономический цикл производства.

Все объекты носят различный характер и охватывают экономические процессы, например, государственная антициклическая политика имеет целью стимулирование производства во времена кризисов или сдерживание его во времена подъема экономики. Государственное регулирование отраслевых и региональных структур необходимо для обеспечения специфических условий отдельным отраслям или регионам, находящимся в состоянии кризиса. Регулирование занятости обеспечивает приемлемое для экономики соотношение между спросом и предложением рабочей силы, которое не должно быть как слишком низким, так и высоким. Что касается объекта денежного обращения, то здесь целью государства является борьба с инфляцией, которая представляет большую опасность для экономики.

Государственное регулирование платежного баланса, являющегося показателем развития экономики в стране, осуществляется воздействием на курс национальных валют, экспорт, импорт. Одним из важнейших объектов регулирования являются цены, их динамика свидетельствует о реальном состоянии экономики.

Таким образом, можно сказать, что государственное регулирование охватывает все макроэкономические процессы, а также категории отношений между субъектами в сфере экономики.

С объектами государственного регулирования тесно связаны цели регулирования экономики.

По мнению Л. Абалкина, каждая цель направлена на объект регулирования. Все цели различны по масштабам, значению, но взаимодействуют друг с другом, так как обособленно существовать не могут. Более мелкие цели служат для достижения более важных, причем важность определяется конкретной ситуацией в экономике.

Опираясь на вышеизложенное, делаем вывод, что мелкие и крупные конкретные цели, связанные между собой, представляют так называемое дерево целей, из которого формируется главная цель государственного регулирования экономики. Она заключается в обеспечении условий для нормального функционирования всех сфер экономики, стабильного развития общества, а также приспособления его к меняющимся условиям.

Конкретные цели государственного регулирования сформулировал В. Варга:

1. повышение производительности путем внедрения технического прогресса и рационализации производства;
2. обеспечение занятости в аграрном секторе и соответствующего уровня жизни сельского населения;
3. стабилизация рынков сельскохозяйственной продукции;
4. гарантированное снабжение внутреннего рынка;
5. забота о поставках аграрной продукции по «разумным» ценам.

Подводя итог вышеизложенному, отметим, что данные конкретной цели отражают в себе важнейшие потребности агропромышленного комплекса.

В каждой стране велико значение государства как мощной организации, которая сплачивает разрозненные силы, противоречивые интересы, вырабатывает и во многом осуществляет стратегию развития общества. По мнению Е.А. Черныша, игнорирование этого всеобщего принципа обычно сопровождается большими потерями, такими, как сбои и нестабильность экономической системы, разлад микроэкономических связей, а также макроэкономических процессов, разбалансированность хозяйства, финансов. Однако среди теоретиков и практиков встречаются и противоположные мнения по поводу экономической роли государства. При этом выдвигаются веские аргументы, такие, как малая эффективность государственного сектора, обезличенность собственности, неспособность государства создать условия для стабильных темпов экономического роста, государственный протекционизм как причина нарушения естественных законов рынка.

Популярными стали идеи либерализма, монетаризма, дерегулирования экономики, разгосударствления и приватизации, свободной торговли и других явлений, ограничивающих вмешательство государства.

Не случайно поэтому радикально-либеральные преобразования в экономике сопровождаются ослаблением роли государства для предоставления возможности саморегулирования рыночных механизмов, которые должны создавать определенные стимулы экономического роста.

Переход к рынку в результате «шоковой терапии» и либерализации цен не привёл к быстрому улучшению ситуации, а напротив, вызвал спад производства, разлад хозяйственных связей, социальную напряженность в обществе .

Анализируя российские экономические реформы, В.И. Кушлин говорит о том, что её идеологи официально провозгласили приверженность принципам монетаризма и действительно пытались использовать отдельные его постулаты. Главная ошибка правительства Е.Т. Гайдара состояла в том, что «… научно-теоретические пристрастия были отождествлены им с выбором практической программы действий правительства. А самый основной изъян заключался в том, что абстрактная теоретическая логика полностью поглотила собой социальные факторы».

Рассматривая причины кризисной ситуации, Ш. Магомедов в качестве основных выделяет переоценку преимуществ рынка и недоучет его недостатков, а также неправильные понятия в отношении регулирующей роли государства и такой важной его функции, как планирование.

Рыночный механизм по своей природе является эффективным средством координации и согласования хозяйственных интересов. При разнообразной и сложной системе хозяйственных связей, глубоком разделении труда сложно получить объективную информацию без использования механизма рыночных цен, согласования спроса и предложения. Рынок обусловливает высокую и постоянную ответственность за своевременное и качественное принятие хозяйственных решений и результаты деятельности.

Однако, подчеркивает Ш. Магомедов, нерегулируемый, непрогнозируемый рынок не может обеспечить решение долгосрочных задач, порождает алчность, вседозволенность и стремление к обогащению любыми методами, зачастую в ущерб потребителям. Так, например, производители стремятся увеличить доход не за счет снижения издержек производства или повышения качества продукции, а за счет увеличения цен, то есть за счет потребителя (покупателя).

Подводя итог вышеизложенному, Петросян говорит о планировании как о неотъемлемой черте любой разумной человеческой деятельности. А практика, по его мнению, свидетельствует, что социально–экономическому прогрессу препятствует не планирование вообще, а жесткое директивное планирование и контроль, ограничивающий свободу действий, предприимчивость, инициативность в выборе хозяйственных решений.

Рассматривая позицию В.П. Орешина, мы можем сказать, что круг причин может быть расширен. Например, государство выступает как гарант конституционного порядка, обеспечивает согласованность между различными секторами экономики, осуществляет научно–технические проекты, а также действует в масштабах, которые не под силу организациям и предпринимателям.

В современной России вопрос о роли государства имеет принципиальное значение. По нашему мнению, от того, как он будет решен, зависит судьба социально–экономических реформ, возможность выхода из кризиса, а также самое главное – перспективы создания стабильной экономической системы, которая позволила бы обеспечить достойный уровень жизни человеку.

Говоря о теоретических и практических предпосылках регулирования экономики, В.Л. Клюни считает, что основное предназначение государства – в перераспределении доходов между различными частями экономики, регулировании финансов, налогов, осуществлении социальной защиты, внешнеэкономической деятельности.

Сторонником активной регулирующей роли государства является Г.Г. Аманжаев, который обобщил основные функции государства в следующие:

в качестве первоочередной функции рассматривается нормативно–правовое обеспечение и внедрение эффективного механизма контроля за соблюдением законодательства РФ, имеющие целями создание благоприятной правовой и институциональной среды обитания бизнеса, развитие конкуренции, упорядочение экономического оборота. Общепризнано, что эта функция выходит за рамки экономики, то есть здесь задействованы различные сферы общества.

Следующей функцией является перераспределение доходов. Рыночная система по своей природе создает неравенство между людьми; более образованная часть общества, обладающая значительным капиталом, получает солидные доходы, тогда как менее образованная, не обладающая способностями, капиталом, живет более чем скромно. Также в любом обществе есть такие социальные категории, как больные, инвалиды, престарелые.

Следовательно, важной задачей государства является уменьшение неравенства в доходах, решение задач в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, демографического развития .

Важной функцией государства В.Л. Клюни считает функцию защиты конкурентной среды, так как монопольные цены и получаемая монополиями прибыль противоречат интересам потребителей, устанавливая «господство» над рынком, распределением ресурсов. Государство должно формировать свою антимонопольную политику, издавая антимонопольные законы, создавая антимонопольные службы, направленные на защиту и развитие конкурентной среды.

Производство общественных благ также является обязательной функцией государства. Речь идет о тех благах, ценность которых невозможно измерить, а значит, их невозможно продать и получить прибыль.

Помимо общепризнанных функций В.Л. Клюни выделяет иные специфические функции государства, которые не поддаются количественному измерению. Сюда относят защиту окружающей среды, обеспечение равного доступа к вакантным местам для рабочих, контроль за товарами, вредными для здоровья потребителей, контроль над ценами и т.п.

Таким образом, мы можем сказать, что современное государство участвует во всех сферах экономической жизни общества.

По мнению Л.И. Абалкина, о таких функциях государства, как защита прав собственности, обеспечение свободного предпринимательства, антимонополизация, правовая защита, регулирование финансов, налогов, обеспечение экономической безопасности страны и другие; он подчеркивает, что с развитием общества, науки происходят изменения и в функциях государства, и в методах реализации этих функций. Прямые методы регулирования экономики заменяются косвенными, главный упор делается на регулирование социальных процессов. Государству предстоит решать такие сложные проблемы, как взаимоотношения труда и капитала, а также обеспечение стабильности в обществе, социальное партнерство.

Рынок же является классическим образцом самоорганизации, а самоорганизация в переходные периоды выполняет важную защитную функцию, пытаясь «законсервировать старые тенденции».

Анализируя вышеизложенное, мы можем сделать вывод о том, что рынок и государство, несмотря на то, что это состоявшиеся категории, существовать обособленно и самостоятельно не могут. Недопустимы как абсолютизация рынка, так и преувеличение роли государства; подобные модели находили свое существование в мире и терпели крах.

Масштабы государственного регулирования, его конкретные формы и методы различны в разных странах, то есть можно сказать, что готовых «рецептов» нет. Необходимо формировать рациональное сочетание этих двух важнейших составляющих экономики и применять к российским реалиям. Рынок и государство – две могущественные силы, которые не противостоят друг другу, но дополняют друг друга в ходе экономического развития.

Рецензенты:

Этлухов О.А.-Г., д.э.н., профессор Северо–Кавказской государственной гуманитарно-технологичесой академии КЧР, г. Черкесск;

Арашуков В.П., д.э.н., профессор Северо–Кавказской государственной гуманитарно-технологичесой академии КЧР, г. Черкесск;

Работа поступила в редакцию 04.06.2014.