Что такое социальное партнерство в сфере труда

СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СФЕРЕ ТРУДА Текст научной статьи по специальности «Право»

Статья посвящена особенностям правовых отношений социального партнерства в сфере труда . Рассмотрены основные стороны социального партнерства . Проанализированы ключевые принципы и значения медиации, происходящие в социальном партнерстве в сфере труда .

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Ворон Е.С.

Социальное партнерство как принцип трудового права
СТОРОНЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ ТРУДА

Совершенствование нормативно-правовой основы социального партнерства в государствах Евразийского экономического союза… с учетом международных трудовых стандартов

Сущность социального партнерства в сфере труда в правовой и социально-экономической плоскости: консенсус или конфликт?

Факторы, влияющие на развитие социального партнерства в сфере оплаты труда
i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

SOCIAL PARTNERSHIP IN THE FIELD OF LABOR

The article is devoted to the peculiarities of legal relations of social partnership in the field of labor. The main aspects of social partnership are considered. The key principles and meanings of mediation occurring in social partnership in the field of labor are analyzed.

Текст научной работы на тему «СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СФЕРЕ ТРУДА»

студентка 2 курса бакалавриата Юридического института Северо-Кавказский федеральный университет (г. Ставрополь, Россия)

Научный руководитель: Лукинова С.А.

к.ю.н., доцент Юридического института Северо-Кавказский федеральный университет (г. Ставрополь, Россия)

СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СФЕРЕ ТРУДА

Аннотация: статья посвящена особенностям правовых отношений социального партнерства в сфере труда. Рассмотрены основные стороны социального партнерства. Проанализированы ключевые принципы и значения медиации, происходящие в социальном партнерстве в сфере труда.

Ключевые слова: социальное партнерство, Трудовой Кодекс, сфера труда, трудовое право, работники, работодатель, договор, трудовые правоотношения, коллективные соглашения.

Сильное и конкурентоспособное государство невозможно создать без гармонизированных производственных отношений. Обновить законодательство, вести системный диалог с профсоюзами и предпринимателями, начать формировать цивилизованный рынок труда. В отечественном законодательстве и судебной практике это называется «социальное партнерство».

Концептуальное направление развития трудового права во всех его смыслах на определенном историческом отрезке времени, которое выражается в основополагающих понятиях, принципах, задачах, функциях, особенностях предмета и метода трудового права, отражено в Трудовом кодексе Российской Федерации. [1]

Текстуальное закрепление отраслевых трудоправовых принципов, определяющих парадигму правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, впервые нашло свое выражение в ст. 2 Трудового кодекса РФ, во всех же ранее действовавших кодифицированных актах оно отсутствовало. Здесь законодатель закрепил 19 основных принципов, чем вызвал оживленную дискуссию среди ученых о необходимости такого количества основных начал, определяющих сущность и направленность отрасли. Однако, профессор Г.В. Мальцев отмечает, что количество и критерии подбора общих принципов для той или иной отрасли права не являются унифицированными и зависят, в конечном счете, от предпочтений законодателя [4].

В соответствии со ст. 1 Трудового кодекса РФ одной из основных задач российского трудового законодательства является создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений и интересов государства.

Декларация Международной организации труда «О социальной справедливости в целях справедливой глобализации», была принята 10 июня 2008 года и является ориентиром реализации Программы достойного труда, где на международном уровне была обозначена политика решения насущных задач в области занятости, социальной защиты и прав в сфере труда. Здесь же в очередной раз отмечается, что методы такой политики должны быть построены на принципах социального диалога как источника достижения консенсуальных решений [2].

Согласно ст.2 Трудового кодекса РФ принцип социального партнерства включает в себя право на участие работников, работодателей и их объединений в договорном регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Социальное партнерство законодатель рассматривает в том числе, и как институт трудового права, принципы которого определены в ст. 24 Трудового кодекса РФ. Социальное партнерство в сфере труда — это система взаимоотношений между работниками (их представителями), работодателями (их представителями), органами государственной власти и местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей. Такое определение, данное в ст. 23 Трудового кодекса РФ, охватывает коллективные трудовые отношения, игнорируя целый пласт индивидуально-договорного регулирования.

Согласование интересов сторон, что предполагает социальное партнерство, необходимо, по мнению законодателя, на этапе, как возникновения, действия, так и прекращения трудового отношения. Согласно «Энциклопедии социологии» партнерство — это совместная деятельность, основанная на равных правах и обязанностях, направленная на достижение общей цели [7].

По мнению Г.В. Мальцева, с функциональной точки зрения весьма существенной является способность принципа соучаствовать в создании новых правовых норм [4].

Нормы трудового законодательства, предусматривающие порядок принятия локальных актов, в том числе с участием представителей работников (процедура учета мнения), конкретизируют принцип социального партнерства на микроуровне. Эти акты охватывают вопросы оплаты труда, защиты персональных данных и аттестации работников, правил внутреннего трудового распорядка, режима и нормирования труда, охраны труда и менеджмента профессиональных (включая психосоциальные) рисков на рабочем месте.

Непосредственно само трудовое отношение, определение которого дано в ст. 15 Трудового кодекса РФ, возникает на основании соглашения между работником и работодателем и именно в таком контексте рождается его содержание, изменить которое возможно только путем достижения договоренностей.

Отношения по подготовке и дополнительному профессиональному образованию непосредственно у работодателя по сути своей также — договорные отношения, основанные на ученическом договоре, либо на дополнительном соглашении к трудовому договору. Технологии оказывают влияние на трудовую функцию работника и компетенции «будущего», которые, в том числе, должны формироваться в сфере дополнительного профессионального образования и в процессе профессиональной деятельности [5]. Необходимость переподготовки работников определяет работодатель (ст. 196 Трудового кодекса РФ) но, обязанность проходить переподготовку со стороны работника законом не предусмотрена. Это определяется в договорном порядке, в рамках коллективного договора, соглашения, трудового договора.

Безусловно, принцип социального партнерства находит свою реализацию в нормах института социального партнерства, что свидетельствует его распространению на коллективные отношения. Данный национальный принцип соответствует Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда (принята в Женеве 18 июня 1998 г.) [3], в которой закреплена свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров. В Трудовом кодексе РФ этому посвящен целый раздел (с 23 по 55 статью). Социальное партнерство представляет собой комплексный институт, который объединяет нормы, определяющие формы и уровни социального партнерства в сфере труда, правовой статус субъектов и их представителей, роль профсоюзов, порядок проведения коллективных переговоров, статус коллективно-договорных актов, ответственность за ненадлежащее исполнение законодательства о социальном партнерстве [6].

Прямые переговоры, примирение, медиация — механизмы, которые на законодательном уровне имеют место в Российской Федерации. Наиболее соответствующим принципу социального партнерства является институт медиации [8]. Именно этот метод ведет к бесконфликтному взаимодействию при решении производственных задач.

Таким образом, можно сделать вывод, что сущность принципа социального партнерства отражает закономерность, являющуюся естественным социальным законом общества, — способность вести диалог и переговоры, предоставляя каждому участнику место в новом социальном порядке, и в то же время учет интересов и потребностей каждого.

В работе предпринята попытка решения актуальной научной проблемы, а именно — обеспечение эффективной реализации трудового законодательства в условиях российской социально-экономической и политической стабильности, реформирования нормативно-правовой базы трудового права, комплексного изучения социального партнерства в сфере труда как системы общественных отношений в Российской Федерации. В современных условиях эффективное регулирование трудового процесса, в том числе правовое регулирование, невозможно вне рамок социального партнерства. При этом социальное партнерство в сфере труда является составной частью трехстороннего взаимодействия, представляющего собой взаимоотношения представителей государства, бизнеса и некоммерческого сектора при решении важнейших вопросов в жизни общества.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. (с изм. от 02.08.2019 г.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч.1). Ст.3.

Декларация МОТ о социальной справедливости в целях справедливой глобализации //www.un.org/ru/documents/decl. /declarations/pdf/fair_globalization. pdf (дата обращения: 01.08.2019 г.)

Декларация МОТ «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда// «Российская газета» от 16 декабря 1998 г.

Мальцев Г.В. Социальные основания права / Г.В. Мальцев. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2014. С.663.

Петров Н.Р. Социально-трудовое партнерство как социологическая категория//Вестник СГСЭУ. 2019. № 1 (75). С. 173-174.

Томашевский К.Л. «Очерки трудового права. История, философия, проблемы системы и источников». — Минск «Изд. Центр БГУ». 2009. с.102-103. Энциклопедия социологии. Antinazi. 2009 // Интернет-портал «Словари и энциклопедии на Академике».

URL:http://dic.academic.ru/dic.nsf/socio/1516 (дата обращения: 26.07.2019 г.) URL:www.mediators.ru (дата обращения: 01.08.2019 г.)

2nd year undergraduate student Law Institute North Caucasus Federal University (Stavropol, Russia)

Scientific supervisor: Lukinova S.A.

Candidate of Law, Associate Professor Law Institute North Caucasus Federal University (Stavropol, Russia)

SOCIAL PARTNERSHIP IN THE FIELD OF LABOR

Abstract: the article is devoted to the peculiarities of legal relations of social partnership in the field of labor. The main aspects of social partnership are considered. The key principles and meanings of mediation occurring in social partnership in the field of labor are analyzed.

Keywords: social partnership, Labor Code, labor sphere, labor law, employees, employer, contract, labor relations, collective agreements.

— Наша цель — успех!www.przspb.ru

Социальное партнерство в сфере труда (далее — социальное партнерство) — система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Основными принципами социального партнерства являются:

• равноправие сторон;
• уважение и учет интересов сторон;
• заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
• содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;
• соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
• полномочность представителей сторон;
• свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;
• добровольность принятия сторонами на себя обязательств;
• реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;
• обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;
• контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;
• ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.

Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.

Социальное партнерство осуществляется на:

• федеральном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации;
• межрегиональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектах Российской Федерации;
• региональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации;
• отраслевом уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);
• территориальном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;
• локальном уровне, на котором устанавливаются обязательства работников и работодателя в сфере труда.

Социальное партнерство осуществляется в формах:

• коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений;
• взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
• участия работников, их представителей в управлении организацией;
• участия представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.

Что такое социальное партнерство в сфере труда

ТК РФ Статья 23. Понятие социального партнерства в сфере труда

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Социальное партнерство в сфере труда (далее — социальное партнерство) — система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Часть вторая утратила силу. — Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

Что такое социальное партнерство в сфере труда

Социальное партнёрство в сфере труда — система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Социальное партнёрство основано в первую очередь на переговорах и заключении соответствующих соглашений и коллективных договоров и направлено на достижение социальной стабильности и согласия в обществе. Социальное партнёрство – главный принцип взаимодействия профессиональных союзов, как представителя и защитника интересов наемных работников, с органами государственной и муниципальной власти и объединениями работодателей.

Стороны социального партнёрства — работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.

Представитель работников в системе социального партнёрства в агропромышленном комплексе – Профсоюз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации (далее — Профсоюз).

Коллективные переговоры – переговоры, которые проводятся представителем работников (Профсоюзом) и представителями работодателя (ей) с целью заключения коллективных договоров (далее — колдоговоры) и соглашений. Коллективные переговоры регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации. Инициатором коллективных переговоров может выступать любая из сторон путем направления другой стороне письменного уведомления. Для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта колдоговора или соглашения стороны образуют комиссию из равного числа наделенных необходимыми полномочиями представителей. Порядок, сроки разработки проекта колдоговора или соглашения и его заключения, состав комиссии по ведению переговоров, место проведения и повестка дня переговоров определяются сторонами и оформляются соответствующим решением (приказом, распоряжением) по организации и решением профсоюзного представительного органа. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации в течение трех месяцев после начала переговоров стороны должны подписать колдоговор (соглашение) на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий (при их наличии).

Право Профсоюза, первичных профсоюзных организаций на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, колдоговоров и контроль за их выполнением – важнейшее право Профсоюза как субъекта системы социального партнёрства, осуществляемое на принципах социального партнёрства. Это право закреплено Федеральным законом от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (статья 13).

Соглашение – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнёрства в пределах их компетенции. Виды соглашений определены статьёй 45 Трудового кодекса Российской Федерации.

Генеральное соглашение заключается между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации. Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне. Генеральное соглашение является составной частью коллективно-договорного процесса в системе социального партнерства и служит основой для разработки и заключения отраслевых соглашений на федеральном уровне и региональных соглашений.

Отраслевое соглашение по агропромышленному комплексу Российской Федерации заключается на федеральном уровне каждые три года, начиная с 1995 года. Содержание отраслевого соглашения определяется сторонами.

Сторонами Отраслевого соглашения на 2012-1014 годы являются:

работники организаций агропромышленного комплекса, в лице их представителя – Профессионального союза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации;

работодатели, в лице их представителей – Общероссийского агропромышленного объединения работодателей, Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (далее — АККОР), Российской академии сельскохозяйственных наук;

федеральные органы исполнительной власти – Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Отраслевое соглашение служит основой для разработки и заключения региональных отраслевых соглашений, коллективных и трудовых договоров.

Текст Отраслевого соглашения размещается на сайтах Профсоюза и других сторон соглашения.

Региональные отраслевые соглашения по АПК заключается между территориальными организациями Профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации, региональными объединениями работодателей АПК и органами управления АПК субъектов Российской Федерации.

Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Содержание и структура колдоговора определяются сторонами. В порядке оказания помощи первичным профсоюзным организациям в разработке колдоговоров территориальными организациями Профсоюза разрабатываются примерные колдоговоры, а на сайте Профсоюза размещен макет колдоговора.