Правозащитник – о законе про электронные повестки: готовится «тихая» волна мобилизации
«Голос Америки» обсудил с директором правозащитной группы «Гражданин. Армия. Право» Сергеем Кривенко, что грозит россиянам, которые не явятся в военкомат после получения повестки через «Госуслуги», и какие еще остаются способы избежать призыва на войну.
Госдума РФ 11 апреля приняла законопроект о том, что повестки в военкомат теперь можно вручать через сервис «Госуслуги». Он вступит в силу после одобрения Советом Федерации и подписания президентом. Повестка будет размещаться в Реестре повесток, который еще предстоит создать, и вместе с электронным оповещением будет отправляться бумажное – по почте. На военнообязанного будут наложены серьезные ограничения, в том числе запрет на выезд из страны до тех пор, пока он не явится в военкомат.
«Голос Америки» обсудил с директором правозащитной группы «Гражданин. Армия. Право» Сергеем Кривенко, зачем властям понадобился этот закон и какие у россиян остаются способы избежать призыва на войну.
Embed share
Правозащитник – о законе про электронные повестки: готовится «тихая» волна мобилизации
Embed share
The code has been copied to your clipboard.
width px height px
- Поделись на Facebook
- Поделись в Twitter
The URL has been copied to your clipboard
No media source currently available
0:00 0:01:27 0:00
Прямая ссылка
- 240p | 3,8MB
- 360p | 5,9MB
- 480p | 9,2MB
- 720p | 22,1MB
- 1080p | 27,6MB
«Голос Америки»: После вступления закона в силу в каком случае повестка будет считаться врученной?
Сергей Кривенко: Этот закон действительно очень сильно все меняет в процедуре вручения повесток. Если до этого закона ответственность у гражданина наступала, только если он не является по бумажной повестке, врученной лично, то сейчас неважно, как он её получает. Потому что в законопроекте написано несколько способов получения.
Будут и заказные письма, которые будет вручать почта. И когда почта отчитается, что вручена повестка несмотря на то, что ее, может быть, не вручили, а просто бросили в почтовый ящик, то военкомат будет считать, что она вручена. Появляется обязанность у работодателей: военкомат направляет повестки работодателем, и возникает обязанность у работодателя их вручить, и военкомат уже считает, что повестки вручены.
И на «Госуслуги» будет приходить оповещение. И через 7 дней [вне зависимости от того] открыл человек аккаунт свой на «Госуслугах» или не открыл, будет считаться, что он уже ознакомлен.
«Голос Америки»: Что грозит тем, кто не явился в военкомат, хотя им была отправлена повестка?
С.К.: Даже если люди не прочитали и не увидели повестку, которая была им отправлена каким-то образом, они будут ограничены в правах. По этому законопроекту разрешается ограничивать в праве выезда за границу, в праве управления машиной. То есть даётся право сотрудникам ГАИ изымать права, наверное. Там не так чётко всё это написано.
То есть создаётся реестр людей, которым отправлены повестки, и если там нет отметки, что он явился в срок, обозначенный в повестке, то после этого люди, находящиеся в реестре, могут быть ограничены в правах. Оформление недвижимости ограничивается, получение кредитов ограничено, и могут быть ещё самые разные ограничения. Различные субъекты Российской Федерации тоже могут свои ограничения ещё дополнительно вводить. Это такая дикая новация произошла. То есть неважно, получил ты или не получил эту повестку, военкомат считает, что получил, и, если ты не являешься, «мы тебя ограничиваем в этих правах».
«Голос Америки»: Человек будет считаться невыездным с момента отправки повестки?
С.К.: Трудно понять, с какого момента, потому что это сложная система, и непонятно пока, как она будет действовать технологически. Не с момента отправки, скорее всего. Ему [военнообязанному] отправили оповещение через «Госуслуги», и 7 дней даётся на то, чтобы он среагировал. Через 7 дней считается, что он его прочитал и явился через 1-2 дня, и после этого, если он не явился, могут возникнуть такие ограничения. Это что пока прослеживается из чтения закона. То есть – такая схема, но как она будет реализована на практике в наших российских условиях? Мы знаем, как власть всегда все коряво делает. Вполне может быть, что военкомат одновременно с направлением повесток передаст все эти списки погранслужбе, и тогда они [получатели повесток] уже будут ограничены. Понять пока, с какого момента люди будут ограничены в праве на выезд, довольно трудно: может быть прямо с первого дня, а может быть, им будут даваться какие-то недели.
Самого же этого реестра [военнообязанных] ещё нет. Закон вступает в силу с момента его подписания, а реестр-то ещё не создан. По указу президента он должен быть создан через год. А в этом же законе последний абзац – про то, что несмотря на отсутствие реестра, ограничения прав могут уже применяться военкоматом. Вообще непонятно – военкомат будет распоряжаться и ограничивать права призывников по какой-то ещё другой процедуре. То есть, действительно, они могут эти списки сейчас посылать куда угодно: и в ГАИ, чтобы отнимали права, и в погранслужбу, чтобы ограничивали выезд, но как это в реальности будет происходить – совершенно непонятно.
«Голос Америки»: Выходит, что и тех, кто уехал из страны, будут ограничивать в правах – через запреты распоряжаться имуществом?
C.К.: Это тоже тяжелый вопрос. Теоретически гражданин, уезжающей из страны, должен сняться с воинского учёта. И тем самым он перестаёт быть призывником. Он может сняться с учета, не обязательно лично явившись, а направив письмо. Доверенное лицо может это обращение передать. Но это требует прояснения. Непонятно пока, будет ли это работать.
«Голос Америки»: Как вам кажется, зачем понадобился этот закон? Можно ли говорить о том, что готовится новая волна мобилизации, вопреки заверениям Кремля об обратном?
C.К.: Все ожидали с января новую волну мобилизации, потом – с февраля. Но, судя по всему, власть с опаской относится ко второй волне мобилизации. Хотя мобилизация прошла, и по утверждениям властей, 300 тысяч человек было призвано, всё равно это действие не прошло незамеченным для общества. В ряде регионов – в Москве, в Дагестане и других – мобилизация была просто сорвана, люди не пошли на эти призывные пункты. Это неоднозначный процесс для власти и, судя по всему, она опасается пока это повторять. Не случайно сейчас говорят о том, что надо набрать контрактников. 300-400 тысяч называют до конца года. И один из способов набора на контракт – то, что призывников, когда они уже призвались на военную службу, начинают заставлять, уговаривать подписать контракт.
Есть такое мнение у экспертов, что прошлом году призыв был сорван. Военкоматы почему-то не стали отчитываться о его выполнении. По ряду косвенных признаков можно сделать вывод, что, может быть, с призывом 2022 года – весенним, осенним – было не все так хорошо. Поэтому нынешний законопроект как раз может быть ответом на эти действия. Они сейчас хотят 147 тысяч призвать. Половину призывников, допустим, направить на контракт. А остальное – может быть через такую «тихую» мобилизацию, вызывая в военкомат уже повестками по мобилизации, и принуждая подписывать контракт. Потому что обычная вербовка на контракт, судя по всему, проваливается опять. В прошлом году она провалилась – они не смогли набрать то большое количество, которое ожидали. Именно поэтому пришлось прибегать к мобилизации. Сейчас тоже просто добровольцев нет.
«Голос Америки»: Какие вы можете дать советы тем, кто не хочет быть призванным на войну? Что грозит тем, кто не явится в военкомат?
C.К.: Кроме ограничения прав на управление машиной и запрета выезда, наказание осталось прежним. За уклонение от призыва на военную службу – до 2 лет лишения свободы или большой штраф. Единственная рекомендация: если ты подлежишь призыву, нет отсрочек, годен по состоянию здоровья, то заявить о своих антивоенных убеждениях и требовать альтернативную службу. Закон об этом существует, он непростой, но настойчивый призывник это может преодолеть. Если ты подаешь заявление на альтернативную службу, то уже не будут призывать на военную, и направят потом на альтернативную службу, а это работа на гражданке с проживанием дома или в общежитиях. Более или менее приемлемая замена участию в войне.
«Голос Америки»: Что считается уклонением от призыва? Могут ли дать два года колонии просто за неявку в военкомат по повестке?
C.К.: Просто по повестке – нет. По крайней мере по старой схеме следственным органам надо было доказать уклонение. Неявка по повестке – это всё-таки была административная ответственность, максимальный штраф – до трех тысяч рублей (около 40 долларов). А уголовная ответственность возникала при неоднократной неявке. Или если ты прошел все призывные мероприятия, призывная комиссия выносит решение о призыве и даёт повестку на отправку войска на завтра, а ты по ней не явился – это тоже чистое уклонение. Вот такие действия раньше трактовались как уклонение. И, по всей видимости, будут и сейчас, то есть просто неявка по повестке – это административное дело, которое надо еще возбудить, и по которому надо доказать, что ты не явился. И, наверное, сейчас это будет очень легко.
«Голос Америки»: Если начнется «тихая» мобилизация, о которой вы говорите, то кому в первую очередь будут приходить повестки?
C.К.: Раз мобилизация началась – мы понимаем, что она не окончена, и указ о мобилизации продолжает действовать – в любой момент любой человек, находящийся в запасе, может получить эту повестку. Поэтому опасаться нужно всем, кто находится в запасе. А зная, как действует наши военкоматы. То есть они могут точечно каких-то уникальных специалистов, которые у них там в отдельной табличке зафиксированы, разыскать и дать повестку на мобилизацию, но это такая кулуарная история. А когда им спускается план по мобилизации, что надо призвать в районе 100-200 тысяч человек, как они будут искать кого-то, кто служил или не служил? Они рассылают эти повестки рандомно (то есть наугад) всем, кто у них стоит на учёте, и кто приходит, того призывают.
Российские военкоматы будут рассылать электронные повестки
В рамках весенней призывной кампании российские военкоматы впервые начнут рассылать повестки в электронном виде.
«Сотрудникам военных комиссариатов поставлена задача в ходе подготовки к весенней призывной кампании, которая начинается с 1 апреля, оповещение граждан осуществлять в электронном виде. При этом в случае отсутствия технической возможности оповещение будет проводиться путем вручения повесток», — заявил на брифинге начальник главного организационно-мобилизационного управления Генштаба РФ контр-адмирал Владимир Цимлянский.
По словам представителя Генштаба, накануне призыва Минобороны РФ провело «мероприятия первоначальной постановки граждан на воинский учет», по итогам которых была сформирована единая база данных. Всего на учет были поставлены более 700 тысяч человек в возрасте от 18 до 27 лет.
Цимлянский отдельно заверил, что Минобороны не намерено снова проводить мобилизацию. «Хочу вас всех заверить, что в планах Генерального штаба нет второй волны мобилизации. Тех, кто уже призван на военную службу, а также граждан, добровольно изъявивших желание участвовать в операции, вполне хватает для выполнения возложенных задач», — сказал он.
30 марта Владимир Путин подписал указ о весеннем призыве на срочную службу. Призыв будет проходить с 1 апреля по 15 июля. На срочную службу планируют отправить 147 тысяч человек — на 12,5 тысячи больше, чем в весенний призыв 2022 года.
В середине марта региональные военкоматы в России начали рассылать повестки «для уточнения документов воинского учета» и приглашения на военные сборы. По подсчетам главы правозащитной группы «Агора» Павла Чикова, повестки отправляли в более чем 40 российских регионах. В Кремле назвали это «обычной практикой» и заявили, что не ведут обсуждения новой волны мобилизации.
Помимо этого, в регионах заметно усилили агитацию на службу по контракту. Как сообщали ряд СМИ, в рамках весеннего призыва российские власти намереваются привлечь дополнительно 400 тысяч контрактников для отправки на войну в Украине. В Минобороны Великобритании назвали эти планы маловероятными.
Госдума приняла в третьем чтении законопроект, который приравнивает электронные повестки в военкомат к обычным
Государственная дума сегодня рассмотрела и приняла сразу в трех чтениях законопроект, который приравнивает электронные повестки к обычным. Текст нововведений был опубликован всего за несколько часов до этого. «Новая газета Европа» собирает самое важное из нового законопроекта.
Ключевые моменты
Закон об электронных повестках. Главное
ГД РФ приняла законопроект в третьем чтении
ГД частично одобрила законопроект об электронных повестках
Повестки в письменной форме будут продолжать приходить
Полиция имеет право разыскивать и задерживать уклонистов
«Если не зашёл в личный кабинет на «Госуслуги»? Это ваши проблемы»
Призывники, получившие повестку, станут невыездными
Повестка будет считаться врученной с момента размещения в личном кабинете на Госуслугах
Законопроект распространяется не только на срочную службу, но и на другие виды призыва
Государственная дума сегодня рассмотрела и приняла сразу в трех чтениях законопроект, который приравнивает электронные повестки к обычным. Текст нововведений был опубликован всего за несколько часов до этого. «Новая газета Европа» собирает самое важное из нового законопроекта.
Государственная дума сегодня рассмотрела и приняла сразу в трех чтениях законопроект, который приравнивает электронные повестки к обычным. Текст нововведений был опубликован всего за несколько часов до этого. «Новая газета Европа» собирает самое важное из нового законопроекта.
«Удаление аккаунта на „Госуслугах“ не поможет. Это касается как срочников, так и мобилизованных», — пояснил юрист Максим Оленичев изданию The Bell.
Если повестка не была вручена, она считается врученной по истечении семи дней с даты ее размещения в реестре повесток.
Согласно тексту документа, в этот реестр военкомат будет заносить информацию о дате направления повестки — в электронном виде или заказным письмом с уведомлением.
Сведения из реестра повесток будут доступны на самом сайте реестра, на «Госуслугах» и при визите в МФЦ, отметил юрист.
В Госдуме порекомендовали военнообязанным россиянам вернуться в РФ
Глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов заявил в эфире телеканала РБК, что военнообязанным россиянам, находящимся за границей, «рекомендуется взять отпуск на год и вернуться в Россию для прохождения армейской службы».
«Если он подлежит призыву, то я бы ему рекомендовал тогда оформить отпуск протяженностью на год, отслужить в вооруженных силах, отдать долг Родине. И ехать обратно за границу, радостно там работать», — сказал Картаполов.
Совет Федерации рассмотрит законопроект об электронных повестках завтра
Соответствующий пункт опубликован в повестке завтрашнего заседания верехней палаты российского парламента.
Только один из всех депутатов ГД воздержался от голосования по законопроекту. Он сказал, что нажал кнопку «случайно»
«Это случайно. Формально это я, но это ошибочно, не ту кнопку нажал. Я не голосовал, скажем так. В официальной выгрузке результатов ни одного воздержавшегося не будет, я просто буду непроголосовавшим», — рассказал Депутат Госдумы от «Справедливой России» Дмитрий Кузнецов .
Закон об электронных повестках. Главное
- Текст законопроекта был опубликован сегодня, всего за несколько часов до принятия его Госдумой во всех трех чтениях
- Депутаты приняли поправки после «прослушивания телеинтервью» и двух часов изучения текста, рассказала Глава комитета Госдумы по вопросам семьи и женщин Нина Останина
- Закон вступит силу после принятия Советом Федерации и подписания президентом
- Согласно законопроекту, отправлять электронные повестки будут через «Госуслуги». Если у призывника нет аккаунта на портале, и он не получил повестку никаким другим способом, то повестка считается врученной через 7 дней после внесения в «реестр повесток».
- Сразу после «вручения» электронной повестки гражданину автоматически ограничивается выезд из страны
- Если не явиться в военкомат в течение 20 дней, накладываются дополнительные ограничения (на получение кредитов, регистрацию и управление автомобилем и другие)
- В пояснительной записке к законопроекту сказано, что цель его принятия — борьба с «уклонистами»
Куда можно обратиться за юридической помощью и избежать призыва — в подборке «Первого отдела»
С воинского учета можно будет сняться онлайн
Как отмечает проект «Военный омбудсмен», граждане, планирующие уехать из России на более чем шесть месяцев, обязаны сняться с воинского учета за две недели до отъезда (согласно ст. 10 Закона воинской обязанности и военной службе).
По действующему законодательству сделать это можно только лично в военкомате. При этом, согласно новому законопроекту, сняться с учета можно будет онлайн через «Госуслуги», представив соответствующую форму.
Глава комитета Госдумы по вопросам семьи и женщин Нина Останина заявила, что поправки об электронных повестках приняли после «прослушивания телеинтервью» и двух часов изучения текста, отмечает РБК.
«В истории Государственной думы были случаи, когда принимали с голоса поправки. Но чтобы принимать целый закон, после того как мы прослушали телеинтервью и за два часа, сидя в этом зале, посмотрели текст этого закона, — вот такого еще не было на моей памяти. И когда наши избиратели спросят нас за содержание каждой статьи законопроекта, я не могу отвечать также невнятно, как Андрей Валерьевич [Картаполов]», — сказала она.
Первые реакции на принятие законопроекта об электронных повестках
Журналист Дмитрий Колезев: «Надеюсь, россияне будут массово игнорировать эти жульнические повестки. Завести десятки или сотни тысяч уголовных дел, посадить всех в тюрьму все равно не получится, у системы не хватит ресурсов (по крайней мере сейчас)».
Писатель Дмитрий Глуховский: «Закон об электронной повестке с блокированием выезда за границу — это закон о праве государства одним мейлом приговорить любого к смерти без права обжалования и без возможности бегства. Это закон о спам-терроре. Если можете, уезжайте прямо сейчас».
Журналист Андрей Захаров: «До конца 16 века крестьяне могли раз в год уйти от помещика. Потом это право отменили, а в 17 веке сделали и бессрочным розыск беглых крестьян. Закон об электронных повестках — это новый вариант крепостного права: выехать нельзя, продать квартиру и машину нельзя. Иди и помирай за Путина».
В каких условиях украинцам начнут вручать электронные повестки: объяснение адвоката
Виртуальный мемориал погибших борцов за украинскую независимость: почтите Героев минутой вашего внимания!
►
В Украине идет общая мобилизация, которая была начата из-за широкомасштабного вторжения России. Под нее подпадают все граждане Украины от 18 до 60 лет, которые способны выполнять свой военный долг.
Сейчас повестка считается врученной, если в ней лично расписался тот, кому ее издали. А в каких условиях украинцам начнут вручать электронные повестки, пояснил адвокат Андрей Межирицкий.
По его словам, чтобы посылать эти повестки не в бумажном, а в электронном формате, нужно изменить законодательные нормы по мобилизации и службе в армии.
«Для того, чтобы посылать повестки в электронном виде – для этого нужны изменения в законодательстве о мобилизации и военной службе. В таком случае это вполне возможно. Это может быть по аналогии с судебной повесткой. Что касается последней, то четко прописано, что человек сообщен. должным образом, когда получила повестку в суд в электронном виде», – объяснил он.
Юрист также добавил, что судебная и адвокатская практика говорит о том, что в Украине очень часто отменяют штрафы из-за неявки в военкомат по повестке. Он уточнил, что территориальным центрам комплектации и социальной поддержки следует доказать, что документ был вручен правомерно.
«ТЦК не всегда правы. Надо доказать, что повестка была вручена так, как предусмотрено законом. Очень много решений, когда суды отменяли штрафы за неявку по повестке», – сказал Межирицкий.
Следует отметить, что в Украине в военное положение сотрудники Территориальных центров комплектования и социальной поддержки имеют право вручать повестки на улицах, блокпостах, в общественных местах, по месту жительства, работы и т.д. Однако проверять документы граждан они не уполномочены.
Ранее OBOZ.UA рассказывал, кого из граждан Украины мобилизуют в армию осенью. Уклоняющим может угрожать административная и уголовная ответственность.
Только проверенная информация у нас в Telegram-канале OBOZ.UA и Viber. Не ведитесь на фейки!