Сколько инвалидов должно быть в организации

Статья 13.2. Установление квоты для приема на работу инвалидов

(введена Федеральным законом от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

1. Работодателям, у которых численность работников превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от двух до четырех процентов от среднесписочной численности работников. Работодателям, у которых численность работников составляет от 35 до 100 человек включительно, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не более трех процентов от среднесписочной численности работников.

2. Численность работников для целей исчисления квоты для приема на работу инвалидов определяется исходя из среднесписочной численности работников без учета работников филиалов и представительств работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации.

3. Филиалам и представительствам работодателя устанавливается квота для приема на работу инвалидов в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, на территориях которых они расположены, исходя из среднесписочной численности работников таких филиалов и представительств работодателя.

4. При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда.

5. Квота для приема на работу инвалидов считается выполненной работодателем в случае оформления в установленном порядке трудовых отношений с инвалидами в рамках исполнения работодателем обязанности по трудоустройству инвалидов в соответствии с установленной квотой.

6. Оформление работодателем в установленном порядке трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место считается выполнением квоты для приема на работу инвалидов в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Должны ли быть в организации работники-инвалиды?

13.03.2020 распечатать Организации, в которых численность работников превышает 100 человек, должны квотировать рабочие места для инвалидов.

Если число работников больше 100 человек, то квота составляет 2–4 процента от среднесписочной численности сотрудников. Если от 35 до 100 человек — максимум 3 процента. Сотрудники, работающие во вредных или опасных условиях труда, в расчет среднесписочной численности не включаются (ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ). Конкретный размер квоты устанавливает субъект РФ.

За что могут наказать работодателя?

Если в организации не создано рабочего места для инвалида в соответствии с установленной квотой – работодателя оштрафуют. Если работодатель откажется принимать на работу инвалида в пределах установленной квоты, его также ждет административная ответственность. Пункт 1 статьи 5.42 Кодекса об административных правонарушениях предусматривает штраф для должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 рублей. Протоколы составляются должностными лицами трудовой инспекции, а дела рассматриваются судьями.

Как создать специальное рабочее место для инвалида?

Специальные рабочие места для инвалидов — это те, на которых нужно адаптировать оборудование для конкретного инвалида или группы инвалидов с однотипными нарушениями здоровья. Минимальное количество специальных рабочих мест устанавливает орган исполнительной власти субъекта РФ для каждого предприятия (ст. 22 Закона № 181-ФЗ). Чтобы избежать наказания, выполняйте требования не только федерального, но и регионального законодательства о квотах.

Условия труда для инвалидов

в коллективном или индивидуальном трудовом договоре должны быть прописаны такие условия, которые не нарушают положения инвалида по сравнению с другими работниками. Некоторые условия в трудовом договоре с инвалидом облегченные. Например, для инвалидов I и II групп рабочее время не может быть более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда. Попросить инвалида о сверхурочной работе, работе в выходные дни и ночное время можно только при условии, что такие работы не запрещены по состоянию здоровья. Ежегодный отпуск инвалидам предоставляется не менее 30 календарных дней ст. 23 Закона № 181-ФЗ).

Читайте также: Ненормированный рабочий день: кому устанавливать нельзя

В организации есть рабочие места для инвалидов

создали или выделили специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов;
приняли локальные акты, которые содержат сведения о квотированных рабочих местах;
создали инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации;
предоставили в службу занятости информацию о выделенных или созданных квотированных рабочих местах.

Но в некоторых субъектах РФ этого недостаточно. Необходимо принять на работу инвалида. Чтобы обезопасить себя, нужно проверить, какие требования к квотированию установлены в вашем субъекте РФ. Возможно, что в вашем регионе предусмотрены иные формы выполнения квоты. Например, заключить соглашения об организации рабочих мест для трудоустройства инвалидов у другого работодателя, арендовать рабочие места в организациях, использующих труд инвалидов, договориться с инвалидом о дистанционной работе и др..

Где-то работодатель волен выбирать, как выполнить квоту. в других регионах альтернативные формы можно использовать, только при невозможности создать или выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов.

Отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов

Как и когда регистрироваться в фонде, норматив трудоустройства инвалидов, кто должен выполнять норматив, ответственность работодателей за невыполнения норматива по трудоустройству инвалидов

Регистрация в Фонде
Норматив трудоустройства
Кто должен выполнять норматив
Контроль за выполнением норматива
Ответственность работодателей
Начисление и уплата пени
Ответственность должностных лиц предприятия
Избежание санкций за невыполнение норматива

Законом Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» от 21.03.1991 г. № 875-XII (далее — Закон № 875) установлено, что с целью реализации творческих и производственных способностей, люди с инвалидностью имеют право работать на предприятиях, в учреждениях, организациях, а также заниматься предпринимательской и другой трудовой деятельностью, которая не запрещена законом. Для работодателей, в свою очередь, установлены требования по созданию рабочих мест для трудоустройства таких лиц в размере не менее установленного норматива.

На сегодняшний день эти законодательные требования актуальны для всех без исключения работодателей, в штате которых в течение отчетного периода работало восемь и более лиц, поскольку их невыполнение влечет за собой применение штрафных санкций в немалых размерах.

Прежде чем отчитаться перед Фондом социальной защиты инвалидов (далее — Фонд) по выполнению норматива, работодателю необходимо зарегистрироваться в таком Фонде.

Регистрация в Фонде

В соответствии с Порядком регистрации предприятий, учреждений, организаций и физических лиц, использующих наемный труд, утвержденным постановлением КМУ от 31.01.2007 г. № 70 (далее — Порядок регистрации), работодатели, у которых по основному месту работы работают восемь и более лиц, подают (направляют заказным письмом) в отделение Фонда по месту своей госрегистрации Заявление о регистрации работодателя в отделении Фонда социальной защиты инвалидов (форма № 1), далее — Заявление. Ее форма утверждена приказом Минтруда от 14.03.2007 г. № 98.

Кроме Заявления для регистрации в Фонде необходимо предоставить следующие документы:

— предприятиям, учреждениям, организациям, в т. ч. предприятиям, организациям общественных организаций лиц с инвалидностью, которые полностью содержатся за счет средств государственного или местных бюджетов, — копию справки о включении в Реестр неприбыльных учреждений и организаций;

— работодателям, имеющим обособленные подразделения — копию указанной справки и Перечень предприятий, вошедших в состав хозяйственного объединения, и/или обособленных подразделений работодателя (далее — Перечень предприятий) по форме приложения к Инструкции по заполнению формы № 10-III (годовая) «Отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов», утвержденной приказом Минсоцполитики от 10.02.2007 г. № 42 (далее — Инструкция № 42);

— хозяйственным объединением, созданным в соответствии с ч. 6 ст. 19 Закона № 875, — копию указанной справки, копию учредительного договора и/или устава хозяйственного объединения, а также Перечень предприятий.

Оригиналы всех документов предъявляют при подаче заявления. Если Заявление с соответствующими документами направляют заказным письмом, копии документов должны быть заверены нотариально (абз. 10 п. 3 Порядка регистрации).

Вновь созданные работодатели и работодатели, у которых количество работников, для которых это место работы является основным, увеличилось до восьми и более человек, регистрируются в Фонде не позднее 1 февраля года, следующего за годом создания или увеличения количества работников (дополнительно см. Письмо Фонда соцзащиты инвалидов от 25.09.2013 г. № 1/6-296/09).

Если работодатель не успел зарегистрироваться в Фонде до 01 февраля года, следующего за годом создания или увеличения количества работников, он может это сделать непосредственно перед подачей Отчета. При этом штрафных санкций за несвоевременную регистрацию в Фонде законодательством не предусмотрено (дополнительно см. Письмо Фонда соцзащиты инвалидов от 16.05.2008 г. № 1/6-155/06).

Датой регистрации работодателя в отделении Фонда считают дату подачи им соответствующих документов, а в случае направления их по почте — дата на почтовом штемпеле.

Сообщение от Фонда о регистрации направляют работодателю в течение 10 рабочих дней после регистрации заказным письмом по форме, которую утвердило Минсоцполитики.

Заметим, если учреждение уже зарегистрировано в Фонде, то повторно регистрироваться не нужно. А вот если работодатель уже зарегистрировался в Фонде и подавал Отчеты, но в отчетном году среднесписочная численность штатных работников составляла 7 человек или меньше, Отчет за такой отчетный период, по мнению редакции, подавать не нужно, но о данной ситуации стоит письменно уведомить Фонд, предоставив сообщение в произвольной форме.

Норматив трудоустройства

Для работодателей установлен норматив рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью в размере:

1 рабочего места — если у работодателя работает от 8 до 25 человек;
4% среднесписочной численности штатных работников учетного состава за год — если работает 25 и более человек (ч. 1 ст. 19 Закона № 875).

Кто должен выполнять норматив

Требование ст. 19 Закона № 875 о создании рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью в пределах норматива в общем случае распространяется на всех работодателей — предприятия, учреждения, организации, в т. ч. предприятия, организации общественных организаций лиц с инвалидностью, физические лица, использующие наемный труд, независимо от формы собственности и системы налогообложения.

Не выполняют норматив по инвалидности работодатели с количеством наемных работников до 8 человек. Кроме того, в свое время озвучивалось мнение, что могут не выполнять его и представительства иностранных компаний, не являющиеся юридическими лицами (см. Письмо Фонда соцзащиты инвалидов от 17.04.2006 г. № 06ю-75/667).

Контроль за выполнением норматива

Контроль за выполнением норматива по трудоустройству лиц с инвалидностью, а также за своевременностью регистрации работодателей в Фонде, представление ими Отчета по форме № 10-ПІ согласно ч. 8 ст. 19 Закона № 875 возложены на Гоструда и ее территориальные органы.

Ответственность работодателей

За невыполнение норматива рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью, установленного ст. 19 Закона № 875, по итогам года работодатели обязаны уплатить административно-хозяйственные санкции (далее — санкции) за каждое рабочее место, предназначенное для трудоустройства лица с инвалидностью и не занятое ею (ст. 20 Закона № 875).

Сумма санкций зависит от количества лиц, работающих на предприятии по основному месту работы. Если на предприятии работает:

8 — 15 человек, то размер санкций равен половине среднегодовой зарплаты штатного работника;
15 и более человек — размер санкций равен среднегодовой зарплате штатного работника.

Расчет санкций работодатель осуществляет самостоятельно в Отчете.

Оплатить санкции субъект хозяйствования должен до 15 апреля года, следующего за годом, в котором было не выполнено норматив. Суммы санкций перечисляют отделению Фонда по месту регистрации работодателя на счета, открытые в органах Госказначейства (п. 2 Порядка уплаты предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами, использующими наемный труд, суммы административно-хозяйственных санкций и пени за невыполнение норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов, утвержденного постановлением КМУ от 31.01.2007 г. № 70, далее — Порядок уплаты санкций).

От уплаты санкций освобождены: работодатели, которые полностью содержатся за счет средств государственного или местных бюджетов (ст. 20 Закона № 875, письмо Фонда инвалидов от 05.03.2007 г. № 1/5-208). Также в письме Фонда инвалидов от 26.04.2007 г.. № 1/5-375 речь идет об освобождении от уплаты и неприбыльных организаций. Впрочем, в письме тому же Фонда от 06.07.2007 г. № 1/6-313 читаем, что некоммерческие организации должны выполнять норматив рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью, а в случае его невыполнения на должностное лицо, пользующееся правом принимать на работу и увольнять с работы, физлицо, которое использует наемный труд, налагается административный штраф.

В случае нарушения работодателем сроков уплаты санкций, ему придется оплатить еще и пеню, начисленную на полную сумму недоимки за весь период просрочки, в размере 120% годовых учетной ставки НБУ, действовавшей на момент уплаты (п. 4 Порядка уплаты санкций).

Если срок уплаты санкций приходится на выходной (праздничный) день, то последним днем предельного срока уплаты считают первый рабочий день после выходного (праздничного) дня, а пеня начисляется, начиная со второго рабочего дня после выходного (праздничного) дня (п. 3.5 Порядка начисления пени и ее уплаты, утвержденного приказом Минтруда и соцполитики от 15.05.2007 г. № 223, далее — Порядок № 223).

Начисление и уплата пени

Документами, подтверждающими невыполнение норматива по трудоустройству, являются:

годовой отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов по форме № 10-ПІ;
решения суда;
акт проверки работодателя отделением Фонда (п. 3.3 Порядка № 223).

Начисление пени как работодателем, так и органом контроля осуществляется со следующего дня предельного срока уплаты санкций по день уплаты включительно (то есть с 16 апреля следующего за годом, в котором произошло нарушение норматива).

Начисление пени осуществляется на дату фактического погашения суммы долга (части долга) за каждый календарный день просрочки платежа. При частичном погашении долга сумма такой части определяется с учетом пени, начисленной на такую часть долга (п. 3.6 Порядка № 223).

Моментом уплаты пени считают:

а) при уплате наличными — день перевода денег по почте или через учреждение банка на счета, открытые в органах казначейства;

б) при безналичном расчете — день перечисления суммы платежа со счета плательщика на счета, открытые в органах казначейства, независимо от времени ее зачисления в бюджет.

Ответственность должностных лиц предприятия

Кроме административно-хозяйственных санкций за невыполнение норматива к административной ответственности могут привлечь должностных лиц предприятия.

Так, согласно ч. 2 ст. 188 1 КоАП штраф в размере от 10 до 20 НМДГ (от 170 до 340 грн) применяют за невыполнение «инвалидного» норматива — к должностному лицу, которое пользуется правом принимать на работу и увольнять с работы, а также к физлицу-предпринимателю, у которого есть наемные работники.

По мнению Фонда, высказанному в письме от 27.04.2010 г. № 1/6-69/03-01, этот же штраф грозит и за непредставление отчета по форме № 10-ПІ в Фонд. Его применят в отношении должностного лица, обязанного подавать Отчет.

Протокол об админнарушении по ст. 188 1 КоАП составляют при проведении проверки должностные лица Гоструда (ст. 255 КоАП), а решение о наложении админштрафа принимают в судебном порядке (ст. 221 КоАП).

Избежание санкций за невыполнение норматива

В соответствии со ст. 218 Хозяйственного кодекса Украины от 16.01.2003 г. № 436-IV работодатель, во избежание штрафных санкций за невыполнение норматива, должен принять все зависящие от него меры, чтобы не допустить правонарушения.

Напомним, что согласно ст. 18 Закона № 875 в обязанность работодателя входит выделение и создание рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью, а также и предоставление службе занятости информации, необходимой для трудоустройства таких лиц.

В случае потребности в работниках с инвалидностью, работодателю необходимо сообщить в службу занятости о наличии вакансий, в т. ч. и для трудоустройства лиц с инвалидностью, подав отчет по форме № 3-ПН «Информация о спросе на рабочую силу (вакансии)» (п . 4 ч. 3 ст. 50 Закона Украины «О занятости населения» от 05.07.2012 г. № 5067-VI, далее — Закон № 5067).

Отчет по форме № 3-ПН подают не позднее чем через три рабочих дня с даты открытия вакансии (п. 5 Порядка представления формы отчетности № 3-ПН «Информация о спросе на рабочую силу (вакансии)», утвержденного приказом Минсоцполитики от 31.05.2013 г. № 316).

К тому же, согласно ст. 18 1 Закона № 875 поиск подходящей работы для лиц с инвалидностью осуществляет государственная служба занятости в соответствии с рекомендациями МСЭК, наличия у лица с инвалидностью квалификации и знаний, с учетом его пожеланий.

И хотя специалисты Фонда в своих письмах указывают на то, что обязанность по трудоустройству лиц с инвалидностью возлагается исключительно на работодателя, и в случае невыполнения норматива (независимо от причин невыполнения) работодатель должен уплатить санкции, работодатели в судебном порядке могут отстаивать свою позицию по принятию мер и недопущению правонарушения, а ежемесячное представление Отчета по форме № 3-ПН в службу занятости будет весомым аргументом защиты работодателя (дополнительно см. письма Фонда от 20.08.2010 г. № 1/0-267/06от 12.09.2016 г. № 1/6-690/04).

Итак, если работодатель принял все необходимые меры для трудоустройства лиц с инвалидностью, а именно: создал надлежащее количество рабочих мест для лиц с инвалидностью, информировал центр занятости о наличии вакансий для лиц с инвалидностью, — то он может отсудить право не платить административно-хозяйственные санкции. Об этом также свидетельствует и судебная практика (дополнительно см. Постановления ВАСУ от 15.01.2013 г. № К/9991/68142/12, от 02.04.2013 г. № 21-95а13, от 20.06.2011 г. по делу № 21-60а11 постановление ВС от 21.08.18 г. № 817/650/17).

Установлены квоты для приема на работу инвалидов

Закон «О занятости населения в Российской Федерации» дополнен новой статьей, которая определяет порядок установления для работодателей квоты для приема на работу инвалидов.

Как и по действующим правилам, размер квоты будет зависеть от численности работников. Цифры останутся прежними. Так, для работодателей, численность работников которых превышает 100 человек, установлена квота для приема на работу инвалидов в размере от 2% до 4% от среднесписочной численности работников. Для работодателей, у которых численность работников составляет от 35 до 100 человек включительно, — не более 3% от среднесписочной численности работников. Конкретный размер квоты определяется законодательством субъекта.

Уточняется, что при расчете размера квоты нужно учитывать среднесписочную численность работников организации или ИП, но без учета работников филиалов и представительств работодателя, которые расположены в других субъектах. Обособленные же подразделения организации (филиалы и представительства) должны рассчитать квоту для трудоустройства инвалидов отдельно от головной организации. При расчете они должны ориентироваться на законодательство того субъекта, в котором расположены.

Все работодатели: ИП, ООО, ЗАО — обязаны создавать квоты на рабочие места для людей с инвалидностью. Квоты — это зарезервированные рабочие места, о которых компания сообщает центру занятости населения.

Также читайте о том, какие законы вступают в силу в ноябре.

Читайте нас ВКонтакте