Сколько площадок существует для проведения открытых торгов

Сколько площадок существует для проведения открытых торгов

Для доступа ко всем функциям системы необходимо авторизоваться или зарегистрироваться

• Партнерская программа
• Реферальная программа
• Вопросы-Ответы

• ООО «Ю.БИЗ»
• Новости
• Государственные аукционы Украины — электронные площадки для проведения торгов

Государственные аукционы Украины — электронные площадки для проведения торгов

19 марта 2021

Успешное развитие и расширение бизнеса невозможно без реализаций новых проектов. Для этого компаниям, предприятиям, фирмам нужно подбирать подходящих бизнес-партнеров: поставщиков сырья, оборудования, исполнителей работ, оказывающие услуги организации. Лучшим способом подобного рода поисков на конкурсной основе и, как следствие, успешного заключения сделок и договоров является участие в тендерах (торгах). Сегодня основные торги проводятся с помощью интернет-ресурсов, на специально разработанных электронных тендерных площадках.

С первого сентября 2016 года все государственные публичные закупки должны производиться исключительно через систему Прозорро. Для доступа к ней необходимо воспользоваться онлайн-площадкой, которая имеет соответствующий уровень аккредитации и лицензию. Выдает такие документы государство. Проект предназначен для того, чтобы проводить тендеры между поставщиками. Это способствует установлению здоровой конкуренции, стимулирует развитие многих отраслей. Информация на ресурсах находится в публичном доступе для жителей Украины. Это позволяет контролировать программу на всех этапах с целью предупреждения коррупции.

На открытых, полностью прозрачных, защищенных от обмана, махинаций, манипуляций тендерных интернет-ресурсах предусмотрены тщательно продуманные интерфейсы, отображается вся необходимая для участников торгов информация, происходит взаимодействие продавцов и покупателей, поставщиков и заказчиков.

Все электронные платформы для проведения тендеров в Украине:

• доступны любым компаниям (крупным, средним, малым);
• обеспечивают всем участникам одинаковые условия для проведения торгов;
• позволяют участникам экономить свое время, финансовые ресурсы;
• позволяют найти лучшие условия покупок, продаж, аренды, заключений сделок, оптимальных для себя партнеров.

Преимуществами Prozorro являются: наличие на платформе онлайн-карты на аукционы по недвижимости , земле, железной дороге, спец сайты по продажам металлолома, леса, система электронных платежей, бесплатные услуги нотариуса, многие другие. Используя широкие возможности ProZorro (Прозорро), вы быстро и безопасно найдете новых поставщиков товаров и услуг, каналы сбыта, сможете выбрать оптимальные цены и лучшие предложения, заключить выгодные сделки и договора.

Зарегистрированные торговые площадки для проведения тендеров

Если вы хотите попасть на государственный тендер в Украине, потребуется воспользоваться услугами одной из торговых площадок, позволяющих входить в систему Прозорро. Существует 7 таких ресурсов. Список площадок:

• ПриватМаркет;
• Zakupki. Prom.ua;
• Newtend;
• e-tender;
• Держзакупівлі онлайн;
• SmartTender;
• Ubiz.

Они могут отличаться количеством функций. Данные ресурсы выполняют примерно одинаковую роль. Если пользователь, зарегистрированный на одном сайте, видит предложения, то клиенты других ресурсов также видят аналогичное объявление. Именно в этом самый большой плюс системы. Благодаря данной опции у всех участников права равные.

Чтобы иметь возможность работать и устраивать аукционы в Украине, например, такие как аукционы земли, любая государственная тендерная площадка из списка должна иметь лицензию, определенный уровень аккредитации (это будет определять обширность ее сферы деятельности).

Главная задача операторов – обеспечение всех условий при проведении торгов согласно законодательной базы. Если в законодательстве происходят изменения, то площадка должна быть соответственно быть модернизирована спустя месяц после вступления в силу новых правил. Администрация сайтов отвечает за взносы клиентов. При подаче предложений на тендеры, необходимо оплатить свое участие. Финансы возвращаются пользователю, если торги не состоялись или он проиграл.

Каждая государственная тендерная площадка работает по определенной схеме. При регистрации клиент обязательно заключает договор с ресурсом.

На какой площадке собраны аукционы Украины?

Если ваша родная страна Украина, и вы решили участвовать в гостендерах, то необходимо зарегистрироваться на площадке электронных торгов. Ubiz.ua располагает наиболее комфортными опциями для клиентов.

На нашем сайте действует удобная ГОС система фильтров, в которой удастся быстро сориентироваться, найдя необходимый лот. Можно подписаться на рассылку, чтобы получать пораньше уведомления о новых тендерах. Есть функция контроля статуса аукционов. А при покупке недвижимости можно воспользоваться услугами нотариуса бесплатно.

Открытые торги: условия применения

После введения в действие Закона «О публичных закупках» изменилась система проведения торгов публичных закупок. Закон предусматривает три вида процедур закупки, основная из которых — открытые торги. Рассмотрим, при каких условиях проводят открытые торги и требования к их проведению

Содержание статьи:

• Что нужно, чтобы провести открытые торги
• Как проходят открытые торги: электронный аукцион
• Отмена открытых торгов
• Как завершаются открытые торги

СКАЧАТИ 8 винятків, коли МОЖНА НЕ ПРОВОДИТИ спрощеної закупівлі Не пропустіть

Среди процедур закупки, предусмотренных Законом «О публичных закупках» от 25.12.2015 № 922-VIII (далее — Закон о публичных закупках), выделяют:

1. открытые торги;
2. конкурентный диалог;
3. торги с ограниченным участием;
4. переговорную процедуру (применяется как исключение).

Определим область применения каждой.

Конкурентный диалог во многом подобен открытых торгов, однако имеет и отличия. Он используется, когда (ст. 34 Закона о публичных закупках):

• заказчик не может определить необходимые технические, качественные характеристики работ или услуг;
• предметом закупки являются консультационные или юридические услуги;
• предмет закупки — выполнение исследовательских, экспериментальных, строительных работ.

То есть такая процедура закупки оптимальна для случаев, когда для принятия решения о закупке необходимо провести переговоры с участниками (ст. 33 Закона о публичных закупках).

Торги с ограниченным участием используются, когда необходимо (ч. 1 ст. 36 Закона о публичных закупках):

• выполнить квалификационный отбор участников и предварительную проверку квалификации участников;
• существует необходимость закупок на английском языке.

Переговорная процедура является исключительной и используется в случае:

• если процедура открытых торгов была отменена 2 раза из-за отсутствия достаточного количества тендерных предложений;
• закупки произведений искусства или объекта, связанного с защитой прав интеллектуальной собственности;
• отсутствия конкуренции на соответствующем рынке, когда договор можно заключить только с одним поставщиком (например, закупка электроэнергии при монополии на рынке);
• немедленной потребности в закупке в связи с экономическими или социальными обстоятельствами;
• в других случаях, предусмотренных ст. 40 Закона о публичных закупках.

Основной процедурой закупки являются открытые торги.

Чудова нагода! Національна сертифікація з публічних закупівель — 2020

Что нужно, чтобы провести открытые торги

Открытые торги — это тендерные торги, при которых предложения подают все заинтересованные лица, а для проведения процедуры закупки нужны заявки не менее от двух участников (ч. 2 ст. 20 Закона о публичных закупках).

Проведение открытых торгов проходит с помощью авторизованных электронных площадок на веб-портале уполномоченного органа. На сегодня это система электронных закупок ProZorro, которая дает немало новых возможностей. То есть проведение электронных торгов происходит в сети Интернет и не требует загрузки приложений на компьютер.

Объявления об открытых торгах

Независимо от того, через какую авторизованную площадку прошла регистрация, объявление об открытых торгах отображается в общей системе. В объявлении о закупке обязательно отмечают (ч. 2 ст. 21 Закона о публичных закупках):

• реквизиты заказчика
• предмет закупки (название и код в Единном закупочном словаре);
• количество поставки товаров или объем выполнения работ, или оказания услуг;
• ожидаемую стоимость предмета закупки;
• место и срок поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг;
• конечный срок подачи тендерных предложений;
• условия оплаты;
• размер, вид и условия предоставления обеспечения, если того требует заказчик;
• размер минимального шага по снижению цены во время аукциона. Определяется или в определенной сумме денег, или в пределах от 0,5% до 3% ожидаемой стоимости закупки;
• дата и время раскрытия тендерных предложений.

В объявлении о проведении торгов публичных закупок могут быть указаны размер, вид и условия предоставления денежного обеспечения тендерных предложений, а также оговорены случаи, когда обеспечение не возвращается участнику.

Обеспечение не может превышать 0,5% ожидаемой стоимости публичных закупок при проведении тендеров на работы и 3% — если проводят открытые торги на закупку товаров или услуг, указанных в тендерной документации (ст. 24 Закона о публичных закупках). В случае невозврата обеспечения участнику средства зачисляются в соответствующий бюджет.

КАРАНТИН З КОРИСТЮ❗️ Вища школа Закупівельника ⭐️ Закупівлі в умовах кризи. Експрес-курс

✔️Закупівлі в нових умовах ✔️Дистанційна робота тендерного комітету та уповноваженої особи ✔️Моніторинг ✔️Оскарження

Требования к оформлению тендерной документации

Всю тендерную документацию заказчик публикует на электронной площадке для общего доступа. В тендерную документацию входит:

• инструкция по подготовке тендерного предложения на открытые торги;
• один или несколько квалификационных требований к участникам (например, наличие определенной материально-технической базы, работников необходимой квалификации, опыта выполнения аналогичных работ и т. д.), но заказчик не имеет права требовать документальное подтверждение информации, которая является в общем доступе в государственных реестрах;
• информация о технических, качественных и количественных характеристиках, техническая спецификация предмета закупки. При этом техническая спецификация не должна содержать ссылки на конкретную торговую марку, фирму или производителя — для предотвращения дискриминационных требований для участников открытых торгов;
• количество товара, объем работ или услуг, сроки поставки или выполнения работ;
• место поставки товара или выполнения работ или услуг;
• проект договора о закупке с указанием порядка изменений его условий;
• описание отдельной части предмета закупки, если есть возможность для участников подавать предложения по части предмета закупки;
• перечень критериев и методика оценки тендерных предложений на открытые торги;
• срок, в течение которого действительны тендерные предложения, но не менее чем за 90 дней со дня раскрытия тендерных предложений;
• информация о валюте, в которой рассчитывается цена тендерного предложения;
• информация о языке, на котором должно быть тендерное предложение во время проведения торгов публичных закупок;
• конечный срок подачи тендерных предложений на открытые торги;
• фамилия, имя и отчество, должность и адрес одного или нескольких лиц от заказчика, уполномоченных на проведение торгов публичных закупок.

Тендерная документация может содержать другую информацию, которую заказчик считает существенной для проведения торгов публичных закупок. Одновременно она не должна содержать требований, ограничивающих конкуренцию и приводящих к дискриминации отдельных участников. Чтобы составить тендерную документацию правильно, читайте 8 практических советов.

Объявление о проведении торгов публичных закупок и тендерной документации нужно разместить на электронной площадке не позднее чем за 15 дней до дня раскрытия тендерных предложений, если стоимость закупки не превышает сумму, эквивалентную для:

• товаров и услуг — 133 тыс. евро;
• работ — 5150 тыс. евро (по официальному курсу НБУ, установленному на день опубликования объявления; ч. 3 ст. 10 Закона о публичных закупках).

Если сумма публичных закупок превышает указанные пределы, то объявление об открытых торгах подается не позднее чем за 30 дней до дня вскрытия предложений, причем такое объявление дополнительно должно быть обнародовано на английском языке (пп. «1» ч. 1 ст. 10 Закона о публичных закупках).

Как проходят открытые торги: электронный аукцион

Каков порядок проведения электронных торгов? Все просто — учасники подают тендерные предложения в электронном виде через систему закупок, используя любую аккредитованную электронную площадку (площадки ProZorro) Целью работы такой площадки прозорро является содействие в осуществлении государственными заказчиками выгодных закупок, а также помощь поставщикам в осуществлении продаж.

Все площадки, на которых проводят открытые торги, имеют одинаковые функции. Разница между ними только в удобстве использования, качестве и разнообразии дополнительных сервисов, удобстве интерфейса с точки зрения пользователя.

Пользователь имеет право зарегистрироваться на нескольких площадках, чтобы сравнить удобство размещения информации, оценить качество работы и поддержки. Однако начать и завершить процедуру закупки можно только на одной площадке.

Электронная система автоматически формирует информацию о предложении на открытые торги и посылает сообщение участнику с указанием даты и времени. Каждый участник может подать только одну конкурсную заявку, которая вносится в реестр. Тендерные предложения остаются действительными в течение срока, указанного в тендерной документации.

Участник имеет право внести изменения или отозвать свое предложение, выставленное на открытых торгах, до истечения срока его подачи без риска потерять обеспечение своего тендерного предложения.

Оценка тендерных предложений производится автоматически электронной системой закупок. Это происходит с применением электронного аукциона на основе критериев и методики оценки, указанных заказчиком в тендерной документации. Основным критерием оценки при закупке товаров, работ и услуг является цена (ч. 3 ст. 29 Закона о публичных закупках).

К началу проведения электронного аукциона автоматически раскрывается информация обо всех предложениях и ценах — от низкой до высокой, но без указания наименований и информации об участниках открытых торгов.

Электронный аукцион проводится в три этапа в интерактивном режиме реального времени, при этом цены всех предложений располагаются в электронной системе в порядке от самой высокой до самой низкой без указания наименований участников. Стартовой ценой в этом случае является высокая стоимость.

Перед началом нового этапа определяется новая стартовая цена, согласно предварительному этапу аукциона. В течение одного этапа участники имеют право один раз снизить цену, но не менее чем на один шаг от своей предыдущей цены. Сведения о размере минимального шага понижения цены при проведении торгов публичных закупок указывается в объявлении в процентах или денежных единицах.

После оценки предложений по ценовому критерию заказчик рассматривает тендерные предложения на соответствие требованиям тендерной документации. Срок рассмотрения тендерного предложения не должен превышать пяти рабочих дней со дня определения системой наиболее экономически выгодного предложения (ч. 10 ст. 29 Закона о публичных закупках).

Срок рассмотрения тендерного предложения может быть продлен до 20 рабочих дней, если это подтверждено определенными аргументами, о чем должно быть сообщение в электронной системе.

По результатам проведения торгов публичных закупок состовляется протокол рассмотрения тендерных предложений, который заказчик публикует на портале. Всем участникам автоматически рассылаются сообщения и обнародуется список участников, предложения которых не отклонены. Дата и время проведения электронного аукциона определяется системой автоматически, но не ранее чем через пять дней после обнародования протокола.

• Стаття 17 Закону: що вимагати і як перевірити
• Оприлюднюєте інформацію про предмет закупівлі? Розберіться у змінах
• Переговорна процедура за відсутності конкуренції з технічних причин: обґрунтування та чекліст

Отмена открытых торгов

Обратите внимание, что открытые торги могут быть отменены по основаниям, определенным ст. 32 Закона о публичных закупках, среди которых:

• подача менее двух тендерных предложений;
• отсутствует дальнейшая необходимость в закупке этих товаров, работ, услуг;
• сокращение расходов или форс-мажорные обстоятельства.

Как завершаются открытые торги

Процедура открытых торгов заканчивается в день определения победителя, когда принимается решение о намерении заключить договор о закупке. В течение одного дня заказчик должен обнародовать сообщение о принятии такого решения и направляет его победителю, при этом всем другим участникам также направляется уведомление с указанием победителя и сведениями о нем (ч. 1 ст. 33 Закона о публичных закупках).

Заказчик заключает договор о закупке с участником не позднее чем через 20 дней со дня принятия решения о намерении заключить такой договор. Если есть разумные основания, то срок заключения договора может быть продлен до 60 дней (ч. 6 ст. 33 Закона о публичных закупках),

Участник, который не стал победителем, может обратиться к заказчику с требованием предоставить информацию о предложении победителя открытых торгов и обжаловать решение заказчика. Именно для обеспечения права на обжалование договор о закупке не может быть заключен ранее чем через 10 дней с даты опубликования в электронной системе уведомления о намерении заключить договор о закупке (ч. 5 ст. 33 Закона о публичных закупках).

«Магічна» пропозиція на річну передплату професійних е-журналів «Головбух Бюджет» та «Головбух Праця та Зарплата». Кожен клієнт отримає подарунковий сертифікат на суму 2000 гривень.

Правила проведения тендера в Украине. Как быстро их освоить?

Тендер – обязательная составляющая публичных закупок в государственном секторе. Согласно действующему законодательству, подавляющее большинство госпредприятий должны проводить торги на приобретение услуг и товаров, необходимых для выполнения их функций. Это открывает широкие перспективы перед компаниями-исполнителями, желающими участвовать в госзаказах. Но чтобы это участие стало результативным, важно знать правила проведения тендеров в Украине и следовать им на каждом этапе торгов.

Виды и отличия тендеров

Государственные тендеры в Украине классифицируют по двум критериям:
1) По типу предмета – на закупку:

• товара;
• услуги;
• работы.

2) По уровню стоимости:

• допороговые – приобретаются товары/услуги на общую сумму менее 200 тыс. грн. и работы на сумму не более 1,5 млн. грн.; цена товаров/услуг составляет не больше 1 млн. грн., а работ – 5 млн. грн.;
• сверхпороговые – приобретаются товары/услуги на общую сумму более 200 тыс. грн. и работы на сумму не менее 1,5 млн. грн.; цена товаров/услуг больше 1 млн. грн., а работ – 5 млн. грн.

Большинство государственных торгов в Украине сверхпороговые – порядок проведения тендеров данного формата регламентируется ЗУ №922 «О публичных закупках».

Старт торгов

Первый этап проведения тендера со стороны заказчика – объявление о государственных торгах. Оно публикуется на электронных площадках, авторизированных системой ProZorro. Объявление содержит условия участия в тендере и перечень документов, запрашиваемых от потенциальных участников. Обязательные составляющие объявления:

• требования к закупаемым товарам/услугам/работам (технические, качественные и количественные характеристики);
• требования по квалификации участников;
• критерии и методика оценки предложений.

Подача заявок

Для предприятия, которое планирует принять участие в государственной закупке, первым шагом является регистрация на электронной площадке с последующим поиском торгов. Когда подходящий тендер будет найден, необходимо изучить правила участия в тендере, собрать запрашиваемую документацию и в обозначенные сроки подать в электронном виде свое предложение через авторизированную площадку.

В период подачи заявок на тендер участники могут задавать заказчику уточняющие вопросы, касающиеся содержания документации. Такая опция доступна, если до окончания публикации предложений осталось не менее 10 дней. На ответ заказчику отводится 3 дня. В ходе коммуникации он может изменить некоторые условия, прописанные в документации, – в данной ситуации термин подачи заявок в автоматическом режиме продлевается на 7 или более дней. Уведомление об изменениях в условиях тендера приходят каждому участнику торгов, поэтому у них есть время ознакомиться с поправками. Далее участники имеют право или обновить предложение, или отозвать заявку.

Для проведения закупки должно быть обеспечено минимальное количество участников, подавших предложение: для допороговых торгов – минимум 1 участник, для сверхпороговых – минимум 2 участника. Если критерии не соблюдены, закупка отменятся. Если на сверхпороговые торги подалось достаточное количество участников, объявляется аукцион.

Проведение аукциона

В момент объявления аукциона электронная система раскрывает цены, предлагаемые участниками, и сортирует их по уменьшению. Торги проходят в три этапа – на каждом из них участники в заранее определенном порядке снижают цену своего предложения. Новый этап стартует с последней цены предыдущего.

У участников нет строгих ограничений по уменьшению цены. Главное – придерживаться базового правила: шаг каждого снижения должен превышать минимальный шаг аукциона, указанный в условиях проведения торгов. На каждом этапе участники могут следить, как проходит тендер – как меняются ценовые предложения и кто из конкурентов продолжает участие в торгах.

Оценка предложений

После третьего этапа ставок система делает все предложения публичными для участников. Раскрываются цены, условия предоставления предмета закупки, а также документы, которые подтверждают квалификацию потенциальных исполнителей. На основе этих данных заказчик будет оценивать предложения.

Главный критерий оценки по правилам тендера – экономическая выгода. Поэтому первой рассматривается заявка с наименьшей ценой. После определения выгодного предложения заказчику отводится 5 дней для его изучения. В некоторых случаях этот срок может быть продлен до 20 суток. Если документация первого кандидата отвечает условиям торгов, заказчик вправе объявить его победителем без рассмотрения остальных заявок – на этом процедура проведения тендера считается завершенной.

Если первое предложение не удовлетворяет требования заказчика, он продолжает оценку заявок. На данном этапе анализируются не только цена и документация участников, но и дополнительные факторы:

• допустимые формы оплаты;
• условия гарантийного обслуживания;
• эксплуатационные затраты;
• предлагаемые сроки выполнения договора.

Тендер продолжается или до определения окончательного победителя, или до отклонения всех заявок. Во втором случае торги считаются отмененными.

Заключение договора

После определения участника, победителя тендера, на электронной площадке публикуется официальное сообщение о намерении заказчика заключить договор. Параллельно с этим система ProZorro информирует всех участников о результатах торгов. Каждый из них имеет право обратиться к заказчику для разъяснения конкурентных преимуществ предложения победителя. Также участники могут подать жалобу в Уполномоченный комитет, если, по их мнению, тендер прошел с нарушениями действующего законодательства.

При отсутствии жалоб заказчик и исполнитель подписывают договор. Процедура проводится не позже, чем через 20 суток после официального заявления о заключении договора. На этом торги закрываются. Все решения, которые были приняты в ходе проведения тендера в Украине, оформляются в форме протокола Уполномоченного органа или тендерного комитета.

Поставка товаров государственному заказчику через тендер: этапы процедуры

Субъекты хозяйствования (далее – СХ) частной собственности, которые занимаются оптовой/розничной торговлей, могут участвовать в тендерах (закупках за бюджетные средства). В консультации расскажем, какие требования необходимо соблюдать СХ, который намерен поставлять товары государственному заказчику.

Что такое тендер

Тендер (англ. tender – предложение) – конкурентная форма размещения заказа на закупку товаров, предоставление услуг или выполнение работ в соответствии с заранее определенными в документации условиями, в согласованные сроки, на принципах всеобщности, справедливости и эффективности. Термин «тендер» часто употребляется как аналог конкурса или аукциона.

В украинском законодательстве понятие «тендер» определено в п. 28 ч. 1 ст. 1 Закона № 922. В частности, тендер (торги) – это осуществление конкурентного отбора участников с целью определения победителя торгов в соответствии с процедурами, установленными Законом № 922 (кроме переговорной процедуры закупки).

Согласно ст. 12 Закона № 922 закупка может осуществляться путем применения одной из следующих процедур:

• открытых торгов;
• конкурентного диалога;
• переговорной процедуры.

В консультации мы рассмотрим только открытые торги – основную процедуру закупки (ч. 1 ст. 20 Закона № 922).

Кто может выступать заказчиком тендера

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 1 Закона № 922 заказчиками могут выступать органы государственной власти, органы местного самоуправления (далее – ОМС) и органы социального страхования, а также юридические лица (предприятия, учреждения, организации) и их объединения, которые обеспечивают потребности государства или территориальной громады, если такая деятельность не осуществляется на промышленной или коммерческой основе, при наличии одного из следующих признаков:

• юрлицо является распорядителем, получателем бюджетных средств;
• органы государственной власти или ОМС или другие заказчики обладают большинством голосов в высшем органе управления юрлица;
• в уставном капитале юрлица государственная или коммунальная доля акций (долей, паев) превышает 50 %.

В каких случаях проводится тендер

Публичные закупки обязательно проводятся, если (ст. 2 Закона № 922):

1) стоимость предмета закупки товара (товаров), услуги (услуг) равна или превышает 200 000 грн, а работ – 1,5 млн грн;

2) заказчики осуществляют деятельность в отдельных сферах хозяйствования при условии, что стоимость предмета закупки товара (товаров), услуги (услуг) равна или превышает 1 000 000 грн, а работ – 5 000 000 грн. К таким заказчикам относятся:

• СХ, в уставном капитале которых органам государственной власти, органам власти АР Крым, ОМС принадлежит доля в размере свыше 50 % или такие органы обладают большинством голосов в высшем органе СХ или правом назначать более половины состава исполнительного органа или наблюдательного совета предприятия;
• СХ, имеющие специальные или эксклюзивные права.

Как принять участие в тендерных торгах

Тендерные процедуры закупки не могут проводиться до/без публикации объявления о проведении закупки на веб-портале Уполномоченного органа (ч. 3 ст. 10 Закона № 922). Уполномоченным органом в сфере публичных закупок является Минэкономразвития (п. 1 Положения № 459).

Обращаем внимание! Доступ к информации, обнародованной на веб-портале Минэкономразвития, является бесплатным и свободным.

Информация о закупках, определенная Законом № 922, размещается на веб-портале Минэкономразвития бесплатно через авторизованные электронные площадки. В частности, потребность в закупках товаров должна быть обнародована на тендерных площадках, авторизованных системой госзакупок ProZorro .

СХ, который желает принять участие в тендерных торгах как исполнитель работ, услуг или поставщик товаров, должен зарегистрироваться на официальной площадке ProZorro, авторизованной на всех уровнях аккредитации (далее – площадки). Список таких площадок размещен по адресу: https://prozorro.gov.ua/majdanchiki-p. . За регистрацию на таких площадках плата не взимается.

Где СХ могут найти информацию о проводимых тендерах?

Информацию о тендерах можно найти:

• в центральной базе ProZorro;
• через подписку в личном кабинете на площадке;
• через модуль аналитики bi.prozorro .

Как проводятся открытые торги

Рассмотрим поэтапно процедуру проведения открытых торгов (тендера) и расскажем, какие требования участнику тендера нужно выполнить на каждом этапе.

Этап 1. Объявление о проведении процедуры открытых торгов

Такое объявление должно быть обнародовано на веб-портале Минэкономразвития не позднее чем за 15 дней до дня раскрытия тендерных предложений, если стоимость закупки не превышает 133 тыс. евро для товаров и услуг и 5 150 тыс. евро для работ, но не позднее 30 дней в случае превышения таких сумм (ст. 10, 21 Закона № 922).

Одновременно с объявлением о проведении тендера заказчик должен обнародовать тендерную документацию. Следовательно, СХ-участнику надо подготовить документы, соответствующие требованиям тендерной документации заказчика. Для этого необходимо изучить эту документацию.

Требования к тендерной документации установлены в ч. 2 ст. 22 Закона № 922. В частности, такая документация должна содержать:

• инструкцию по подготовке тендерных предложений;
• один или несколько квалификационных критериев к участникам в соответствии со ст. 16 и требования, установленные ст. 17 Закона № 922, а также информацию о способе подтверждения соответствия участников установленным критериям и требованиям. К примеру, заказчик может установить такие требования к участникам:

1) наличие оборудования и материально-технической базы;

2) наличие работников соответствующей квалификации, имеющих необходимые знания и опыт;

3) наличие документально подтвержденного опыта выполнения аналогичного договора;

• информацию о необходимых технических, качественных и количественных характеристиках предмета закупки, в том числе соответствующую техническую спецификацию (при необходимости – планы, чертежи, рисунки или описание предмета закупки);
• количество товара и место его поставки;
• место, где должны быть выполнены работы или оказаны услуги, их объемы;
• сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
• проект договора о закупке с обязательным изложением порядка изменения его условий и др.

Этап 2. Подача тендерного предложения

Документ с тендерным предложением подается участником в электронном виде путем заполнения электронных форм с отдельными полями, где приводится информация (ст. 25 Закона № 922):

• о цене;
• других критериях оценки (в случае их установления заказчиком);
• квалификационных (квалификационном) критериях, которые отвечают требованиям, определенным в ст. 17 Закона № 922 и тендерной документации.

Тендерное предложение должно содержать подтверждение предоставления участником соответствующего обеспечения, если такое обеспечение предусмотрено объявлением о проведении процедуры закупки (ст. 24 Закона № 922).

Внимание! Каждый участник имеет право подать только одну конкурсную заявку, в том числе к определенной в тендерной документации части предмета закупки (лота).

Все документы следует загрузить онлайн через личный кабинет с наложением электронной цифровой подписи (далее – ЭЦП) или квалифицированной электронной подписи (далее – КЭП). Документы, подтверждающие соответствие участника квалификационным критериям, и документы, содержащие техническое описание предмета закупки, подаются в отдельных файлах.

Срок подачи тендерных предложений не может быть меньше 15 дней со дня опубликования объявления о проведении открытых торгов (ч. 3 ст. 21 Закона № 922).

Этап 3. Раскрытие и оценка тендерных предложений

После окончания срока подачи тендерных предложений и перед началом электронного аукциона раскрывается информация о ценах тендерных предложений (ст. 27 Закона № 922).

Важный нюанс: оценка тендерных предложений производится автоматически электронной системой закупок на основе критериев и методики оценки, указанных заказчиком в тендерной документации, и путем применения электронного аукциона.

Критериями оценки тендерных предложений являются (ст. 28 Закона № 922):

• в случае осуществления закупки товаров, работ и услуг, которые производятся, выполняются или предоставляются не по отдельно разработанной спецификации (техническому проекту), для которых существует постоянно действующий рынок, – цена;
• в случае осуществления закупки, имеющей сложный или специализированный характер (в т. ч. консультационных услуг, научных исследований, экспериментов или разработок, опытно-конструкторских работ), – цена вместе с другими критериями оценки, в частности, такими как условия оплаты, срок выполнения, гарантийное обслуживание, эксплуатационные расходы, передача технологии и подготовка управленческих, научных и производственных кадров.

Этап 4. Проведение электронного аукциона

Электронный аукцион представляет собой повторяющийся процесс понижения цен или приведенных цен с учетом показателей других критериев оценки по математической формуле, определенной в методике оценки. Такой аукцион проводится в три этапа в интерактивном режиме реального времени (ст. 29 Закона № 922).

На каждом этапе всем участникам обеспечивается доступ к течению аукциона, в том числе к информации о местоположении их цен или приведенных цен в электронной системе закупок от самого высокого до самого низкого и информации о количестве участников на данном этапе без указания их наименования.

Если участники подали предложения с одинаковым значением цены/приведенной цены, первым понижать цену будет участник, подавший свое предложение позже других участников с аналогичным значением цены предложения.

Следует знать! В течение одного этапа аукциона участник может один раз снизить цену своего предложения не менее чем на один шаг от своей предыдущей цены.

В каких случаях заказчик может отклонить тендерное предложение?

Заказчик отклоняет тендерное предложение, если участник:

• не соответствует квалификационным критериям, установленным ст. 16 Закона № 922;
• не предоставил обеспечение тендерного предложения, если такое обеспечение требовал заказчик.

Заказчик отклоняет тендерное предложение победителя, если:

• тот отказался от подписания договора о закупке в соответствии с требованиями тендерной документации или от заключения договора о закупке;
• не представил документы, подтверждающие отсутствие оснований, предусмотренных ст. 17 Закона № 922;
• имеются основания, указанные в ст. 17 и ч. 7 ст. 28 Закона № 922;
• тендерное предложение не соответствует условиям тендерной документации.

Этап 5. Принятие решения о намерении оформить договор о закупке

Решение о намерении заключить договор о закупке принимается заказчиком в день определения победителя. В течение одного дня после принятия такого решения заказчик публикует на веб-портале Минэкономразвития уведомление о намерении заключить договор и направляет его победителю. Всем остальным участникам электронной системой закупок ProZorro автоматически направляется уведомление с указанием наименования и местонахождения победителя торгов (ст. 32 Закона № 922).

Заказчик заключает договор о закупке с участником, который признан победителем торгов, в течение срока действия его предложения, не позднее чем через 20 дней со дня принятия решения о намерении заключить договор о закупке в соответствии с требованиями тендерной документации и предложением участника-победителя.

К сведению: договор о закупке не может быть заключен ранее чем через 10 дней с даты публикации на веб-портале Минэкономразвития уведомления о намерении заключить договор о закупке. Такой срок установлен с целью обеспечения права на обжалование решений заказчика (например, со стороны других участников торгов).

Если победитель торгов откажется от подписания договора о закупке, по его вине договор не будет заключен либо не представит документы, которые подтверждают отсутствие оснований, предусмотренных ст. 17 Закона № 922, заказчик отклоняет тендерное предложение такого участника и определяет победителя среди участников, срок действия тендерных предложений которых еще не истек.

Этап 6. Заключение договора о закупке

Договор о закупке заключается согласно нормам ГК и ХК с учетом особенностей, определенных Законом № 922. К примеру, если тендер проводился на поставку продуктов питания, то победитель тендера (поставщик) заключает с заказчиком (покупатель) договор поставки по правилам, определенным в ст. 712 ГК и ст. 264–271 ХК, и с учетом особенностей, предусмотренных Законом № 922.

Условия договора о закупке не должны отличаться от содержания тендерного предложения по результатам аукциона (в т. ч. цены за единицу товара) победителя процедуры закупки. Существенные условия договора о закупке не могут изменяться после его подписания до исполнения обязательств сторонами в полном объеме, кроме случаев, предусмотренных в ч. 4 ст. 36 Закона № 922. Например, можно изменить цену за единицу товара не более чем на 10 % в случае колебания цены такого товара на рынке, при условии, что указанное изменение не приведет к увеличению суммы, определенной в договоре.

Учтите: участник – победитель процедуры закупки при заключении договора должен предоставить разрешение или лицензию на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности, если получение такого разрешения или лицензии предусмотрено законодательством.

Действие договора о закупке может продлеваться на срок, достаточный для проведения процедуры закупки в начале следующего года, в объеме, не превышающем 20 % суммы, определенной в договоре, который заключен в предыдущем году, если расходы на эту цель утверждены в установленном порядке.

В каких случаях договор о закупке, проведенной путем применения процедуры открытых торгов, считается недействительным?

Случаи, когда договор о закупке является ничтожным, перечислены в ст. 37 Закона № 922, а именно:

• заключение договора с нарушением требований ч. 4 ст. 36 Закона № 922. То есть при изменении существенных условий договора о закупке после его подписания;
• заключение договора в период обжалования процедуры закупки в соответствии со ст. 18 Закона № 922;
• заключение договора с нарушением сроков, предусмотренных ч. 2 ст. 32 Закона № 922, за исключением случаев приостановления течения сроков в связи с рассмотрением жалобы органом обжалования согласно ст. 18 Закона № 922 (о сроках заключения договора закупки см. этап 5).

Выводы

Участником процедуры закупки может быть как юрлицо, так и физлицо-предприниматель, отвечающие квалификационным критериям, указанным в ст. 16 Закона № 922. СХ, который желает принять участие в тендерных торгах, должен зарегистрироваться на официальной авторизованной площадке ProZorro и подать тендерное предложение. Критерием оценки тендерных предложений является цена, но если речь идет о закупке товара, имеющей сложный или специализированный характер, то учитывается цена вместе с другими критериями оценки (условия оплаты, срок выполнения, гарантийное обслуживание, эксплуатационные расходы, передача технологии и т. д.).