Что такое консолидация этих преимущества садовом товариществе

Передача электросетей СНТ на баланс энергетикам – выгодный способ решения проблем

В Правилах технологического присоединения частных домов и земельных участков произошли кардинальные изменения. О резком росте тарифов на подключение объектов к электросетям с 1 июля 2022 года – читать здесь.

1. Парадоксальные проблемы в электрохозяйстве СНТ

Содержание электросетей, принадлежащих садоводствам, – дело затратное, хлопотное, психологически напряжённое и не всегда для них посильное.

Для перечисления проблем в электрохозяйстве СНТ, как говорится, «не хватит пальцев»:

недостаток средств в СНТ на модернизацию электрических сетей:
- как следствие – снижение их надёжности и качества потребляемой электроэнергии
- как понятно, дороже будет обходиться их ремонт, обслуживание и эксплуатация
- как возможные следствия – повреждение или уничтожение имущества, создание угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей
- объём потерь зависит от технического состояния сетевого хозяйства
- средний уровень потерь – 10% от величины потреблённой электроэнергии
- с учётом хищений электроэнергии общие её потери могут достичь 20–30%
- садоводам приходится из своего кармана оплачивать потери электроэнергии за тех, кто незаконно крадёт электричество
- за обслуживание и ремонт сетей
- за снятие и учёт показаний с каждого счётчика в сетях товарищества
- деньги должны выкладывать члены СНТ
- «процедуры» нередко сопровождается коммуникационными проблемами и беготнёй за неплательщиками
- ведётся сбор средств по завышенному тарифу, то есть больше, чем установлено по договору со энергоснабжающей организацией, но оплата за потери, происходящие при передаче электроэнергии к потребителям, возлагаются на СНТ
- приобретают массовый характер жалобы от членов товариществ:
  1. на завышенный тариф
  2. на качество полученной электроэнергии
Даже беглое прочтение «списка электрохозяйственных тягот» СНТ и их обитателей вызывает откровенное недоумение и естественные вопросы – почему так? доколе? Ведь существует рациональный способ устранения исторически сформировавшихся парадоксов в содержании и обслуживании сетей, которые до сих пор «кочуют» по садоводствам и коттеджным посёлкам.

2. Передача электросетей СНТ на баланс сетевой организации – эффективное решение

Оптимальным вариантом ликвидации проблем СНТ, связанных:
- с содержанием и обслуживанием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства и сетей
- с оплатой потреблённой электроэнергии
стала передача электросетевого имущества с баланса СНТ на баланс территориальной сетевой организации (ТСО).

Пошаговый порядок этой процедуры детализирован в письме Минэнерго России «О единых рекомендациях по порядку передачи объектов электросетевого хозяйства СНТ на баланс ТСО» (№ АН-9414/09 от 25.08 2017). Рассмотрим его.

1. Сети СНТ передаются не в принудительном, а в добровольном порядке

Садоводы вправе сами решить, нужна ли им передача сетей СНТ на баланс ТСО или они предпочтут жить как раньше. Решение о передаче принимается на общем собрании членов товарищества.

Повестка дня общего собрания членов (или собрания уполномоченных) определяется индивидуально для каждого СНТ – в зависимости:
- от вида собственности отчуждаемого имущества:
  - совместная собственность членов СНТ
  - собственность СНТ как юридического лица
  - собственность
  - постоянное бессрочное пользование
  - электросетевые объекты и земельные участки под ними
  - только электросетевые объекты
  На собрании должен быть обеспечен кворум. Большинству членов СНТ, присутствующих на собрании, необходимо проголосовать за передачу сетей в ТСО.
  
  В случае распоряжения имуществом, находящимся в долевой собственности, решение принимается по соглашению всех её участников (100% голосов – «за») в соответствии с ГК РФ:
  - пункт 1 статьи 246
  - с учётом положений статьи 252
  2. Консультативное сопровождение ТСО по формированию повестки дня и проекта протокола общего собрания членов СНТ
  
  Выполняется в следующих целях:
  - для указание в протоколе существенных условий договора, предусматривающего передачу электросетевых объектов СНТ на баланс ТСО
  - для определение действий СНТ, необходимых для заключения договора:
    - смотреть примечание (ниже)
    Примечание
    
    При необходимости, СНТ выполняет:
    - оформление права собственности на ЗУ под электросетевыми объектами
    - оформление прав собственности на бесхозяйные электросетевые объекты:
      - в том числе в судебном порядке
      - приведение их в состояние, пригодное для дальнейшей эксплуатации
      - создание условий для обеспечения возможности их реконструкции – в случае непригодности для эксплуатации
      3. Направление от имени товарищества документов в ТСО, к электрическим сетям которой технологически присоединены объекты электросетевого хозяйства СНТ
      - предложение о приобретении электрических сетей, расположенных в границах СНТ в адрес той электросетевой организации, к которой непосредственно присоединены электросети СНТ
      - протокол общего собрания с решением о передаче электросетевого имущества в ТСО
      - полный пакет документов для передачи сетей:
        
        правоустанавливающая, правоудостоверяющая, техническая документация на передаваемые объекты, а также на земельные участки под ними
        
        4. Экспертиза документов, направленных СНТ
        
        Выполняется сетевой организацией.
        
        5. Совместное выполнение ТСО и СНТ мероприятий
        
        выездной технический осмотр и обследование электрических сетей
        
        инвентаризация электросетевого хозяйства СНТ
        
        оценка имущества СНТ:
        
        происходит примерно в течение 2 месяцев после получения заявки от товарищества
        
        6. Подготовка заключения ТСО
        
        Заключение готовится по итогам оценки технического состояния электросетевого хозяйства СНТ. Оно содержит выводы:
        
        о пригодности для эксплуатации без необходимости проведения их реконструкции
        
        о пригодности для эксплуатации при условии возможности их реконструкции
        
        о непригодности для эксплуатации в связи с невозможностью проведения реконструкции из-за расположения объектов:
        
        на ЗУ общего пользования в труднодоступных и недоступных местах
        
        на ЗУ, находящихся в собственности третьих лиц
        
        не имеющих документов, подтверждающих право собственности на объекты электросетевого хозяйства
        
        7. Определение ТСО формы гражданско-правового договора о передаче электросетевых объектов СНТ на баланс ТСО
        
        По результатам проведённой экспертизы электросетей в СНТ председатель товарищества получит:
        
        или договор о передаче сетей, подписанный электросетевой компанией
        
        или отказ от подписания договора, мотивированный конкретной причиной или совкупностью причин – к примеру:
        
        не предоставлены документы, подтверждающие полномочия лица, осуществляющего сделку
        
        не предоставлены документы, подтверждающие право собственности
        
        специалисты компании не смогли получить доступ к объектам для их ревизии и обслуживания
        
        в товариществе отсутствуют приборы учёта электроэнергии
        
        Консолидация сетей (передача на баланс сетевой компании) происходит путём их безвозмездной передачи в собственность ТСО по договору в одной из следующих форм:
        
        договор передачи имущества (договор дарения)
        
        договор долгосрочной аренды
        
        договор купли/продажи будущего недвижимого имущества:
        
        предмет договора – передача в ТСО электросетевых объектов, права на которые не зарегистрированы
        
        условия договора – обязательства СНТ:
        по регистрации прав собственности на передаваемые объекты
        
        по выделению ЗУ под объектами:
        
        при отсутствии прав на ЗУ под объектами предусматривается также регистрация прав на ЗУ
        
        8. Заключение договора о передаче электросетевых объектов СНТ на баланс ТСО
        
        Подписание договора обеими сторонами.
        
        9. Подписание акта приёма–передачи недвижимого имущества СНТ
        
        К передаваемому имуществу СНТ относятся:
        
        объекты электросетевого хозяйства
        
        земельные участки под объектами электросетевого хозяйства
        
        С момента подписания акта начинается выполнение электросетевой организацией, поставившей объекты на свой баланс, всех обязательств:
        
        по обслуживанию объектов
        
        по компенсации фактических потерь в этих объектах
        
        Дальнейшие дейтвия ТСО:
        
        открытие лицевого счёта для каждого абонента, имеющего участок на территории СНТ
        
        подписание допсоглашения к договору на общественные счётчики:
        
        если такие имеются
        
        На этом процедура передачи электросетей на баланс ТСО будет считаться завершённой, а обслуживание электрохозяйства перейдет в ведомство сетевой организации. Абоненты начинают платить по счетам напрямую в ТСО.
        
        10. Оформление прав ТСО на приобретённые электросетевые объекты
        
        регистрация в ЕГРН прав на объекты электросетевого хозяйства, переданные от СНТ
        
        оформление прав выполняется с одновременным установлением охранных зон объектов электросетевого хозяйства
        
        3. Помощь товариществам от органов местного самоуправления
        
        Органам местного самоуправления всех российских регинов Министерством энергетики Рф рекомендовано:
        
        оказывать содействие СНТ, изъявившим желание передать свои объекты электросетевого хозяйства на баланс ТСО:
        
        по оформлению и восстановлением документов, подтверждающих право собственности (или иное законное право) на объекты электросетевого хозяйства СНТ
        
        по оформлению и восстановлению документов на ЗУ, на которых расположены объекты электросетевого хозяйства СНТ
        
        обеспечить в полном объёме учёт экономически обоснованных расходов на эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства СНТ, переданных на баланс ТСО:
        
        с установлением тарифов на оказание услуг по передаче электрической энергии
        
        4. Документы для передачи СНТ на баланс ТСО
        
        Заявление товарищества в адрес сетевой организации, в виде предложения для ТСО о приобретении электрических сетей, расположенных в границах СНТ, готовится:
        
        в произвольной форме
        
        с указанием сведений и характеристик объектов электросетевого хозяйства:
        
        протяжённость воздушных и кабельных линий электропередачи по классам напряжения
        
        количество и номинальная мощность силовых трансформаторов
        
        др.
        
        Кроме заявления, СНТ необходимо сформировать пакет документов, перечень которых дан в приложении №1 к Рекомендациям:
        
        учредительные документы товарищества
        
        свидетельство о государственной регистрации юридического лица, выписка из ЕГРЮЛ:
        
        дата выдачи – не более 2 мес.
        
        подтверждение полномочий единоличного исполнительного органа
        
        акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон
        
        при отсутствии акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон допускается предоставление следующих документов:
        
        акт допуска электроустановки в эксплуатацию
        
        технические условия (ТУ)
        
        акт выполнения ТУ
        
        договор на строительство с актами ввода объектов
        
        паспорта на оборудование
        
        проект и сметы
        
        договор купли/продажи объекта
        
        договор энергоснабжения
        
        протокол общего собрания с решением о передаче электросетевого имущества в ТСО:
        
        на праве собственности
        
        на ином законном праве
        
        приложения к протоколу общего собрания:
        
        перечень передаваемого имущества
        
        перечень фактически запитанных потребителей
        
        документы, подтверждающие право собственности или иное законное право на объекты электросетевого хозяйства
        
        схема земельного участка СНТ – с указанием расположения:
        
        объектов электросетевого хозяйства
        
        точек технологического присоединения к сетям ТСО
        
        Примечание
        
        Полный перечень необходимых документов ТСО изложит в своём ответном письме после получения предложения товарищества о приобретении сетевой организацией электрических сетей, расположенных в границах СНТ.
        
        В случае отказа сетевой организации, к которой присоединены электросети СНТ, в принятии на баланс электросетевого хозяйства товарищества, необходимо обратиться в другие ТСО.
        
        5. Технический осмотр и оценка состояния электросетей СНТ
        
        Оценка состояния объектов электросетевого хозяйства СНТ при техническом осмотре выполняется:
        
        в соответствии с приложением №2 к Рекомендациям
        
        в целях формирование перечня электрических сетей СНТ, возможных к передаче на баланс ТСО – с исключением из него:
        
        непригодных для эксплуатации сетей
        
        поставленных на учёт в качестве бесхозяйных
        
        На баланс сетевой организации принимаются принадлежащие СНТ и пригодные для эксплуатации (в том числе при условии возможности реконструкции):
        
        воздушные линии
        
        кабельные линии
        
        трансформаторные подстанции.
        
        При техническом осмотре электросетевого хозяйства СНТ оцениваются качественные и количественные характеристики объектов:
        
        1. Воздушные линии электропередачи 0.4 и 6 – 20 кВ
        
        состояние деревянных, железобетонных и металлических опор:
        
        загнивание древесины
        
        растрескивание бетона стоек и приставок
        
        состояние арматуры, состояние оттяжек
        
        пр.
        
        длинные пролёты
        
        несоблюдение габарита провода
        
        несоблюдение расстояния от провода до строений
        
        несоблюдение расстояния от проезжей части дорог
        
        ширина трассы
        
        заросли древесно-кустарниковой растительности
        
        скрутки
        
        соединения
        
        распушение
        
        обрывы проволок
        
        т.д.
        
        крепление
        
        соединения
        
        состояние изоляции
        
        т.д.
        
        сколы
        
        растрескивание изоляторов
        
        неудовлетворительное состояние крюков и траверс
        
        отсутствие разрядников, ограничителей перенапряжения, искровых промежутков
        
        отсутствие повторных заземлений на ВЛ 0.4 кВ
        
        2. Кабельные линии электропередачи 0.4 и 6 – 20 кВ
        
        Выполняется оценка состояния кабеля и кабельных муфт:
        
        отсутствие исполнительной и технической документации
        
        отсутствие схем прокладки
        
        отсутствие результатов высоковольтных испытаний кабельной изоляции
        
        3. Трансформаторные пункты 6 – 20/0.4 кВ
        
        состояние охранной зоны ТП:
        
        заросли древесно-кустарниковой растительности
        
        отсутствие ограждения
        
        отсутствие площадок обслуживания
        
        состояние фундамента
        
        коррозия конструкций и корпусов
        
        отсутствие дверей и замков
        
        отсутствие исполнительной и технической документации
        
        отсутствие результатов высоковольтных испытаний кабельной изоляции
        
        отсутствие результатов анализа масла
        
        низкий уровень масла
        
        протечки масла
        
        коррозия корпуса
        
        вводов
        
        проходных и опорных изоляторов
        
        токоведущих шин
        
        разъединителей
        
        рубильников
        
        автоматических выключателей
        
        ограничителей перенапряжения
        
        разрядников
        
        пр.
        
        6. Преимущества передачи электросетей СНТ
        
        Проблемы с электросетевым хозяйством СНТ, прямо сказать, замшелые. Они постепенно накапливались в течение десятков лет существования садоводств.
        
        Ранее СНТ не были предназначены для постоянного проживания. После введения возможности регистрации (прописки) увеличилось количество садоводств, многие дачники стали переселяться в садовые дома на постоянное место жительства. Правовая и финансовая нагрузка по сетям оставалась на плечах СНТ. В результате, произошёл всплеск проблем:
        
        существенно возросло потребление электроэнергии
        
        изношенные воздушные линии оказались не готовыми нести возросшие нагрузки, как и маломощные трансформаторные подстанции товариществ
        
        появились скачки напряжения
        
        резко возросли потери электрической энергии в электросетевом хозяйстве СНТ, повлекшие для садоводов:
        
        непосильное бремя оплаты
        
        задолженности за потреблённую электроэнергию
        
        Образовавшаяся в СНТ «электрохозяйственная лавина» вызвала необходимость иного подхода к преодолению острых проблем садоводств – не силами и деньгами «заложников ситуации», а непосредственно сетевых организаций.
        
        Сейчас несколько странным представляется то, что сама постановка такого вопроса возникла только в наше время, а не в советский период, когда создавались садоводства, или позже, когда они стали «расти как грибы». Ведь кому как не компетентным энергетикам, а не дилетантам, ставшим руководителями СНТ, в которых действует высоковольтное оборудование и сети, нужно постоянно заниматься:
        
        обеспечением надёжности снабжения электрической энергией тех потребителей, ЭПУ которых расположены на территориях СНТ
        
        соблюдением требований к качеству электроэнергии
        
        проведением реконструкции электросетевого оборудования и сетей
        
        выполнением требуемых мероприятий, направленных на соблюдение правил устройства и технической эксплуатации электроустановок
        
        выполнением требований к границам охранных зон объектов электросетевого хозяйства
        
        организацией системы учёта электрической энергии
        
        Течёт время перемен. Постепенно перестраивается психологическое отношение к собственности на электросетевые объекты у членов СНТ, вложивших свои денежные средства на их создание и эксплуатацию. Садоводы понимают невозможность решения проблем с сетями «в рамках своих полномочий». Они сами поднимают в своих СНТ вопросы о передаче сетей в руки профессионалов.
        
        Что получают садовые некоммерческие товарищества и коттеджные посёлки в случае консолидации их электросетевых активов на базе ТСО? Похоже, только неоспоримые «плюсы»:
        
        повышение надёжности электрических сетей и качества потребляемой электроэнергии
        
        дальнейшее развитие электросетевых объектов
        
        создание возможности для подключения новых пользователей (объектов)
        
        внедрение единых для региона высоких стандартов и правил оперативно-технического обслуживания сетей
        
        создание единых условий по технологическому присоединению потребителей:
        
        заключение прямого договора с электроснабжающей организацией
        
        возможность получения дополнительной или новой мощности на участок
        
        увеличение мощности до 15 кВт за 550 рублей получит каждый садовод, который в этой мощности нуждается
        
        отсутствие эксплуатационных затрат и капитальных вложений:
        
        оперативное, качественное обслуживание электросетей, переданных на баланс сетевой организации:
        
        силами высококвалифицированных и опытных специалистов
        
        за счёт самой ТСО
        
        снятие ответственности с председателей СНТ за состояние электросетевого хозяйства товариществ
        
        отсутствие платы на поддержание электросетевого хозяйства СНТ
        
        оплата электроэнергии по фиксированным тарифам, утверждённым в регионе:
        
        статья расходов «Электроэнергия» не будет «съедать» членские и целевые взносы СНТ
        
        отсутствие переплат за электроэнергию (в том числе связанных с потерями при передаче электроэнергии к потребителям)
        
        отключение отдельного садовода от электроэнергии – только в случае, если она не оплачена самим потребителем
        
        Сетевая компания снимает с СНТ финансовый и правовой груз в части электроснабжения от высоковольтных линий. Она станет тем ответственным лицом, к которому можно предъявить спрос за исправную работу электросетей.
        
        Передача электросетей СНТ на баланс сетевой компании экономически выгодна.
        
        Полезно знать
        
        Особо охраняемые природные территории (ООПТ). Категории, режимы особой охраны – здесь
        
        Государственные природные заповедники – эталоны природы. Режим охраны. Использование земель и участков на территории заповедников – здесь
        
        Использование и условия застройки частных земельных участков в границах национальных парков – здесь
        
        Природные парки – ООПТ с туристическим уклоном и с умеренным режимом использования участков в их границах – здесь
        
        Государственный фонд данных землеустройства (ГФЗД) – неиссякаемый кладезь достоверных сведений об участках – здесь
        
        Участки с/х назначения в аренду без торгов для КФХ и граждан – с 1 марта 2023 года – здесь
        
        Надстройка этажей здания – вид реконструкции. Алгоритм подготовки документации для возведения надстройки – здесь
        
        Об изменениях в Правилах технологического присоединения частных домов и земельных участков, а также о резком росте тарифов на их подключение к электросетям с 1 июля 2022 года – читать здесь
        
        Значение поправок, внесённых в июле 2022 года в закон об СНТ/ОНТ №217-ФЗ, – прогресс или полумеры? – здесь
        
        Возможность перевода (трансформации) с/х угодий из одного вида в другой вид угодий – здесь
        
        Земельный капитал для многодетных семей – читать здесь
        
        Декларация об объекте недвижимости – документ для регистрации капитальных строений, не требующих получения РНС – здесь
        
        Об условиях получения сельской ипотеки – читать здесь
        
        Как садовый дом перевести в жилую недвижимость – читать здесь
        
        Дачная амнистия – 2031. Порядок регистрации жилых домов, построенных до 1998 года, и особенности получения земельных участков для этих домов – здесь
        
        Стратегии конкурентных действий Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»
        
        В статье раскрывается общее теоретическое определение стратегии конкурентных действий. Описаны стратегические группы конкурентных действий , обозначены контуры стратегического уровня менеджмента конкурентных действий , приведена классификация типов и видов конкурентных стратегий. В отношении каждого вида конкурентных стратегий указаны преимущества и недостатки стратегии, основные условия применения.
        
        i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
        
        Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Рубин Ю. Б.
        
        Разработка конкурентных стратегий
        Стратегии конкурентного поведения субъектов предпринимательства
        Тактические модели и операции в конкуренции
        ППБК-видение как инструментарий стратегического управления бизнесом
        Система конкурентных действий участников рынка
        i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
        i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
        
        Strategies for competitive actions
        
        The article deals with the general theoretical definition of the strategy of competitive actions. The author describes the strategic group of competitive action, draws the contours of the strategic management level of competitive action, reveals the classification of types and kinds of competitive strategies. For each type of competitive strategies The author indicates the advantages and disadvantages, the base terms of implementation.
        
        Текст научной работы на тему «Стратегии конкурентных действий»
        
        Рубин Ю. Б., докт. экон. наук, профессор, член.-корр. Российской академии образования, ректор МФПУ «Синергия», президент Национальной ассоциации обучения предпринимательству (РАОП), г. Москва, yrubin@mfpa.ru
        
        В статье раскрывается общее теоретическое определение стратегии конкурентных действий. Описаны стратегические группы конкурентных действий, обозначены контуры стратегического уровня менеджмента конкурентных действий, приведена классификация типов и видов конкурентных стратегий.
        
        В отношении каждого вида конкурентных стратегий указаны преимущества и недостатки стратегии, основные условия применения.
        
        Ключевые слова: конкурентные стратегии, конкурентные действия, классификация стратегий конкурентных действий, механическая монополизация, интеграция, обособление, дезинтеграция, выход из бизнеса.
        
        Определение стратегии конкурентных действий
        
        Термины «стратегии конкуренции» и «конкурентные стратегии» широко распространены в литературе и очень популярны. И само понятие «стратегия» относится сегодня к числу наиболее популярных экономических категорий. При этом в литературе содержится так много различных определений конкурентных стратегий, что рядовому читателю несложно запутаться. Автор неоднократно обращался к проблематике определения и классификации стратегий конкурентного поведения хозяйствующих субъектов1, и данная работа имеет своей целью подытожить многолетнюю работу в этой области конкурентного менеджмента.
        
        1 См. например: Рубин Ю. Б. Стратегии конкурентного поведения субъектов предпринимательства: поиск рационального выбора // Общество и экономика. 2005. № 2. С. 65-83; Рубин Ю. Б. Конкуренция: упорядоченное взаимодействие в профессиональном бизнесе. М.: Маркет ДС. 2006; Рубин Ю. Б. Стратегии и тактики конкурентного поведения // Современная конкуренция. 2007. № 3 (3). С. 81-96;
        
        «Конкурентные стратегии» (или «стратегии конкуренции») — это понятие, которое по смыслу должно прежде всего отражать стратегический уровень конкурентных действий и управления ими.
        
        Как и во всякой деятельности людей и организаций, в их конкурентных действиях и в управлении ими следует выделять следующие структурные уровни:
        
        На этом разделении основан стратегический подход в изучении конкуренции и в менеджменте конкурентных действий.
        
        В военном деле с понятием «стратегия» связываются такие характеристики действий армии, как их наиболее глубокий смысл, долговременность замысла действий, их устойчивость и неизменность (инвариантность). В военных стратегиях обычно отражаются определяющие цели участия государств и армий в войнах, основополагающие ресурсы ведения войн, основные союзники и противники, направления и характер главных ударов. Поэтому военные стратегии определяют суть действий госу-
        
        дарств и армий в войнах и непременно ложатся в основу планирования участия вооруженных сил в любых сражениях и операциях на фронтах войн.
        
        Тысячелетиями формировавшийся стратегический подход в ведении военных действий, который является в настоящее время основой всех современных войн, вполне применим и в менеджменте конкурентных действий.
        
        Конкурентные стратегии (стратегии конкурентных действий) представляют собой документы, разработанные участниками рынка и принятые ими к исполнению, в которых отражаются определяющие цели и результаты их участия в конкуренции, основополагающие ресурсы ведения конкуренции и ключевые факторы успеха, перечень основных соперников и союзников (если те имеются), перечень основных конкурентных действий.
        
        Стратегия конкурентных действий
        
        Любая постановка вопроса о стратегиях конкуренции всегда предполагает обращение именно к стратегиям конкурентных действий.
        
        Следование стратегиям конкуренции позволяет участникам рынка наполнять совершаемые действия наиболее глубоким смыслом. Понятия «стратегия конкурентных действий» и «стратегии конкурентных действий» характеризуют наиболее глубокий уровень обоснования и мотивации конкурентных действий, применяемых участниками рынка. Поэтому стратегия конкурентных действий и становится базисом деятельности каждого участника рынка в конкурентной среде.
        
        Следование стратегиям конкуренции позволяет участникам рынка также поддерживать устойчивость, инвариантность и долго-временность своего участия в конкуренции.
        
        Признаками стратегии конкуренции выступают устойчивость конкурентных действий, определяющая значимость намечаемых
        
        конкурентных результатов, расчет на долговременную успешную работу в конкурентной среде, опора на ключевые факторы успеха в конкуренции, обеспечение постоянной конкурентоспособности.
        
        Конкурентные стратегии определяют самую суть их действий в конкурентной среде современного рынка. Они ложатся в основу всего менеджмента конкурентных действий и становятся предпосылками любых конкурентных операций.
        
        Стратегии конкурентных действий входят в перечень стратегий, которыми руководствуется каждый участник рынка в процессе ведения бизнеса. В этот перечень входят различные стратегии — производственные, сбытовые, финансовые, инновационные, кадровые, учетные и др. Все они обязательно применяются благодаря конкуренции и посредством нее, поэтому неизбежно несут на себе печать соперничества участников рынка в конкурентной среде.
        
        Любые применяемые участниками рынка стратегии включают и стратегии их конкурентных действий. Например, снижение затрат на производство однородной или идентичной продукции, ротация кадров, использование кредитных ресурсов, внедрение в сбытовую практику технологий Е-соmmеrсе не должны рассматриваться в отрыве от задач, стоящих перед участниками рынка как конкурентами.
        
        Однако разные стратегии фирмы нельзя смешивать. Стратегии конкуренции имеют собственную природу — это стратегии подготовки и совершения конкурентных действий как самостоятельного компонента ведения бизнеса.
        
        Наличие в конкурентных действиях стратегии означает, что участники рынка устойчиво действуют «за» и/или «против» стратегических конкурентов (либо осуществляют стратегическое бездействие). Они взаимодействуют со стратегическими партнерами, стратегическими контрагентами, стратегическими прямыми конкурентами; у них складываются стратегические соперничест-
        
        во и сотрудничество с нанятыми работниками, стратегическое партнерство с государством и др. Они обладают стратегическим конкурентным потенциалом, стратегической конкурентоспособностью и стремятся к закреплению на стратегически значимых конкурентных позициях.
        
        Конкурентные действия, различающиеся между собой по типам, сторонам, характеру, видам, направлениям, методам, формам, могут опираться и на разные стратегии.
        
        Если в конкретной практике ведения бизнеса участники рынка совершают конкурентные действия, соответствующие имеющейся у них стратегии, эти действия приобретают стратегический характер и становятся стратегическими конкурентными действиями. От них следует отличать тактические конкурентные действия и конкурентные действия «по ситуации».
        
        Стратегии конкуренции следует отличать от самих непосредственно совершаемых конкурентных действий, от конкретного оперативного взаимодействия участников рынка со своим окружением. В отсутствие стратегии конкурентные действия неизбежно приобретают хаотический характер, что в конечном счете оборачивается утратой конкурентных преимуществ, снижением конкурентоспособности фирмы и подрывом ее конкурентного потенциала. Однако в непосредственно совершаемых конкурентных действиях, наряду со стратегиями конкуренции, проявляются оперативные (тактические и ситуационные) обстоятельства — конкретная расстановка конкурентных сил, тактические и ситуационные неожиданности, создаваемые соперниками, др.
        
        Понятия «стратегия конкурентных действий» и «конкурентная стратегия» не следует употреблять в случаях, не имеющих отношения к стратегическому уровню ведения бизнеса. Поэтому, например, названные понятия не могут использоваться как синонимы следующих: «виды конкуренции», «методы конкуренции», «формы конкуренции».
        
        Каждый вид конкуренции, или, например, ее метод предусматривает наличие определенных стратегий его применения.
        
        Мы вправе видеть в действиях конкурентов, к примеру, стратегическое наступление или стратегическую оборону, стратегии дифференциации продукции или ценовые стратегии, позволяющие лидерам в издержках одерживать победы в ценовой конкуренции (на указанные методы конкуренции обращал внимание М. Портер)2. Применение всех видов и методов конкуренции всегда опирается на определенную стратегию конкурентных действий.
        
        Следование стратегиям конкурентных действий позволяет, к примеру, поддерживать в случае оперативной необходимости устойчивость и инвариантность видов и методов конкурентных действий. Поэтому вполне правомерно использование таких определений, как устойчивая оборона, устойчивое отвлекающее маневрирование, устойчивая скрытая ценовая конкуренция, устойчивый позиционный демпинг, устойчивая межпродуктовая (продуктовая, отраслевая, межотраслевая) конкурентная направленность и др.
        
        Типы, стороны, характер, виды, направления, методы, формы конкурентных действий могут иметь разные стратегии. Цели, мотивы, ресурсы участия в конкуренции, а также результаты участия в конкуренции могут обусловливаться разными стратегиями.
        
        Классификация стратегий конкурентных действий, адресованных конкурентам
        
        В основе стратегий конкурентных действий и их выбора субъектами предпринимательства лежит рациональное начало. Выбор участниками рынка стратегии конкурентных действий, адресованной конку-
        
        2 См.: Портер М. Конкурентная стратегия: методика анализа отраслей и конкурентов. М.: Альпина Бизнес Букс, 2005.
        
        рентам, определяется тем, чего участники рынка намерены добиться от своих соперников.
        
        Целесообразно выделить следующие типы стратегий конкурентных действий участников рынка:
        
        • стратегии, направленные на устранение конкурентов;
        
        • стратегии, направленные на выгодную сдачу позиций конкурентам;
        
        • стратегии, направленные на обособление от конкурентов;
        
        • стратегии, направленные на сближение с конкурентами3.
        
        Рассмотрим следующие виды стратегий конкурентных действий участников рынка:
        
        • стратегию механической монополизации;
        
        • стратегии интеграции, применяемые сильными и слабыми интеграторами;
        
        • стратегию простого обособления;
        
        • стратегию обособления специализированного бизнеса;
        
        • стратегию кооперации с конкурентами;
        
        • стратегию компромисса с конкурентами;
        
        • стратегию выхода из бизнеса.
        
        Все стратегии конкурентных действий, за исключением стратегии выхода из бизнеса, нацеливают участников рынка на продолжение бизнеса. Приведенный список включает только те типы и виды конкурентных стратегий, которые применяются участниками рынка, достигшими стадии конкурентной устойчивости бизнеса и ставшими полноценными участниками конкурентной среды.
        
        3 Приведенная классификация типов конкурентных стратегий впервые была сформулирована в следующих работах автора учебника: «Как измерить температуру конкуренции?» (предисловие к книге: Головин И. В. Разработка конкурентных стратегий. М.: Маркет ДС, 2004); «Стратегии конкурентного поведения субъектов предпринимательства: в поисках рационального выбора» // Общество и экономика. 2005. № 2.
        
        Между тем в жизни всякой предпринимательской фирмы особое место занимает период ее рождения и становления, когда на предстартовой стадии и стадии старта-па осуществляется ее дебют на рынке в качестве конкурента. В этот период фирма, еще не сделавшись полноценным участником рынка, применяет различные сочетания перечисленных выше стратегий.
        
        Стратегия механической монополизации
        
        Стратегия механической монополизации опирается на целевую установку, направленную на вытеснение конкурентов с рынка, как правило, силовыми методами посредством их ослабления и уничтожения.
        
        Механическая монополизация представляет собой последовательный процесс наращивания стратегических конкурентных преимуществ фирмы за счет прямого («механического») воздействия на другие предпринимательские фирмы, действующие на аналогичном секторе/сегменте рынка, в целях синхронного уменьшения конкурентных преимуществ данных фирм. Следствием этого становится достижение и удержание монопольной или доминирующей позиции на рынке соответствующей продукции.
        
        Участники рынка, стремящиеся к механической монополизации рынка, внимательно присматриваются к конкурентам, изучают их сильные и слабые стороны, нащупывают уязвимые места, прежде чем начинают осуществлять свою стратегию. Цель состоит в том, чтобы в начале подчинить соперников своей воле, затем поставить их под контроль и, наконец, вытеснить и устранить с рынка. Данная цель реализуется в результате увеличения собственной доли на рынке за счет механического сокращения, а в идеале — обнуления доли конкурентов на рынке одноименной продукции.
        
        Основной стереотип стратегии механической монополизации состоит в том, что
        
        предпринимательская фирма планирует к одновременному наступательному использованию весь арсенал методов конкурентных действий, как добросовестных, так и недобросовестных, чтобы ключевой стратегической задачей стало непременное устранение намеченного конкурента-жертвы. Именно потому, что применение рассматриваемой стратегии всегда нацелено на устранение конкурентов с помощью любых средств, ее корректнее определять как механическую монополизацию.
        
        Стратегической задачей-минимум становится вытеснение конкурентов с их позиций. Решение стратегической задачи-мак-симум достигается, когда занимаемые конкурентом позиции (прежде всего его рыночная доля) достаются захватчику, когда, другими словами, производится успешный захват участником рынка — механическим монополистом — чужой конкурентной позиции.
        
        Стратегия механической монополизации всегда наступательная. Наступление ведется не на всех без исключения противников, а лишь на одного из них, признаваемого наиболее опасным либо являющегося наибольшей помехой в приобретении доминирующих позиций в стратегической области бизнеса.
        
        Наступательные конкурентные действия ведутся, как правило, непродолжительное время и могут охватывать различные направления конкуренции. Важно при этом, чтобы такие действия обязательно были элементом стратегического плана ведения фирмой своего бизнеса. Планируя наступление на позиции намеченной жертвы, участники рынка могут стратегически маневрировать, применяя различные формы конкурентных действий — от агрессивных и даже показательно-агрессивных до внешне ничем не примечательных, ровных, убаюкивающе спокойных.
        
        Так, снижение цен может происходить в обстановке привлечения внимания к этому обстоятельству, явно указывающему
        
        на возрастание конкурентного преимущества фирмы — более низкой цены на идентичную или одноименную продукцию. Но оно может и вуалироваться выдвижением на передний план вопроса об обеспечении качества данной продукции, соответствующего потребительским ожиданиям основной массы потребителей товаров, либо созданием товаров-заменителей.
        
        Убаюкивать конкурентов может, скажем, выдвижение, на первый взгляд глупой, легенды о том, что данный продукт — это именно то, что ждет определенный рыночный сегмент (например, «новое поколение выбирает что-то особенное»). Привлечение внимания к тому, что, казалось бы, вуалирует суть конкурентных действий, не мешает «удушению» конкурента с помощью постоянного снижения цен, но смягчает ее и даже придает ей особый шарм.
        
        Приверженность стратегии механической монополизации характерна для крупных предпринимательских фирм. Эти фирмы, как правило, относятся к диверсифицированному стандартному высокотехнологичному предпринимательству, как правило, крупносерийному производственному бизнесу. Они стремятся к доминированию в стратегическом ядре своего бизнеса и одновременно — к закреплению на новых рыночных секторах. Конкурентное доминирование, доходящее до монополизации соответствующего рынка, в стратегическом ядре бизнеса необходимо прежде всего для извлечения стратегических выгод и обеспечения стратегической безопасности именно в сфере основного бизнеса.
        
        Вместе с тем диверсифицированный характер рассматриваемого бизнеса предполагает наличие и другой причины механической монополизации рынка. Дело в том, что для успешного освоения новых рыночных секторов и областей бизнеса предприниматели должны быть максимально уверены в безопасности своего основного бизнеса и в том, что в стратегических областях бизнеса они сумели приобрести доми-
        
        нирующие, а еще лучше — монопольные позиции.
        
        Механическая монополизация является стратегией конкурентных действий, которая часто определяется как главное направление конкурентной активности участников рынка. Порой кажется, что именно благодаря действиям по механической монополизации участники рынка могут наилучшим образом претворить в жизнь свои самые сокровенные стратегические планы.
        
        Такое понимание соответствует известному тезису о том, что «все конкуренты мечтают стать монополистами» и всегда имело и имеет широкое распространение и в массовом сознании, и в классической экономической теории. Согласно этому представлению механическая монополизация является самым простым путем подавления конкурентов, обеспечения превосходства над ними, создания комфортных условий бизнеса, вплоть до обеспечения возможности безбоязненно пойти на любой, в том числе азартный, риск.
        
        Такие представления о сути рассматриваемой нами стратегии конкурентных действий есть в работах Адама Смита, Карла Маркса, теоретиков «австрийской школы» и в современных трудах по микроэкономике, придерживающихся неоклассического направления в экономической теории. Эти представления получили развитие также в теории монополистического капитализма В. И. Ленина, сыгравшей роковую роль в становлении революционных взглядов в России в начале XX в., реализация которых привела к событиям 1917 г.4
        
        В границах данного понимания стратегии механической монополизации находились вполне логичные объяснения не только фактов тотального соперничества предпри-
        
        4 Подробно теоретические представления о том, что «все конкуренты мечтают стать монополистами», были рассмотрены автором учебника в работе: Рубин Ю. Б. Конкуренция: упорядоченное взаимодействие в профессиональном бизнесе. М.: Маркет ДС, 2006. С. 12-43.
        
        нимателей любыми подручными методами, включая борьбу без правил и «применение динамита к конкуренту», но и обреченности данной стратегии как всеобщего явления, характерного для рыночных отношений, в исторической перспективе.
        
        Замечательное выражение «применение динамита к конкуренту» было впервые введено в оборот В. И. Лениным: «Монополия пролагает себе дорогу всюду и всяческими способами, начиная от «скромного» платежа отступного и кончая американским применением динамита к конкуренту»5. Переход от конкуренции к монополии В. И. Ленин считал свершившимся фактом на рубеже Х1Х-ХХ вв.
        
        В действительности такой переход ни в тот исторический период, ни позднее так и не стал объективным трендом мировой экономики.
        
        Между тем стратегия механической монополизации не получила всеобщего распространения в качестве универсальной основы соперничества участников рынка.
        
        Используемая сегодня отдельными конкурентами стратегия механической монополизации выступает как отпечаток форм соперничества, более характерных для так называемой эпохи свободной конкуренции.
        
        Почему стратегия механической монополизации не обеспечила фактической монополизации рынков?
        
        Термин «свободная конкуренция» и его аналог «совершенная конкуренция» имеют широкое распространение в экономической теории. Возникновение представлений о свободе конкуренции в XVII-XVШ вв. и ранее было связано с процессом избавления людей от крепостной зависимости и других форм личного угнетения, а также формированием личных свобод и прав лю-
        
        5 Ленин В. И. Империализм как высшая стадия капитализма // Полн. собр. соч. 5-е изд. М.: Государственное издательство политической литературы, 1962. С. 323-324.
        
        дей, в том числе и их права на участие в конкуренции.
        
        Правовая свобода людей и возможность их непосредственного участия в предпринимательстве порождали свободное перемещение капитала, товаров, денег, рабочей силы, свободу участников рынка в заключении и осуществлении сделок, в проведении любых деловых операций и, следовательно, во взаимной конкуренции. Термин «свободная конкуренция» до такой степени проник в сознание людей и во многие учебные пособия в качестве определения одной из наиболее характерных черт раннего и «полузрелого» этапов становления рыночной экономики, что стал избитым.
        
        Между тем в действительности полностью свободной конкуренции человеческая история никогда не знала.
        
        Какие критерии свободы можно выделить, говоря о свободе конкуренции между участниками рынка?
        
        Одним из них является юридическая свобода участников рынка, многие из которых к началу «этапа свободной конкуренции» избавились от крепостнического или рабского притеснения. Такое избавление наступало разными способами: с помощью буржуазных революций, в ходе которых происходило радикальное обновление правовых основ развития экономики благодаря так называемому переселенческому капитализму или иначе.
        
        Второй критерий свободы конкуренции — это наличие в обществе барьеров конкурентному доминированию, монополизации рынков, монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции. Нет таких барьеров — нет и уважения к свободе других участников рынка. Общество в лице органов власти и управления многие столетия фактически «освобождало» конкурентов от форм взаимной ответственности, а это вело к антагонизму в деловых отношениях. На этой почве и взращивались представления о том, что «сильный всегда прав», а также о всеобщем интересе уча-
        
        стников рынка к стратегии механической монополизации.
        
        Тем не менее применение участниками рынка этой стратегии не привело к фактической монополизации рынков ни в одной из стран с развитой рыночной экономикой. Оно лишь порождало экономические кризисы, которые имели циклический характер, а заодно и антирыночные идеологические концепции, чрезвычайно популярные во всем мире вплоть до последней трети ХХ в.
        
        «Свободную конкуренцию», при которой «сильный всегда прав», нельзя рассматривать как реальное историческое явление. Ведь переход от феодальной к рыночной экономике происходил в большинстве стран в условиях, когда:
        
        • предшествующие формы монополизации рынков тормозили становление и развитие частного предпринимательства, например, помещики становились крупными фабрикантами, не допускавшими конкурентов в свои стратегические области бизнеса;
        
        • элементы рыночной экономики тесно переплетались с предшествующими формами монополизации рынков; такое переплетение было характерно даже для флагмана рыночных отношений — США, где, как известно, долгое время, вплоть до середины XIX в., сосуществовали рыночная экономика и рабовладельческий способ производства; рецидивы рабовладения можно было обнаружить даже в XX в. — когда Гитлер пытался внедрить рабство в структуру капиталистической промышленности Германии;
        
        • хозяйственное законодательство большинства стран не содержало антимонопольных разделов и не было в должной мере направлено против монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;
        
        • рядом друг с другом сосуществовали развитые государства с рыночной экономикой и страны, находившиеся на более ранних, а порой и очень отдаленных ступенях общественно-экономического развития.
        
        i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
        
        Нельзя быть свободным, в том числе свободным конкурентом в обществе, в котором сохраняются существенные признаки несвободы. Нельзя быть также свободным «за счет общества», грубо попирая интересы своего внешнего окружения. Надо помнить, что это окружение, будучи конкурентной средой бизнеса, может отомстить.
        
        Фактически свобода конкуренции оборачивалась в прошлом лишь иллюзией свободы механической монополизации рынков, негативные последствия которой ощущались во всех странах вплоть до возникновения антимонопольного законодательства. Право участников рынка на конкуренцию хотя и было повсеместно провозглашено, в действительности не имело всеобщего характера. Обладая внешними признаками свободных конкурентов, подавляющее большинство потенциальных субъектов предпринимательства не имели полноценной возможности конкурировать между собой, применять на деле свое право на участие в конкуренции. Вполне закономерно, что термин «монополия» стал восприниматься многими людьми как отражение фактического явления.
        
        Однако в действительности на смену свободной конкуренции пришли не монополии, а современная регулируемая конкуренция, которую некоторые теории называют эффективной, или действенной (работоспо-собной)конкуренцией. Стратегия механической монополизации не стала универсальной основой конкурентных действий участников рынка.
        
        Это было обусловлено следующими объективными обстоятельствами:
        
        • стратегия механической монополизации негативно оценивается потребителями продукции, поставщиками и партнерами монополистов по бизнесу, резонно усматривающими в ней предпосылку будущих угроз со стороны монополистов их законным интересам и праву на участие в конкуренции;
        
        • стратегия механической монополизации, применяемая одним из конкурентов,
        
        всегда неизбежно натыкается на такую же стратегию конкурентных действий, которую пытается применить его примерно равный по силам соперник; поэтому механическая монополизация чаще всего лучше удается в соперничестве не со стратегическими противниками, а с другими конкурентами, которые не представляют стратегической угрозы;
        
        • рассматриваемая стратегия более соответствует бизнесу участников рынка, стратегическое ядро которых не является приоритетной сферой национального или международного рынка, причем отношения между фирмами, действующими в данной области бизнеса, и их контрагентами не отличаются устойчивостью;
        
        • стратегия механической монополизации может быть относительно эффективной лишь в тех областях бизнеса, в которых под влиянием разных причин отсутствует отраслевая, внутрисекторальная или внутрисегментная консолидация, вследствие чего соответствующие области бизнеса раздроблены между значительным числом участников рынка;
        
        • применение стратегии механической монополизации, как правило, оказывается эффективным не на национальном, тем более международном, рынке, а на отдельных локальных рынках, где действия претендента на монополизацию не встречают должного сопротивления прямых конкурентов и другого окружения;
        
        • применение стратегии механической монополизации теми или иными участниками рынка, нацеленными на увеличение рыночных долей в стратегических областях собственного бизнеса и приобретение стратегических позиций конкурентного доминирования, ограничивается нормами антимонопольного регулирования в странах с развитой рыночной экономикой и на международном рынке.
        
        В первой половине XX в. стало очевидным, что формирование монополий в производственном и особенно в финансовом
        
        и финансово-промышленном бизнесе чревато фактическим подрывом полноценных рыночных отношений. Циклические глобальные экономические кризисы, самым сокрушительным среди которых была «великая депрессия» 1929-1933 гг., убедительно демонстрировали всему миру неспособность стратегии механической монополизации обеспечивать участникам рынка необходимые гарантии устойчивого развития и реализации права на участие в конкуренции, а всем гражданам — устойчивого развития национальной и мировой экономики.
        
        Наивное представление о том, что все конкуренты в действительности мечтают стать монополистами, послужило в прошлом основой теоретического предположения о том, что «конкуренция» и «монополия» образуют пару понятий и являются парными категориями. На этом предположении в дальнейшем была выстроена почти вся опровергнутая жизнью теория «перерастания капитализма свободной конкуренции в монополистический и государственно-монополистический капитализм». Признаком такого «перерастания» должны были, согласно прогнозам, стать полный крах рыночной экономики, загнивание и паразитизм в экономике и в общественной жизни, обнищание трудящихся и массовое разорение рядовых предпринимателей, занятых производством общественно-полезной продукции.
        
        Ничего этого в мировой истории не случилось.
        
        Направления применения стратегии механической монополизации
        
        В современной экономике стратегия механической монополизации является уделом лишь отдельных участников рынка. Другие участники рынка предпочитают другие стратегии конкурентных действий. Трудно себе представить, к примеру, что именно о монополизации рынков грезят, например, различные индивидуальные предприниматели
        
        или небольшие коммерческие фирмы, тем более компании, создаваемые ради одной-единственной транзакции.
        
        Стратегия механической монополизации обычно применяется в слабо консолидированных областях бизнеса, на отдельных локальных рынках и в отношении соперников, которые, как правило, не входят в число стратегического окружения участников рынка. Возможности применения данной стратегии повсеместно ограничены действием разнообразных норм антимонопольного законодательства.
        
        В настоящее время стратегия механической монополизации применяется участниками рынка в следующих случаях (рис. 1). Во-первых, эта стратегия используется, когда участники рынка приходят к выводу о бесперспективности иных форм взаимодействия с конкурентами, кроме полного вытеснения их с рынка.
        
        Такое понимание обычно формируется в результате изучения стратегического потенциала, степени конкурентоспособности того или иного соперника. Принятие решения о механическом вытеснении соперника с искомого сектора/сегмента рынка обусловливается тем, что этот соперник не рассматривается в качестве «правильного конкурента». Применяемые им технологии ведения бизнеса, ноу-хау, бизнес-идеи не вызывают большого интереса. Какое-либо сотрудничество с ним не выглядит особенно привлекательным, и конкурент оценивается исключительно как помеха в достижении собственных стратегических целей.
        
        Во-вторых, участники рынка решаются на применение стратегии механической монополизации в том случае, если предварительно обеспечили себе глубокие системные связи в коридорах власти, а также репутацию добропорядочных и высоконравственных субъектов предпринимательства.
        
        Приступать к механическому вытеснению конкурентов из избираемых областей бизнеса всегда удобнее, когда есть уверен-
        
        Рис. 1. Стратегия механической монополизации
        
        ность в том, что общественность и властно-распорядительные структуры поддержат такие действия или, по крайней мере, оставят их без ощутимых санкций.
        
        В-третьих, участники рынка могут оказаться механическими монополистами, никого не вытесняя с рынка, в случае, когда монопольное положение на рынке стало следствием обладания данными субъектами исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Таковыми признаются права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров, фирменные наименования.
        
        Исключительные права всегда имеют монопольный характер. Поэтому участники рынка могут занимать монопольное положение по использованию этих объектов, исходя из самого факта признания за ними юридического статуса их обладателя (например, обладателя патентов или свидетельств о регистрации товарных знаков).
        
        «Механика» монополизации состоит не в том, что один из конкурентов подавляет другого, а в том, что он ставит любого представителя окружения в положение, при котором использование монопольных прав всецело зависит лишь от воли их обладателя. Конкурентное преимущество такого мо-
        
        нополиста состоит в его исключительности, уникальности.
        
        В-четвертых, участник рынка может решиться на применение стратегии механической монополизации, плохо разобравшись в конкуренте, переоценив свой конкурентный потенциал и недооценив собственные потребности. В этом случае решение о применении стратегии механической монополизации к конкуренту базируется, как правило, на эмоциональных оценках, отсутствии единства мнений в высшем руководстве фирмы и на романтической мотивации. Перед нами типичный романтически мотивированный монополист.
        
        Фирма ввязывается, по сути, в военные действия по отношению к конкуренту, вплоть до «применения динамита», оставляя в стороне возможность применения другой стратегии. Не факт, что наша фирма в итоге выйдет победителем в этом соперничестве.
        
        В-пятых, стратегия механической монополизации имеет место в разнообразных случаях формирования и развития естественных монополий, которые предполагают ограничение конкуренции, вплоть до ее полного устранения в силу различных технологических особенностей производства в естественно монополизируемых стратегических областях бизнеса.
        
        Явление естественной монополизации рынков наблюдается во всем мире. Фе-
        
        деральный закон РФ от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» установил следующие причины появления естественных монополий:
        
        • существенное снижение издержек производства определенных товаров (услуг) на единицу товара по мере увеличения объема их производства;
        
        • товары (услуги), производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами (услугами);
        
        • спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.
        
        Таким образом, естественным монополистам фактически удается добиться того, о чем тайно или явно мечтают отдельные субъекты российского предпринимательства, а именно — полного устранения конкурентов. Такое происходит в двух случаях. Иногда отдельным компаниям удается вытеснить конкурентов и доказать органам власти и управления, что установленная ими монополия имеет «естественный» характер. Подобное положение может складываться и по инициативе самих органов государственной власти и управления.
        
        Российским законодательством предусмотрен перечень сфер деятельности, в которых на территории России вводится режим естественной монополии:
        
        • транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
        
        • транспортировка газа по трубопроводам;
        
        • услуги по передаче электрической и тепловой энергии;
        
        • услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;
        
        • услуги общедоступной электрической и почтовой связи.
        
        Феномен естественных монополий не имеет глобальной природы. На междуна-
        
        родном рынке естественные монополии возникнуть не могут, они являются детищем исключительно отдельных национальных рынков. Теоретически появление естественных монополий возможно на локальных рынках, но на практике подобное явление возникает крайне редко, исключение составляют специализированные услуги жилищно-коммунальных предприятий.
        
        Перестав быть субъектом конкурентных отношений на фоне отсутствия каких-либо признаков действительной конкуренции, естественные монополии продолжают оставаться полноправными участниками рынка и взаимодействуют с потребителями их продукции, различными поставщиками, а главное — с органами власти и управления.
        
        Именно властно-распорядительные государственные структуры оказываются, по сути, единственным примером, хотя и очень серьезным, стратегического ограничителя монопольной экспансии рассматриваемых компаний. Ограничения, налагаемые органами власти и управления России на естественные монополии, включают в себя:
        
        • ценовое регулирование, осуществляемое посредством установления цен и тарифов или их предельного уровня;
        
        • определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и установление минимального уровня их обеспечения.
        
        Наряду с названными типами монополистов и монополий, на практике могут также возникать так называемые случайные монополии. Появление таких монополий всегда базируется на необязательных причинах. Как правило, это временные либо локальные монополии, возникающие под влиянием случайно сложившейся суммы обстоятельств, например на местном рынке. В любом случае, если появление таких монополий не вытекает из закономерных предпосылок, случайно возникшие позиции конкурентного доминирования преодолеваются по мере интенсификации конкурентных действий соперников случайных монополистов.
        
        Другое дело — искусственные монополии. Их возникновение всегда обусловлено неправомерными действиями представителей органов власти и управления, которые в силу разных причин поддерживают доминирование на рынке тех или иных участников рынка. К примеру, эта поддержка состоит в наделении подобных монополий признаками естественных монополий и в принудительном навязывании их обществу и гражданам в качестве якобы естественных монополий.
        
        Некоторые участники рынка также стараются обеспечить своему бизнесу монопольные позиции и представить это как «естественную монополию», хотя на самом деле оснований для зачисления такого участника рынка в категорию «естественной монополии» нет. Происходит квазиконкурентное позиционирование отдельных участников рынка на фоне принудительной монополизации рынков.
        
        В России искусственная монопольная позиция является идеалом для многих участников рынка. Ведь монополия — это наивысшее состояние доминирующей конкурентной позиции, предельная точка ее количественной определенности. Стоит ли отвергать такую возможность?
        
        Главная причина возникновения явлений искусственной монополизации — коррупция в среде чиновников органов государственной и местной власти. Если искусственная монополизация поощряется государственными органами, то мы вправе говорить, по сути, о переходе власти от государства к монополистам, сращивании государственной власти с интересами монополии и установлении государственно-монополистического диктата в экономике.
        
        Распространение искусственных монополий обусловливается искусственным раздуванием конкурентных преимуществ (порой вовсе отсутствующих) отдельных участников рынка, что является чрезвычайно опасным для полноценного развития национального, локальных и местных рынков.
        
        Стратегия интеграции: конкурентные действия сильных интеграторов
        
        Стратегия интеграции применяется разными участниками рынка. В отличие от стратегии механической монополизации она становится привлекательной под влиянием двух мотивационных моделей участников рынка. Соответственно, можно выделить и два типа указанной стратегии — стратегию конкурентных действий сильного интегратора и стратегию конкурентных действий слабого интегратора.
        
        Первая мотивационная модель характерна для участников рынка, которые стремятся к обеспечению доминирующих конкурентных позиций вплоть до полной монополизации рынков, но по разным причинам не решаются прибегать к стратегии механической монополизации.
        
        Стратегия механической монополизации является наиболее простой формой реализации стратегических установок участников рынка, которые стремятся приобрести доминирующие конкурентные позиции в стратегических областях своего бизнеса, но она не самая распространенная и не самая эффективная. Подавляющее большинство участников рынка обычно избегают действовать механически. Тем самым они стараются по возможности преодолевать очевидные слабости уже изученной нами стратегии конкурентных действий, а именно соответствие данной стратегии лишь раздробленным отраслям и локальным рынкам, а также ориентацию данной стратегии, как правило, на соперников, не входящих в стратегическое окружение фирмы.
        
        Применение стратегии механической монополизации в отношении стратегических соперников связано с немалыми рисками и таит в себе ощутимую угрозу безопасности собственного бизнеса. Обдумывая стратегические решения в духе механической монополизации, участники рынка должны четко понимать, что потенциальные жертвы вполне могут ответить ударом на удар.
        
        Развязывая курс на механическую монополизацию, любой участник рынка должен убедиться в том, что общие соперники не выступят солидарно с намеченной жертвой, сопротивляясь его планам превращения в монополиста. И наконец, необходимо удостовериться в том, что третья сторона не станет выстраивать свои собственные конкурентные действия в расчете на использование результатов соперничества изрядно ослабевших и измотавших друг друга конкурентов.
        
        Нередко в таких обстоятельствах участники рынка, стремящиеся к стратегическому доминированию, могут быть мотивированы на применение стратегии интеграции. Для них стратегия интеграции состоит в устранении конкурентов в результате интеграционного сращивания ранее независимых участников рынка и в создании организационно консолидированных изнутри предпринимательских фирм. Стараясь обеспечить себе доминирующие конкурентные позиции, такие участники рынка выступают более сильной стороной конкурентного взаимодействия, сильными интеграторами по отношению к устраняемым соперникам.
        
        Любой сильный интегратор, как правило, пытается не только пресечь деятельность конкурентов. Он заинтересован в том, чтобы, устранив конкурента, сделать его бизнес своим исключительным достоянием. Именно так в 2001-2003 гг. действовала, к примеру, американская сталелитейная компания №сог, выкупая по низким ценам предприятия конкурентов в преддверии радикальной реструктуризации сталелитейной промышленности Северной Америки.
        
        Такой стратегический подход к устранению конкурентов можно определить как стратегию «немеханической монополизации». Во всех случаях в основе стратегии конкурентных действий сильного интегратора лежит его устойчивая мотивация на вытеснение конкурентов и полное подчинение себе их бизнеса.
        
        Рассматриваемая стратегия характерна для фирм, представляющих крупный специализированный либо многоотраслевой стандартный бизнес. Она нацеливает конкурентные действия сильных интеграторов на увеличение рыночной доли таких фирм не за счет механического вытеснения конкурентов с рынка, а присоединения их к себе различными способами, вплоть до превращения их в собственные линейные или обособленные структурные подразделения.
        
        Стратегия конкурентных действий сильного интегратора всегда нацелена на увеличение рыночных долей участников рынка в стратегических областях их бизнеса и на приобретение ими позиций конкурентного доминирования.
        
        При этом отнесение интегрируемых соперников к числу стратегических конкурентов вовсе не обязательно связано с масштабами их конкурентной силы. Силы взаимно интегрирующихся фирм могут быть примерно равными, либо — при отсутствии полного силового паритета — один из соперников оказывается ненамного сильнее другого. Вместе с тем конкурентные силы соперников могут существенно различаться.
        
        Главным является определение степени стратегической опасности, которая может исходить от таких соперников. Часто последние, не обладая достаточным конкурентным потенциалом, оказываются стратегической помехой на пути экспансии крупных фирм, особенно в молодых, бурно развивающихся областях бизнеса, а также в других областях деятельности, куда сильные интеграторы намереваются направить потоки финансовых инвестиций в процессе диверсификации своего бизнеса.
        
        Так, в результате поглощения Hewlett-Packard (HP) компании Compaq Computer в 2002 г. обновленная HP стала IT-компа-нией с крупнейшей в мире долей поставок информационных технологий для предприятий и организаций малого и среднего бизнеса. После слияния консолидированный
        
        участник рынка быстро нашел себя также на мировых рынках средств связи, сетевого сервиса, Internet и высоких технологий, заключив крупные контракты с Bell Canada, Brazil Telecom, China Telecom, Deutsche Telecom AG, Nokia, Vodafone UK Ltd и другими компаниями.
        
        Рассматриваемая стратегия конкурентных действий может быть эффективной на консолидированных рынках, для которых характерно отсутствие внутренней раздробленности между значительным числом фирм. Ее применение выступает как проявление тенденции дальнейшей консолидации этих рынков вплоть до формирования на них состояния олигополии. В результате отношения между сильными интеграторами и их партнерами, контрагентами и прямыми конкурентами должны стать максимально устойчивыми.
        
        Поэтому признаки осуществления стратегии интеграции наблюдаются на рынках любых уровней, в том числе на локальных рынках. Но последствия ее применения наиболее ощутимы на национальном и международном рынках. Она более всего соответствует бизнесу участников рынка, стратегическое ядро которых является приоритетной сферой национального или международного рынка.
        
        Стратегия конкурентных действий сильного интегратора может применяться в отношении прямых конкурентов и контрагентов, действующих в смежных областях бизнеса. Принимая на вооружение стратегию интеграции, участники рынка опираются на положительные оценки тех или иных сторон деятельности прямых конкурентов, контрагентов или партнеров по бизнесу.
        
        Сильные стороны могут быть обнаружены в различных аспектах деятельности прямых конкурентов, например в разнообразии ассортимента предлагаемых товаров/ услуг/работ, передовых технологий, плодотворных бизнес-идеях, эффективном менеджменте. Каждая из этих сторон, а также все они вместе могут быть использо-
        
        ваны во благо сильного интегратора, если у его руководства хватит профессиональных знаний и навыков для проведения достаточно тонкой работы по последовательной перевербовке сотрудников бывшего конкурента.
        
        Такие же стратегические установки формируются и в отношении отдельных партнеров и контрагентов в тех случаях, когда сильные интеграторы вырабатывают устойчивое желание диверсифицировать свою деятельность в смежный бизнес и рассматривают, например, того или иного поставщика как удобный трамплин для собственной межотраслевой экспансии.
        
        Поэтому рассматриваемая стратегия конкурентных действий и оказывается предпочтительней «механической монополизации».
        
        Действуя в относительно новых отраслях, обладающих на этапе становления известной раздробленностью, сильные конкуренты могут, конечно, прибегнуть и к стратегии механической монополизации. Их выбор обусловливается взвешиванием и сопоставлением последствий применения разных стратегий, вместе с тем возможность смены стратегии — от механической монополизации к немеханической монополизации или наоборот — должна предусматриваться заранее, на этапе разработки стратегического плана.
        
        В любом случае использование сильных сторон, достижений, возможностей и конкурентных преимуществ прямых конкурентов, контрагентов и партнеров по бизнесу в своих интересах представляется более привлекательной задачей, нежели простое механическое устранение нежелательных соперников.
        
        «Высшим пилотажем» следовало бы признать консолидацию владельцев и менеджеров фирм, являющихся сильными интеграторами, с одной стороны, и функционеров органов власти и управления — с другой. Такую трогательную консолидацию политики и бизнеса, нередко именуемую государственно-монополистическим
        
        капитализмом или государственно-капиталистической монополией, можно нередко наблюдать во многих странах мира, в том числе и в государствах с устойчиво ориентированной рыночной экономикой, хотя в подавляющем большинстве современных национальных систем бизнеса подобное сращивание признается не соответствующим закону.
        
        Термины «государственно-монополистический капитализм» и «государственно-капиталистическая монополия» были введены в оборот в начале XX в. (авторство принадлежит В. И. Ленину6) и получили особенно широкое распространение в работах различных представителей марксизма-ленинизма в России и за рубежом. В конце XX в. в связи с отходом почти всех стран бывшего социалистического блока от марксизма-ленинизма как от официальной идеологической доктрины данные определения стали применяться гораздо реже. Между тем, как мы полагаем, лучших научных дефиниций для обозначения процесса и результата сращивания бизнеса и политики, чем «государственно-монополистический капитализм» или «государственно-капиталистическая монополия», пока не придумано.
        
        Стратегия интеграции имеет для сильных интеграторов шесть разновидностей:
        
        • частичная покупка бизнеса соперников в случае, когда их деятельность не обнаруживает признаков стратегического провала;
        
        • создание совместного бизнеса (совместного предприятия) с зависимыми партнерами;
        
        • слияние своего бизнеса с бизнесом интегрируемых конкурентов;
        
        • приобретение недооцененных фирм, способных в течение длительного времени приносить стабильные доходы без серьезных дополнительных инвестиций;
        
        • поглощение интегрируемых конкурентов для укрепления конкурентных позиций на освоенном секторе/сегменте рынка для приобретения контроля над смежниками либо для диверсификации бизнеса;
        
        • приобретение фирмы в спекулятивных целях.
        
        Стратегию интеграции можно образно сравнить с политикой «удушения в объятиях», часто практикуемой в международной дипломатии. С одной стороны, каждая фирма, принимая решение об интеграции, надеется воспользоваться конкурентными преимуществами другой фирмы. С другой стороны, обе интегрируемые предпринимательские фирмы мечтают избавиться от конкурента хотя бы посредством слияния с ним. Действительно объятия, но в них можно задохнуться, если не просчитать до конца все стратегически значимые последствия взаимной интеграции.
        
        Стратегия интеграции имеет вертикальную или горизонтальную разновидность (рис. 2).
        
        Участниками вертикальной интеграции выступают фирмы-контрагенты. Так, крупные российские нефтяные компании «ЛУКОйЛ», «Татнефть» и другие помимо изначальной профильной деятельности по до-
        
        6 См. напр.: Ленин В. И. Империализм как высшая стадия капитализма // Полн. собр. соч. 5-е изд. М.: Государственное издательство политической литературы, 1962. С. 192.
        
        i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
        
        Рис. 2. Вертикальная и горизонтальная интеграция
        
        быче нефти производят сегодня горючесмазочные материалы, а также держат сети автозаправочных станций по всей стране и за рубежом.
        
        Участниками горизонтальной интеграции являются фирмы, выпускающие и продающие идентичную или однородную продукцию (оказывающие аналогичные услуги, выполняющие аналогичные работы). Широко распространенным стереотипом горизонтальной интеграции является дружественное или враждебное поглощение небольших фирм-инноваторов крупными корпорациями и превращение их во внутренние опытно-конструкторские и исследовательские подразделения последних.
        
        Примером горизонтальной интеграции фирм, выпускающих идентичную или однородную продукцию, может служить экспансия №сог.
        
        Обычно сильный интегратор, если он не идет на консолидацию бизнеса вынужденно, приступая к задуманному, применяет широкий арсенал стратегических наступательных действий, включающих методы ценовой и неценовой конкуренции. Непосредственно реализация его стратегии воплощается в систему мер по привлечению намеченного конкурента на свою сторону: вначале в качестве равноправного партнера, затем — младшего партнера и в конечном итоге — в качестве собственного структурного подразделения.
        
        Завершающая часть этих действий — превращение конкурента, контрагента или партнера по бизнесу в собственное структурное подразделение — происходит посредством присоединения фирмы-конкурента к собственной фирме.
        
        Оно может осуществляться следующими способами:
        
        • посредством захвата фирмы-конкурента путем консолидации значительного пакета ее акций;
        
        • путем присоединения ее на основе специальных договоров с применением кредитных или иных схем;
        
        • в результате санации фирмы-конкурента в случае, если та оказывается хроническим должником;
        
        • наконец, посредством слияния на добровольных, добровольно-принудительных либо на полностью принудительных началах.
        
        Стратегия интеграции может быть хорошо проиллюстрирована такими типами организации бизнеса, как синдикаты, тресты и концерны. При этом надо помнить, что данная стратегия, как и стратегия механической монополизации, ограничивается в странах с развитой рыночной экономикой и на международном рынке нормами антимонопольного регулирования рынков.
        
        Стратегия интеграции: конкурентные действия слабых интеграторов
        
        Современные предприниматели поддерживают участие в бизнесе под влиянием не только мотивов конкурентного доминирования и монополизации рынков. Для получения исчерпывающего представления о стратегии интеграции важно обратить внимание на то, что в ее применении бывают заинтересованы не только сильные, но и слабые интеграторы (рис. 3).
        
        Слабыми интеграторами являются участники рынка, действующие под влиянием второй мотивационной модели выбора стратегии интеграции. Их главным мотивом является стремление прекратить существование в бизнесе в качестве самостоятельного участника рынка, и при этом — либо выйти из бизнеса полностью, либо продолжить деятельность в составе сильного интегратора. Как правило, слабые интеграторы заняты поиском наилучшего способа поддержания собственной жизнедеятельности путем консолидации с более сильным партнером.
        
        Есть немало подтверждений тому, что относительно слабые субъекты деятельности, обладающие неустойчивыми конкурентными
        
        Рис. 3. Мотивы слабых и сильных интеграторов, инициирующих процесс интеграции конкурентов
        
        позициями, не уверенные в собственных силах и не ощущающие значительных преимуществ над соперниками, готовы с удовольствием подчинить таким соперникам стратегическое ядро своей деятельности во избежание конфронтации с ними. Именно такими соображениями руководствовалась, к примеру, американская компания Amaco, действовавшая в конце 90-х годов прошлого века и на территории России, принимая решение о присоединении к British Petroleum.
        
        В настоящее время по инициативе слабых интеграторов осуществляется почти половина всех корпоративных слияний в странах с развитой рыночной экономикой. Они происходят посредством частичной продажи бизнеса слабыми интеграторами более сильным соперникам, создания совместного бизнеса либо присоединения к конкурентам. Например, по инициативе Ericsson (слабый интегратор по отношению к Sony) произошло в «нулевые» годы присоединение этого производителя мобильных телефонов к японскому гиганту Sony.
        
        Стратегия интеграции имеет для слабых интеграторов пять разновидностей:
        
        • частичная продажа бизнеса сильному сопернику; при этом продавец оговаривает сохранение за собой отдельных прав, с помощью которых он мог бы в дальнейшем по-прежнему рассматриваться как суверенный, хотя и зависимый, субъект предпринимательства;
        
        • создание совместного бизнеса с более сильной фирмой;
        
        • слияние собственного бизнеса с бизнесом интегрирующего конкурента;
        
        • ошибочная продажа фирмы, на развитие которой не требуются дополнительные инвестиционные ресурсы;
        
        • присоединение к интегрированному конкуренту.
        
        Слабый интегратор, желающий «уйти под сильного противника», прибегает, как правило, к стратегической обороне, демонстрируя не просто готовность к объединению, но жизненную необходимость такого шага. Впрочем, описанный подход вполне может сочетаться с любыми перехватами стратегических инициатив, если они выявляются в действиях другой (намеченной) стороны или иных участников рынка.
        
        Добившись своего, слабые интеграторы либо получают возможность действовать рядом с более сильными участниками рынка внутри стратегического ядра их бизнеса, либо оговаривают и сохраняют за собой право на некоторую самостоятельность действий в других областях бизнеса. Консолидируя свою деятельность с более сильными конкурентами, они иногда добиваются неизменности своего наименования или сохранения некоторых элементов фирменного стиля и торговой марки в границах интегрированного сообщества фирм.
        
        В процессе интеграции слабые интеграторы нередко оговаривают сохранение за собой отдельных предпринимательских прав. Таковыми являются, например, право на совладение бизнесом, право на место
        
        в совете директоров, право на относительную самостоятельность и даже на автономию, право на контроль части сотрудников фирмы и др.
        
        Поэтому действия слабых интеграторов следует рассматривать не как бегство из бизнеса, а как вполне рациональную конкурентную стратегию, успешная реализация которой позволяет извлекать выгоду и даже сохранять «жизнь после смерти».
        
        Примечательным подтверждением изложенного выше является судьба бизнеса большой группы американских компаний, объединенных фирменным наименованием, в котором используется фамилия Morgan. В начале XX в. эта фамилия служила в США наиболее точной персонификацией крупного бизнеса и крупного капитала вообще, а компания Morgan Guarantee Trust считалась самым процветающим субъектом бизнеса в мире. В конце 60-х годов прошлого века финансовая группа Morgan по-прежнему входила в ряд «некоронованных королей Америки».
        
        Однако в настоящее время вследствие череды всевозможных консолидаций под влиянием разных обстоятельств бренд Morgan в конце концов превратился из сильного интегратора в слабого. Возникла парадоксальная ситуация: фирм, в названии которых используется фамилия Morgan, много (наиболее известными из них являются финансово-инвестиционный гигант Morgan-Stanley и банк Morgan&Co), но ни одного реального Моргана нет ни в менеджменте этих фирм, ни среди их доминирующих владельцев.
        
        Образ легендарного Джона Пирпонта Моргана давно превратился в икону славного прошлого американского бизнеса, которая в качестве особого конкурентного преимущества принадлежит новым владельцам бренда Morgan.
        
        Феномен «слабого интегрирования» можно наблюдать на всех молодых и плохо структурированных рынках товаров/услуг/работ.
        
        Взаимодействие слабых и сильных интеграторов в условиях, когда интеграция биз-
        
        неса инициируется слабыми интеграторами и лишь поддерживается сильными интеграторами, вызывает вполне резонный вопрос о том, кто же все-таки в этом взаимодействии сильнее?
        
        Ведь в итоге реализуется сценарий, разработанный слабым интегратором, и тот в соответствии с собственной бизнес-идеей и с разработанным планом взаимодействия с конкретным «сильным» конкурентом благополучно решает задачу либо по выходу из бизнеса, либо по сохранению себя в нем на устраивающих его условиях.
        
        Возникает аналогия с восточными единоборствами (дзюдо, джиу-джитсу, др.), приемы которых позволяют соперникам одерживать победы, используя силу противников в своих интересах. Потенциально более сильные спортсмены вынуждены действовать по сценариям, которые реализуют потенциально менее сильные, но более профессионально подготовленные спортсмены.
        
        В повседневной жизни стратегия конкурентных действий сильного и слабого интеграторов часто не совпадают, но также часто находятся в состоянии гармоничного соответствия. Интеграция участников рынка имеет при этом либо вынужденный (в данном случае происходит односторонняя интеграция), либо добровольный характер (здесь мы наблюдаем двустороннюю интеграцию).
        
        В первом случае одна из интегрируемых сторон вынуждается идти на объединение с другим участником рынка текущими или форс-мажорными обстоятельствами. Во втором случае консолидация происходит под влиянием обоюдной стратегической мотивации. Обе стороны проявляют заинтересованность, иногда почти одинаковую, во взаимной интеграции.
        
        Такое происходит всегда по инициативе одного из участников рынка, но нередко обе стороны решают интегрироваться перед лицом стратегических угроз, исходящих от общего окружения по отношению к каждой из них. В этом случае участники рынка
        
        своими действиями снижают уровень риска и неопределенности своего бизнеса, облегчают развитие собственной деятельности за счет создания интегрированного конкурентного потенциала.
        
        Двусторонняя интеграция участников рынка опирается на технологии слияния фирм.
        
        Последняя по времени крупная тенденция к слиянию авиакомпаний началась в 1990-е годы, но всерьез об объединении заговорили после терактов 11 сентября в США и войны в Ираке. Эпидемия атипичной пневмонии окончательно доказала, что выжить в одиночку не под силу даже таким монстрам, как British Airways и Lufthansa.
        
        KLM, давно испытывающая финансовые проблемы, искала партнера в Европе с 2000 г. В 2002 г. руководство KLM начало переговоры с авиакомпаниями British Airways и Air France по вопросу создания взаимовыгодного альянса. Положение авиакомпании между тем стремительно усложнялось, KLM сократила примерно 10% своего персонала. И вот наконец был найден взаимовыгодный вариант. Схема слияния предлагалась следующая: голландский авиаперевозчик получит 15% объединенной авиакомпании, остальные 85% достанутся Air France.
        
        Односторонняя интеграция участников рынка становится возможной только в условиях, когда этого желают сильные интеграторы. При отсутствии встречного желания идти на взаимную интеграцию сильные интеграторы прибегают к технологиям присоединения фирм, часто посредством их поглощения.
        
        Конкурентная стратегия выхода из бизнеса
        
        Участники рынка нередко оказываются в трудном положении, когда им приходится всерьез задумываться о выживании в бизнесе и сохранении за собой стратегических областей бизнеса либо о самоустранении с рынка. В таком положении участники
        
        рынка вправе подчинить свою деятельность трем разным стратегическим сценариям:
        
        • превратиться в слабого интегратора, юридически и организационно зависящего от более сильного соперника;
        
        • сделать попытку провести оздоровление бизнеса и активизировать действия на рынке;
        
        • избрать стратегию и тактику выхода из бизнеса.
        
        Стратегия выхода из бизнеса является особой стратегией конкурентных действий, применяемой лишь в условиях, когда участники рынка решают прекратить на время или полностью ведение бизнеса.
        
        Намерение выйти из бизнеса возникает у участников рынка в следующих случаях:
        
        • когда хроническое отставание участников рынка от конкурентов совмещается с системной непривлекательностью соответствующей области бизнеса, которая признается ими стратегической;
        
        • когда участники рынка решают закрыть фирму, действующую на том или ином секторе рынка, а затем — переключиться на другие секторы рынка, более привлекательные или стратегически более значимые;
        
        • когда участники рынка решают закрыть фирму, действующую на том или ином локальном рынке, отдав предпочтение другим локальным рынкам по тем же самым причинам;
        
        • когда участники рынка намереваются остановить занятие предпринимательством под влиянием форс-мажорных обстоятельств в надежде на передышку;
        
        • когда они принимают решение полностью прекратить занятие предпринимательством как таковым.
        
        Наряду с участниками рынка, попавшими в полосу хронического отставания от соперников, стратегию выхода из бизнеса могут начать реализовывать и вполне преуспевающие предпринимательские фирмы. Такое случается нечасто и, как правило, обусловлено физическим старением единственно-
        
        го или основного владельца бизнеса и невозможностью найти ему достойную замену из числа его наследников или менеджеров фирмы. Решение обычно состоит в продаже бизнеса, в ходе которого бизнес покидает конкретный человек. Между тем сама проданная фирма, проданные доли участия в фирме или ее акции не исчезают. Фирма переходит новым владельцам и сохраняет существование — возможно, под новым названием.
        
        Применение конкурентной стратегии выхода из бизнеса является также обязательным признаком деятельности профессиональных предпринимателей-стартаперов.
        
        Стартапы весьма часто задумываются и затеваются предпринимателями вовсе не для обеспечения собственного долговременного участия в данном бизнесе. И профессиональные инвесторы в новые стартапы, и их профессиональные инициаторы часто вкладывают финансовые средства и предпринимательские ресурсы в новое дело, руководствуясь желанием выгодно продать это дело после выведения его на уровень конкурентной устойчивости.
        
        Обычно это происходит после обеспечения первых продаж, завершения обустройства и раскрутки нового бизнеса.
        
        Выход любой фирмы из бизнеса не производится одномоментно. Это специфический период жизнедеятельности фирмы. Имеющийся бизнес нельзя бросить, не выполнив принятых обязательств. Поэтому участникам рынка необходимо обеспечить профессиональное прекращение занятия предпринимательством.
        
        Данный период является специфической стадией ведения бизнеса. Участники рынка пока остаются в бизнесе и, следовательно, продолжают действовать в конкурентной среде. Они не прекращают быть действующими конкурентами и не могут бросить взаимодействие с конкурентами в одностороннем порядке. Их действия должны подчиняться определенной конкурентной стратегии.
        
        Конкурентная стратегия выхода из бизнеса имеет две разновидности.
        
        Выход участников рынка из бизнеса может иметь превентивный характер — в виде опережения наступательных конкурентных действий соперников.
        
        Когда неблагоприятные обстоятельства, влияющие на предпринимательскую фирму, являются вполне очевидными, опытные ме-неджмеры данной фирмы постараются убедить ее владельцев в необходимости сворачивания бизнеса во избежание крупных потерь, а возможно, и полного разорения. Каждому предпринимателю следует всегда быть готовным добровольно покинуть бизнес, подобно тому как театральной, эстрадной или спортивной звезде — вовремя оставить сцену (спортивную площадку), не дожидаясь, пока их к этому подтолкнут соперники.
        
        Самым популярным стереотипом превентивного отступления является «сбор урожая». Определяющей целью «сбора урожая» выступает получение владельцами и руководством фирмы максимума доходов накануне широкого информирования ими общественности о намерениях завершить деловую карьеру.
        
        Для этого данная фирма предельно сокращает текущие расходы, обнуляет инвестиции в развитие бизнеса, сворачивает затраты на послепродажный сервис, продвижение товаров, рекламу и PR. Руководству фирмы важно добиться, чтобы уменьшение издержек происходило быстрее, чем сокращение продаж. «Сбор урожая» является эффективным инструментом выхода из бизнеса и в том случае, когда оставляемый вид деятельности имеет второстепенное значение для диверсифицированной компании, и в том случае, когда покидается стратегическое ядро бизнеса.
        
        Вместе с тем стратегия выхода из бизнеса часто является их реакцией на уже совершенные их конкурентами встречные действия.
        
        Выход из бизнеса как реакция на конкурентные действия соперников — всегда бо-
        
        лее болезненная процедура, чем заблаговременное оставление конкурентного поля. Он используется в случаях, когда участники рынка не сумели должным образом предварительно изучить свое конкурентное окружение и сформировать достаточный конкурентный потенциал, но, тем не менее, оказались (вольно или невольно) втянутыми в соперничество с более конкурентоспособными участниками рынка.
        
        Такое соперничество, финал которого обычно легко предсказуем, может не только подтолкнуть участников рынка, не обладающих серьезными конкурентными преимуществами, к прекращению деятельности, но и обусловить их разорение. Поэтому владельцам и менеджерам фирмы целесообразно принять ответственное решение о выходе из бизнеса, не дожидаясь, когда данный выбор окажется чересчур драматичным.
        
        В процессе решения стратегической задачи по выходу из бизнеса участникам рынка следует быть готовыми к возникновению постконкурентного синдрома.
        
        Его суть состоит в подсознательном желании вышедших добровольно или вытесненных из бизнеса предпринимателей вернуться в обстановку соперничества в конкурентной среде прежде всего именно с теми соперниками, которым совсем недавно удалось их превзойти. Преодоление постконкурентного синдрома порой представляет собой задачу не менее сложную, чем выход из бизнеса.
        
        Конкурентная стратегия простого обособления
        
        Наряду со стратегиями конкурентных действий, направленными на устранение конкурентов и монополизацию рынков, а также на выход из бизнеса, участники рынка имеют в своем арсенале также стратегии конкурентных действий, направленные на обособление от соперников.
        
        В процессе ведения бизнеса многие участники рынка стремятся к обособлению сво-
        
        его бизнеса от имеющихся и потенциальных конкурентов. Обособление бизнеса трактуется ими в узком смысле — как разъединение с прямыми соперниками, но не с другими представителями окружения.
        
        Одну из разновидностей стратегии конкурентного обособления применяют участники рынка, которые отличаются, как правило, малыми или средними размерами, действуют в молодых или раздробленных областях бизнеса и специализируются на локальных рынках товаров/услуг/работ. Конкурентную стратегию простого обособления применяют обычно субъекты малого предпринимательства в сферах, традиционно обслуживаемых только малым бизнесом в отраслях, производящих товары/услуги/работы для массового потребления.
        
        Как известно, некоторые области производственного бизнеса, а также бизнеса в сфере услуг населены сотнями и даже тысячами малых, мельчайших и средних фирм, причем ни одна из них не играет существенной роли в общем объеме продаж ни на одном локальном рынке.
        
        Некрупный бизнес разворачивается в раздробленных областях деятельности, отличительной чертой которых является отсутствие на соответствующих секторах рынка фирм с доминирующими конкурентными позициями и принципиальная невозможность приобретения таких позиций какой-либо фирмой. В качестве примера можно привести гостиничное хозяйство, туристический бизнес, хлебопекарное производство, ремонт автомобилей, ресторанный бизнес, охранный бизнес, оказание информационных, банно-прачечных, переводческих услуг и т. д.
        
        Конкурентная стратегия простого обособления применяется в действительности в тех областях бизнеса, где участники бизнеса (как правило, тоже представляющие малый бизнес) соседствуют с фирмами, которые были бы не прочь при случае присоединить их к себе (например, в форме враждебного поглощения или покупки). Таковыми
        
        являются издательский, консультационный и аудиторский бизнес, розничная торговля, бизнес в строительной сфере, фермерский агробизнес.
        
        Небольшие размеры предпринимательских фирм и ничтожность долей рынка, которые имеет каждая из них, не могут служить основанием для отрицания наличия у таких фирм стратегических мотивов участия в конкуренции и соответственно наличия у них собственных стратегий конкурентных действий.
        
        Стратегия простого обособления базируется на относительной краткосрочности стратегического периода деятельности рассматриваемых фирм. Участник рынка, не обладающий реальными финансовыми и инвестиционными возможностями для планомерного развития деятельности, не может позволить себе роскошь составления среднесрочных и тем более долгосрочных планов. Обозримое будущее для него — это скоротечные обороты капитала, нахождение и быстрое насыщение небольших и не очень емких ниш либо крайне узкая специализация бизнеса, например оказание услуг постоянным покупателям и VIP-клиентам.
        
        Конкурентные действия подобных фирм, как правило, базируются на следующих стереотипах стратегии простого обособления:
        
        • сосредоточение бизнеса на локальных рынках и их частях — местных рынках, ориентация на взаимодействие с местными потребителями, невозможность превращения собственного бизнеса в сколько-нибудь ощутимое присутствие на национальном рынке;
        
        • необходимость одновременного противостояния большому, порой неизмеримо большому числу прямых соперников на локальных рынках в силу многочисленности, изменчивости и разнородности потребностей местных клиентов;
        
        • относительно низкая технологичность деятельности большинства фирм, за исключением производственных фирм в некоторых областях бизнеса и небольших фирм,
        
        создающих программное обеспечение; ориентация большинством конкурентов, за уже упомянутым исключением, стратегического ядра бизнеса, на создание простых товаров, выполнение работ и оказание услуг, не требующих высокой технологической базы;
        
        • постоянная готовность участников рынка к диверсификации бизнеса с учетом его указанных технологических ограничений и узости потенциала клиентской базы каждого вероятного вида их деятельности;
        
        • сравнительная неустойчивость деловых отношений участников рынка с клиентами, поставщиками и партнерами по бизнесу, нецелесообразность и невозможность стратегического планирования таких отношений на длительный срок;
        
        • стремление к постоянной дифференциации предложения и снижению издержек с учетом того, что конкуренция мелких фирм с крупными на основе низких издержек и товарной дифференциации жизнеспособна, если товар не является в высшей степени стандартизированным;
        
        • быстрота проникновения в новые области бизнеса и стремление продвинуться в их освоении и завоевании в большей или меньшей степени значимых конкурентных позиций, пока на данные области не обратили внимание более сильные конкуренты.
        
        Стратегия простого обособления базируется на двух принципах совершения конкурентных действий, имеющих для рассматриваемой категории участников рынка стратегический характер.
        
        i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
        
        Первый стратегический принцип простого обособления состоит в том, что каждый из конкурирующих участников рынка чрезвычайно дорожит своей кажущейся абсолютной независимостью и свободой.
        
        Малый предприниматель в сфере производственного бизнеса, выпускающий комплектующие изделия, которые впоследствии включаются в качестве деталей в продукцию крупного промышленного концерна, несет ответственность лишь за свою «долю» в конечном продукте, но не за весь продукт це-
        
        ликом. Предприниматель-коммерсант, объектом сбытовой деятельности которого выступают небольшие партии разнообразных товаров, меньше всего переживает по поводу успехов фирм, продукцию которых он пытается пристроить клиентам. Он уверен в себе и знает, что продать он может все что угодно, даже телефонный справочник для новорожденных. В процессе продажи он увлечен своим мастерством в гораздо большей степени, чем достоинствами товаров. Его собственные конкурентные преимущества в сфере прямой коммерции кажутся ему несопоставимыми с преимуществами фирм, товары которых он принял на реализацию.
        
        Для таких участников рынка весьма значимыми часто оказываются и другие параметры свободы. Владелец небольшого ресторана может без объяснения каких-либо причин приостановить деятельность своего предприятия и уехать с семьей на свадьбу к любимой племяннице. Такое ощущение свободы предпринимательской деятельности импонирует многим людям, которые предпочитают мелкий, но самостоятельно предпринимаемый бизнес наемному труду. И именно с подобными формальными признаками свободы и независимости рассматриваемый конкурент, как правило, напрямую связывает возможность реализации права на участие в конкуренции.
        
        На стратегическом уровне установления целей занятия бизнесом порой происходит замещение мотивов участия предпринимателей в конкуренции. Мотив конечной выгоды замещается мотивом промежуточной выгоды, а тот, в свою очередь, — мотивом комфортности и создания иллюзии превосходства над соперниками хотя бы в степени свободы распоряжения временем. В действительности полная свобода владельцев малого бизнеса является чрезвычайно опасной иллюзией.
        
        Именно субъекты малого предпринимательства оказываются наиболее зависимыми и подверженными разнообразным внеш-
        
        ним угрозам, каждая из которых вполне может обернуться стратегическим провалом.
        
        Данные угрозы исходят от других небольших фирм, придерживающихся стратегии простого обособления, а также от крупного бизнеса, представители которого выступают не только соперниками, борющимися «за кошелек» покупателей или влияние на поставщиков, но и прямыми конкурентами в отдельных, прежде всего новых областях бизнеса.
        
        Простое обособление в конкуренции может оказаться эффективным благодаря гибкости и маневренности в применении относительно небольшого конкурентного потенциала. Для малых, мельчайших и средних предпринимателей стратегическое маневрирование имеет не меньшее, а пожалуй, гораздо большее значение, чем последовательное соблюдение неизменных стереотипных установок. Можно утверждать, что такое маневрирование само по себе является самым характерным и примечательным признаком конкурентного поведения подобных фирм на стратегическом уровне.
        
        Второй стратегический принцип простого обособления состоит в том, что участники рынка, избирающие эту стратегию конкурентных действий, именно в разъединении усматривают возможность обеспечения гарантий безопасности собственного бизнеса.
        
        Такие гарантии возникают вследствие формального отделения своей деятельности от бизнеса других фирм, постоянной готовности к диверсификации этой деятельности в пределах имеющихся организационных, предпринимательских, финансовых и иных ограничений, а также готовности в любой момент применить в отношении любых конкурентов полный арсенал изученных и освоенных методов конкурентных действий.
        
        Конкурентная стратегия простого обособления — это вполне осознанный тип рационального выбора конкурентных целей и действий. Каждый из приверженцев данной стратегии чрезвычайно дорожит неза-
        
        висимостью и свободой в мире, где угрозы могут исходить от любого представителя конкурентной среды. При этом он считает целесообразным обеспечение безопасного бизнеса на основе организационного и поведенческого дистанцирования от других участников рынка — своих прямых конкурентов.
        
        Здесь мы сталкиваемся не с уклонением от конкуренции как таковой, а с уклонением от соперничества с конкретными конкурентами и с включением в соперничество с другими конкурентами. И это соперничество нельзя назвать борьбой до победного конца, это постоянное маневрирование в мире бесконечных угроз и опасностей.
        
        Содержание простого обособления участников рынка состоит в том, что, с одной стороны, фирмы видят в нем средство защиты от близко расположенных опасных конкурентов, а с другой стороны, они оценивают простое обособление как удобный плацдарм для наступления на конкурентные позиции своих соперников.
        
        В глазах многих субъектов малого неспециализированного предпринимательства стратегия простого обособления представляет собой способ реализации органического единства двух важных мотивов — обеспечения собственной безопасности и обеспечения чужой опасности. Нежелание таких предпринимателей выступать в роли, к примеру, слабых или сильных интеграторов объясняется не только их беспредельной тягой к свободе и независимости, но и стремлением постоянно сохранять за собой право на проведение наступательных действий, направленных на окружение.
        
        В раздробленных, неконсолидированных отраслях экономики интенсивность конкурентных действий может варьироваться в пределах от умеренно сильной до ожесточенной. Сравнительно небольшие размеры предпринимательских фирм ставят их в невыгодное положение при переговорах с поставщиками и покупателями, имеющими сильные позиции, а также во взаимных отношениях.
        
        Конкурентные позиции таких фирм, как правило, являются весьма неустойчивыми.
        
        Принципиально неверно было бы расценивать малый бизнес как изначально слабое звено современной системы деловых отношений. Конечно, на первый взгляд, что может противопоставить крошечная и финансово маломощная фирма, действующая, скажем, в сфере торговли готовой одеждой, гигантским концернам, имеющим годовые миллиардные обороты финансовых ресурсов?
        
        Однако то обстоятельство, что крупный бизнес не в состоянии ликвидировать малый бизнес, никого не должно удивлять. Предположения насчет того, что крупные концерны скупят по дешевке или бесплатно приберут к рукам небольшие компании, работающие в разношерстной массе мелких клиентов с ограниченными потребностями, еще лет двадцать назад имевшие широкую популярность, не подтвердились.
        
        Более того, сегодня мы можем констатировать, что крупный бизнес не только не справился с мелким неспециализированным предпринимательством, но даже допустил его подлинный расцвет во всех странах с устойчивой рыночной экономикой.
        
        Такое случилось прежде всего потому, что благодаря стратегии простого обособления малые предприниматели не дали задушить себя крупным участникам рынка. Это объясняется именно тем, что, помимо стратегической обороны, которая традиционно ассоциируется с описываемым типом предпринимательства, данные фирмы активно применяют и стратегическое наступление, причем не только на позиции таких же субъектов малого бизнеса, но и на более крупные фирмы.
        
        В сферах, традиционно обслуживаемых малыми предпринимателями, за последнее время не сложилось объективных предпосылок секторальной или отраслевой консолидации. Маневренно используемый небольшой конкурентный потенциал участников рынка не стал менее конкурентоспособным по сравнению с возможностями крупного бизнеса.
        
        Традиционным клиентам данных фирм по-прежнему требуются относительно небольшие партии товаров, соответствующие их запросам. Совокупный спрос на продукцию небольших фирм со стороны клиентов велик и разнообразен, поэтому необходимо огромное количество таких фирм. Но поскольку спрос на какой-либо конкретный вид товара со стороны каждого из покупателей невелик, объем продаж не может поддерживать производство, продвижение товара на рынок или его сбыт на уровне, необходимом для крупных предпринимательских фирм. Сохраняются также региональные ограничения и особенности бизнеса. Поэтому небольшие локальные и местные компании не теряют конкурентные преимущества, так как они по-прежнему лучше ориентируются во вкусах местных потребителей и особенностях своего локального рынка.
        
        Следовательно, сохраняются и основные условия применения мелкими неспециализированными фирмами, борющимися с крупным капиталом «за кошельки клиентов», проведения наступательных действий с использованием ценовых (снижение цен) и неценовых методов (улучшение состава ассортиментных групп, развитие продажного и послепродажного сервиса) конкурентных действий.
        
        Будучи обособленными и относительно независимыми от окружения, такие фирмы постоянно проявляют готовность применить в отношении любых конкурентов полный арсенал изученных и освоенных методов конкурентных действий. Их собственные конкурентные преимущества базируются на гибком применении скромного конкурентного потенциала, а также на постоянном поиске слабых мест у конкурентов. Именно это, к примеру, обеспечивает не только выживание, но и процветание небольшой независимой швейцарской фирме по производству механических часов TITONI, основанной еще в 1919 г. и действующей в окружении всемирно известных компаний, таких как Blancpain, Breguet, Ulysse Nardin, Tissot.
        
        В областях бизнеса, где наблюдается соседство крупных и небольших фирм, а также во взаимодействии компаний-смежников тоже не происходит радикальных изменений. Мелкие фирмы имеют возможность «просто обособляться» от крупных фирм и успешно выдерживать конкуренцию с ними в условиях, когда:
        
        • мелкие фирмы обнаруживают и немедленно заполняют собой не только небольшие, а порой крошечные рыночные ниши, не освоенные (или пока не освоенные) более сильными соперниками. Так происходит, например, в консалтинговом и аудиторском бизнесе, мировые лидеры которого (так называемая «большая четверка» — PriceWaterhouseCoopers, Earnst Young, Deloitte&Touche, KPMG) ничего не могут поделать с обилием консультантов по частным финансовым, управленческим, бухгалтерским, налоговым и иным вопросам;
        
        • область бизнеса является еще настолько новой, что ни одна из фирм не имеет достаточных опыта и ресурсов для завоевания крупной доли на рынке;
        
        • мелкие фирмы копируют продукцию, серийно изготовляемую крупными фирмами;
        
        • мелкие фирмы оказываются полезными крупному бизнесу, раздираемому внутренними противоречиями, в качестве третьей независимой стороны, в частности, при оборудовании площадок для вспомогательного производства, на открытие которых гиганты часто идут в целях экономии затрат. Такое положение наблюдается в автопромышленности. Крупные автомобилестроительные компании охотно прибегают к услугам небольших специализированных фирм, производящих колесные диски, амортизаторы. Типичным примером является взаимодействие Mitsubishi Motors и компании Brembo, производящей тормозные механизмы;
        
        • в обществе принято поддерживать малое предпринимательство как важное социально-экономическое явление и как инструмент обеспечения занятости населения.
        
        Конкурентная стратегия дезинтеграции
        
        Другой разновидностью стратегии конкурентного обособления является стратегия дезинтеграции — прямая противоположность стратегии интеграции.
        
        Дезинтеграционные процессы в современном бизнесе включают:
        
        • исходную дезинтеграцию — создание новых субъектов предпринимательства в результате ликвидации крупных консолидированных фирм;
        
        • производную дезинтеграцию — создание новых субъектов предпринимательства в результате реорганизации действующих фирм, в том числе в целях устранения последствий ранее произошедшей интеграции бизнеса.
        
        И в первом случае и во втором формирование конкурентной стратегии дезинтеграции происходит путем вывода участника рынка из интеграционных процессов — отсюда и название данной стратегии.
        
        Участники рынка обладают неотъемлемым правом на участие и в интеграционных процессах, и в дезинтеграционных. Дезинтеграция охватывает ранее консолидированный конкурентный потенциал участников рынка, являющиеся общим достоянием бизнес-идеи, интегрированную организационную структуру бизнеса, а главное — интересы владельцев бизнеса. Общим продолжает оставаться только враждебно либо доброжелательно настроенное конкурентное окружение.
        
        Конкурентную стратегию дезинтеграции может принять любой субъект предпринимательства, действующий на любом рынке, если он имеет дезинтеграционные намерения и ему есть что обособлять.
        
        Предпосылками применения данной стратегии могут быть разные обстоятельства. Для средних и мелких фирм использование такой стратегии опирается на мотивацию, рассмотренную при описании стратегии простого обособления. Разница состоит лишь в исходных организационных предпосылках обособ-
        
        ления: фирма либо преодолевает состояние консолидации бизнеса (дезинтеграция), либо игнорирует саму возможность подобной консолидации (простое обособление).
        
        Вместе с тем стратегия дезинтеграции применяется участниками рынка, которые ранее занимали доминирующее положение, либо продолжают занимать такое положение, либо создавались ранее именно для обеспечения конкурентного доминирования на тех или иных секторах рынка. Надо понимать, что дезинтеграция представителей крупного предпринимательства (реже — среднего предпринимательства) всегда является незаурядным событием на национальном рынке, и оно может произойти действительно под воздействием необычных обстоятельств. Таковыми обстоятельствами являются:
        
        • попадание фирмы в полосу стратегических неудач, выходом из которой признается разделение этой фирмы;
        
        • осознание необходимости выделения отдельных элементов деятельности фирм и закрепления их за самостоятельными и относительно независимыми участниками рынка;
        
        • деятельность фирмы в областях бизнеса, которые переживают либо период бурного развития, либо период стагнации и спада; дезинтеграция не характерна для ведения стратегических областей бизнеса, развитие которых отличается устойчивостью;
        
        • правоприменительная практика государственных органов по контролю соблюдения антимонопольного законодательства может быть направлена на пресечение монополизации рынков, недобросовестной конкуренции и монополистической деятельности участников рынка посредством принудительного разделения их.
        
        Стратегия дезинтеграции может применяться фирмами, находящимися на различных конкурентных позициях. Вполне преуспевающие участники рынка могут использовать указанную стратегию для того, чтобы дать «зеленый свет» выделению побочной
        
        деятельности, не относящейся к стратегическому ядру их бизнеса, если становится понятной невозможность самостоятельного ведения ее на конкурентоспособном уровне.
        
        Так произошло разделение знаменитой компании Hewlett-Packard на две независимые компании, специализирующиеся соответственно на производстве компьютерного оборудования и на разработке измерительных приборов для телекоммуникационной, медицинской и химической промышленности.
        
        Таким же образом иногда поступают представители крупного семейного бизнеса. Глава клана может выделить какую-то часть семейного бизнеса из сферы личных предпринимательских интересов и передать ее кому-либо из родственников для проверки, способен ли тот на продолжение общего дела в будущем, и если способен, то в какой степени.
        
        Кроме того, конкурентная стратегия дезинтеграции может оказаться весьма эффективной в процессе освоения новых областей бизнеса самостоятельными фирмами, которые вначале могут отойти от крупной компании, не желающей рисковать на неизведанных рынках, но затем в случае удачи заново консолидировать с ней свой бизнес. Возможность такого маневра всегда предусматривается в стратегических планах конкурентных действий любого серьезного участника рынка.
        
        Именно так повели себя американские компании Exxon и Mobil. Обе они выделились по решению антимонопольных органов США в начале XX в. из компании Standard Oil Company (New Jersey), но в 1998 г. благополучно воссоединились в ExxonMobil.
        
        В 2000 г. компания Cabletron Systems приняла решение о разъединении бизнеса и выделении 4 независимых специализированных предпринимательских фирм. В результате проведения стратегических действий по дезинтеграции на рынок вышли новые высокопрофессиональные и конкурентоспособные компании, ключевые компетен-
        
        ции которых оказались значительно выше совокупных компетенций Cabletron Systems. Таковыми оказались Enterasys Networks (производство сетевого оборудования для средних и крупных корпоративных заказчиков), Riverstone Networks (рынок поставщиков услуг в области контента и инфраструктуры), Global Network Technology Services (консалтинг в области решений сетевой инфраструктуры) и Aprisma Management Technologies (производство интуитивных решений по управлению оборудованием различных поставщиков).
        
        В то же время стратегия дезинтеграции часто является эффективной и в процессе преодоления кризисного положения, которое складывается в самой компании и в областях бизнеса, являющихся для нее стратегическими. Добровольное обособление неэффективных участников рынка нередко приводит к возникновению некоторого числа вполне эффективных предпринимательских фирм. Это случилось, к примеру, в середине 1980-х годов в процессе разделения одного из крупнейших мировых авиаперевозчиков — компании Pan American.
        
        Наконец, разделение фирм, имеющих стратегически доминирующие позиции, может оказаться вынужденным — под влиянием решений антимонопольных органов. Дезинтеграция принимает образ демонополизации рынка, причем проводником такой стратегии являются органы по антимонопольному регулированию рынков, а не субъекты предпринимательства. Последние, как правило, с трудом соглашаются что-то демонополизировать даже по приговору суда.
        
        Примером такого обособления является история с двумя известными американскими компаниями: American Tobacco и Standard Oil Company (New-Jersey). Эти фирмы приобрели доминирующее положение в результате слияний и поглощений, а также применения мер, направленных на вытеснение конкурентов с рынка. Компания American Tobacco для этого использовала ценовую конкуренцию, a Standard Oil Company (New-Jersey) заня-
        
        ла доминирующее положение вследствие оформления льготных контрактов с железнодорожными компаниями. Благодаря этим контрактам перевозки продукции Standard Oil Company (New-Jersey) осуществлялись по ценам, меньшим в 1,5-2 раза, чем для ее конкурентов7. В 1911 г. обе предпринимательские фирмы были в принудительном порядке разделены на несколько независимых компаний в соответствии с известным нам «Законом Шермана».
        
        Принудительная дезинтеграция участников рынка — широко распространенное средство пресечения монополизации ими рынков и ограничения их монополистической деятельности.
        
        Стратегия обособления специализированного бизнеса
        
        Некоторые участники рынка предпочитают простому обособлению от конкурентов изоляцию в специализированной рыночной нише. В этом случае участники рынка в качестве главной стратегической целевой установки выдвигают стремление найти либо сконструировать отдельную нишу, а впоследствии — удерживать ее в качестве исключительного достояния, не допуская в нее конкурентов. Такие действия подчиняются конкурентной стратегии обособления специализированного бизнеса.
        
        Стратегия обособления специализированного бизнеса в ее последовательно прагматичном истолковании есть следствие стремления участников рынка к резкому выделению из массы конкурентов. Такие участники рынка обязательно стремятся специализироваться на чем-либо важном для рынка, уклоняясь от соперничества на любом невыгодном конкурентном поле. Для них основным видом конкурентных действий становится изоляция собственного бизнеса.
        
        7 Rhoades S. A. Power, Empire Building and Mergers. N. Y.: Lexington Books, 1993. P. 61-72.
        
        На наличие в конкурентной среде современного предпринимательства стратегии деятельности, предполагающей узкую специализацию участников рынка в отдельных нишах, указывал Майкл Портер, пользуясь термином «стратегия фокусирования». В системе определений другого авторитетного специалиста по конкуренции и маркетингу Ж.-Ж. Ламбена эта стратегия также связывается с нишевой специализацией компаний.
        
        Узкая специализация предпринимательской фирмы на определенной рыночной нише или на сегменте рынка обычно обеспечивает большие конкурентные преимущества, которые могут иметь для данной фирмы стратегический характер. При этом чем уже сектор рынка, избираемый в качестве стратегического ядра бизнеса (а порой — и единственной области бизнеса вообще), чем уже сегмент, на который старается выйти такая фирма, тем большими окажутся конкурентные преимущества этой фирмы.
        
        Первая разновидность стратегии обособления специализированного бизнеса связана с узкой специализацией фирм на видах товаров и услуг либо даже на одной-единст-венной марке товарной продукции, которая выгодно выделялась бы на фоне огромного разнообразия стандартной или сильно стандартизованной продукции, выпускаемой крупными сериями либо для так называемого типового потребителя.
        
        Так, узкая специализация подвигает некоторые предприятия, производящие мебель, специализироваться на выпуске только одного вида продукции, например спальных гарнитуров на металлической основе, мебели с арочными каркасами, металлических кухонных гарнитуров, садовой и плетеной мебели и т. д.
        
        Непревзойденным специалистом такого рода является немецкая компания ЕГШО^ производящая принтеры штрих-кода и системы идентификации на основе технологий штрих-кодирования, и средняя по принятым в Германии критериям количественного из-
        
        мерения бизнеса автомобилестроительная компания Porsche. Эта небольшая компания, если сравнить ее с такими гигантами автомобильного бизнеса, как Mersedes, Opel или Folkswagen (мы называем для сравнения только немецкие автомобилестроительные компании), производит лишь три марки автомобилей, каждая из которых может без преувеличения считаться самой дорогой внутри соответствующего класса автомашин. Porsche не может считаться конкурентом вышеупомянутых гигантов, но, скажем, Porshe Cayenne обладает исключительными конкурентными отличиями на мировом рынке внедорожников.
        
        Вторая разновидность стратегии обособления специализированного бизнеса связана с узкой специализацией фирм на типе потребителей.
        
        Так, мелкая предпринимательская фирма может выстоять в условиях ожесточенной конкуренции в неконсолидированной области бизнеса, если сумеет обзавестись VIP-кли-ентами либо постоянными клиентами, которые будут считать, что получают VIP-обслу-живание. Всем потребителям нравится, когда товаропроизводители и предприятия сферы услуг оказывают им королевские почести. Им лестно считать себя VIP-персонами, которых любят только за то, что они есть.
        
        Любить таких клиентов, конечно, вовсе не обязательно, но оказывать им знаки особого внимания необходимо, регулярно раскрывая им собственные конкурентные преимущества, состоящие, например, в уникальных свойствах товаров/услуг/работ, наличии особых цен, скидок к ценам, персональных подарков. Клиенты, полагая, что все эти замечательные преимущества доступны только им или их кругу, могут действительно уверовать в собственную исключительность. При этом услуги и товары на самом деле должны быть уникальными, цены тоже могут оказаться уникальными — уникально высокими. Тогда ощущение эксклюзивности прочно закрепится у участников сделки.
        
        Примером таких конкурентных действий можно считать поведение на рынке мастеров высокой моды. В отличие от Porsche такие мастера не обладают признаками абсолютной неповторимости на мировом рынке. В обойме великих кутюрье постоянно присутствует порядка двадцати фамилий. Вместе с тем они не конкурируют между собой, ибо уникальным является не конкретная модель одежды или запах духов, а имя мастера, которое выступает самостоятельным стратегическим конкурентным преимуществом фирмы. Тем более такие бренды не конкурируют с многочисленными швейными фабриками, имена владельцев которых не вызовут никаких значимых ассоциаций в сознании избранных покупателей эксклюзивной одежды.
        
        Третья разновидность стратегии обособления специализированного бизнеса связана с узкой ориентацией деятельности участников рынка на специализированные региональные потребности.
        
        Если небольшой или средней предпринимательской фирме не удается завоевать значительную долю рынка, она все же может достичь больших результатов, сосредоточив усилия на одном-единственном регионе, на одном-единственном рынке, где ей не будет равных. Это и осуществили, к примеру, такие известные «национальные универмаги», как Migros в Швейцарии и El Corte Ingles в Испании.
        
        Благодаря концентрации и максимальному использованию ресурсов на ограниченной территории могут быть достигнуты более высокая эффективность производства, сокращение сроков доставки товаров потребителям, узнаваемость торговой марки, насыщенность рекламой. Это позволит фирме сэкономить ресурсы, что трудно обеспечить, если данная фирма пожелает функционировать сразу на многих территориально разобщенных рынках товаров/ услуг/работ.
        
        Обособляя свой бизнес, предпринимательская фирма не выходит из конкуренции
        
        вообще, не прекращает конкурентных действий, а лишь перемещает их на очень специфичное конкурентное поле.
        
        При этом участники рынка, придерживающиеся рассматриваемой стратегии конкурентных действий, формируют столь высокие стандарты деятельности, что возникающие барьеры не просто затрудняют возможным соперникам вхождение в стратегическую область их бизнеса, но часто исключают появление такой возможности. Тем самым они изолируют свой бизнес, не затрачивая время и силы на участие в конфликтах с несерьезными соперниками.
        
        Чтобы поставить себя «над схваткой», они умело комбинируют методы неценовой и ценовой конкуренции.
        
        Неценовые методы конкуренции обеспечивают производство особых, уникальных товаров, в том числе товаров, обладающих свойством единичности. К ним также относится создание уникальных компонентов бизнеса, в их числе — продажа продукции через специализированные, порой закрытые для других магазины, роскошная, необычайно выразительная реклама, особо трогательное внимание к покупателям в процессе продажи товаров и др.
        
        Ценовая конкуренция ведется посредством установления исключительно высоких цен, которые по замыслу должны зафиксировать эксклюзивный характер продукции, фирм и владельцев бизнеса.
        
        Стратегия обособления специализированного бизнеса может также предусматривать узкую, но не эксклюзивную специализации бизнеса. В отсутствие признаков уникальности бизнеса участникам рынка, конечно, труднее создавать барьеры соперникам. Тем не менее данная стратегия конкуренции приносит и здесь свои плоды. Узкая специализация позволяет фирмам добиваться выдающихся достижений в улучшении качества продукции, обеспечении высокой нормы прибыли при небольших объемах продаж товаров лояльным и преданным предлагаемой марке клиентам, внушении обществу мысли
        
        о собственной незаменимости в стратегической области своего бизнеса.
        
        В результате реализации конкурентной стратегии обособления специализированного бизнеса может случиться, что та или иная «изолируемая» фирма начинает концентрировать деятельность лишь в одной-единственной области бизнеса, на развитие которой ее владельцами делается стратегический расчет.
        
        В то же время данная стратегия может применяться фирмами только по отношению к стратегическому ядру своего бизнеса. Например, кутюрье могут продавать продукцию, сшитую на своих фабриках, только в специализированных магазинах, носящих их имя. Вместе с тем каждый из них может при желании продать право на упоминание своего прославленного имени на продукции, представляющей собой обычный ширпотреб.
        
        Обособление специализированного бизнеса является весьма рискованным занятием и может в определенных обстоятельствах привести к его полной изоляции.
        
        Следует также обратить внимание на явление романтической (иррациональной) самоизоляции участников рынка, которая может произойти вследствие высокомерия владельцев бизнеса или менеджеров фирмы, их легкомыслия, плохого восприятия ими тех или иных представителей окружения, упоения существующими либо утраченными конкурентными преимуществами либо по другим причинам.
        
        Романтическая самоизоляция участников рынка не опирается на рациональные основания и поэтому оказывается более неудачным вариантом участия в конкуренции, чем отсутствие конкурентной стратегии как таковой.
        
        Стратегия кооперации с конкурентами
        
        Взаимно конкурирующие участники рынка далеко не всегда стремятся устранить своих стратегических соперников, либо
        
        их интегрировать, либо обособиться от них, либо сдать им свои позиции. Весьма часто взаимодействие участников рынка с отдельными прямыми конкурентами основано на стратегиях сближения с ними.
        
        Стратегия кооперации с конкурентами базируется на стратегических целевых установках, согласно которым фирма может сотрудничать с конкурентами и действовать с ними совместно как в отношении других — общих — конкурентов, так и в отношении иных представителей общего окружения.
        
        Наиболее важные особенности всех участников рынка, прибегающих к стратегии кооперации с конкурентами, следующие:
        
        • отсутствие у них каких-либо претензий на конкурентное доминирование, тем более на монополизацию рынков или их сегментов;
        
        • отсутствие у них мотивации на обособление бизнеса в силу различных причин объективного и субъективного характера;
        
        • наличие у них мотивации на превращение потенциальных стратегических противников в реальных партнеров по бизнесу, в союзе с которыми они могли бы противостоять общим соперникам.
        
        Кооперация участников рынка предполагает заключение между ними официальных соглашений, договоров о взаимном кооперировании. В таких документах определяется предмет кооперации, сроки сотрудничества сторон, их взаимные обязательства, новые возможности, обусловленные сотрудничеством, и ограничения, налагаемые им.
        
        Стороны кооперации обязательно договариваются о том, что они делают совместно, и от чего каждый из них отказывается в пользу нового союзника. Вступив в кооперацию, участники рынка приобретают дополнительные перспективы развития. В то же время они вынуждены сдерживать себя как самостоятельных участников рынка.
        
        i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
        
        Применение стратегии кооперации с конкурентами характерно для предпринимательских фирм, имеющих разные размеры,
        
        действующих в раздробленных и консолидированных областях бизнеса. Указанную стратегию конкурентных действий можно обнаружить у фирм, стратегическое ядро бизнеса которых складывается на локальных рынках, в том числе местных, а также на национальном и мировом рынках.
        
        Объективными причинами, обусловливающими выбор участниками рынка стратегии кооперации с конкурентами, являются относительная слабость их стратегического конкурентного потенциала, а также осознанная необходимость нейтрализации соперников и использования их конкурентных преимуществ в своих интересах. Фирма, с одной стороны, оказывается слишком слабой для достижения стратегической независимости от окружения, а с другой стороны, достаточно сильной, чтобы, рискнув, пойти на кооперацию с другой фирмой, которая может оказаться весьма опасным союзником.
        
        Субъективными причинами такого решения выступают отсутствие у предпринимателей синдрома «свободолюбия», желания делать ставку лишь на собственные силы, а также тотального страха перед своим окружением. Участники «команды бизнеса» должны также обладать психологической готовностью действовать солидарно с другими фирмами, к руководителям и владельцам которых они могут не испытывать больших личных симпатий.
        
        Типичным примером применения этой стратегии является вертикальная кооперация участников рынка, которая представляет собой совокупность бизнес-коммуникаций между контрагентами-смежниками, участниками цепочек ценностей.
        
        Вертикальная кооперация может иметь стратегический характер и охватывать долгосрочные, многократно воспроизводимые связи между хорошо узнавшими друг друга контрагентами. Данные связи воспринимаются и оцениваются участниками вертикальной кооперации как стратегически важные, входящие в стратегическую область
        
        бизнеса каждой из сторон. Стратегическая кооперация всегда имеет устойчивый характер и предполагает взаимное доверие сторон при заключении и исполнении сделок, а также личное доверие друг к другу владельцев и/или руководителей вертикально кооперирующихся фирм.
        
        Вместе с тем вертикальная кооперация не всегда имеет стратегический характер. Она может охватывать краткосрочные, единичные, случайные связи между контрагентами, руководители которых порой бывают едва знакомы лично.
        
        Единоразовая кооперация может при наличии определенных обстоятельств перерасти в стратегическую кооперацию. Для этого необходимо, чтобы контрагенты расценивали друг друга как представителей стратегического окружения и видели в соответствующей цепочке ценностей элемент стратегической области своего бизнеса. Наилучшее решение приходит при двусторонней положительной оценке субъектами предпринимательства стратегической значимости контрагентов и кооперации с ними. Но часто такая оценка имеет односторонний характер. Если один из контрагентов оценивает другого как своего стратегического партнера, а второй не придает цепочке ценностей стратегического значения, вертикальная кооперация между ними не станет устойчивой.
        
        Кооперация может и охватывать горизонтали бизнеса, и выступать как горизонтальная кооперация. Она состоит в организационно оформленном сотрудничестве конкурентов, действующих на одном и том же секторе и/или сегменте рынка. Такое сотрудничество охватывает фирмы, выпускающие и сбывающие идентичные или однородные товары, в том числе товары-заменители, либо оказывающие идентичные или однородные услуги, либо производящие идентичные или однородные работы.
        
        Данное сотрудничество имеет стратегический характер, если участники кооперации расценивают друг друга как стратегиче-
        
        ских конкурентов, а свою собственную деятельность в сфере кооперации — как стратегическую область своего бизнеса.
        
        Именно так поступила, к примеру, British Petroleum, объединившись в 2004 г. с Royal Dutch Shell в борьбе за глубоководное нефтяное месторождение На-Кика против Chevron-Texaco. Обе компании не только поддержали свои стратегические области бизнеса, но и сумели превзойти опасного конкурента.
        
        Иногда небольшие фирмы могут кооперироваться между собой для того, чтобы совместными усилиями достичь в процессе переговоров с поставщиками и покупателями более выгодных условий проведения сделок. В некоторых областях бизнеса участники рынка кооперируются в ходе эволюции соответствующей области бизнеса и по мере своего собственного развития.
        
        Жесткая конкуренция, которая сопровождает медленный рост фирм в новых областях бизнеса, делает конкурентные позиции слабых и малоэффективных фирм неустойчивыми и, напротив, упрочивает конкурентные позиции их более сильных соперников, гораздо интенсивнее производящих конкурентные действия.
        
        Многие участники рынка не обладают достаточными ресурсами, самостоятельным научным, предпринимательским, организационным и управленческим потенциалом, чтобы придерживаться стратегии, ведущей к обособлению, тем более к интеграции бизнеса. В других областях бизнеса постоянно сохраняется раздробленность, они так и остаются представленными огромным числом мелких фирм, поскольку данное положение для них традиционно.
        
        Стратегия кооперации с конкурентами сформировалась не случайно.
        
        В прошлом крупные фирмы, претендовавшие на конкурентное доминирование на одних локальных рынках, вели себя более скромно на других локальных рынках. В частности, фирмы индустриально развитых стран, ориентированные на экспорт, ис-
        
        кали возможности кооперации с фирмами менее развитых стран, чтобы импортировать и продвигать на местный рынок свою продукцию. Тем самым кооперация с потенциальными конкурентами была им нужна для получения доступа на новые рынки, расположенные за границей.
        
        Серьезным стимулом кооперации между прямыми конкурентами является их стремление оказать достойное сопротивление общим противникам — претендентам на монополизацию рынков — на основе использования возможностей участников кооперации. Чтобы не допустить радикального изменения баланса конкурентных сил, делающих их жертвами монополий, участники рынка договариваются о солидарном противостоянии доминирующим компаниям, договорившись о взаимной кооперации.
        
        Перспективы использования кооперации для такого противостояния усилились в XX в. благодаря развитию норм антимонопольного регулирования в странах с развитой рыночной экономикой и на международном рынке.
        
        Согласно стратегической установке на кооперацию с контрагентами, партнерами по бизнесу и прямыми конкурентами конкурентные действия участников рынка не направляются на уменьшение числа конкурентов. Целью является исключительно стабилизация собственных стратегических конкурентных позиций путем уменьшения степени риска за счет совместного и солидарного стратегического сотрудничества с другими фирмами посредством кооперации с ними. Стратегическая целевая установка на кооперацию ориентирует участников рынка на снижение агрессивной активности, сохранение баланса конкурентных сил, если эти силы признаются подлежащими укреплению.
        
        Участники рынка прибегают к кооперации с конкурентами по нескольким стратегически важным соображениям:
        
        • для достижения экономии на масштабах производства и сбыта товаров;
        
        • для получения доступа на еще не освоенные местные и иностранные рынки;
        
        • для совместного воспроизведения опыта и знаний в стратегических областях профессиональной и деловой деятельности.
        
        Солидарные предприниматели могут многому научиться друг у друга, осуществляя совместные исследования, обмениваясь ноу-хау, а также изучая особенности профессиональной и деловой деятельности друг друга.
        
        Стратегия кооперации с конкурентами имеет, как правило, следующие стереотипы.
        
        • Крупная предпринимательская фирма не воспринимает себя в качестве доминирующего конкурента; по мнению менеджеров этой фирмы, ей необходима кооперация с мелкими участниками рынка, действующими в той же либо смежной области бизнеса для совместного противостояния более опасным прямым конкурентам, претендующим на лидерство. Мелкие фирмы представляются привлекательными для кооперации либо в силу их большого числа и широкого распространения, либо в силу их инновационных возможностей. Вместе с тем крупная фирма не может «интегрировать» мелкие, так как в этом случае она вполне может оказаться нарушителем антимонопольного законодательства, да и ее более мелкие партнеры по бизнесу не горят желанием слиться с нею.
        
        • Стратегия кооперации с конкурентами реализуется небольшими фирмами, не претендующими на конкурентное доминирование. Эти фирмы договариваются между собой о совместном противостоянии другим таким же небольшим фирмам либо крупным компаниям, претендующим на приобретение доминирующих позиций и тем самым представляющим для них серьезную угрозу в стратегической области их бизнеса. При этом каждый из участников рынка, идущих на кооперацию, понимает, что самостоятельно он не в состоянии вести успешную конкуренцию не только с более крупными соперниками, но и с теми, с кем он считает
        
        уместным кооперироваться. Выгоды от кооперации оказываются намного большими, чем противостояние всем конкурентам одновременно. Хотя кооперирование всегда оборачивается относительным ограничением самостоятельности фирм (им приходится считаться с интересами конкурентов), они, не будучи скованными чрезмерными рамками взаимных обязательств по кооперации, могут наилучшим образом и наиболее полно реализовать свою индивидуальность и самобытность.
        
        Так, например, в 2002 г. независимые магазины Нижнего Новгорода объединились, чтобы конкурировать с сетевыми магазинами. Созданный ими Союз независимых магазинов поставил своей целью добиться у поставщиков цен, сопоставимых с теми, что имеют сетевые структуры. Этот альянс существует и поныне.
        
        • Стратегия кооперации с конкурентами иногда реализуется в процессе взаимодействия крупных предпринимательских фирм, каждая из которых осуществляет стандартное крупносерийное производство, с одной стороны, и небольших инновационных венчурных компаний, действующих на острие технического и технологического прогресса. Например, венчурные фирмы могут концентрироваться в технологических парках, находящихся под явным или неявным патронажем крупного капитала, который заинтересован в применении высокоэффективных результатов деятельности новаторов, но крайне не заинтересован в несении рисков в случае вполне вероятных стратегических провалов венчурного бизнеса. Тем самым мы можем наблюдать перенесение инновационных конфликтов, практически неизбежных в процессе технического и технологического развития экономики, в цивилизованное русло кооперативной солидарности.
        
        • Субъектами стратегии кооперации с конкурентами могут выступать фирмы, претендующие на доминирование, если их задачей является «повалить абсолютного лидера». Подобные союзы могут заключаться ме-
        
        жду амбициозными претендентами на лидерство и небольшими фирмами-дебютантами, делающими ставку на стремительные темпы развития. Подобные союзы могут заключать и претенденты на лидерство между собой.
        
        Так, к примеру, действует Российский розничный альянс, в состав которого входят торговый дом «Перекресток» и сети супермаркетов «Седьмой континент» и «Копейка», противостоящий популярной немецкой фирме Metro Cash & Carry.
        
        • Стратегия кооперации с конкурентами может быть реализована участниками рынка, каждый из которых является относительным или абсолютным лидером на локальных рынках товаров/услуг/работ. Здесь задачами являются, с одной стороны, недопущение потенциального конкурента на «свой» рынок, с другой стороны, использование в своих интересах торговой марки потенциального конкурента. Данная стратегия весьма характерна, в частности, для фирм одной и той же отрасли, но расположенных в разных странах, и используется ими в конкуренции на мировом рынке.
        
        Примерами такой кооперации могут служить международные союзы крупных национальных авиакомпаний (Star Alliance, Sky Team, One World, др.), охватывающие до 70% мирового пассажиропотока, или уже упоминавшийся Nucor, предпочитающий кооперацию применению стратегии интеграции за пределами североамериканского региона.
        
        • Стратегия кооперации с конкурентами используется в процессе освоения новых локальных рынков, в том числе зарубежных, при совместном использовании дилерских сетей и сетей распределения. Солидарные предприниматели — субъекты международного предпринимательства — нередко также договариваются между собой о совместной деятельности для преодоления национальных и местных ограничений, налагаемых на действия иностранных компаний. Стратегические выгоды таятся и в привлечении в качестве партнеров офшорных ком-
        
        паний для совместных действий на национальном рынке.
        
        • Стратегию кооперации с конкурентами применяют участники рынка, конкурирующие на межотраслевом уровне за «кошелек потребителя». Здесь кооперация проявляется во взаимном рекламировании и продвижении продукции друг друга.
        
        Конкуренция как предпосылка стратегических альянсов в предпринимательстве
        
        Кооперация между вчерашними конкурентами, будучи порождением стратегических целевых установок каждого из них, выражается посредством стратегических альянсов на основе соглашений между ними о солидарном сотрудничестве.
        
        Стратегические альянсы гораздо прочнее связывают фирмы между собой, чем обычные сделки, но не подводят их к взаимному слиянию. Они включают проведение совместных исследований, совместных разработок природных ресурсов, в том числе в странах «третьего мира», обмен технологиями, совместное использование производственных мощностей, продвижение на рынок продукции друг друга или объединение усилий в производстве компонентов или сборке конечной продукции.
        
        В России примером подобных альянсов является совместная предпринимательская деятельность (в соответствии с законом ее можно осуществлять на основании договоров простого товарищества), которая в настоящее время получила широкое распространение в различных областях бизнеса. В США стратегические альянсы называются виртуальными корпорациями.
        
        В течение двух последних десятилетий ведущие компании из разных частей света создавали стратегические альянсы для усиления своих совместных возможностей по деловому обслуживанию целых континентов. К примеру, японские и американские компании создавали стратегические альян-
        
        сы для укрепления своих конкурентных позиций на рынках стран Европейского сообщества и освоения открывающихся рынков восточноевропейских государств. Но стратегические альянсы могут иметь и гораздо более скромные параметры деятельности, обслуживая лишь небольшие локальные рынки в областях бизнеса, традиционно представленных мелкими предпринимателями.
        
        Важно, однако, не забывать, что стратегия кооперации с конкурентами является основой не только сотрудничества в бизнесе. Сближение с конкурентами не устраняет необходимости соперничества с ними. Для более полной характеристики сути данной стратегии необходимо обратить внимание на то, что кооперация между конкурентами имеет значение для противодействия не только общим соперникам, но и друг другу.
        
        Кооперация конкурентов — это не стратегия товарищеского сотрудничества и взаимопомощи. Стратегия кооперации применяется конкурентами в случае солидарного осознания ими невозможности изменения баланса конкурентных сил и соотношения конкурентных позиций. Кооперация видится ими как рациональный способ воспроизведения конкурентных преимуществ и над общими соперниками, и друг над другом.
        
        Рассматривая стратегические альянсы, не следует упускать из виду, что кооперация — это не просто сотрудничество предпринимателей на рынке, в общей для них конкурентной среде, а стратегия их конкурентных действий, адресованных друг другу.
        
        Налицо не просто кооперация, а кооперация конкурентов. Договариваясь между собой, конкуренты не преодолевают состояние взаимного соперничества. Партнеры по стратегическим альянсам остаются друг для друга факторами взаимного ограничения конкурентного позиционирования, «силами конкуренции» (по М. Портеру).
        
        Их толкает в межфирменные объятия не только относительное равенство сил, а также страх перед общим окружением, но и стремление нейтрализовать угрозы, ис-
        
        ходящие от вполне конкретного соперника, хотя бы путем превращения того в партнера по стратегическому альянсу.
        
        Стратегия кооперации с конкурентами представляет собой стратегию взаимно сбалансированной нейтрализации. При этом нарушение баланса сил и соотношения конкурентных позиций чревато тем, что наибольшие угрозы стабильности бизнеса возникают именно в среде недавних партнеров по альянсу, близость которых очень быстро перерастает из фактора конкурентоспособности фирмы в фактор риска. Потому что, осуществляя стратегический маневр, участники рынка сохраняют за собой право выхода из альянса с тем или иным партнером и вступления в альянс с новым партнером.
        
        Для любой предпринимательской фирмы наиболее серьезной является опасность ее стратегической зависимости от другого участника такого альянса. Чтобы считаться серьезным и влиятельным партнером, каждый участник рынка обязан постоянно развивать собственный конкурентный потенциал, накапливать опыт конкурентных действий, заботясь об усилении индивидуальных конкурентных позиций и увеличении персонального конкурентного преимущества. Если это невозможно, то более подходящим вариантом, нежели стратегический альянс, является стратегия компромисса с конкурентами.
        
        Для получения максимальной выгоды от стратегии кооперации с конкурентами участникам рынка надо следовать правилам кооперации на рынке:
        
        • поиск подходящих партнеров по альянсу следует вести, не жалея времени на установление крепких связей и доверия и не ожидая немедленной отдачи;
        
        • при выборе партнера стоит ориентироваться прежде всего на тех участников рынка, чья продукция в наименьшей степени конкурирует с собственной;
        
        • кооперация не устраняет необходимости отношения к партнеру по альянсу как
        
        к конкуренту, который, в частности, может рассматриваться как объект наблюдения, изучения, анализа, копирования (подражания) и моделирования, в том числе с использованием конкурентной разведки;
        
        • применение данной стратегии не устраняет необходимости обеспечения собственной безопасности на фоне вероятных встречных рисков и угрозы прекращения сотрудничества со стороны партнера по стратегическому альянсу;
        
        • никогда нельзя забывать о том, что кооперация может быть выгодной и невыгодной; поэтому стратегические альянсы либо мотивированно поддерживаются, либо прерываются в случаях, когда они оказываются стратегически невыгодными;
        
        • всякие проявления кооперации и сотрудничества не должны сдерживать тех или иных конкурентных действий сторон в областях бизнеса, которые, так же как и образованный ими альянс, имеют для любого из них стратегическое значение.
        
        Формирование и реализация стратегии кооперации с конкурентами часто проявляются в уже известных нам формах картелирования бизнеса. Картель представляет собой стратегический альянс между фирмами-конкурентами, в рамках которого каждый из участников сохраняет полную юридическую и экономическую самостоятельность, но вместе с тем вынужден отказаться от полной независимости в осуществлении части функций, если это противоречит законным интересам других участников картеля.
        
        Картельные соглашения между участниками рынка всегда направлены против других конкурентов и заключаются, как правило, по следующим направлениям:
        
        • согласование рынков сбыта товаров, в том числе раздел рынков одноименной продукции;
        
        • установление квот на продажу одноименной продукции;
        
        • определение минимальных и максимальных цен на одноименную продукцию;
        
        • установление общих условий найма работников;
        
        • заключение соглашений об обязательном обмене патентами.
        
        Картели в бизнесе известны почти полтора столетия. Как массовое явление картели возникли в конце XIX в. В то время в большинстве стран картели действовали открыто. В ряде отраслей (электротехническая, нефтяная, химическая и др.) существовали международные картели.
        
        Впоследствии, во второй половине XX в., практически во всех странах картели были законодательно запрещены. Фактически запрещены они и в России. В настоящее время практически повсеместно не допускается никакое согласование цен или раздел рынков (установление квот производства). Даже факты контактов или обмена информацией между конкурентами фиксируются и изучаются с целью выявления возможного сговора. Сам же картельный сговор считается преступлением, за которое должностные лица предпринимательских фирм несут ответственность.
        
        Столь жесткие меры по отношению к картелям объясняются тем, что в отличие от естественных монополий они не являются объективно необходимыми для развития экономики. Создание картелей ведет к снижению эффективности общественного производства, способствуя лишь росту прибылей участников картелей. Так, например, международный электроламповый картель «Фобус» добился того, что в тех странах, где находились его участники, цена лампы в 60 Вт достигала 70 центов, в то время как на открытом рынке она составляла 15 центов. Кроме того, данный картель ограничивал качество ламп с таким расчетом, чтобы они служили не более 1 тысячи часов, формировал выгодные для себя технические стандарты.
        
        Заключение стратегических альянсов в форме картельных соглашений представляет угрозу для стабильности рынков товаров и услуг, поскольку форма картеля фак-
        
        тически дает его участникам исключительные возможности осуществления монополизации рынка. Приемлемая для общества стратегия кооперации с конкурентами соединяется с неприемлемыми инициативами, угрожающими устойчивости рынка.
        
        В качестве примера разрешенного стратегического альянса в картельной форме, действующего в настоящее время, можно назвать международный картель ОПЕК (организация стран — экспортеров нефти, объединяющая большинство ведущих экспортеров нефти на международном рынке).
        
        Стратегия компромисса с конкурентами
        
        Многие люди видят в конкуренции отсутствие компромиссов между соперниками, войну до победного конца. Ведь, казалось бы, каждый предприниматель озабочен лишь собственной выгодой и думает только об улучшении собственных конкурентных позиций в ущерб всем соперникам.
        
        Однако конкуренция участников рынка — это, как мы уже знаем, не всегда борьба, тем более — война. В современном предпринимательстве она всегда выступает как искусство взаимодействия сторон. Искусные конкуренты применяют стратегии, направленные не только на устранение соперников, но и на сближение с ними.
        
        Как и стратегия кооперации, стратегия компромисса с конкурентами входит в число стратегий конкурентных действий, направленных на сближение с соперниками. Обе названные стратегии базируются на терпимости к конкурентам и на поиске возможности извлечь пользу из отношений с ними.
        
        Однако в отличие от стратегии кооперации ключевое значение при формулировании указанной стратегии имеет не сотрудничество, а компромисс. Применяя стратегию компромисса с конкурентами, участники рынка не помышляют об общности интересов с конкурентами и совместных бизнес-проектах. Они лишь мирно сосуществуют с соперни-
        
        ками, соглашаясь с фактом их присутствия на рынке, не предпринимая против них активных действий, но и не испытывая угроз, которые порождались бы встречной активностью конкурентов. Их стратегические целевые установки связаны лишь с нахождением и исполнением решений, которые устраивали бы обе стороны.
        
        Поиск таких решений обязательно предполагает принятие компромисса. Под компромиссом в профессиональном предпринимательстве следует понимать фактическое признание участниками рынка законных интересов своих конкурентов и последующую ориентацию конкурентных действий на то, чтобы, помимо прочего, данные интересы не были нарушены.
        
        Участники рынка всегда достигают компромиссов с клиентами, поставщиками, партнерами по бизнесу. Сложнее — с прямыми конкурентами, которые представляют собой не игрушечных соперников, а носителей реальных угроз, опасностей и рисков. С такими конкурентами также часто приходится находить компромиссные решения. Для достижения компромисса участники рынка не только берут в расчет интересы соперников, но и принимают обязательства по их соблюдению, нередко ценой собственных интересов.
        
        Компромиссы в конкуренции основаны на уступках противоположной стороне. Идя на компромисс, участники рынка понимают, что вынуждены согласиться на уступки. Им приходится поступиться собственными интересами, если это будет подчинено цели нейтрализации опасного конкурента, тем более, если нейтрализация конкурента сопровождается установлением в перспективе сотрудничества на основе кооперации. Поэтому компромиссы в конкуренции — это не только уступки, но и достижение определенных конкурентных результатов, приобретение конечной или промежуточной выгоды.
        
        Подобный выбор представляется многим участникам рынка стратегически важным, когда они, с одной стороны, желают не всту-
        
        пать в явное соперничество с конкурентами, стремятся уклониться от него, а с другой стороны — усматривают в поведении соперника аналогичные признаки. Важно подчеркнуть, что применение рассматриваемой стратегии ни в коем случае не следует воспринимать как заблаговременную сдачу участниками рынка стратегически важных конкурентных позиций. Ведь, идя на компромисс с конкурентами, участники рынка не перестают видеть в них соперников.
        
        Компромиссы бывают разными (крылатым является выражение «есть компромиссы и компромиссы»). В бизнесе невозможен компромисс с соперником, не готовым вас понять и не способным пойти на встречный компромисс. Компромиссы должны иметь непременно двусторонний характер. Нахождение компромисса, приемлемого для обеих сторон, может стать следствием реализации стратегии компромисса с конкурентами.
        
        Компромисс с конкурентами не всегда имеет стратегический характер. Нередко он порождается тактическими интересами или особенностями сложившейся на рынке ситуации. В этих случаях он имеет либо тактический, либо ситуационный характер. Но компромисс с конкурентами может побуждаться и стратегическими интересами и мотивами.
        
        Суть стратегии компромисса с конкурентами состоит в том, что участники рынка пытаются урегулировать возможные противоречия и конфликты с соперниками на стадии стратегического планирования конкурентных действий. Они стараются заранее определить пределы вероятных уступок конкурентам, способным на встречный компромисс, а также элементы бизнеса, компромиссы в которых невозможны в принципе.
        
        Реализация стратегии компромисса с конкурентами не предполагает составления формальных соглашений о проведении каких-либо совместных действий. Стороны лишь принимают на себя устные или письменные взаимные обязательства не выстраивать друг другу барьеров конкурент-
        
        ного позиционирования. Пактом о ненападении является здесь в лучшем случае соглашение о взаимном признании, протокол о намерениях (которые на деле ни к чему не обязывают ни одну из сторон), а то и вовсе устная договоренность об уважении законных интересов друг друга.
        
        Такие отношения участников рынка, если они отвечают интересам их жизнеобеспечения, имеют необходимые признаки стратегического компромисса.
        
        Лишь в отдельных случаях для выявления компромисса требуются специальные соглашения. Именно с их помощью зимой 2003 г. завершили затяжной конфликт крупнейшие российские операторы сотовой связи МТС и BeeLine по поводу приема и отправки SMS-сообщений. Позднее данные компании, а также «Мегафон» договорились между собой о предоставлении своим клиентам новой услуги — передаче MMS-сооб-щений. Другим примером применения стратегии компромисса с конкурентами являются отношения между компаниями «Каро-фильм» и «Империя кино» — крупнейшими представителями кинопрокатного бизнеса на территории Москвы. Данные фирмы вынуждены терпеть друг друга. Договариваясь о репертуаре московских кинотеатров, они постоянно идут на взаимные уступки, отказываясь от показа того или иного кинофильма в пользу конкурента.
        
        Явление, противоположное компромиссу, — бескомпромиссность. Каждая из рассмотренных ранее стратегий конкурентных действий участников рынка обладает чертами бескомпромиссности. Отдельные элементы компромиссных действий можно обнаружить в стратегиях интеграции и кооперации, но ни одна из них не в состоянии обеспечить подлинного компромисса в деловых отношениях. Такое становится возможным, когда конкурентные позиции фирм в стратегических областях их бизнеса имеют компромиссный характер.
        
        К примеру, фирма «X» обладает конкурентным потенциалом, который позволил бы
        
        ей претендовать на доминирование на определенном секторе рынка, и она могла бы в действительности побороться, но не делает этого, так как пошла на компромисс с фирмой
        
        Компромиссные позиции оказываются выгодными участникам рынка при наличии следующих важных особенностей их деятельности:
        
        • симметрия отношений между участниками рынка и их соперниками — отсутствие у них каких-либо взаимных претензий на доминирование на рынке или претензий на лидерство;
        
        • отсутствие мотивации на применение против конкретных соперников других стратегий конкуренции;
        
        i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
        
        • сочетание стратегии компромисса с конкурентами, применяемой против избранных соперников, с другими стратегиями конкуренции против иных представителей окружения.
        
        Стратегия компромисса с конкурентами характерна для конкурентных действий предпринимательских фирм, имеющих разные размеры, действующих в раздробленных и консолидированных областях бизнеса. Ее признаки можно обнаружить у фирм, стратегическое ядро бизнеса которых складывается на локальных рынках, в том числе местных, а также на национальном и мировом.
        
        Объективными причинами, обусловливающими выбор участниками рынка стратегии компромисса с конкурентами, являются стратегическая зависимость ее собственного бизнеса от конкурентных сил различных представителей окружения, а также конкурентный паритет сил противостоящих сторон.
        
        Предпринимательские фирмы не желают (или пока не желают) обострять отношения с представителями конкурентной среды. Им
        
        не нужно соперничество с трудно прогнозируемым исходом — им есть что терять.
        
        Данная стратегия может оказаться весьма эффективной, когда обе стороны, определяемые в качестве вероятных соперников, заинтересованы в одном и том же: они ни в чем не уступают друг другу и знают, что одновременное удовлетворение их желаний невыполнимо. Поэтому компромиссы с конкурентами и приводят к стратегическому мирному сосуществованию сторон конкурентной среды, взаимное невмешательство в конкурентные действия другой стороны, а при необходимости молчаливая солидарная поддержка соперников в противостоянии с другими конкурентами, отраслевыми профсоюзами, собственными работниками или органами государственной власти и управления.
        
        Достижение стратегического компромисса с конкурентами наиболее эффективно в следующих случаях.
        
        • Крупная предпринимательская фирма охотно сотрудничает с компаниями, действующими в смежной области бизнеса либо в других отраслях, не представляющих прямого интереса для стратегических областей ее бизнеса. Она не желает ни кооперироваться с ними, ни «интегрировать» их, она просто считается с фактом их существования и с их правом на жизнь.
        
        • Стратегия компромисса с конкурентами реализуется небольшими или средними фирмами, не претендующими на конкурентное доминирование. Эти фирмы договариваются между собой о невмешательстве во внутренние дела друг друга и о взаимном уважении, что формирует условия снижения взаимных угроз. Они считаются с интересами друг друга, но, не будучи скованными рамками кооперации, могут наилучшим образом и наиболее полно реализовать свою индивидуальность и самобытность.
        
        • Все участники рынка негласно признают права потребителей на получение качественных товаров/услуг/работ. Каким бы острым ни было соперничество между кон-
        
        кретными фирмами, потребители ни в коей мере не должны оказаться жертвами их противостояния.
        
        • Исполнителями стратегии компромисса с конкурентами могут выступать и фирмы, претендующие на доминирование, если их руководители связаны между собой устойчивыми неформальными доверительными отношениями. Подобные неформальные союзы со временем вполне могут смениться каким-либо иным, более формальным способом стратегического конкурентного взаимодействия (кооперацией или интеграцией).
        
        • Рассматриваемая стратегия используется в ходе поиска форм общественного согласия и консолидации общества как единого целого.
        
        Субъективными причинами выбора участниками рынка стратегии компромисса с конкурентами выступают отсутствие у предпринимателей чрезмерной, немотивированной амбициозности, а также осторожность руководителей фирм при выборе конкурентной стратегии. Очень часто мирное сосуществование конкурентов позволяет обеспечивать вполне разумные доходы и возможности реинвестирования средств в развитие бизнеса, а между тем бескомпромиссная конкуренция оборачивается взаимным истощением стратегического конкурентного потенциала соперников — на радость их общим недоброжелателям.
        
        Кроме того, руководители фирм часто идут на применение стратегии компромисса с конкурентами в условиях взаимного расположения, уважения и симпатии.
        
        Данное обстоятельство имеет особое значение. Хорошие личные отношения, взаимное личное доверие, взаимное уважение важны и с прагматической позиции. Весьма часто владельцы бизнеса, которые могли бы при определенном стечении обстоятельств оказаться непримиримыми противниками, оказывают друг другу различные услуги, порой значительные, совместно участвуют в деятельности общественных объедине-
        
        ний, политических партий, вместе проводят общественно значимые мероприятия. Поэтому стратегия компромисса с конкурентами является самой этически выдержанной и последовательной стратегией конкурентных действий в современном предпринимательстве.
        
        Этическая последовательность участников рынка нисколько не умаляет значения такого фактора, как сила конкурентов. Но она делает невозможным положение, при котором «сильный всегда прав», характерное, например, для процессов враждебного поглощения компаний.
        
        Сила конкурентов действительно выступает важной предпосылкой поиска компромиссов. Бессмысленно предлагать компромисс конкурентам, силы которых намного превосходят собственные. Так же нелепо добиваться компромиссов и с более слабыми компаниями, неспособными постоять за себя. Как справедливо замечает М. Портер, «конкурент не может служить стандартом для сравнения или участвовать в развитии рынка, если у него отсутствуют ресурсы для поддержания устойчивой жизнеспособности и если покупатели не считают продукты этого конкурента хотя бы минимально приемлемыми»8.
        
        Вместе с тем сам по себе конкурентный паритет еще не является основанием для достижения компромисса в отношениях между конкурентами. Стороны должны проявить обоюдную готовность к применению рассматриваемой стратегии и способность к действительному соблюдению компромиссного взаимодействия в долгосрочном периоде.
        
        При всей причудливости и, на первый взгляд, необычности стратегии компромисса с конкурентами она является гораздо более устойчивой, чем, например, стратегия кооперации или стратегия механической мо-
        
        8 Портер М. Конкурентное преимущество. Как достичь высокого результата и обеспечить его устойчивость. М.: Альпина Бизнес Букс, 2005. С. 307.
        
        нополизации, всегда применяемая «под колпаком» органов по антимонопольному регулированию рынков товаров и услуг. Так происходит потому, что данная стратегия является виртуальной и самой миролюбивой. Ее присутствие в арсенале конкурентных действий участников рынка способствует повышению степени устойчивости современной рыночной экономики.
        
        1. Chen M.-J. & MacMillan I. C. (1992). Nonresponse and Delayed Response to Competitive Moves: The Roles of Competitor Dependence and Action Irreversibility. Academy of Management Journal 35 (3): 539-570.
        
        2. Chen M.-J. & Miller D. (1994). Competitive Attack, Retaliation and Performance: An Expectancy-Valence Framework. Strategic Management Journal. Vol. 15. Р. 85-102.
        
        3. Chen M.-J. (1996). Competitor Analysis and Interfirm Rivalry: Toward a Theoretical Integration. Academy of Management Review. Vol. 21 (1). Р. 100-134.
        
        4. Chen M.-J, Venkataraman S., Black S. S. & MacMillan I. C. (2002). The Role of Irreversibilities in Competitive Interaction: Behavioral Considerations from Organization Theory. Managerial and Decision Economics. Vol. 23. Р. 187-207.
        
        5. D’Aveni R. A. (1994). Hypercompetition: Managing the Dynamics of Strategic Maneuvering. Free Press: N. Y.
        
        6. Ferrier W. J. & Lee H. (2002). Strategic Aggressiveness, Variation, and Surprise: How the Sequential Pattern of Competitive Rivalry Influences Stock Market Returns. Journal of Managerial Issues. Vol. 14 (2). Р. 162-180.
        
        7. Ferrier W. J. & Lyon D. W. (2004). Competitive Repertoire Simplicity and Firm Performance: The Moderating Role of Top Management Heterogeneity. Managerial and Decision Economics. Vol. 25 (67). Р. 317-327.
        
        8. Ferrier W. J. (2001). Navigating the Competitive Landscape: The Drivers and Consequences of Competitive Aggressiveness. Academy of Management Journal. Vol. 44 (4). Р. 858-877.
        
        9. Ferrier W. J, Smith K. G. & Grimm C. M. (1999). The Role of Competitive Action in Market Share Ero-
        
        sion and Industry Dethronement: A Study of Industry Leaders and Challengers. Academy of Management Journal. Vol. 42 (4). P. 372-388.
        
        10. Ghemawat P. & Rivkin J. W. (2006). Creating Competitive Advantage. Boston: Harvard Business School.
        
        11. Grimm C. M, Lee H. & Smith K. G. Eds. (2006). Strategy as Action. Oxford University Press: Oxford.
        
        12. Hunt S. D. & Morgan R. M. (1995). The Comparative Advantage Theory of Competition. Journal of Marketing. Vol. 59 (2). P. 1-15.
        
        13. Hunt S. D. & Morgan R. M. (1996). The Resource-Advantage Theory of Competition: Dynamics, Path Dependencies, and Evolutionary Dimensions. Journal of Marketing. Vol. 60 (4). P. 107-114.
        
        14. Hunt S. D. (1995). The Resource-Advantage Theory of Competition: Towards Explaining Productivity and Economic Growth. Journal of Management Inquiry. Vol. 4 (4). P. 317-332.
        
        15. Hunt S. D. (2000). A General Theory of Competition: Resources, Competences, Productivity, Economic Growth. Sage Publications: Thousand Oaks, California.
        
        16. Más-Ruiz F. J., Nicolau-Gonzálbez J. L. & Ruiz-Moreno F. (2005). Asymmetric Rivalry between Strategic Groups: Response, Speed of Response and Ex Ante Vs. Ex Post Competitive Interaction in the Spanish Bank Deposit Market. Strategic Management Journal. Vol. 26 (8). P. 713-745.
        
        17. Miller D. & Chen M.-J. (1996a). Nonconformity in Competitive Repertoires: A Sociological View of Markets. Social Forces 74 (4): 1209-1234.
        
        18. Miller D. & Chen M.-J. (1996b). The Simplicity of Competitive Repertoires: An Empirical Analysis. Strategic Management Journal 17 (6): 419-439.
        
        19. PorterM. Competitive Strategy: Techniques for Analyzing Competitors. N. Y., 1980.
        
        20. Rhoades S. A. Power, Empire Building and Mergers. New York: Lexington Books, 1993. P. 61-72.
        
        21. Singh A. K. (2006). Creating competitive advantage. Feature Article. Vol. 33 (4). P. 16-21.
        
        22. Smith K. G., Grimm C. M, Gannon M. J. & Chen M.-J. (1991). Organizational Information Processing, Competitive Responses and Performance in the U. S. Domestic Airline Industry. Academy of Management Journal. Vol. 34 (1). P. 60-85.
        
        23. Бабошин А. В. Конкурентные позиции субъектов предпринимательства в современной теории конкуренции // Современная конкуренция. 2009. № 2 (14). С. 115-128.
        
        24. Головин И. В. Разработка конкурентных стратегий. М.: Маркет ДС, 2004. — 128 с.
        
        25. Дэй Дж. Стратегический маркетинг. М.: Эксмо, 2003. С. 56.
        
        26. Клейнер Г. Б. Сущность и структура стратегии предприятия // Современная конкуренция. 2008. № 6 (12). С. 114-130.
        
        27. Коваленко А. И. Дарение неукомплектованного оборудования как нарушение законодательства о защите конкуренции // Современная конкуренция. 2010. № 5 (23). С. 65-70.
        
        28. Коваленко А. И. О конкуренции теорий кон-куренций // Современная конкуренция. 2010. № 6 (24). С. 107-116.
        
        29. Коваленко А. И. Теоретические и методологические аспекты использования концепции «конкурентоспособности» в научных исследованиях // Современная конкуренция. 2013. № 6 (42). С. 65-79.
        
        30. Коваленко А. И., Полевой А. А. Конкурентные стратегии розничных сетей продуктов питания: классификация и эмпирический анализ // Современная конкуренция. 2012. № 5 (35). С. 60-68.
        
        31. Котлер Ф. Маркетинг-менеджмент. СПб.: Питер Ком, 1998. — 559 с.
        
        32. Ламбен Ж.-Ж. Стратегический маркетинг. Европейская перспектива. СПб.: Наука, 1996. С. 341.
        
        33. Ленин В. И. Империализм как высшая стадия капитализма // Полн. собр. соч. 5-е изд. М.: Государственное издательство политической литературы, 1962. С. 192.
        
        34. Логвинова И. Л. Субъекты конкуренции на страховом рынке // Современная конкуренция. 2010. № 2 (20). С. 49-61.
        
        35. Матвиенко Д. Ю. Формы интеграционных объединений компаний // Современная конкуренция. 2012. № 6 (36). С. 9-16.
        
        36. Покаместов И. Е., Леднев М. В. Конкурентная среда рынков международных факторских транзакций // Современная конкуренция. 2012. № 5 (35). С. 113-125.
        
        37. Портер М. Конкурентная стратегия. Методика анализа отраслей конкурентов. М.: Альпина Паблишер, 2011. — 454 с.
        
        38. Портер М. Конкурентное преимущество. Как достичь высокого результата и обеспечить его устойчивость. М.: Альпина Бизнес Букс, 2005.
        
        39. Рубин Ю. Б. Дискуссионные вопросы современной теории конкуренции // Современная конкуренция. 2010. № 3 (21). С. 38-67.
        
        40. Рубин Ю. Б. Конкурентные позиции участников рынка в конкурентной среде // Современная конкуренция. 2014. № 2 (44). С. 121-143.
        
        41. Рубин Ю. Б. Конкуренция: Упорядоченное взаимодействие в профессиональном бизнесе. М.: Маркет ДС, 2010. — 464 с.
        
        42. Рубин Ю. Б. Российское предпринимательство как направление российского образования // Современная конкуренция. 2012. № 6 (36). С. 5-8.
        
        43. Рубин Ю. Б. Стратегии конкурентного поведения субъектов предпринимательства: поиск ра-
        
        ционального выбора // Общество и экономика. 2005. № 2. С. 65-83.
        
        44. Рубин Ю. Б. Стратегии и тактики конкурентного поведения // Современная конкуренция. 2007. № 3 (3). С. 81-96.
        
        45. Рубин Ю. Б. Что такое конкуренция? (Введение в теорию конкурентного поведения) // Современная конкуренция. 2014. № 1 (43). С. 101-126.
        
        46. Рубин Ю. Б. Конкуренция: упорядоченное взаимодействие в профессиональном бизнесе. М.: Маркет ДС, 2006.
        
        47. Соболева Э. Ю. Обеспечение конкурентоспособности экспертных организаций в сфере образовательного аудита // Современная конкуренция. 2012. № 6 (36). С. 79-82.
        
        48. Стрельников М. Ю. Конкурентные действия системных интеграторов на ИТ — рынке: лидеры, претенденты на лидерство и другие участники рынка // Современная конкуренция. 2013. № 4 (40). С. 122-129.
        
        Yu. Rubin, Professor, Dr of Economic Scienses, Rector of MFPU «Synergy»,
        
        President of Russian Association for Entrepreneurship Education (RUAEE), Moscow, yrubin@mfpa.ru
        
        STRATEGiES FOR COMPETiTiVE ACTiONS
        
        The article deals with the general theoretical definition of the strategy of competitive actions. The author describes the strategic group of competitive action, draws the contours of the strategic management level of competitive action, reveals the classification of types and kinds of competitive strategies.
        
        For each type of competitive strategies The author indicates the advantages and disadvantages, the base terms of implementation.
        
        Keywords: competitive strategy, competitive actions, classification strategies of competitive action, mechanical monopolization, integration, separation, disintegration, going out of business.
        
        Администрация муниципального образования «Славский муниципальный округ Калининградской области»
        
        Кадастровая палата по Калининградской области проведет бесплатную телефонную консультацию по вопросам выдачи документов, подготовленных по результатам государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, и не полученных своевременно заявителем. Получить консультацию специалиста можно будет 6 сентября с 10:00 до 12:00 часов.
        
        В рамках горячей линии жители Калининграда и области смогут получить ответы на вопросы, связанные с получением невостребованных документов на недвижимость. Чаще всего документами, не полученными в срок, являются выписки из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающие проведение государственной регистрации права, договоры купли-продажи, дарения, мены, аренды, погашенные закладные, уведомления об отказе или приостановке кадастрового учета и других учетно-регистрационных действиях, подготовленные по итогам оказания государственных услуг.
        
        В ходе проведения горячей линии можно узнать о том:
        
        куда обращаться, чтобы получить неполученные в срок документы;
        
        о способах получения таких документов;
        
        сроки хранения невостребованных документов и другие интересующие заявителей вопросы.
        
        6 сентября начальник отдела межрайонного отдела Кадастровой палаты по Калининградской области Валентина Михайловна Бархатова проконсультирует жителей региона по вопросам выдачи документов, подготовленных по результатам государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на телефонной горячей линии. Получить ответы на вопросы можно с 10:00 до 12:00 часов по телефону 8 (4012) 677-153, доб. 2228.
        
        Росреестр издал новый приказ, который определяет порядок предоставления сведений из ЕГРН
        
        26 июля 2021 года вступил в силу приказ Росреестра от 08.04.2021
        № П/0149, который определяет порядок предоставления сведений из реестра недвижимости, способы направления запросов на получение таких сведений, формы составления этих запросов и формы, по которым ведомство направляет сведения в ответ на них.
        
        Новый приказ Росреестра заменил аналогичный приказ Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968, который действовал с 22.02.2020 по 25.07.2021.
        
        В приложениях к приказу приведены шаблоны запросов для обращения заявителей за выпиской из ЕГРН в зависимости от требуемой информации: в виде копий документов или запросы об объектах недвижимости и (или) их правообладателях.
        
        Таким образом, Кадастровая палата рекомендует федеральным и региональным органам исполнительной власти, а также органам местного самоуправления, пользующимся услугой подачи запросов непосредственно в Кадастровую палату, при направлении запросов на предоставление сведений использовать формы, приведенные в приложениях к приказу Росреестра
        № П/0149.
        
        Кадастровая палата по Калининградской области ответит на вопросы об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости
        
        Кадастровая палата по Калининградской области проведет бесплатную телефонную консультацию по вопросам определения кадастровой стоимости объектов недвижимости. Получить консультацию специалиста можно будет 27 июля с 10:00 до 12:00 часов.
        
        Предстоящая горячая линия позволит жителям нашего региона получить развернутую информацию по интересующим их вопросам, касающимся кадастровой стоимости земельных участков и объектов капитального строительства, а также повысить правовую грамотность в сфере определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
        
        В ходе проведения горячей линии можно узнать о том:
        
        Как узнать кадастровую стоимость объектов недвижимости;
        
        Как рассчитывается кадастровая стоимость;
        
        Как оспорить кадастровую стоимость объектов недвижимости.
        
        27 июля начальник отдела определения кадастровой стоимости Кадастровой палаты по Калининградской области Ольга Киянова проконсультирует жителей региона по вопросам определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на телефонной горячей линии. Получить ответы на вопросы можно с 10:00 до 12:00 часов по телефону 8 (4012) 677-154, доб. 2218.
        
        За II квартал 2021года Кадастровая палата по Калининградской области выдала почти 300 тысяч выписок сведений из государственного реестра недвижимости
        
        Большая часть запросов о предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости были направлены заявителями в электронном виде. Отделом по выдаче сведений из ЕГРН всего было обработано 290 598 запросов. Из них в бумажном виде было подготовлено более 23 тыс. выписок из ЕГРН.
        
        «Органы государственной власти и муниципальные образования отдают предпочтение выпискам из ЕГРН в виде электронного документа – за второй квартал от них в электронном виде обработано более 214 тысяч запросов. Граждане и юридические лица предпочитают запрашивать бумажный вид документов – за период с апреля по июнь для них было подготовлено 9551 бумажных выписок и только 3601 – в электронном виде», — рассказал начальник отдела подготовки сведений Кадастровой палаты Калининградской области Александр Голубев.
        
        Всего с начала года Кадастровой палатой по Калининградской области обработано более 500 тысяч запросов, из них 465 205 в электронном виде и 50 351 запросов – в бумажном.
        
        В России ускорят регистрацию прав на недвижимость и запустят онлайн-сервис для получения сведений из ЕГРН
        
        Это стало возможным благодаря внедрению ФГИС ЕГРН по всей стране
        
        Оказание госуслуг в сфере оборота недвижимости упростят, время оформления собственности, проведение кадастрового учета и другие услуги начнут оказывать быстрее. Кроме того, по всей стране заработает сервис, позволяющий в режиме онлайн получать сведения из ЕГРН для сделок с недвижимостью. Это стало возможным благодаря внедрению новой информационной системы учета недвижимости – ФГИС ЕГРН во всех субъектах страны. Об этом заявила заместитель Председателя Правительства Виктория Абрамченко.
        
        Она подчеркнула, что в октябре этого года успешно завершился важнейший для страны цифровой проект в сфере недвижимости. Новая система уникальна. Это полностью отечественная разработка, не зависящая ни от каких санкций. Переход на эту систему произошел без остановки процедур регистрации и учета: «Мы плавно переносили сведения из двух реестров в единую базу данных. Мы ни на один день не остановили рынок недвижимости. Каждый день регистрировали сотни тысяч сделок и выдавали сведения о недвижимости, одновременно внедряя новую большую систему. Это высший пилотаж. Как дозаправка в воздухе».
        
        Все 85 субъектов страны перешли на работу в Федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН), объединившей данные государственного кадастра недвижимости (ГКН) и Единого государственного реестра прав (ЕГРП). «Мы завершили трехлетнюю работу по созданию уникальной отечественной цифровой системы. Это сложный инженерный процесс, который связан с миграцией данных из старой системы в новую, с настройкой работы с МФЦ, обучением людей использованию новых интерфейсов. Переход всей страны на такую глобальную базу как ФГИС ЕГРН – это, безусловно, новая веха в истории оборота недвижимости в России», – заявила вице-премьер Виктория Абрамченко, подчеркнув, что российская практика эксплуатации подобных систем в масштабах всей страны – отсутствует, и в мире не существует ее аналогов. Всего ФГИС ЕГРН – это более 10 петабайт данных о недвижимости. Для сравнения – размер
        
        результатов экспериментов, проводимых в течение года на большом адронном коллайдере, достигает 4 петабайт.
        
        Вице-премьер отметила, что старые портальные сервисы и системы, созданные в 2011-12 годах, не отвечали цифровым требованиям современности и не обеспечивали необходимый уровень качества оказания услуг. ФГИС ЕГРН пришла на смену 340 разрозненным информационным системам.
        
        «Это, в свою очередь, порождало дублирование сведений, отсутствие единства учетно-регистрационных процессов и, как следствие, оперативной и достоверной информации о проведении регистрационных действий, выдачи сведений об объектах недвижимости, не говоря уже о сложностях контроля за соблюдением законодательства в сфере недвижимости, непрозрачности и высоких коррупционных рисках», – отметила Виктория Абрамченко.
        
        Как сообщила вице-премьер, благодаря внедрению новых информационных технологий в сферу недвижимости, повысится качество и достоверность сведений в ЕГРН, упростятся процедуры получения услуг.
        
        «Регистрация права собственности, договоров ипотеки, постановка на кадастровый учет и еще десятки процедур в этой сфере будут проводиться проще и быстрее. Система уже обрабатывает около 7 запросов в секунду в режиме 24 на 7, работая без выходных и праздников. Сегодня во ФГИС ЕГРН ежедневно поступает около 100 тысяч обращений на государственную регистрацию прав и кадастровый учет, а также более 500 тысяч запросов на предоставление сведений из ЕГРН. Это беспрецедентные объемы обработки данных», – сообщила Виктория Абрамченко.
        
        Зампред Правительства пояснила, что благодаря объединению с 2017 года всех информационных ресурсов в единую систему, консолидации в ней всех данных об объектах и правах на них стало возможно зарегистрировать права на недвижимость и поставить ее на кадастровый учет одновременно. Такая единая процедура избавит заявителей от лишних действий, что, естественно, сократит время на оформление недвижимости.
        
        Ранее для проведения регистрации и получения документов, например, на свой жилой дом должен был пройти процедуру подготовки комплекта документов, подачи заявления, 10 дней ожидания по каждой из процедур и получения документов дважды. В целом, в упрощенном виде это составляло 8 шагов и больше месяца ожидания результата. «Теперь процесс регистрации сократился в два раза – до четырех шагов и нормативных 10 рабочих дней. На практике – сроки оказания государственных услуг благодаря системе
        
        сокращены до 3 рабочих дней и даже меньше в отдельных случаях. Крымский мост, например, мы зарегистрировали за сутки», – сообщила Виктория Абрамченко.
        
        В числе прочих изменений – получение госуслуг в сфере недвижимости не будет зависеть от реального местоположения объекта недвижимости. К примеру, житель Санкт-Петербурга сможет оформить права на квартиру, расположенную в Ялте, не выезжая для этого за пределы своего региона. Важно, что и Крымский полуостров теперь работает в единой информационной системе.
        
        Кроме того, внедрение ФГИС ЕГРН позволит запустить по всей стране сервис по выдаче выписок из ЕГРН. Сегодня в соответствии с законодательством получение выписки о правах занимает 3 дня, а при переходе на новую систему оно будет занимать от 30 секунд до нескольких минут. Это позволит пользователям оперативно получить информацию о характеристиках объектов недвижимости, проверить собственников или уточнить наличие обременений перед сделкой с недвижимостью. До внедрения ФГИС ЕГРН сервис работал в пилотных регионах. Чтобы воспользоваться сервисом пользователю нужно будет авторизоваться через Единую систему идентификации и аутентификации. Искать объекты можно по адресу или кадастровому номеру.
        
        Как заявила заместитель Председателя Правительства Виктория Абрамченко, граждане могут спать спокойно и быть уверенными, что сведения об их недвижимости под надежной защитой. Их сохранность во ФГИС ЕГРН обеспечивается в соответствии со всеми современными требованиями информационной безопасности. А для обеспечения отказоустойчивости специально были созданы распределенные центры обработки данных, обеспечивающие надежную и стабильную работу системы.
        
        В преддверии дачного сезона эксперты Кадастровой палаты рассказали, как оформить права на загородную недвижимость
        
        В 2019 году в России была продлена дачная амнистия – оформить права на недвижимость в упрощенном порядке можно до 1 марта 2021 года. Эксперты Федеральной кадастровой палаты напоминают, что в отличие от предыдущей дачной амнистии вновь объявленная касается только объектов недвижимости, построенных на земельных участках для садоводства.
        
        Правообладателям земельных участков, которые хотят оформить права на возведенные строения, необходимо представить только документ на землю и технический план строения. Для подготовки технического плана следует обратиться к кадастровому инженеру: он составит техплан на основании декларации или проектной документации на объект. Подать документы в орган регистрации прав граждане могут самостоятельно любым удобным способом – как в бумажном виде (лично обратившись в орган регистрации прав или в МФЦ или направив документы по почте с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении), так и в электронном виде. Также гражданину потребуется оплатить государственную пошлину за регистрацию права.
        
        «Нужно помнить, что жилой или садовый дом в этом случае, как и в других, должен соответствовать предельным параметрам строительства, установленным правилами землепользования и застройки поселения или городского округа», – напоминает замглавы Федеральной кадастровой палаты Марина Семенова.
        
        Эксперты Кадастровой палаты отмечают, что для земельных участков с видом разрешенного использования «под индивидуальное жилищное строительство» или «ведение личного подсобного хозяйства» нормы нового закона о дачной амнистии не применяются. Кадастровый учет объектов недвижимости на землях ИЖС и ЛПХ и оформление прав на них проводится при наличии уведомлений, предусмотренных Градостроительным кодексом. Владельцу нужно направить в местную администрацию уведомление о планируемом строительстве с описанием параметров будущего объекта, а по его окончании – уведомление о завершении работ и приложить технический план здания. Если постройка соответствует установленным нормам, администрация выдаст заключение о соответствии заявленным характеристикам. Только после этого он может подавать документы для проведения кадастрового учета и оформления права собственности.
        
        Важно отметить, что до марта 2021 года уведомительным порядком правообладатель земельного участка вправе воспользоваться и для оформления жилого дома и жилого
        
        строения, строительство или реконструкция которого было начато без разрешения до августа 2018 года.
        
        Дачная амнистия продлила до марта 2022 года срок льготного бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности и выделенных некоммерческим товариществам для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.
        
        «Члены садовых и огородных некоммерческих товариществ имеют право приобрести участок, образованный из земли, выделенной товариществу до ноября 2001 года. С 1 марта 2022 года приобретение таких участков в собственность будет возможно только после проведения торгов. Пока же достаточно обратиться в местную администрацию с соответствующим заявлением, протоколом общего собрания членов товарищества о распределении участков и схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории», – говорит Марина Семенова.
        
        Важный момент, зафиксированный в положениях обновленной дачной амнистии, – это обязанность органов власти информировать граждан об изменениях правил строительства на участках различных видов. Иными словами, представители администраций должны организовать просветительскую работу на местах, так как самостоятельно разобраться во всех нюансах гражданам может быть не под силу.
        
        Кадастровая палата назвала топ-10 сервисов российского рынка недвижимости
        
        Сегодня управлять своей недвижимостью можно не выходя из дома. Любую операцию с недвижимым имуществом можно провести в электронном виде, а для оформления бумажных документов – пригласить специалистов к себе домой. Дистанционные способы взаимодействия с госучреждениями позволяют гражданам экономить время и средства. Федеральная кадастровая палата составила топ-10 сервисов российского рынка недвижимости, с помощью которых можно получать популярные госуслуги вне специализированных офисов.
        
        1. Онлайн-сервис по выдаче сведений из ЕГРН Новый сервис Федеральной кадастровой палаты позволяет получить выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) в режиме онлайн. Сервис работает по принципу интернет-магазина: достаточно выбрать нужные виды выписок, перейти в корзину и оплатить их. Сразу после оплаты документы можно скачивать и отправлять на печать. Распечатать выписку можно самостоятельно, причем неограниченное количество раз. Выписка заверена электронной подписью, которая делает выписку юридически равнозначной бумажной. В настоящее время сервис работает в пилотном режиме в 52 регионах России и позволяет заказать самые популярные виды выписок. Среднее время, которое пользователь сервиса тратит на получение услуги, составляет восемь минут, включая поиск и ожидание оплаты.
        
        Выписка из ЕГРН – основа любой сделки с недвижимостью. Это тот самый документ, который подтверждает права собственности на квартиру, участок, дом, гараж, машино-место. Выписка содержит актуальную информацию об объекте и его владельце – все изменения отражаются в записях госреестра.
        
        2. Сервис по изготовлению электронной подписи Получать различные государственные и муниципальные услуги не выходя из дома могут владельцы сертификатов электронной подписи. С помощью цифрового аналога собственноручной подписи можно оформить права на недвижимость, совершить
        
        сделку, отследить штрафы ГИБДД, подписать договор об удаленной работе, подать заявление для поступления в вуз, поставить на учет автомобиль, заплатить налоги, записать ребенка в детский сад.
        
        Только выдаваемые аккредитованным удостоверяющим центром Федеральной кадастровой палаты электронные подписи обеспечивают необходимый уровень защиты ключа ее проверки и персональных данных владельца. Это подтверждено законом.
        
        Для получения электронной подписи удостоверяющего центра Кадастровой палаты надо зарегистрироваться на сайте, сформировать заявку и оплатить услугу. Дальнейшую процедуру удостоверения личности можно пройти в офисе учреждения или пригласив специалиста на дом. Сразу после идентификации сертификат электронной подписи будет доступен на сайте в личном кабинете.
        
        3. Сервисы для учета и регистрации недвижимости
        
        С помощью электронных сервисов Росреестра можно поставить объект недвижимости на кадастровый учет и зарегистрировать на него право собственности. Для входа в личный кабинет правообладателя понадобится регистрация на портале госуслуг. Благодаря прямому взаимодействию с Росреестром срок постановки на учет сокращается до 5 рабочих дней, регистрация права собственности занимает не более 7 рабочих дней, а одновременная учетно-регистрационная процедура – максимум 10 рабочих дней.
        
        4. Онлайн-сервис «Регистрация просто» Сервис жизненных ситуаций «Регистрация просто» позволяет в режиме онлайн сформировать пакет документов для любой операции с недвижимостью, даже самой нестандартной и сложной. Достаточно выбрать объект, операцию, указать важные нюансы. Кроме точного списка документов сервис также определит сроки и стоимость выбранной госуслуги. Сервис общедоступный – идентификация личности не требуется.
        
        5. Выездное обслуживание: прием и выдача документов на недвижимость
        
        Альтернативой электронным сервисам для подачи или получения документов может быть дистанционное обслуживание. Специалисты Кадастровой палаты привезут с собой необходимое оборудование и на месте оформят подачу документов для кадастрового учета, регистрации права собственности, предоставления сведений из Единого государственного реестра недвижимости, а также выдадут подтверждающие документы по итогам оказания госуслуг.
        
        Выездное обслуживание предоставляется на безвозмездной основе ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам I и II групп, если они являются правообладателями недвижимости, в отношении которой предоставляется услуга.
        
        6. Онлайн-сервис «Публичная кадастровая карта» Бесплатный сервис, с помощью которого можно получить справочную информацию об объектах недвижимости в режиме онлайн. Достаточно выбрать на карте нужный объект, чтобы узнать его кадастровый номер, адрес, координаты, год постройки и другие сведения общего доступа. На карте также можно делать различные замеры (расстояние, площадь), получать координаты точки, формировать ссылки для соцсетей. Можно распечатывать фрагменты карты со своими комментариями.
        
        7. Онлайн-сервис «Проверка электронного документа» С помощью бесплатного сервиса «Проверка электронного документа» можно сформировать печатное представление выписки из ЕГРН, полученной в формате xml, а также удостовериться в подлинности электронной подписи. Для этого требуется загрузить xml-файл выписки или sig-файл электронной подписи и ввести текст с картинки. Полученные сведения можно распечатать или сохранить как файл PDF.
        
        8. Всероссийский центр телефонного обслуживания (ВЦТО)
        
        «Как получить сведения из ЕГРН?», «Какие документы требуются для купли-продажи квартиры?», «В какие сроки проводится кадастровый учет и регистрация права собственности?», «Когда будут готовы документы на дом. » – любые вопросы, связанные с недвижимостью, можно задать специалистам ВЦТО по единому многоканальному номеру 8 (800) 100-34-34 (звонок бесплатный для всех регионов
        
        России). Круглосуточный режим работы позволяет принимать звонки из любого региона России – вне зависимости от часового пояса.
        
        9. Личный кабинет налогоплательщика В личном кабинете на сайте Федеральной налоговой службы удобно контролировать ситуацию с налогами на имущество, а кроме того можно оформить налоговый вычет при покупке или продаже недвижимости. Обладатели электронной подписи могут получить доступ к сервису без предварительного посещения налогового органа и регистрации на портале госуслуг. Достаточно заполнить электронное заявление о подключении. Необходимые для идентификации реквизиты считаются с носителя электронной подписи и автоматически подгрузятся в форму заявления. Для входа в личный кабинет можно задать логин и пароль или использовать электронную подпись.
        
        10. Онлайн-сервис «Переезд по программе реновации» Онлайн-инструкция по переезду на портале mos.ru помогает участникам программы реновации подготовиться к переселению. Сервис позволяет задать параметры ситуации и получить пошаговый план действий для всех этапов переезда: от получения письма с предложением получения новой квартиры до регистрации на новом месте жительства. Здесь также собраны полезные ссылки на электронные услуги, которые могут понадобиться при переезде: прикрепление к новой поликлинике, запись в детский сад или школу. Пользоваться сервисом можно без авторизации на портале.
        
        Федеральная кадастровая палата озвучила количество земельных участков, снятых с кадастрового учета в прошлом году
        
        С января по декабрь прошлого года в Калининградской области с кадастрового учета снято более 5,1 тыс. земельных участков. Как правило, процедура проводится по желанию землевладельца в случае преобразования участка, а также для прекращения уплаты земельного налога, если участок утратил свою функциональность. В 2019 году с кадастрового учета снято на тысячу земельных участков меньше, чем в предыдущем – в 2018 году снято 6,3 тыс. участков.
        
        «Граждане и юридические лица мало знают о том, что необходимо следить за тем, какая информация о земельном участке содержится в ЕГРН. Дело в том, что есть несколько оснований для снятия участка с кадастрового учета. Во-первых, земельный участок может быть снят с кадастрового учета, если его владелец обратился в орган регистрации прав с заявлением о снятии. Бывают такие случаи, что земельный участок находится где-то далеко в деревне и фактически владельцы им не пользуются, но налог за него начисляется и его необходимо оплачивать. Чтобы снизить налоговое бремя участок надо снять с кадастрового учета», — пояснила начальник отдела контроля и анализа деятельности Кадастровой палаты Калининградской области Татьяна Пахотова.
        
        Во-вторых, собственник может преобразовать свой земельный участок путем процедуры раздела, объединения или перераспределения. Получается, что исходный участок утрачивает актуальность, запись о нем в реестре недвижимости переходит в статус «архивная», а вновь образованные участки проходят процедуру госрегистрации прав и постановки на кадастровый учет. Следующий вариант снятия связан с особенным статусом земельного участка, который носит название «временный». Такой статус приобретали участки, прошедшие кадастровый учет до 1 января 2017 года, и регистрация прав на которые не проводилась. Если право на такой участок и далее не будет зарегистрировано, то после 1 марта 2022 года «временный» участок будет снят кадастрового учета.
        
        Статус всех земельных участков, прошедших процедуру государственного кадастрового учета после 1 января 2017 года, носит название «актуальный». Однако в случае отсутствия зарегистрированного права на такие земельные участки в течение пяти лет с момента проведения процедуры учета они также будут сняты с кадастрового учета.
        
        В Кадастровой палате рассказали, какие документы «забывали» россияне в 2019 году
        
        В 2019 году россияне «забыли» забрать 700 тыс. документов на недвижимость. Всего по итогам ведения архива в Федеральной кадастровой палате сегодня хранится почти 1,7 млн «забытых» документов на недвижимость.
        
        Прием документов для проведения кадастрового учета и регистрации права собственности, а также выдача подтверждающих документов по итогам оказания учетно-регистрационных услуг проводятся через МФЦ. Готовые к выдаче документы на недвижимость хранятся в офисе Многофункционального центра не более 30 календарных дней. Если по каким-то причинам заявитель или его законный представитель в течение месяца не явится за ними, «забытые» документы на недвижимость будут переданы в архив Кадастровой палаты соответствующего региона.
        
        Всего на конец 2019 года только через МФЦ подано более 24 млн заявлений о проведении учетно-регистрационных действий, а также о выдаче сведений об объектах недвижимого имущества. По итогам оказания услуг более 700 тыс. «забытых» в МФЦ документов на недвижимость переданы в архив Кадастровой палаты в 2019 году.
        
        В настоящее время на архивном хранении в Кадастровой палате находится более 1 690 000 «забытых» документов. В основном это правоудостоверяющие и правоустанавливающие документы на объекты недвижимого имущества, которые были подготовлены по итогам оказания государственных услуг, но так и остались не востребованы заявителями.
        
        Готовые к выдаче документы могут оставаться в офисах МФЦ лишь ограниченное время. В архив Кадастровой палаты «забытые» документы на недвижимость поступают уже на бессрочное хранение. Объем поступающей в архив «забытой» документации также не ограничен. Поэтому граждане, вовремя не забравшие бумаги, могут не волноваться об их сохранности и запросить документы из архива в любое удобное время.
        
        Получить «забытые» документы из архива можно в день обращения – в филиале Кадастровой палаты по месту хранения документов. Также можно
        
        запросить документы экстерриториально, обратившись в ближайший филиал учреждения. В этом случае заявитель получит оповещение, что документы поступили в выбранный филиал. Забрать их нужно будет в течение 30 суток. По истечении этого срока документы будут возвращены в филиал по месту хранения. Кроме этого, можно заказать курьерскую доставку «забытых» документов. Получить инструкцию по получению забытых документов также можно круглосуточно по телефону Ведомственного центра телефонного обслуживания (ВЦТО): 8 (800) 100-34-34 (звонок по России бесплатный)
        
        Кадастровая палата разъяснила, какие данные о недвижимости не будут общедоступны в онлайн-режиме
        
        Эксперты рассказали, в каких ситуациях для защиты своих прав потребуется информация из госреестра недвижимости
        
        Эксперты Федеральной кадастровой палаты в связи с поступающими вопросами о доступности информации в режиме онлайн о собственниках недвижимости рассказали, какие данные входят в группу общедоступных сведений, а какие относятся к группе ограниченного доступа, а также отметили, когда потребуется выписка из госреестра недвижимости.
        
        С 2017 года выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) – единственный документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимости. Кроме того, выписка – источник достоверной и объективной информации о недвижимости, сведения о которой содержатся в едином государственном реестре недвижимости.
        
        Чаще всего выписки из реестра недвижимости используются для подтверждения права собственности при проведении сделок с недвижимостью, для определения налоговых обязательств владельца недвижимости, при открытии наследства, оспаривания сделок в судебном порядке, для использования объекта в качестве залога, при подготовке процедуры дарения или оформлении завещания и т.д. Иными словами, сведения из ЕГРН могут понадобиться в различных ситуациях, касающихся объектов недвижимого имущества.
        
        Закон предусматривает возможность получения общедоступной информации об объектах недвижимости по запросам любых лиц. Так, к общедоступной информации относятся сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, а также сведения о переходе прав на объект недвижимости— это закреплено Законом «О государственной регистрации недвижимости».
        
        Таким образом, любой человек может запросить из ЕГРН информацию о том, кому принадлежит конкретный объект недвижимости, сколько раз этот объект был предметом сделок, каковы характеристики объекта, есть ли обременения.
        
        Но есть и сведения ограниченного доступа, например, о содержании правоустанавливающих документов, о правах отдельного лица на принадлежащие ему объекты. По закону информацию о всех объектах недвижимости, принадлежащих какому-то конкретному лицу, могут получить только собственники и их доверенные лица. Также она предоставляется по запросам органов исполнительной власти различных уровней, судов, нотариусов, кредитных организаций, т.е. только тех лиц, которые прямо поименованы в Законе о регистрации недвижимости, и только в рамках непосредственной работы с объектами илиихсобственником в связке с конкретными делами.
        
        Как подчеркивают эксперты, владелец недвижимости также может запросить справку о лицах, интересовавшихся его собственностью.
        
        Важно отметить, что в рамках выдачи общедоступной информации у третьих лиц не окажутся персональные данные собственников.
        
        «Проще говоря, вы можете перед проведением сделки запросить информацию об определенном доме, квартире, земельном участке и удостовериться, что он принадлежит именно этому продавцу, что объект не находится в залоге, под арестом и т.д. Но, если вы не собственник объекта недвижимости, то не можете просто запросить список объектов, которые принадлежат конкретному лицу», – говорит эксперт Федеральной кадастровой палаты Надежда Лещенко.
        
        Когда может понадобиться выписка из реестра недвижимости
        
        Чаще всего при проведении различных сделок с недвижимостью рекомендуется запроситьвыпискуоб основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – она относится к общедоступным.Данный тип выписки официально подтверждает, что в реестре недвижимости содержатся сведения о кадастровом учетеинтересующего объекта недвижимости и зарегистрированных на него правах.
        
        Состав сведений в такой выписке зависит от типа объекта, в отношении которого она была запрошена.Она содержит такие данные, как кадастровый номер объекта и дата его присвоения, адрес, площадь, назначение и так далее; информацию о правообладателях, видах права, номер и дату регистрации, а также наличие ограничений прав или обременений. Помимо этого, такая выписка содержит описание местоположения объектов и план расположения помещений, машино-мест в здании, данные о кадастровой стоимости, характерных точках границ и т.п.
        
        Выписка об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости поможет разобраться и с количеством собственников. Объект недвижимости в том числе может находиться в совместной собственности без определения долей (доли предполагаются равными), либо долевой (доли могут быть неравными). При проведении сделок в отношении доли в праве собственности на объект недвижимости необходимо соблюдение правила преимущественной покупки, в соответствии с которымипродавец должен предложить выкупить долю своим сособственникам (участникам долевой собственности).
        
        «Такую выписку рекомендуется получить как можно ближе к планируемой дате, например, сделки купли-продажи объекта недвижимости, так как принципы ведения ЕГРН подразумевают постоянную актуализацию информации. Получив выписку о характеристиках объекта и зарегистрированных на него правах непосредственно перед совершением сделки, гражданин легко проверит правдивость сведений, получаемых от продавца», – говорит Лещенко.
        
        Выписка о переходе прав также будет полезна при подготовке к сделке. Она содержит информацию не только о текущем владельце, но и о предыдущих – с указанием дат регистрации предыдущих переходов права и документах-основаниях.
        
        Как отмечает эксперт Кадастровой палаты Надежда Лещенко, покупателю стоит внимательно отнестись к заинтересовавшему его объекту, если этот объект часто переходил от одного собственника к другому. Например,если каждые месяц-два с ним совершалась сделка и менялся собственник, это может косвенно свидетельствовать о скрытых проблемах, связанных с конкретным объектом недвижимости.
        
        Выписка о переходе правне включает сведения об ограничениях и обременениях объекта недвижимости; информацию о них можно узнать из выписки о характеристиках объекта.
        
        Благодаря развитию государственных электронных сервисов по предоставлению различных услуг стало возможно получить выписку из ЕГРН не только в бумажном, но и в электронном виде. «Важно помнить, что полученные гражданином выписки будут иметь равную юридическую силу независимо от того, в какой форме были представлены запрошенные им сведения», –подытожила эксперт. Ранее Федеральная кадастровая палата официально запустила сервис по выдаче сведений из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). В
        
        соответствии с законодательством выдавать сведения об объектах недвижимости ведомство должно в течение трех суток. Сервис https://spv.kadastr.ru/позволил сократить время выдачи сведений до нескольких минут. В пилотном режиме сервис заработал для объектов недвижимости 51 региона, которые переведены на ФГИС ЕГРН. С переходом всех субъектов на ЕГРН платформа станет доступна для объектов по всей стране.
        
        В Калининградской области в два раза сократился срок постановки на учет недвижимости
        
        За последние пять лет средний срок постановки на государственный кадастровый учет снизился с десяти до пяти дней. В 2014 году он составлял 10 дней. Сейчас согласно закону «О государственной регистрации недвижимости» постановка на кадастровый учет осуществляется в течение пяти рабочих дней с даты приема документов органом регистрации прав. Подать заявление о постановке недвижимости на кадастровый учет можно и в офисах многофункциональных центров. В таком случае, согласно действующему законодательству, процедура должна быть проведена в течение семи рабочих дней с момента получения документов МФЦ.
        
        Это стало возможным благодаря внедрению электронных сервисов и развитию различных форм межведомственного взаимодействия. В то же время, внедрение электронных сервисов в сферу государственных услуг позволили существенно сократить сроки постановки недвижимости на государственный кадастровый учет.
        
        Всего, по состоянию на 1 сентября 2019 года, в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) учтено почти 400 тысяч земельных участков и более 700 тысяч объектов капитального строительства.
        
        Как отмечает замглавы Федеральной кадастровой палаты Марина Семенова, кадастровый учет – это внесение сведений об объектах недвижимости в единый госреестр, эта процедура носит заявительный характер. В то же время, как подчеркивает эксперт, кадастровый учет позволяет зарегистрировать на данную недвижимость право собственности и в дальнейшем распоряжаться ей в полной мере. Если собственник в дальнейшем планирует продавать, дарить или передавать свою недвижимость по наследству, ее нужно поставить на учет и зарегистрировать свои права. «Так, например, если гражданин получает вновь образованный участок от местной администрации, проведение кадастрового учета будет необходимо для возможности в дальнейшем регистрации права на этот земельный участок», — говорит Марина Семенова.
        
        В текущем году быстрее всего поставить недвижимость на кадастровый учет можно в Республиках Мордовия и Северная Осетия, а также в Ставропольском крае – средний срок проведения процедуры ГКУ в этих регионах составляет всего 2 дня.
        
        В 22 субъектах РФ в среднем на кадастровый учет ставят в течение трех дней. Это Белгородская область, Брянская область, Калужская область, Курская область, Тульская область, Ярославская область, Ростовская область, Республика Башкортостан, Республика Марий Эл, Саратовская область, Чувашская Республика, Курганская область, Свердловская область, Тюменская область, Ханты-Мансийский АО, Челябинская область, Алтайский край, Забайкальский край, Приморский край, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Чеченская Республика. Немногим дольше – в течение четырех дней ставят на кадастровый учет еще в 19 регионах.
        
        Эксперты Кадастровой палаты рассказали, как избежать земельных споров с соседями
        
        Федеральная кадастровая палата подготовила инструкцию по согласованию границ участков с соседями.
        
        В июне Президент России Владимир Путин подписал закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О кадастровой деятельности» и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», который позволяет урегулировать вопрос согласования общих границ земельных участков. Эксперты Федеральной кадастровой палаты подготовили инструкцию о корректном проведении согласования границ, а также рассказали, как с помощью внесения информации в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) защитить свои права и законные интересы. Законом о кадастре установлено, что местоположение границ согласовывается с гражданами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды на срок более пяти лет. Согласование границ является обязательной частью межевания в случае уточнения границ существующего участка или если сведения о границах смежных участков отсутствуют в ЕГРН.
        
        Чтобы провести установление границ, собственнику необходимо воспользоваться услугами кадастрового инженера. «Общедоступный сервис «Реестр кадастровых инженеров», поможет выбрать лучшего специалиста. В реестре содержится информация о количестве решений о приостановлении и отказах в проведении кадастрового учета, принятых органом регистрации прав по вине кадастрового инженера», — говорит замглавы Федеральной кадастровой палаты Марина Семенова.
        
        Кадастровый инженер должен и провести процедуру согласования границ: индивидуально с каждым владельцем смежного участка или на общем собрании. В том и другом случае составляется акт согласования, который заверяется личными подписями всех заинтересованных лиц или их представителей.
        
        Порядок проведения собрания регламентируется Федеральным законом «О кадастровой деятельности». Так, согласно статье 39, все заинтересованные лица должны быть уведомлены о месте и времени проведения собрания не позднее чем за 30 дней до предполагаемой даты. Для этого кадастровый инженер направляет правообладателям смежных земельных участков извещения: на почтовые или электронные адреса.
        
        Закон разрешает проводить собрание собственников в любом месте – по согласованию с заинтересованным лицами, даже без выезда на участок. Но в интересах правообладателей – участвовать в процессе установления границ на местности. Стоит подписывать акт согласования, только убедившись в правильности установления местоположения границ.
        
        При несогласии с расположением смежных границ и невозможности разрешить спор с соседом, необходимо подать кадастровому инженеру письменные возражения. Их кадастровый инженер зафиксирует в акте согласования, а оригиналы возражений станут неотъемлемой частью межевого плана. «Законодательство не наделяет кадастрового инженера правом решать земельные споры, поэтому при наличии обоснованных возражений орган регистрации прав приостановит учетно-регистрационные действия, а решать разногласия соседям придется уже в суде», — отмечает замглавы Федеральной Кадастровой палаты Марина Семенова. В этом случае надо подать исковое заявление в суд. Кадастровый инженер, проводивший межевание, также может быть привлечен к делу в качестве третьего лица.
        
        Судебные тяжбы по вопросам установления границ участков считаются одними из самых сложных и длительных. Поэтому по возможности урегулировать земельный спор лучше на стадии согласования границ.
        
        Важно отметить – если кадастровый инженер не может найти адрес смежника, адресованное ему извещение публикуется в прессе, обычно – в местной газете. Несмотря на то, что адресат может не прочитать объявление в газете, он будет считаться надлежащим образом оповещенным. При этом отсутствие возражений с его стороны, неявка на собрание будут расцениваться как согласие с границами земельного участка соседа. Таким образом, согласование границы смежного участка может состояться без его владельца.
        
        Предотвратить подобную ситуацию помогает внесение контактных данных правообладателей земельных участков в ЕГРН. «Добавить почтовый или электронный адрес в ЕГРН стоит каждому правообладателю», – говорит Марина Семенова. Наличие контактов в ЕГРН предоставит собственнику возможность своевременно получать извещения о проводимых согласованиях при уточнении границ и действиях, косвенно связанных с его недвижимостью.
        
        Добавить свои контактные данные в сведения ЕГРН, чтобы всегда оставаться на связи, просто: достаточно подать соответствующее заявление в ближайшем офисе МФЦ.
        
        Отсутствие возражений, равно как и отказ подписывать акт согласования, принимать извещение или контактировать после его получения, служат основаниями считать смежные границы участка официально согласованными. «Процедура согласования общих границ имеет большое значение для всех заинтересованных лиц. Добавление адреса в сведения ЕГРН позволит владельцу смежного участка вовремя получить уведомление о проведении собрания, а личное присутствие при замерах поможет предотвратить возможные ошибки при установлении границ», — говорит Марина Семенова.
        
        Напомним, Президент России Владимир Путин подписал закон, который позволяет урегулировать вопрос согласования общих границ земельных участков. Федеральный закон № 150-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О кадастровой деятельности» и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»
        
        направлен на совершенствование процедуры комплексных кадастровых работ. Поправки уточняют перечень обязательных условий для выполнения кадастровых работ, в том числе комплексных, и кадастрового учета.
        
        В числе важнейших новаций – утверждение права кадастровых инженеров запрашивать из ЕГРН необходимую для кадастровых работ информацию, в том числе сведения об адресах владельцев недвижимости: почтовых и электронных. Доступ к актуальным и достоверным контактам из реестра недвижимости снизит риски для владельцев земельных участков при проведении процедуры согласования границ смежных участков.
        
        Сделки с недвижимостью в долевой собственности не будут требовать нотариального удостоверения с 31 июля
        
        В России упрощена процедура купли-продажи недвижимости С завтрашнего дня вступают в силу изменения в Федеральный закон № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которые исключают норму об обязательном нотариальном удостоверении для отдельных видов сделок с недвижимостью при распоряжении имуществом, находящемся в общей долевой собственности. Федеральная кадастровая палата разъяснила изменения процедур проведения сделок.
        
        Согласно действующему законодательству, если участвующая в сделке недвижимость принадлежит одному собственнику, удостоверение нотариуса для покупки, продажи или ипотеки не требуется. Но если правами на объект обладают сразу несколько человек, то сделки с общим имуществом подлежат нотариальному удостоверению. Такое правило было установлено в 2016 году Федеральным законом № 172-ФЗ и до настоящего времени распространялось на все виды сделок с недвижимостью, находящейся в общей долевой собственности. Новый закон № 76-ФЗ упрощает процедуру оформления сделок для участников долевой собственности. Так, с 31 июля 2019 года нотариальное удостоверение не требуется при заключении сделки по отчуждению или ипотеке долей на недвижимое имущество, если сделка проводится одновременно со всеми собственниками.
        
        Другими словами, договор купли-продажи, дарения, наследования или ипотеки долей может быть заключен в простой письменной форме, если подписан всеми долевыми собственниками недвижимости без исключения. «Благодаря нововведению, граждане получают право решать, требуется ли им заверять общую сделку с долями нотариально. Ведь зачастую совладельцами квартиры, дома, гаража или земельного участка являются близкие родственники, которым просто ни к чему подтверждать законность сделки друг с другом», — говорит эксперт Федеральной кадастровой палаты Надежда Лещенко.
        
        Отмена обязательного нотариального сбора для сособственников, участвующих в одной сделке, позволит значительно снизить финансовую нагрузку на граждан и сделать процесс оборота недвижимости, находящейся в общей долевой собственности, более простым и доступным. При этом по желанию правообладателей любую сделку, как и прежде, можно будет удостоверить у нотариуса.
        
        Нотариальное удостоверение обеспечивает участникам сделки доказательную базу, необходимую для защиты своих прав и интересов в случае судебных разбирательств. Поэтому если хотя бы один долевой собственник откажется принимать участие в сделке, остальным придется обратиться к нотариусу за надлежащим оформлением договора. Предоставление дополнительных гарантий легитимности договора вместе с тем сказывается на общей стоимости сделки. Так, для удостоверения договора требуется оплатить не только нотариальные услуги, но также 0,5 % стоимости недвижимого имущества, согласно тарифам, установленным Законодательством Российской Федерации о нотариате.
        
        Федеральная кадастровая палата подвела итоги выдачи сведений из госреестра недвижимости за полгода
        
        Более 46,8 миллионов запросов о предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), поступивших в электронном виде, обработала Федеральная кадастровая палата в первой половине 2019 года. Это в полтора раза больше относительно аналогичного периода прошлого года.
        
        В первой половине 2019 года Федеральная кадастровая палата предоставила почти 51 миллион выписок из ЕГРН. При этом 46,8 миллионов выписок было предоставлено в электронном виде. Относительно аналогичного периода прошлого года, когда в электронном формате было предоставлено немногим менее 31 миллиона выписок, рост составил 51 %.
        
        В Калининградской области за полгода было отработано 258 930 электронных запроса о предоставлении сведений из ЕГРН. «Всего за прошедшие 6 месяц было обработано 312 562 запроса, из них 53 632 запроса поступили в виде бумажного документа, а остальные в электронном виде. Во II квартале 2019 года было обработано 146 185 запросов, что на 11 процентов меньше запросов, по сравнению с I кварталом», — пояснил начальник отдела подготовки сведений филиала Кадастровой палаты Александр Сергеевич Голубев.
        
        В число регионов-лидеров по предоставлению сведений реестра недвижимости в формате электронного документа в первом полугодии 2019 года вошли Московская область, где выдано 2,5 млн таких документов, Москва – 2,5 млн, Санкт-Петербург – 2,2 млн, республика Башкортостан — 1,2 млн, Ростовская область – 1,1 млн.
        
        В первом полугодии больше всего было выдано выписок из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости — более 22,7 млн таких документов. Особой популярностью пользуется выписка об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – число выданных сведений составило 10,3 млн.
        
        Кроме того, кадастровая палата выдала 2,7 млн. выписок о кадастровой стоимости. Также было выдано 1,2 млн. выписок о переходе прав на объект недвижимости и 1,1 млн. кадастровых планов территории.
        
        Федеральная кадастровая палата готовит к запуску новый онлайн-сервис по выдаче сведений об объектах недвижимости. Платформа заработает в августе 2019 года для 51 региона, в том числе и в Калининградской области. После перехода субъектов на единую систему ведения ЕГРН сервис будет доступен для объектов недвижимости по всей стране. Сейчас в соответствии с законодательством выдавать сведения об объектах недвижимости ведомство должно в течение трех суток. Сервис позволит сократить время выдачи сведений до нескольких минут. Кроме того, новый сервис по выдаче сведений из ЕГРН упростит способ подачи запроса, минимизирует ввод данных и позволит подавать пакеты запросов сразу на несколько объектов.
        
        «Новый инструмент будет хорошим ответом на потребности в выписках из ЕГРН. Например, человек самостоятельно планирует проведение какой-либо сделки с недвижимостью. Ему необходимо проверить сведения о владельце интересующего объекта, уточнить наличие – отсутствие обременений или ограничений его использования. Сервис выдачи сведений из ЕГРН с сайта Кадастровой палаты позволит это сделать за считанные минуты», — говорит начальник управления информационных технологий Федеральной кадастровой палаты Алексей Буров.
        
        Эксперт добавил, что сервис будет интересен кадастровым инженерам, которые в своей деятельности часто заказывают выписки об объектах недвижимости, содержащие сведения об адресах правообладателей смежных земельных участков. Данные сведения необходимы кадастровым инженерам для проведения кадастровых работ.
        
        С помощью нового электронного сервиса граждане смогут самостоятельно получить необходимые им сведения в том виде, который им удобен. Преимущества электронного документа очевидны – это стоимость, скорость выдачи и удобство использования: электронную выписку можно передавать по электронным каналам связи, хранить на цифровых носителях.
        
        На данный момент выписка из ЕГРН – единственный документ, подтверждающий право собственности на недвижимость. Она может потребоваться в самых разных случаях – от продажи квартиры до оформления кредита под залог недвижимого имущества. Наличие актуальных сведений из реестра недвижимости служат дополнительно гарантией безопасности в подобных ситуациях.
        
        «Сервис предусматривает автопоиск по объектам, что ликвидирует риск ошибок и последующей невозможности обработки запроса. Раньше при подаче запроса о предоставлении сведений из ЕГРН пользователям нужно было ввести большой набор данных об объектах, что могло привести к ошибкам. Например, когда устанавливалась не та площадь объекта. В таком случае запрос не мог быть обработан. Благодаря новому сервису эта проблема будет решена». — говорит Алексей Буров.
        
        Россияне стали чаще подавать заявления на регистрацию недвижимости по экстерриториальному принципу
        
        Почти 169 тысяч заявлений о кадастровом учете и регистрации прав на недвижимое имущество было принято по экстерриториальному принципу Федеральной кадастровой палатой в первой половине 2019 года. Оформление собственности можно провести в любом регионе, независимо от места жительства.
        
        За первую половину 2019 года Федеральная кадастровая палата приняла по экстерриториальному принципу почти 169 тысяч заявлений о кадастровом учете и регистрации прав на недвижимое имущество. По сравнению с 1 полугодием прошлого года россияне стали подавать заявления по экстерриториальному принципу на 16 % чаще.
        
        Возможность оформлять недвижимость по экстерриториальному принципу у жителей России появилась в 2017 году с вступлением в силу закона «О государственной регистрации недвижимости». Это значит, что регистрация прав, сделок, ограничений и обременений проводится по месту нахождения объекта недвижимости, но на основании электронных документов, созданных по месту подачи бумажных документов.
        
        «Иными словами, жителю Нового Уренгоя совершенно не обязательно ехать в Краснодарский край, чтобы оформить полученный в наследство домик у моря. Он может подать необходимые для проведения кадастрового учета и госрегистрации права документы в регионе постоянного проживания. Готовые документы он получит там же. Таким образом, гражданин сэкономит немало сил, средств и времени», — отмечает замглавы Федеральной кадастровой палаты Игорь Абазов.
        
        В Калининградской области было принято 405 заявление по экстерриториальному принципу по регистрации прав на недвижимости и 22 заявления по государственному кадастровому учету. Наибольшей популярностью оформление недвижимости по экстерриториальному принципу в 1 полугодии 2019 года пользовалось в Москве (25,7 тыс. поступивших заявлений), Московской (22,3 тыс.) и Нижегородской областях (11,7 тыс.), а также Краснодарском крае (8,1 тыс.).
        
        «Учетно-регистрационные действия по экстерриториальному принципу проводятся в те же сроки, что и обычно: это пять рабочих дней – для кадастрового учета, семь – для регистрации права собственности. Одновременная процедура кадастрового учета и регистрации прав занимает всего десять рабочих дней», — напоминает замглавы Федеральной кадастровой палаты Игорь Абазов.
        
        Федеральная кадастровая палата в связи с увеличением количества запросов от граждан по теме кадастровой оценки запускает проект по повышению информирования владельцев недвижимости. Во всех регионах будут подготовлены инструкции и разъяснения о проведении государственной кадастровой оценки, формировании кадастровой стоимости и порядке ее оспаривания.
        
        Что такое кадастровая стоимость
        
        Кадастровая стоимость недвижимости – это стоимость, установленная в процессе государственной кадастровой оценки. Важно понимать, что кадастровая стоимость объекта недвижимости не является константой: она может изменяться, так как ее расчет основан на широком спектре характеристик объекта недвижимости – это его технические параметры, местоположение, развитость инфраструктуры, наличие коммуникаций и так далее. Соответственно, изменение каких-либо характеристик объекта влияет на его кадастровую стоимость.
        
        Что такое государственная кадастровая оценка (ГКО)
        
        Согласно действующему законодательству, именно кадастровая стоимость является основной для расчета налога на недвижимое имущество. Для того чтобы налог рассчитывался справедливо, требуется регулярная актуализация данных о кадастровой стоимости. Для этих целей проводится государственная кадастровая оценка объектов недвижимости.
        
        «Кроме того, кадастровая стоимость может применяться, например, для определения стартовой цены на аукционах, расчета ставок арендной платы или экономического обоснования стоимости изъятия земельных участков для государственных нужд», – уточняет начальник отдела определения кадастровой стоимости Федеральной кадастровой палаты Татьяна фон Адеркас.
        
        ГКО проводится по решению региональных властей. Она может быть проведена как выборочно, так и в отношении всех видов объектов недвижимости и всех категорий земель субъекта РФ одновременно. Например, администрация региона принимает решение о проведении ГКО в отношении земель сельхозназначения, многоквартирных домов или особо охраняемых территорий. Перечень объектов, подлежащих проведению ГКО на основании запроса администрации субъекта, формирует орган регистрации прав.
        
        В городах федерального значения ГКО проводится не чаще одного раза в два года. В прочих регионах – не чаще одного раза в три года, но не реже одного раза в пять лет. Кроме того, возможно проведение внеочередной оценки.
        
        Кто в России определяет кадастровую стоимость
        
        Работы по кадастровой оценке земель начали проводить с 2001 года, тогда как налог за землю на основании кадастровой стоимости рассчитывается только с 2006 года. С конца первого десятилетия 2000-х проведение кадастровой оценки регулировалось нормами 135-ФЗ «Об оценочной деятельности». В 2016 году был принят 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»: это было сделано, чтобы усовершенствовать процедуры определения кадастровой стоимости. Новый закон, в числе прочего, усилил ответственность исполнителя работ по оценке за полученный результат.
        
        В настоящее время продолжается переход от действия закона об оценочной деятельности, в соответствии с которым кадастровая стоимость определялась независимыми оценщиками, к закону о государственной кадастровой оценке, согласно которому кадастровая стоимость рассчитывается специально созданными
        
        государственными бюджетными учреждениями при субъекте РФ. На сегодня в ряде регионов уже созданы ГБУ, которые работают по новым правилам.
        
        Примечательно, что работники бюджетных учреждений, непосредственно определяющие кадастровую стоимость, не в праве заниматься расчетом рыночной стоимости недвижимости для оспаривания ее кадастровой стоимости.
        
        Как происходит процесс определения кадастровой стоимости
        
        Итак, местная администрация приняла решение о проведении государственной кадастровой оценки. Местный орган регистрации прав формирует перечень конкретных объектов недвижимости и по запросу предоставляет в администрацию. Та, в свою очередь, в течение 3 рабочих дней должна направить его в специально созданные ГБУ. Этот перечень содержит сведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), обязательно — актуальные на 1 января года определения кадастровой стоимости.
        
        В течение месяца с момента принятия решения администрация должна проинформировать о нем правообладателей соответствующих объектов недвижимости.
        
        Важным этапом государственной кадастровой оценки, проведенной ГБУ, становится предварительный отчет. В установленные законом сроки он должен быть размещен на сайте учреждения в Интернете, а также предоставлен в Росреестр (о чем администрация также обязана проинформировать граждан). После исправления ошибок отчет публикуется на сайте ведомства на 60 дней, чтобы граждане могли с ним ознакомиться и высказать свои замечания. Причем направить их заинтересованные лица могут любым удобным способом – напрямую в ГБУ, проводившее оценку, подать заявление посредством портала госуслуг или через МФЦ.
        
        «У правообладателя есть 60 дней на ознакомление с предварительным отчетом, но подать замечания, согласно законодательству, необходимо в течение 50 суток. Следует отметить, что замечания к промежуточным отчетным документам должны обязательно содержать ряд сведений, установленных законом: такие, как ФИО, кадастровый номер объекта недвижимости, номера страниц промежуточного отчета. Кроме того, к замечаниям могут быть приложены документы, подтверждающие наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости. Замечания, не соответствующие требованиям, не подлежат рассмотрению», — говорит эксперт Федеральной кадастровой палаты.
        
        Предварительное рассмотрение результатов оценки позволяет еще на начальном этапе исправить ошибки и откорректировать кадастровую стоимость (до того, как на объект начнут начисляться налоги, рассчитанные по такой кадастровой стоимости) и предотвратить необходимость обращаться в суд или комиссию для пересмотра. При этом длительный срок рассмотрения предварительных результатов оценки дает возможность обработать максимальное количество обращений до утверждения результатов определения кадастровой стоимости. А утверждают окончательные итоги государственной кадастровой оценки органы власти субъекта РФ.
        
        «Таким образом, граждане получают доступный инструмент для корректировки кадастровой стоимости заранее, что позволяет им избежать обращения в комиссию для пересмотра уже утвержденных результатов или их оспаривания в судебном порядке. Несомненным плюсом такой системы исправления неверно определенной кадастровой стоимости недвижимости можно назвать сокращение временных затрат», — резюмирует Татьяна фон Адеркас.
        
        Рейтинг кадастровых инженеров за II квартал 2019 года
        
        Уважаемые читатели, представляем информацию о рейтинге кадастровых инженеров за II квартал 2019 года. Надеемся, что эта информация будет полезна при выборе специалиста для проведения кадастровых работ.
        
        В рейтинге представлена вся информация о деятельности кадастровых инженеров по постановке на учет объектов недвижимого имущества, по учет изменений объектов недвижимости. В представленной таблице указано: какое количество заявлений было подано, цифру принятых положительных решений, решений о приостановлении и решений об отказе в регистрации.
        
        Эксперты рассказали, какие коммерческие объекты могут находиться в многоквартирном доме
        
        Не так давно в России вступили в силу изменения в Жилищном кодексе РФ, касающиеся размещения коммерческих объектов в жилых домах. В большинстве жилых многоэтажек квартиры соседствуют с офисами, магазинами, аптеками и другими коммерческими объектами. Закон разрешает организовывать бизнес в специально оборудованных нежилых помещениях многоквартирного дома и даже использовать для профессиональных и предпринимательских целей собственную квартиру. Эксперты Федеральной кадастровой палаты Росреестра разъяснили, какие виды коммерческой деятельности можно вести в многоэтажном жилом доме.
        
        Многоквартирный дом – это здание, большая часть которого отведена под жилые помещения. Во многих домах старой застройки квартиры на первых этажах давно переведены собственниками в разряд нежилых, переоборудованы и функционируют как торговые точки и предприятия сферы услуг. В современных новостройках первые этажи изначально проектируются застройщиками как нежилые – для размещения различных объектов коммерции. Помещения оснащены отдельными входами, витринами, подключены к инженерным системам. Закон позволяет гражданам менять назначение помещения с жилого на нежилое и обратно и устанавливает определенные стандарты для эксплуатации помещения в зависимости от выбранного назначения.
        
        Жилые помещения
        
        Российское законодательство допускает использование жилых помещений не только по прямому назначению – для проживания, но также для ведения бизнеса.
        
        Так, согласно статье 17 Жилищного кодекса, профессиональную или индивидуальную предпринимательскую деятельность в жилом помещении могут вести законно проживающие в нем граждане, при условии, что будут соблюдены права других жильцов, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Другими словами, работа предпринимателя не должна доставлять неудобств другим жильцам квартиры, а также соседям по дому, приводить к нарушению санитарных норм и правил техники безопасности при эксплуатации жилого помещения, наносить ущерб инженерному оборудованию или конструкции здания. Вести бизнес в домашних условиях имеют право физические лица, зарегистрировавшиеся как индивидуальные предприниматели или самозанятые. Часто дом и работу таким образом совмещают репетиторы, переводчики, юристы, бухгалтеры, программисты, веб-дизайнеры, портные и т.д. Кроме того, в некоторых квартирах жилых домов всё еще действуют малые средства размещения: мини-гостиницы и хостелы.
        
        «Возможность оказывать гостиничные услуги в жилых помещениях многоквартирных домов прекратится с момента вступления в силу поправки в Жилищный кодекс, согласно которой «жилое помещение в многоквартирном доме не
        
        может использоваться для предоставления гостиничных услуг». Таким образом, с 1 октября мини-предприятия гостиничного бизнеса можно будет организовывать только в нежилом фонде», — говорит эксперт Федеральной кадастровой палаты Надежда Лещенко.
        
        Действующие законодательство также не препятствует организации в квартире небольшого частного производства, например, по изготовлению тортов, фасовке и упаковке товаров, мыловарению. Но рассчитывать на большие объемы выработки не получится: Жилищный кодекс запрещает размещать в жилых помещениях промышленные производства. Таким образом, возможность использования приборов или станков, нарушающих допустимые уровни шума или вибрации и потребляющих большое количество электроэнергии, автоматически исключаются.
        
        Другой запрет Жилищного кодекса распространяется на ведение в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
        
        При желании масштабировать бизнес, организовать в многоквартирном доме полноценный офис, бюро, ателье, магазин, кафе-кондитерскую – с вывеской, отдельным входом и штатом сотрудников – предпринимателю придется перебазироваться из квартиры в помещение с назначением «нежилое».
        
        Нежилые помещения в многоквартирном доме предназначены только для ведения коммерческой, административной, общественной и другой деятельности и не могут использоваться для временного или постоянного проживания граждан. Как правило, в них располагаются магазины, аптеки, салоны красоты, офисы, медицинские учреждения, детские сады, предприятия коммунально-бытовой сферы и т.д
        
        Деятельность в нежилом помещении строго ограничена противопожарными, санитарными и градостроительными нормами и не должна приводить к загрязнению воздуха и территории жилой застройки, превышению допустимого уровня шума, создавать угрозу жизни или здоровью жильцов дома. В частности, закон запрещает размещать в жилых домах магазины по продаже москательно-химических товаров, взрывоопасных веществ и материалов, синтетических ковровых изделий, автозапчастей, шин, автомобильных масел.
        
        Под запрет также попадают заведения, работающие после 23 часов, учреждения и магазины ритуальных услуг, склады любого назначения, специализированные рыбные магазины, бани и сауны, прачечные и химчистки, общественные туалеты.
        
        В многоквартирных домах нежилые помещения зачастую располагаются на первых и цокольных этажах. Не запрещено размещать их и выше, но в таком случае находящиеся непосредственно под ними объекты недвижимости тоже должны быть нежилыми. По закону, каждый нежилой объект необходимо оснастить отдельным входом, поэтому владельцы квартир на этажах выше первого редко пользуются правом сменить назначение помещения на «нежилое»: практика показывает, что посещаемость коммерческого объекта во многом зависит от его доступности.
        
        В большинстве случаев в нежилой фонд переводят свои квартиры жильцы первых этажей в типовых многоэтажках, проекты которых не предполагали устройства специальных помещений для ведения бизнеса. Правда, с недавнего времени эта процедура сильно усложнилась. Согласно Федеральному закону № 116-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», прежде чем обращаться в уполномоченный орган с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, собственник должен заручиться письменным согласием каждого владельца примыкающих к его квартире помещений, а также большинством голосов владельцев жилых и нежилых помещений, расположенных в доме и подъезде.
        
        Закон не имеет обратного действия, но наделяет жильцов правом решать, будет ли открыто очередное коммерческое помещение в их доме. «Нововведения, прежде всего, направлены на защиту тех собственников, которые фактически покупали квартиры, соседствующие с «жилыми» первыми этажами, но через время столкнулись с потенциальной возможностью соседствовать с офисом», — говорит эксперт
        
        Кадастровая палата разъяснила порядок согласования границ дачных участков. Президент России Владимир Путин подписал закон, который позволяет урегулировать вопрос согласования общих границ земельных участков – обязательной процедуры, которая проводится кадастровым инженером в ходе межевания. Главное новшество — предоставление кадастровым инженерам сведений об адресах правообладателей смежных участков, содержащихся в ЕГРН.
        
        Федеральный закон № 150-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О кадастровой деятельности» и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» направлен на совершенствование процедуры комплексных кадастровых работ. Поправки уточняют перечень обязательных условий для выполнения комплексных кадастровых работ и кадастрового учета. Закон вступает в силу 16 сентября 2019 года. С этого момента кадастровые инженеры смогут запрашивать из ЕГРН необходимую для геодезических и кадастровых работ информацию, в том числе сведения об адресах владельцев недвижимости: почтовых и электронных. Доступ к актуальным и достоверным контактам снизит количество адресных ошибок при отправке гражданам извещений о проведении согласования границ смежных участков.
        
        Согласно действующему законодательству, для того чтобы стать полноправным владельцем земельного участка необходимо зарегистрировать права собственности на землю. Устанавливает границы участка кадастровый инженер, который определяет координаты границ, а если сведения о границах примыкающих участков не внесены в ЕГРН, также согласует общие границы с соседями. По решению кадастрового инженера согласование местоположения границ проводится на общем собрании заинтересованных лиц или в индивидуальном порядке под расписку. Собрание необходимо организовывать с помощью предварительной рассылки извещений – на почтовые адреса или адреса электронной почты всех заинтересованных лиц. При этом поиском адресов должен заниматься кадастровый инженер.
        
        «Несмотря на то, что процедура согласования местоположения границ является неотъемлемой частью межевания, а владельцы недвижимости вносят в госреестр контактную информацию для обратной связи в случаях, когда могут быть затронуты их права и законные интересы, кадастровые инженеры не могли использовать эти данные в работе», — говорит замглавы Федеральной Кадастровой палаты Росреестра Марина Семенова.
        
        В случае если адрес найти так и не удавалось, кадастровый инженер публиковал извещение в средствах массовой информации, например, в местной газете. По закону, извещения о проведении собрания должны быть вручены, направлены или опубликованы не позднее чем за тридцать дней до проведения собрания.
        
        «Подобные способы выйти на связь с правообладателем сложно назвать оптимальными, – отмечает Марина Семенова. – При этом если адресат в установленный срок не подпишет акт согласования или не подаст возражение в течение 15 дней после получения извещения, в акт будет внесена соответствующая запись, и документ будет считаться согласованным».
        
        Благодаря поправкам, кадастровые инженеры смогут в установленном порядке получать сведения, необходимые для проведения процедуры согласования границ. Это позволит в полной мере учитывать правовые интересы законных владельцев недвижимости – как при проведении комплексных кадастровых работ, так и при индивидуальном межевании участков.
        
        Кроме того, новый закон устанавливает возможность использования кадастровыми инженерами технических паспортов, оценочной и иной документации, подготовленной органами и организациями технического учета и технической инвентаризации. Для этого органы государственной власти и органы местного самоуправления, которые выступают заказчиками комплексных кадастровых работ, наделяются правом получать данные документы бесплатно.
        
        Кадастровая палата ответила на самые популярные вопросы дачников
        
        Эксперты подготовили дачный ликбез по итогам всероссийской «горячей линии»
        
        Федеральная кадастровая палата в рамках Всероссийской недели правовой помощи владельцам загородной недвижимости провела «горячие линии» и дни открытых дверей во всех региональных филиалах, в том числе и в Калининградской области. Основные вопросы, которые интересовали жителей области, о том, как прописаться на даче, оформить собственность или оспорить кадастровую стоимость. Эксперты ответили на три самых популярных вопроса дачников.
        
        За время проведения линий за консультациями специалистов по всей России обратилось почти пять тысяч человек. 31% от всех вопросов дачников касался порядка постановки на учет и оформления в собственность домов и земельных участков после окончания «дачной амнистии». Так какие правила действуют сейчас?
        
        Для постановки земельного участка на кадастровый учет надо подать соответствующее заявление в МФЦ или через портал Росреестра, приложив к нему подготовленный кадастровым инженером межевой план, отмечает Марина Семенова, заместитель руководителя Федеральной кадастровой палаты Росреестра. Кадастровый учет земельного участка проводится одновременно с регистрацией прав.
        
        «В связи с прекращением переходного периода в феврале этого года упрощенный порядок регистрации прав на садовые и жилые дома в настоящий момент не действует. Строительство нового жилого или садового дома ведется в уведомительном порядке. Собственнику необходимо представить в орган местного самоуправления уведомление о планируемом строительстве. По завершении строительства представить в местное самоуправление соответствующее уведомление, технический план, подготовленный кадастровым инженером на созданный объект недвижимости, и получить уведомление о соответствии построенного объекта требованиям законодательства», — рассказала замглавы Кадастровой палаты Марина Семенова.
        
        Далее в течение недели орган местного самоуправления должен направить в Росреестр заявление о постановке на учет и регистрацию прав на созданный объект капитального строительства. При этом если местное самоуправление не укладывается в сроки отправки заявления, вы вправе сделать это сами.
        
        «В случае если дом был построен давно, без разрешения на строительство, он может быть впоследствии признан самостроем. Чтобы узаконить постройку, надо также подать в местную администрацию уведомления: о начале строительства с указанием всех характеристик дома
        
        и о завершении строительства с приложенным техническим планом дома. Что касается технического плана, то владельцу он понадобится в любом случае, даже если «дачная амнистия» будет законодательно продлена», — отметила эксперт.
        
        Отметим, что кадастровый учет и регистрация права проводится исключительно по желанию владельца. Действующее законодательство не обязывает граждан оформлять принадлежащие им земельные участки и расположенные на них садовые или жилые дома, а также гаражи, бани и прочие объекты капитального строительства. Но если вы хотите быть полноправным собственником и иметь возможность распоряжаться недвижимостью (например, подарить, продать или передать по наследству или, скажем, застраховать баню), то кадастровый учет и регистрацию этих объектов провести необходимо.
        
        Около 19% запросов от дачников заняли вопросы, возникающие в связи со вступлением в силу закона «о садоводстве и огородничестве». Один из них: можно ли прописаться в садовом доме и как перевести его в «жилой»?
        
        С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон № 217-ФЗ, согласно которому всевозможные дачные объединения получили статусы садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, а дачные участки стали садовыми или огородными. На огородных участках запрещается вести капитальное строительство, а на садовых можно располагать садовые или жилые дома. При этом садовый дом считается пригодным лишь для сезонного проживания, а жилой – для постоянного, и только в жилом доме можно прописаться.
        
        «Если до вступления закона в силу дом был зарегистрирован в ЕГРН с назначением «жилое», то с начала этого года он признается жилым домом. А если назначение дома было указано как «нежилое» и само строение не является хозяйственной постройкой или гаражом, дом считается садовым, — отметила замглавы Федеральной кадастровой палаты Росреестра Марина Семенова.
        
        Дом, в котором вы планируете прописаться, должен быть зарегистрирован в реестре недвижимости как жилой дом, иметь почтовый адрес, а также соответствовать градостроительным регламентам и требованиям к жилому помещению. Так, высота дома не должна превышать 20 м, надземных этажей может быть не более трех, а сам дом не должен разделяться на квартиры. Для возможности всесезонного проживания дом должен быть подключен к системам электроснабжения, отопления, вентиляции, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, а в газифицированных районах – также газоснабжения. При этом если в населенном пункте не проведены централизованные инженерные коммуникации, а дом – максимум двухэтажный, допускается отсутствие водопровода и центральной канализации. Все комнаты в доме, включая кухню, должны иметь окна, потолки не ниже 2,5 м. В доме должна быть
        
        предусмотрена возможность поддержания температуры +18°C в любое время года.
        
        Решение о возможности изменения назначения дома принимает орган местного самоуправления муниципального образования, в границах которого дом расположен. Для того чтобы признать жилой дом садовым, владельцу надо представить в орган местного самоуправления заявление, документы о праве собственности (например, выписку из ЕГРН о зарегистрированных правах), а при наличии других правообладателей – также их согласие, удостоверенное нотариально.
        
        В случае перевода садового дома в жилой потребуется также представить техническое заключение кадастрового инженера о пригодности дома для постоянного проживания. На рассмотрение вопроса отводится не более 45 календарных дней. Положительный ответ вместе с заявлением о внесении сведений в ЕГРН надо передать в МФЦ.
        
        В ходе Всероссийской «горячей линии» собственников недвижимости также интересовала тема определения кадастровой стоимости и расчета налога на имущество, а также процедура оспаривания кадастровой стоимости объектов недвижимости (в совокупности около 14% от всех обращений). Так как оспорить кадастровую стоимость загородной недвижимости?
        
        Кадастровую стоимость объектов недвижимости до недавнего времени определяли независимые оценщики, а с 2018 года – специально созданные государственные бюджетные учреждения. Утверждают же результаты оценки органы власти субъекта Российской Федерации. И если по результатам оценки кадастровая стоимость значительно превышает рыночную, существует возможность ее пересмотра. Оспорить результаты оценки можно в суде или в специальных комиссиях, созданных при Управлениях Росреестра во всех регионах России. При этом комиссия рассматривает обращения на безвозмездной основе.
        
        Основаниями для пересмотра являются недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
        
        «Для оспаривания кадастровой стоимости необходимо определить рыночную (реальную) стоимость объекта недвижимости. Далее сделать экспертное заключение. Оценка не будет иметь силы, если ее не проведет сертифицированный оценщик, член саморегулируемой организации. Именно он дает экспертное заключение», — говорит Семенова.
        
        К заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости требуется приложить выписку из ЕГРН о кадастровой стоимости
        
        объекта недвижимости, нотариально заверенную копию правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости, а также документы, подтверждающие основания для пересмотра. При этом если основанием послужило установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, отчет независимого оценщика требуется представить как в бумажном, так и в электронного виде.
        
        Выписку из ЕГРН можно запросить в МФЦ или на сайте Росреестра. Сведения о кадастровой стоимости предоставляются бесплатно по запросам любых лиц.
        
        Комиссия рассматривает заявление в течение месяца и в случае принятия положительного решения уведомляет об этом владельца недвижимости и орган местного самоуправления, на территории которого расположен объект. Внесение новой кадастровой стоимости в ЕГРН происходит без участия заявителя.
        
        «Новые сведения о кадастровой стоимости начинают применяться для расчета налога с 1 января календарного года, в котором вы обратились в комиссию или в суд, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания», — отмечает Марина Семенова.
        
        В отличие от юридических лиц граждане могут обращаться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд напрямую, без предварительного рассмотрения вопроса в комиссии. Юрлицо может подать документы в судебные инстанции, только если комиссия отклонит заявление или не рассмотрит его в течение 30 дней.
        
        Арендаторы также имеют право подать заявление о пересмотре кадастровой стоимости объекта, если кадастровая стоимость является базой для начисления арендных платежей.
        
        В 2019 году проведение тематических «горячих линий» Федеральной кадастровой палатой станет регулярным, чтобы граждане со всей страны могли получить разъяснения специалистов по наиболее актуальным вопросам. Следите за анонсами «горячих линий».
        
        Свежие записи
        
        Центр «Мой бизнес» представил калининградские бренды на одной из ведущих азиатских продовольственных выставок
        
        Пять проектов маяков Калининградской области в лице производителей
        
        Неформальная занятость: последствия не заключения трудового договора для работодателя и работника в 2023 году
        
        Встреча с предпринимателями Калининградской области
        
        Рубрика «Азбука Росреестра»
        
        Формирование и развитие механизмов инициативного бюджетирования Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»
        
        Предмет и тема. В современных условиях при формировании региональных и местных бюджетов большое значение приобрели вопросы поиска дополнительных доходных источников и управления эффективностью расходов, что может быть реализовано с использованием инициативного бюджетирования . Цели. Разработка методик, позволяющих реализовывать технологию инициативного бюджетирования для проектов выживания и проектов развития. Методология. Применены общенаучные принципы системно-структурного и структурно-функционального анализа, при изучении особенностей инициативного бюджетирования и самообложения граждан использовались сравнительно-сопоставительный и диалектический методы, в сочетании позволяющие выделить общие и особенные черты данных технологий в контексте оценки их эффективности для финансирования бюджетных расходов. Результаты. Рассмотрены сущность инициативного бюджетирования , особенности применения соответствующих механизмов в Тульской области. Выполнено сравнение механизмов инициативного бюджетирования и самообложения граждан. Проанализирован накопленный опыт по распределению средств регионального бюджета для софинансирования расходов в рамках инициативного бюджетирования , выявлены основные проблемы и недостатки используемого подхода. Предложены усовершенствованные методики отбора проектов, ориентированные на финансирование проектов, обеспечивающих расходы, необходимые для выживания и развития территорий, учитывающие сущностные различия двух данных групп проектов. Выводы и значимость. Применение предложенной методики дает возможность выявить сильные и слабые стороны инициативного бюджетирования , что позволяет сформировать обоснованные предложения по развитию механизмов инициативного бюджетирования , разделив субсидии из регионального бюджета , предоставляемые в рамках указанного механизма, на две группы и применять к ним различные методики отбора проектов, основанные на учете специфики расходов по «проектам выживания» и «проектам развития» и разных вариантов проявления инициативы населения в этих случаях.
        
        i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
        
        Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Левина В.В.
        
        Инициативное бюджетирование и смежные практики
        Партисипаторные инструменты в субъектах РФ: самообложение граждан и инициативное бюджетирование
        Использование финансовых инструментов регулирования регионального развития: проблемы и перспективы
        Инициативное бюджетирование как фактор развития местных сообществ
        Мониторинг развития инициативного бюджетирования: методика и практика организации
        i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
        i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
        
        Building and developing the mechanism of proactive budgeting
        
        Importance Under modern conditions, a search for additional sources of revenues and efficient expenditure management in the formation of regional and local budgets is of great importance. It may be realized trough proactive budgeting. Objectives The aim of the research is to develop methods enabling to implement the proactive budgeting technology for survival and development projects. Methods The study employs general scientific principles of the system-structural and structural-functional analysis; the review of specifics of proactive budgeting and self-taxation of citizens rests on the comparative and dialectical methods. Results I considered the nature of proactive budgeting and specifics of applying relevant mechanisms in the Tula oblast. The paper includes a comparison of mechanisms of proactive budgeting and self-taxation of citizens, analyzes the experience in distribution of regional budget for expenditure co-financing under proactive budgeting, reveals main problems and shortcomings of the approach. I offer an improved procedure for project selection. It is focused on financing the projects that provide expenses necessary for survival and development of territories, and takes into account essential differences between these two groups of projects. Conclusions If applied, the offered procedure will help identify strengths and weaknesses of proactive budgeting and work out reasoned proposals for its mechanism development.
        
        Текст научной работы на тему «Формирование и развитие механизмов инициативного бюджетирования»
        
        ISSN 2311-8709 (Online) Бюджетное регулирование
        
        ISSN 2071-4688 (Print)
        
        ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМОВ ИНИЦИАТИВНОГО БЮДЖЕТИРОВАНИЯ Вера Владимировна ЛЕВИНА
        
        кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры финансов и менеджмента, Тульский государственный университет, Тула, Российская Федерация vvl2004@mail.ru
        
        Принята 17.06.2016 Принята в доработанном виде 04.07.2016 Одобрена 19.07.2016
        
        УДК 336.143.2 JEL: Н72, Н79
        
        региональный бюджет, местный бюджет, инициативное бюджетирование, субсидии, эффективность
        
        Предмет и тема. В современных условиях при формировании региональных и местных бюджетов большое значение приобрели вопросы поиска дополнительных доходных источников и управления эффективностью расходов, что может быть реализовано с использованием инициативного бюджетирования.
        
        Цели. Разработка методик, позволяющих реализовывать технологию инициативного бюджетирования для проектов выживания и проектов развития.
        
        Методология. Применены общенаучные принципы системно-структурного и структурно-функционального анализа, при изучении особенностей инициативного бюджетирования и самообложения граждан использовались сравнительно-сопоставительный и диалектический методы, в сочетании позволяющие выделить общие и особенные черты данных технологий в контексте оценки их эффективности для финансирования бюджетных расходов. Результаты. Рассмотрены сущность инициативного бюджетирования, особенности применения соответствующих механизмов в Тульской области. Выполнено сравнение механизмов инициативного бюджетирования и самообложения граждан. Проанализирован накопленный опыт по распределению средств регионального бюджета для софинансирования расходов в рамках инициативного бюджетирования, выявлены основные проблемы и недостатки используемого подхода. Предложены усовершенствованные методики отбора проектов, ориентированные на финансирование проектов, обеспечивающих расходы, необходимые для выживания и развития территорий, учитывающие сущностные различия двух данных групп проектов.
        
        Выводы и значимость. Применение предложенной методики дает возможность выявить сильные и слабые стороны инициативного бюджетирования, что позволяет сформировать обоснованные предложения по развитию механизмов инициативного бюджетирования, разделив субсидии из регионального бюджета, предоставляемые в рамках указанного механизма, на две группы и применять к ним различные методики отбора проектов, основанные на учете специфики расходов по «проектам выживания» и «проектам развития» и разных вариантов проявления инициативы населения в этих случаях.
        
        © Издательский дом ФИНАНСЫ и КРЕДИТ, 2016
        
        В условиях дефицита бюджетных средств на региональном и местном уровнях особую актуальность приобретает поиск дополнительных источников финансирования и управление эффективным использованием бюджетных средств [1]. Одним из методов консолидации ресурсов для решения общественно значимых задач является инициативное бюджетирование. Отличительной чертой данной технологии является то, что реализация проектов осуществляется на основе софинансирования с привлечением не только средств бюджетов различных уровней, но и средств жителей и предприятий, расположенных на соответствующей территории.
        
        Инициативное бюджетирование — это совокупность разнообразных, основанных на гражданской инициативе практик по решению вопросов местного значения при
        
        непосредственном участии граждан в определении и выборе объектов расходования бюджетных
        
        средств, а также в последующем контроле за реализацией отобранных проектов [2, 3]. Оно может рассматриваться как частный случай партисипаторного бюджетирования (participatory budgeting), также называемого «гражданский бюджет» [4].
        
        Партисипаторное бюджетирование — практика, появившаяся в 1989 г. в Бразилии как форма непосредственной демократии и предполагающая участие граждан в решениях о выборе приоритетов расходования бюджетных средств [5].
        
        Существует пять основных критериев отнесения проектов к партисипаторному бюджетированию: обсуждение бюджетных вопросов, участие представителей местной власти, серийный процесс реализации, публичное общественное обсуждение с участием граждан, организация публичной отчетности [3]. Партисипаторное бюджетирование, таким образом, может
        
        рассматриваться как элемент делиберативной демократии, предполагающей вовлечение всех граждан в процесс принятия решений, в том числе о том, какие действия будут наиболее эффективными в решении социальных проблем территорий [6].
        
        Инициативное бюджетирование в последние годы получило широкое распространение в России и зарекомендовало себя как достаточно эффективная бюджетная практика. Опыт ее применения есть в Кировской, Тверской, Нижегородской, Тульской, Иркутской и Тамбовской областях, Хабаровском и Ставропольском краях, республике Башкортостан и ряде других субъектов РФ [7].
        
        Рассмотрим тульский опыт использования инициативного бюджетирования. Проект, реализуемый на основе принципов инициативного бюджетирования в Тульской области, называется «Народный бюджет». Он осуществляется на основе постановления правительства Тульской области от 01.10.2013 № 521 «Об утверждении положения о проекте «Народный бюджет» в Тульской области».
        
        Цели проекта заключаются в развитии потенциала органов местного самоуправления, активном участии населения в выявлении и определении степени приоритетности проблем, подготовке, реализации работ, выполняемых в рамках программ, а также в повышении эффективности бюджетных расходов. Предполагается участие муниципальных образований различных типов: изначально проект был создан для сельских поселений, но затем он был распространен на все муниципальные образования, как городские, так и сельские.
        
        Объемы средств, используемых по программе «Народный бюджет», в 2011-2016 гг. существенно возросли (рис. 1).
        
        В целом в 2016 г. в Тульской области запланирован значительный рост средств, направляемых из областного бюджета. В 2015 г. сумма превышала 300 млн руб., а в 2016 г. запланировано использование 1 млрд руб. Сравнивая объемы финансирования, используемые в данном направлении в Тульской области, например, с теми же параметрами Тверской области (регионы сходны по общему объему и структуре бюджетов), можно отметить, что сумма средств в Тульском регионе в 2014-2015 гг. в 2-3 раза выше.
        
        Таким образом, в 2016 г. запланировано, что в рамках инициативного бюджетирования будет тратиться 1,5% расходов бюджета Тульской области.
        
        В рамках проекта «Народный бюджет» предполагается только софинансирование решения вопросов местного значения, что соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ и Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в отношении расходования средств местных бюджетов.
        
        В Тульской области четко определен перечень направлений, которые могут софинансироваться по программе «Народный бюджет»:
        
        1) автомобильные дороги, находящиеся в муниципальной собственности (отсыпка щебнем, асфальтирование);
        
        2) придомовые территории (асфальтирование, установка парковочных карманов, благоустройство);
        
        3) многоквартирные дома: ремонт крыш, ремонт подъездов, ремонт коммуникаций в подвалах, ремонт лифтов, ремонт фасадов, ремонт межпанельных швов;
        
        4) объекты жилищно-коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности (установка пандусов, подъемников);
        
        5) муниципальные учреждения культуры и образования;
        
        6) объекты культурного наследия муниципального значения;
        
        7) муниципальные объекты физической культуры и спорта;
        
        8) объекты размещения (захоронения) бытовых отходов и мусора;
        
        9) объекты для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
        
        10) объекты благоустройства и озеленения территории населенных пунктов, места массового отдыха;
        
        11) благоустройство объектов в садовых товариществах (при наличии в них муниципальных земель);
        
        12) уличное освещение (установка, ремонт);
        
        13) ремонт, замена водопроводной сети;
        
        14) объекты социально-бытового обслуживания населения (ремонт банно-прачечных комплексов).
        
        Наибольшее количество проектов в регионе реализуется по направлениям «муниципальные учреждения образования» — 198 проектов из 947 (21% от общего количества) и «ремонт, замена водопроводной сети» 130 проектов (14% от общего количества).
        
        Проекты, осуществляемые в отношении муниципальных учреждений образования, предполагают, в частности, замену окон в детских садах, покраску и ремонт фасадов зданий школ и детских садов, устройство ограждения школ, ремонт покрытия спортивных площадок во дворах школ, опиливание аварийных деревьев на территории детских садов и т.п. Средняя стоимость зависит от содержания проекта и типа муниципального образования, на территории которого реализуется проект. Так, для городских поселений она составляет около 1 млн руб.
        
        В качестве примера подобного проекта можно указать проект ремонта фасада здания МКОУ «Ефремовский физико-математический лицей», финансирование которого осуществляется на основе использования 840 тыс. руб. областного бюджета, 180 тыс. руб. из бюджета городского поселения и 180 тыс. руб., собранных жителями и благотворителями, являющимися юридическими лицами.
        
        Проекты сельских поселений в большинстве своем менее дорогостоящи, что обусловлено меньшими возможностями софинансирования местных бюджетов и жителей. Например, в пос. Майский (Узловский район, Тульская область) жителями был предложен проект по опиловке аварийных деревьев на территории детского сада. Необходимость проекта обусловлена тем, что образовательная организация должна обеспечивать безопасность, а разросшиеся деревья представляют угрозу для воспитанников и их родителей, сотрудников ДОУ, создают опасность повреждения объектов коммунальной инфраструктуры. Стоимость проекта 142,05 тыс. руб. Софинансирование осуществляется следующим образом: 106 537 руб. — доля из бюджета Тульской области, 21 308 руб. — доля
        
        муниципального образования, 14 205 руб. — доля населения, юридических и физических лиц.
        
        В сфере ремонта, замены водопроводной сети реализовывались такие проекты, как ремонт водонапорной башни, подключение улиц к центральному водоснабжению, работы по ремонту водопроводной сети конкретных населенных пунктов, ремонт артезианских скважин, установка очистных сооружений, установление системы канализации, ремонт колодцев и другие подобные проекты.
        
        В качестве типового примера проекта можно привести установку очистных сооружений (г. Богородицк). Для решения проблемы обеспечения около 160 человек водой надлежащего качества необходимо приобрести и установить оборудование по очистке воды от примесей железа. Общая стоимость проекта: 1,5 млн руб., в том числе 0,825 млн руб. из бюджета Тульской области, 0,45 млн руб. — доля местного бюджета, 0,225 млн руб. — доля населения, а также предпринимателей.
        
        В качестве типичных проектов, которые являются менее дорогостоящими и соответствуют потребностям локальных сообществ в сельской местности, можно рассмотреть проект «Ремонт колодцев в н.п. Иншино». В данном населенном пункте 48 домов. Водопровод отсутствует, водоснабжение осуществляется из колодцев, имеется три колодца, один из них был отремонтирован в 2010 г. за счет средств местного бюджета. Два не ремонтировались на протяжении 15 лет, пользоваться водой из этих колодцев было невозможно. Общая стоимость проекта: 102 159 руб.: 65% — доля средств из бюджета Тульской области, 20% — доля средств бюджета муниципального образования; 15% — средства населения, юридических и физических лиц.
        
        Все проекты, затрагивающие многоквартирные дома, предполагают проведение типовых ремонтных работ, в частности ремонт крыш, подъездов, коммуникаций в подвалах, фасадов и т.п. Среди проектов, реализуемых по многоквартирным домам, лидирует группа проектов, предполагающая ремонт крыш (84 проекта).
        
        Имеется своя специфика проектов, реализуемых в сельских поселениях, где в бюджетах наиболее остро проявляется недостаток бюджетных средств. В особенности остро данная проблема проявилась
        
        после изменений бюджетного законодательства, предполагающих снижение являвшегося основным источником налоговых доходов местных бюджетов НДФЛ в части, зачисляемой в бюджеты сельских поселений, в 5 раз (с 10 до 2%). Следовательно, на территории сельских поселений необходимость в реализации проектов, предложенных гражданами с использованием технологии инициативного бюджетирования, особенно велика.
        
        В Воловском районе Тульской области в сельских поселениях суммарно реализуется 14 проектов, из которых четыре связаны с ремонтными работами в сельских домах культуры. Данное направление проектов более востребованно в сельской местности, где исторически данные учреждения играют большую роль, а их износ характеризуется крайне высоким уровнем, вплоть до аварийного состояния. В качестве примера можно привести проект ремонта здания сельского дома культуры в п. Садовый (Воловский район Тульской области), численность населения поселка составляет более 900 чел. Здание дома культуры было введено в эксплуатацию в 1962 г., на сегодняшний день произошло разрушение поверхности покрытий конструкций стен и крыши, рамы частично разрушены, имеются щели и трещины. Стоимость проекта, целью которого является восстановление дома культуры, составляет 753,255 тыс. руб.
        
        Таким образом, для всех проектов предполагается, что модернизируются, ремонтируются объекты, находящиеся в муниципальной собственности, в том числе долевой, по итогам реализации проектов собственники не меняются.
        
        Реализация механизмов инициативного бюджетирования в Тульской области предполагает обязательную активность населения и местных властей. Жители совместно с администрацией муниципального образования проводят собрание, на котором определяется основная проблема и формы участия в ее решении, состав инициативной группы по разработке проекта, способы сбора средств. Далее инициативная группа совместно с местной администрацией готовит конкурсную заявку и необходимую документацию. Затем заявка и сопроводительная документация в электронном виде представляется органам власти субъекта РФ. Для этого используется специальный сайт.
        
        В регионе установлена максимально допустимая стоимость проекта с учетом всех источников
        
        софинансирования. С 2016 г. она составляет 10 млн руб. для всех проектов, кроме многоквартирных домов. Для многоквартирных домов максимум определен на уровне 5 млн руб. Ранее суммы были существенно ниже и составляли максимум 2 млн руб. (сельские проекты) и 3 млн руб. (городские проекты).
        
        В 2014 г. в Тульской области было введено обязательное условие — софинансирование от жителей и благотворителей. Для привлечения их средств используется схема, предполагающая заключение договоров пожертвования с юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, так как средства предоставляются не всеми гражданами, а лишь заинтересованными. Ранее допускалось софинансирование в виде строительных материалов и «рабочих рук».
        
        Так, в Богородицке население должно было принять участие в реализации проекта по программе «Народный бюджет» вкладом не менее 8% общей стоимости. Из-за трудности сбора с жителей суммы около 150-200 тыс. руб., было решено обеспечить большую часть участия населения неоплачиваемым трудом (субботниками).
        
        В неоплачиваемый труд со стороны жителей входили расчистка и выравнивание площадки, планировка и отсыпка гравием и гранитной крошкой дорожек, ремонт беседки, сборка и установка детского игрового городка, скамеек, урн, светильников. Данный путь решения проблемы позволял формировать желаемую вовлеченность населения, не имеющего достаточного уровня доходов, чтобы «участвовать рублем». Однако с 2015 г. софинансирование от жителей и спонсоров в Тульской области принимается только в виде денег.
        
        В регионе используется методика отбора проектов и определения уровней софинансирования, предполагающая, что все проекты делятся на группы: стоимостью не более 5 млн руб., стоимостью от 5 млн руб. до 10 млн руб., многоквартирные дома, садовые товарищества (для сельских территорий). Для городских и сельских проектов установлены отличающиеся условия. В частности, уровень софинансирования от населения и спонсоров для городских проектов (за исключением многоквартирных домов) должен быть в два раза выше. Так, для проектов стоимостью не более 5 млн руб. уровень
        
        софинансирования со стороны населения и предприятий должен составить в городах не менее 15%, в сельских территориях — 8%, а для более дорогостоящих проектов (до 10 млн руб.) данный уровень составляет 12% и 6% соответственно. Минимальное софинансирование со стороны местного бюджета при этом предполагается на едином уровне, составляющем для проектов стоимостью до 5 млн руб. — 12%, а для проектов стоимостью до 10 млн руб. — 15%. По многоквартирным домам предполагается, что уровень софинансирования со стороны населения не может быть менее 20%, а со стороны местного бюджета подход к минимальному уровню дифференцирован в отношении городских и сельских бюджетов: для городских бюджетов он определен на уровне 12%, для сельских — 10%. Для проектов, связанных с софинансированием расходов садовых товариществ, предусмотрен сравнительно более высокий уровень софинансирования со стороны населения, равный 40%.
        
        Следует отметить, что инициативное бюджетирование — не единственная бюджетная практика, предполагающая дополнительное финансирование расходов населением. Альтернативным способом софинансирования расходов со стороны жителей является использование механизмов самообложения граждан [8, 9].
        
        В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей, для этих категорий размер платежей может быть уменьшен. Вопросы введения и использования разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).
        
        По данным Минфина России самообложение граждан вводилось в 2014 г. в 1 454 муниципальных образованиях (34 региона), что составляет 6,4% от общего количества муниципальных образований. Наибольший объем поступлений от самообложения в 2014 г. приходился на такие субъекты Федерации, как
        
        Республика Татарстан [10, 11], также можно выделить Кировскую область [12] и Пермский край [13, 14]. В указанных субъектах для активизации самообложения применялось софинансирование из региональных бюджетов.
        
        В соответствии с решением Правительства Республики Татарстан средства самообложения граждан софинансируются из республиканского бюджета в соотношении 1 к 4, т.е. местные бюджеты получали определенные объемы субсидий из регионального бюджета [15-17]. В общем случае самообложение граждан рассматривается как направление совершенствования местных финансов [18]. Преимущественно оно применяется в сельских поселениях [19, 20].
        
        Однако с учетом используемых схем софинансирования расходов со стороны региональных бюджетов оно может рассматриваться и в аспекте развития финансов регионов с учетом повышения эффективности использования бюдежтных средств на субфедеральном уровне [21].
        
        Рассмотрим особенности самообложения граждан как альтернативу инициативному бюджетированию (табл. 1).
        
        Таким образом, два указанных подхода имеют существенные отличия. Каждый из них имеет свои преимущества и недостатки, которые могут быть схематично представлены (табл. 2).
        
        Для вовлечения граждан в распределение средств территориальных бюджетов может использоваться инициативное бюджетирование, включая заключение договоров пожертвования, также возможно вовлечение граждан на основе самообложения. При разработке бюджетной стратегии субъекта Федерации следует оценить целесообразность и предусмотреть возможности и перспективы применения различных технологий софинансирования со стороны бюджетов и со стороны граждан [22]. Обе рассмотренные практики предполагают повышение эффективности децентрализованного управления бюджетными ресурсами [23].
        
        В Тульской области отбор проектов проводится по таким критериям, как уровень софинансирования, социальная эффективность, актуальность проблемы, количество прямых благополучателей, стоимость проекта на одного благополучателя,
        
        степень участия населения, наличие мероприятий по уменьшению негативного воздействия на состояние окружающей среды и здоровья населения, количество голосов за проект на сайте. Таким образом, можно отметить, что при оценке проектов используется большое количество критериев, а их взаимовлияние не учитывается. Для каждого критерия предусматривается установление нескольких фиксированных значений в баллах, которые присваиваются проекту, а затем суммируются. На основе полученных значений осуществляется конкурсный отбор проектов, для реализации которых будут предоставлены субсидии из регионального бюджета. Наибольшее количество баллов может быть получено за счет софинансирования проекта со стороны жителей, спонсоров и местных бюджетов — до 30 баллов (из 97 максимально возможных).
        
        Подобный подход не свободен от недостатков, в частности, можно рекомендовать пересмотреть подход к перечню критериев, что позволит уменьшить их количество, устранить проблему взаимовлияния отдельных показателей и выделить сущность направлений отбора.
        
        Следует отметить, что в целом используемый подход соответствует сложившемуся в современной российской практике пониманию инициативного бюджетирования как технологии, которая должна использоваться для решения острых, преимущественно инфраструктурных проблем. Например, оно используется в случае, когда плохое состояние дорожного покрытия провоцирует аварийные ситуации, т.е. жители лишены необходимого минимума бюджетных услуг, что отрицательно и существенно влияет на качество их жизни. Такое видение часто дополняется не вполне корректным выводом о том, что неготовность жителей участвовать в финансировании определенных расходов по решению вопросов местного значения свидетельствует об их незаинтересованности в результате.
        
        На наш взгляд, «голосование рублем» не может и не должно быть критерием принятия решений при финансировании большей части подобных расходов. Механизмы самофинансирования, по нашему мнению, не должны заменять средства территориальных бюджетов, а главным условием инициативного бюджетирования является инициативность со стороны населения, а не
        
        софинансирование, как следует из самого названия.
        
        Для решения указанной проблемы и совершенствования механизма отбора проектов, финансируемых с использованием технологии инициативного бюджетирования, предлагается выделить понятия «проект выживания» и «проект развития».
        
        Софинансирование жителями расходов на выживание может рассматриваться как вынужденная мера, а не оптимальный путь решения проблемы отсутствия средств в местных бюджетах.
        
        На практике софинансирование на местном уровне затрагивает в большей степени именно расходы, связанные с выживанием. Так, в Тульской области это софинансирование работ по строительству, восстановлению, ремонту объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры, автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности, объектов для обеспечения первичных мер пожарной безопасности и многое другое, подобное по своей сути. Складывается парадоксальная ситуация, когда жители могут и должны (для обеспечения собственной безопасности) инициировать, например, обеспечение первичных мер пожарной безопасности, т.е. расходы, непосредственно связанные именно с выживанием в буквальном смысле.
        
        Финансирование «бюджета выживания» со стороны жителей является крайней мерой, которая наглядно свидетельствует о «провалах» в деятельности органов власти на всех уровнях. Подобные инициативы являются сигналом о необходимости изменений бюджетного законо дате ль с тва, пр е дпо лагаю щих перераспределение бюджетных потоков на федеральном уровне, что позволит адекватно финансировать решение вопросов местного значения, предоставлять жителям
        
        гарантированные им законодательством
        
        публичные услуги и общественные блага.
        
        В данном случае более корректным представляется традиционное софинансирование из бюджетов различных уровней без участия средств граждан или с их минимальным участием. Последние могут быть инициаторами срочного решения проблем. При этом они не должны вступать в «конкуренцию рублем» за бюджетные средства.
        
        В качестве положительной практики, на наш взгляд, следует рассматривать существенное софинансирование со стороны жителей в случае расходов развития, поскольку именно граждане лучше понимают собственные потребности в дополнительных опциях развития местной инфраструктуры. В качестве возможных направлений финансирования развития можно выделить такие направления, как, например, реконструкция муниципальных объектов развития народного художественного творчества, объектов культурного наследия муниципального значения, создание и реконструкция мест массового отдыха, парков, детских площадок.
        
        Исходя из этого, мы предлагаем разделить все проекты на две группы и использовать для «проектов выживания» и «проектов развития» разные подходы к конкурсной оценке.
        
        Заинтересованность населения в реализации проектов как выживания, так и развития достаточно высока, о чем свидетельствует то обстоятельство, что в течение срока реализации программы «Народный бюджет» в регионе было подготовлено более 2 тыс. проектов. При этом к проектам выживания можно отнести суммарно более 80% представленных заявок.
        
        Так, в г. Донском в 2016 г. из 41 проекта для дальнейшего финансирования по программе «Народный бюджет» было отобрано 34, общая стоимость всех проектов составила 66 млн руб. Среди них по сумме средств, необходимых для реализации, преобладали проекты, связанные с финансированием ремонта детских садов и школ, а также финансированием ремонта дорог (рис. 2). Все указанные расходы по классификации автора относятся к «проектам выживания».
        
        Проекты, ориентированные на развитие инфраструктуры, в данном случае составили суммарно около 20% от общего объема расходов. Таким образом, обе группы расходов востребованы жителями, однако расходы на выживание традиционно представляются первостепенно значимыми, что обусловлено сложившейся ситуацией в сфере бюджетного финансирования.
        
        Для «проектов выживания» при проведении конкурсного отбора и дальнейшем распределении субсидий из регионального бюджета нами предлагается использование следующей разработанной методики.
        
        1. При принятии решений на основе «конкурса проектов», по нашему мнению, для таких проектов не следует оценивать степень софинансирования со стороны бюджета и граждан. Основное внимание должно быть уделено оценке актуальности проблемы и ее значимости для жителей. Актуальность проблемы следует оценивать исходя из охвата населения, степени заинтересованности жителей, которая при анализе, на наш взгляд, может подразделяться на первичную и вторичную. Первичная заинтересованность характеризуется количеством жителей, представивших проект на рассмотрение. Вторичная заинтересованность может оцениваться исходя из результатов электронного голосования за конкретный проект на соответствующем сайте.
        
        Для расчета первичной заинтересованности жителей в реализации конкретного проекта предлагается использование следующей формулы:
        
        где А1 — первичная заинтересованность жителей в реализации конкретного проекта;
        
        КП — количество подписей, указанных в реестре, приложенном к протоколу собрания, в поддержку проекта;
        
        НП — общее число потенциальных благополучателей по конкретному проекту.
        
        Показатель изменяется в пределах от 0 до 100 %.
        
        i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
        
        2. Когда проект подготовлен и представлен на соответствующем сайте, необходимо оценить вторичную заинтересованность жителей в его реализации. При оценке данного показателя учитывается мнение более пассивных групп населения, т.е. тех жителей, которые в большинстве своем не участвовали в подготовке документации и не были инициаторами проекта, но осознают его необходимость и значимость для развития муниципального образования. Данный показатель рассчитывается по следующей предлагаемой формуле:
        
        где А2 — вторичная заинтересованность жителей в реализации конкретного проекта;
        
        ГП — количество голосов за данный проект на сайте;
        
        Г — общее количество голосов за все предложенные проекты данной группы на соответствующем сайте.
        
        Показатель А2 может изменяться в пределах от 0 до 100%.
        
        3. Для агрегирования значения показателей, характеризующих первичную и вторичную заинтересованность жителей в реализации конкретного проекта, предлагается использовать формулу:
        
        При выборе весовых коэффициентов принималось во внимание то обстоятельство, что для выражения первичной заинтересованности необходимо приложить больше усилий, и, следовательно, данная группа жителей более сильно заинтересована в реализации проекта, в то время как общее количество граждан, которые выразили вторичную заинтересованность, прикладывают существенно меньше усилий и иллюстрируют пассивное согласие и поддержку будущих результатов.
        
        Показатель А также изменяется в пределах от 0 до 100%.
        
        4. Значимость проекта следует оценивать на основе предполагаемого количества благополучателей. Для сравнения количества благополучателей предлагается использовать коэффициент охвата благополучателей, определяемый по формуле:
        
        где КБП — коэффициент охвата благополучателей;
        
        БПП — количество благополучателй по конкретному проекту;
        
        БПО — общее количество благополучателей по всем рассматриваемым проектам данной группы.
        
        5. Итоговый показатель для каждого проекта предлагается оценивать, агрегируя значения показателей актуальности и значимости проекта, который может быть определен по следующей формуле:
        
        Значения коэффициента П изменяются в пределах от 0 до 100%; чем выше его значение, тем выше уровень актуальности и значимости проекта и
        
        более необходима его реализация с использованием субсидий из регионального бюджета. Предполагается, что все средства, выделенные из бюджета субъекта РФ на реализацию проектов выживания, должны быть использованы на реализацию проектов, имеющих сравнительно более высокую оценку по показателю П.
        
        Таким образом, для проектов выживания с учетом сущности механизмов инициативного бюджетирования обязательным критерием отбора является оценка заинтересованности граждан в реализации проекта, ее следует отделить от оценки софинансирвоания со стороны граждан и рассматривать как участие в выявлении и решении проблемы со стороны населения.
        
        Конкурсную оценку «проектов развития», по нашему мнению, напротив, следует проводить преимущественно на основе уровня софинансирования проектов, со стороны местных бюджетов и населения. Такие проекты должны, на наш взгляд, софинансироваться из регионального бюджета в меньшей степени, чем из местных, и за счет средств заинтересованных жителей и предприятий.
        
        В данном случае необходимо принять во внимание соотношение расходов регионального бюджета в расчете на одного благополучателя, что будет характеризовать масштабность решаемой проблемы.
        
        Для проектов развития укрупненная методика отбора, предлагаемая нами, базируется на определении уровня расходов регионального бюджета в расчете на одного благополучателя и степени софинансирования расходов за счет средств местных бюджетов, жителей и спонсоров.
        
        Таким образом, целесообразность расходов в данном случае будет оцениваться исходя из реализации принципа эффективности и экономности использования бюджетных средств. Расчеты предполагается проводить по следующей методике.
        
        1. Расчет расходов регионального бюджета на одного благополучателя по конкретному проекту:
        
        где РБi — расходы регионального бюджета на одного благополучателя по i-му проекту;
        
        Рг — планируемая сумма средств из регионального бюджета на реализацию г-го проекта;
        
        НПг — общее число потенциальных благополучателей по г-му проекту.
        
        2. Ранжирование проектов по показателю Рб.. Чем ниже значение данного показателя, тем более привлекателен проект с точки зрения экономии бюджетных средств.
        
        3. Далее проводится отбор проектов исходя из общей суммы средств, выделенных на предоставление субсидий для финансирования проектов развития. Таким образом, предполагается отбор тех проектов, которые дают наибольшую отдачу при минимальном объеме использования средств регионального бюджета, что характеризует эффективность использования трансфертов из бюджета субъекта РФ [6].
        
        4. Для тех проектов, которые не прошли отбор, что может быть обусловлено недостаточным
        
        объемом средств регионального бюджета, можно рекомендовать софинансирование за счет средств местных бюджетов с использованием механизмов самообложения как альтернативного пути консолидации финансовых ресурсов бюджетов и населения.
        
        Таким образом, при использовании разработанных методик все субсидии из регионального бюджета, предоставляемые в рамках механизмов инициативного бюджетирования, предлагается разделить на две группы и применять к ним различные методики отбора проектов, основанные на учете специфики расходов по «проектам выживания» и «проектам развития» и разных вариантов проявления инициативы населения в этих случаях.
        
        Инициативное бюджетирование имеет
        
        существенный потенциал как технология выявления актуальных проблем, требующих использования бюджетных средств, отбора наиболее значимых из них, а затем и их решения на основе консолидации финансовых ресурсов.
        
        Сравнительный анализ особенностей самообложения граждан и инициативного бюджетирования Table 1
        
        Comparative analysis of the specifics of self-taxation of citizens and proactive budgeting
        
        Параметры Самообложение граждан Инициативное бюджетирование (в том числе заключение договоров пожертвования с жителями и спонсорами)
        
        Принятие решения о привлечении средств Референдум Индивидуально
        
        Охват населения Все жители муниципального образования Только желающие, количество участников не ограничено
        
        Размер платежей Устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей и для которых размер платежей может быть уменьшен Может быть различным для каждого из благотворителей
        
        Отражение в бюджете Неналоговые доходы Безвозмездные поступления
        
        Правовое регулирование Статья 56 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ Специальных норм нет. Отдельные положения Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ и Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»
        
        Источник: авторская разработка Source: Authoring
        
        Финансы и кредит 30 (2016) 16-32 Finance and Credit
        
        Таблица 2 SWOT-анализ альтернативных способов привлечения средств населения Table 2 SWOT-analysis of alternative ways of attracting the funds of the population
        
        Параметры Самообложение граждан Заключение договоров пожертвования
        
        Сильные стороны Гарантированный и прогнозируемый объем средств Быстрое принятие решений о сборе средств и оперативное их привлечение
        
        Слабые стороны Расходы на привлечение средств (организация референдума по стоимости соизмерима с величиной собранных средств) Невовлеченность (по крайней мере, финансовая) подавляющего большинства жителей муниципального образования
        
        Возможности Вовлечение всего населения в решение вопросов местного значения Сбор большего количества средств с учетом индивидуальных возможностей благотворителей
        
        Угрозы Недостаток средств Использование схем «пожертвования в обмен на лояльность органов власти» в отношении предпринимателей; давление на граждан в целях сбора необходимого минимума пожертвований; недоверие жителей в связи с отражением средств не как софинансирования конкретного проекта, а как «благотворительных взносов» в бюджет
        
        Источник: авторская разработка
        
        Динамика финансирования проекта «Народный бюджет» в Тульской области (2011-2016 гг.), млн руб. Figure 1
        
        The ‘Public Budget’ project financing in the Tula oblast (2011-2016), Mio RUB
        
        Источник: авторская разработка Source: Authoring
        
        Структура расходов «Народного бюджета» в г. Донском в 2016 г., млн руб. Figure 2
        
        The structure of expenses of the ‘Public Budget’ in Donskoi town in 2016, Mio RUB
        
        Источник: авторская разработка Source: Authoring
        
        1. Силуанов А.Г. Тучные годы остались в прошлом, сегодня нам нужно повышать качество работы с расходами // Финансы. 2014. № 1. С. 3-5.
        
        2. Вагин В.В., Гаврилова Н.В., Шаповалова Н.А. Инициативное бюджетирование: международный контекст российской версии // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2015.№ 3. С. 117-122.
        
        3. Вагин В.В., Гаврилова Н.В., Шаповалова Н.А. Инициативное бюджетирование в России: лучшие практики и направления развития // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2015. № 4. С. 94-103.
        
        4. Синкина А.А. Бюджет для граждан как инструмент открытого правительства // Экономика и управление в XXI веке: тенденции развития. 2015. № 23. С. 120-133.
        
        5. Вагин В.В., Гаврилова Н.В., Шаповалова Н.А. Практики инициативного бюджетирования в деятельности муниципальных органов власти // Власть. 2015. № 12. С. 42-47.
        
        6. Гаврилова Н.В. Зарубежные тренды в сфере партисипаторного бюджетирования // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2016. № 2. С. 118-125.
        
        7. Синкина А.А. Бюджет для граждан в Красноярском крае // Стратегия устойчивого развития регионов России. 2015. № 27. С. 49-55.
        
        8. Черкасова Ю.И. Самообложение граждан: проблемы и перспективы // Вестник Московского университета МВД России. 2013. № 10. С. 221-230.
        
        9. Егунов Э.В., Матаев А.С., Попкова А.А. Самообложение граждан, как механизм повышения эффективности решения вопросов местного значения в сельских поселениях // Академический вестник. 2014. № 3. С. 5-13.
        
        10. Хвалёва Н.В. Формирование сбалансированного бюджета региона через целевые программы на примере республики Татарстан // Вестник Казанского технологического университета. 2012. Т. 15. № 12. С.306-310.
        
        11. Шишкин О.В. Финансовые инновации и инновационное взаимодействие в региональном бюджетном процессе (на примере республики Татарстан) // Проблемы современной экономики. 2010. № 3. С. 244-246.
        
        12. Куклин А.В., Гагаринов В.И., Ануфриев П.Н. Малое предпринимательство как фактор развития экономики сельских территорий Кировской области // Экономика и предпринимательство. 2015. № 9-1. С. 938-941.
        
        13. Шишкина К.Э., Круглова Е.Э. Анализ формирования и исполнения местного бюджета на примере бюджета Пермского края // Журнал научных и прикладных исследований. 2016. № 1. С. 61-63.
        
        14. Зуйкина А.С. Межбюджетные отношения и финансовая автономия муниципальных образований в Пермском крае в условиях реализации реформы МСУ // Вестник Пермского университета. Серия: Политология. 2012. № 3. С. 143-161.
        
        15. Малкина М. Эффективность системы межбюджетного выравнивания в России // Общество и экономика. 2014. № 2-3. С. 118-134.
        
        16. Мовсумов Н.М. Совершенствование методов планирования межбюджетных трансфертов в целях повышения эффективности межбюджетного регулирования // Проблемы экономики. 2010. № 4. С. 45-48.
        
        17. Шуба В.Б. Формирование и развитие межбюджетных отношений. М.: Экономистъ, 2004. 248 с.
        
        18. Левина В.В. Приоритетные направления реформирования местных финансов // Финансы. 2009. № 11. С. 29-32.
        
        19. Зайцева О.О. Управление устойчивым развитием сельских территорий // Региональное развитие. 2014. № 3-4. С. 100-104.
        
        20. Пропищин А.И. Взаимодействие органов местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений по вопросам передачи части своих полномочий // Общество и право. 2011. № 5. С. 62-66.
        
        21. Казаковцева М.В. Методология оценки эффективности бюджетных расходов // Экономика и предпринимательство. 2013. № 11. С. 145-152.
        
        22. Левина В.В. Оценка эффективности распределения межбюджетных трансфертов на региональном уровне // Финансы. 2015. № 2. С. 14-20.
        
        23. Лавров А.М., Домбровский Е.А. Децентрализация бюджетных доходов: международные сравнения и российские перспективы // Финансы. 2016. № 5. С. 16-27.
        
        ISSN 2311-8709 (Online) Budget Regulation
        
        ISSN 2071-4688 (Print)
        
        BUILDING AND DEVELOPING THE MECHANISM OF PROACTIVE BUDGETING Vera V. LEVINA
        
        Tula State University, Tula, Russian Federation vvl2004@mail.ru
        
        Received 17 June 2016 Received in revised form 4 July 2016 Accepted 19 July 2016
        
        JEL classification: H72, H79
        
        Keywords: regional budget, local budget, proactive budgeting, grant, efficiency
        
        Importance Under modern conditions, a search for additional sources of revenues and efficient expenditure management in the formation of regional and local budgets is of great importance. It may be realized trough proactive budgeting.
        
        Objectives The aim of the research is to develop methods enabling to implement the proactive budgeting technology for survival and development projects.
        
        i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
        
        Methods The study employs general scientific principles of the system-structural and structural-functional analysis; the review of specifics of proactive budgeting and self-taxation of citizens rests on the comparative and dialectical methods.
        
        Results I considered the nature of proactive budgeting and specifics of applying relevant mechanisms in the Tula oblast. The paper includes a comparison of mechanisms of proactive budgeting and self-taxation of citizens, analyzes the experience in distribution of regional budget for expenditure co-financing under proactive budgeting, reveals main problems and shortcomings of the approach. I offer an improved procedure for project selection. It is focused on financing the projects that provide expenses necessary for survival and development of territories, and takes into account essential differences between these two groups of projects.
        
        Conclusions If applied, the offered procedure will help identify strengths and weaknesses of proactive budgeting and work out reasoned proposals for its mechanism development.
        
        © Publishing house FINANCE and CREDIT, 2016
        
        1. Siluanov A.G. [Fat years are in the past, today we need to raise the quality of work with expenditures]. Finansy = Finance, 2014, no. 1, pp. 3-5. (In Russ.)
        
        2. Vagin V.V., Gavrilova N.V., Shapovalova N.A. [Proactive budgeting: International context of the Russian version]. Nauchno-issledovatel’skii finansovyi institut. Finansovyi zhurnal = Financial Journal, 2015, no. 3, pp. 117-122. (In Russ.)
        
        3. Vagin V.V., Gavrilova N.V., Shapovalova N.A. [Proactive budgeting in Russia: Best practices and development trends]. Nauchno-issledovatel’skii finansovyi institut. Finansovyi zhurnal = Financial Journal, 2015, no. 4, pp. 94-103. (In Russ.)
        
        4. Sinkina A.A. [A budget for citizens as a tool of open government]. Ekonomika i upravlenie v XXI veke: tendentsii razvitiya = Economics and Management in 21st Century: Development Trends, 2015, no. 23, pp. 120-133. (In Russ.)
        
        5. Vagin V.V., Gavrilova N.V., Shapovalova N.A. [The practice of proactive budgeting in the activities of municipal authorities]. Vlast’ = The Power, 2015, no. 12, pp. 42-47. (In Russ.)
        
        6. Gavrilova N.V. [Overseas trends in the participatory budgeting]. Nauchno-issledovatel’skii finansovyi institut. Finansovyi zhurnal = Financial Journal, 2016, no. 2, pp. 118-125. (In Russ.)
        
        7. Sinkina A.A. [The budget for citizens in the Krasnoyarsk Krai]. Strategiya ustoichivogo razvitiya regionov Rossii = Sustainable Development Strategy of Russian Regions, 2015, no. 27, pp. 49-55. (In Russ.)
        
        8. Cherkasova Yu.I. [Self-taxation of citizens: Problems and prospects]. Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii = Bulletin of Moscow University of the Ministry of Interior of the Russian Federation, 2013, no. 10, pp. 221-230. (In Russ.)
        
        9. Egunov E.V., Mataev A.S., Popkova A.A. [Self-taxation of citizens as a mechanism for enhancing the efficiency of solving local problems of rural settlements]. Akademicheskii vestnik = Academic Bulletin, 2014, no. 3, pp. 5-13. (In Russ.)
        
        10. Khvaleva N.V. [Formation of a balanced budget of the region through targeted programs: the Republic of Tatarstan case]. Vestnik Kazanskogo tekhnologicheskogo universiteta = Herald of Kazan Technological University, 2012, vol. 15, no. 12, pp. 306-310. (In Russ.)
        
        11. Shishkin O.V. [Financial innovation and innovative interaction in the regional budget process: the Republic of Tatarstan case]. Problemy sovremennoi ekonomiki = Problems of Modern Economics, 2010, no. 3, pp. 244-246. (In Russ.)
        
        12. Kuklin A.V., Gagarinov V.I., Anufriev P.N. [Small businesses as a factor of economic development of rural areas in the Kirov oblast]. Ekonomika i predprinimatel’stvo = Economy and Entrepreneurship, 2015, no. 9-1, pp. 938-941. (In Russ.)
        
        13. Shishkina K.E., Kruglova E.E. [Analysis of local budget formation and implementation: The Perm Krai budget case]. Zhurnal nauchnykh i prikladnykh issledovanii = Journal of Scientific and Industrial Research, 2016, no. 1, pp. 61-63. (In Russ.)
        
        14. Zuikina A.S. [Intergovernmental fiscal relations and financial autonomy of municipalities in the Perm Krai under local government reform implementation]. Vestnik Permskogo universiteta. Seriya: Politologiya = Review of Political Science, 2012, no. 3, pp. 143-161. (In Russ.)
        
        15. Malkina M. [Effectiveness of the system of inter-budgetary alignment in Russia]. Obshchestvo i ekonomika = Society and Economy, 2014, no. 2-3, pp. 118-134. (In Russ.)
        
        16. Movsumov N.M. [Improving the methods of planning inter-budgetary transfers in order to enhance the efficiency of budgetary control]. Problemy ekonomiki = Problems of Economy, 2010, no. 4, pp. 45-48. (In Russ.)
        
        17. Shuba V.B. Formirovanie i razvitie mezhbyudzhetnykh otnoshenii [Formation and development of inter-budgetary relations]. Moscow, Ekonomist» Publ., 2004, 248 p.
        
        18. Levina V.V. [Priorities for reforming the local finance]. Finansy = Finance, 2009, no. 11, pp. 29-32. (In Russ.)
        
        19. Zaitseva O.O. [Management of sustainable development of rural areas]. Regional’noe razvitie = Regional Development, 2014, no. 3-4, pp. 100-104. (In Russ.)
        
        20. Propishchin A.I. [The interaction of local governments of municipalities and rural settlements on partial delegation of power]. Obshchestvo i parvo = Society and Law, 2011, no. 5, pp. 62-66. (In Russ.)
        
        21. Kazakovtseva M.V. [A methodology for assessing the efficiency of budget expenditures]. Ekonomika i predprinimatel’stvo = Economy and Entrepreneurship, 2013, no. 11, pp. 145-152. (In Russ.)
        
        22. Levina V.V. [Evaluating the efficiency of inter-budgetary transfer distribution at the regional level]. Finansy = Finance, 2015, no. 2, pp. 14-20. (In Russ.)
        
        23. Lavrov A.M., Dombrovskii E.A. [Decentralization of budget revenues: international comparison and Russian prospects]. Finansy = Finance, 2016, no. 5, pp. 16-27. (In Russ.)
        
        Похожие публикации:
        
        90 хешей сколько в рублях
        
        Как выставить трейлинг стоп в тинькофф инвестиции
        
        Как поставить терминал в магазин
        
        Киз на какие товары обязательно

Что такое консолидация этих преимущества садовом товариществе

Передача электросетей СНТ на баланс энергетикам – выгодный способ решения проблем

1. Парадоксальные проблемы в электрохозяйстве СНТ

2. Передача электросетей СНТ на баланс сетевой организации – эффективное решение

3. Помощь товариществам от органов местного самоуправления

4. Документы для передачи СНТ на баланс ТСО

5. Технический осмотр и оценка состояния электросетей СНТ

6. Преимущества передачи электросетей СНТ

Полезно знать

Стратегии конкурентных действий Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Рубин Ю. Б.

Strategies for competitive actions

Текст научной работы на тему «Стратегии конкурентных действий»

Администрация муниципального образования «Славский муниципальный округ Калининградской области»

За II квартал 2021года Кадастровая палата по Калининградской области выдала почти 300 тысяч выписок сведений из государственного реестра недвижимости

В России ускорят регистрацию прав на недвижимость и запустят онлайн-сервис для получения сведений из ЕГРН

В преддверии дачного сезона эксперты Кадастровой палаты рассказали, как оформить права на загородную недвижимость

Кадастровая палата назвала топ-10 сервисов российского рынка недвижимости

Свежие записи

Формирование и развитие механизмов инициативного бюджетирования Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Левина В.В.

Building and developing the mechanism of proactive budgeting

Текст научной работы на тему «Формирование и развитие механизмов инициативного бюджетирования»

Добавить комментарий Отменить ответ