ЮРИДИЧЕСКАЯ СИЛА ДОКУМЕНТА
ЮРИДИЧЕСКАЯ СИЛА ДОКУМЕНТА — свойство документа, в соответствии с федеральным законодательством позволяющее использовать документ отдельно или в сочетании с другими документами для совершения юридически значимых действий.
Юридическая энциклопедия . 2015 .
- ЮРИДИЧЕСКАЯ НАУКА
- ЮРИДИЧЕСКИЙ ПОСТУПОК
Смотреть что такое «ЮРИДИЧЕСКАЯ СИЛА ДОКУМЕНТА» в других словарях:
- юридическая сила документа — Свойство официального документа, сообщаемое ему действующим законодательством, компетенцией издавшего его органа и установленным порядком оформления. [ГОСТ Р 51141 98] юридическая сила документа Свойство официального документа, сообщаемое ему… … Справочник технического переводчика
- Юридическая сила документа — (legal force of a document) свойство официального документа, сообщаемое ему действующим законодательством, компетенцией издавшего его органа и установленным порядком оформления … Экономико-математический словарь
- юридическая сила документа — 25 юридическая сила документа: Свойство официального документа, сообщаемое ему действующим законодательством, компетенцией издавшего его органа и установленным порядком оформления Источник: ГОСТ Р 51141 98: Делопроизводство и архивное дело.… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
- Юридическая сила документа в ГАС «Выборы» — 14) юридическая сила документа свойство документа в ГАС Выборы , в соответствии с федеральным законодательством позволяющее использовать документ отдельно или в сочетании с другими документами для совершения юридически значимых действий. … … Официальная терминология
- ЮРИДИЧЕСКАЯ СИЛА ДОКУМЕНТА — согласно ГОСТ Р 51141–98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», – свойство официального документа, сообщаемое ему действующим законодательством, компетенцией издавшего его органа и установленным порядком оформления … Делопроизводство и архивное дело в терминах и определениях
- ЮРИДИЧЕСКАЯ СИЛА ДОКУМЕНТА НА МАШИННОМ НОСИТЕЛЕ И МАШИНОГРАММЕ — согласно ГОСТ 6.10.4–84 УСД «Придание юридической силы документам на машинном носителе и машинограмме, создаваемым средствами вычислительной техники», – свойство документа на машинном носителе и машинограмме, приобретаемое после выполнения… … Делопроизводство и архивное дело в терминах и определениях
- Юридическая сила — У этого термина существуют и другие значения, см. Сила (значения). Эта статья или раздел описывает ситуацию применительно лишь к одному региону. Вы можете помочь Википедии, добавив информацию для других стран и регионов … Википедия
- Ю — Юридическая сила документа (legal force of a document) Юридическое лицо (legal entity)
- ГОСТ Р 51141-98: Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения — Терминология ГОСТ Р 51141 98: Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения оригинал документа: 21 автор документа: Физическое или юридическое лицо, создавшее документ Определения термина из разных документов: автор документа 77 архив… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
- Нотариальные действия — юридически значимые действия, совершаемые нотариусами, должностными лицами местных органов исполнительной власти, а также уполномоченными должностными лицами консульских учреждений. Состав и объем нотариальных действий варьируется от страны к… … Википедия
Кто не идёт вперед, тот идёт назад
Как только заходит вопрос о необходимости совершенствования законодательства в сфере делопроизводства и архивного дела, практически каждый раз начинаются попытки усовершенствовать термины.
Среди терминов, к которым постоянно возвращаются, особое внимание привлекают понятия «юридическая значимость» и «юридическая сила». Отмечу, что термин «юридическая сила» существует в нашей традиции уже давно, а вот «юридическая значимость» появилась в обиходе специалистов сравнительно недавно. Естественно, сразу же начались дискуссии о том, как эти понятия соотносятся между собой (см. например, https://www.synerdocs.ru/8180892.aspx и https://www.sekretariat.ru/article/210278-qqe-16-m4-problema-razgranicheniya-ponyatiy-yuridicheskaya ).
В действующем терминологическом стандарте ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» (см. http://protect.gost.ru/v.aspx?control=8&baseC=6&id=178513 ) предлагаются следующие определения:
14. юридическая значимость документа: Свойство документа выступать в качестве подтверждения деловой деятельности либо событий личного характера.
15. юридическая сила документа: Свойство официального документа вызывать правовые последствия.
- Термин «юридическая сила» используется в 85 федеральных законах (ниже приведены соответствующие цитаты из ряда них). Он также упоминался в ~102 тысячах судебных решениях и актах, размещенных в справочно-правовой системе «Консультанте Плюс»;
- Термин «юридическая значимость» используется только в одном «Модельном законе о трансграничном информационном обмене электронными документами» (см. ниже), и он также встречается в 1261 судебных решениях и актах, размещенных в системе «Консультанте Плюс», — но в привязке к действиям и обстоятельствам, а не к документам.
Федеральный закон от 16.07.1998 №102-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «Об ипотеке (залоге недвижимости)»
Статья 13.6. Особенности выдачи электронной закладной с использованием систем дистанционного обслуживания
5. Изготовленные указанными в пунктах 1 и 2 настоящей статьи залогодержателями электронные документы либо электронные образы документов имеют ту же юридическую силу, что и документы на бумажных носителях, полученные залогодержателями от залогодателя, а в случае, если залогодатель является третьим лицом, также и должника по обеспеченному ипотекой обязательству. Орган регистрации прав не несет ответственности за убытки, причиненные в результате выдачи электронной закладной на основании изготовленных указанными залогодержателями электронных документов либо электронных образов документов.
Федеральный закон от 03.07.2016 N 315-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
1. Объект недвижимости, который отвечает требованиям и характеристикам машино-места (независимо от его соответствия установленным минимально и (или) максимально допустимым размерам машино-мест) и права на который были зарегистрированы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, признается машино-местом. Не требуется замены ранее выданных документов или внесения в них изменений, внесения изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости, указанного в настоящей части. Полученные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона документы, которые удостоверяют право собственности на объекты недвижимого имущества и в которых в качестве вида объекта недвижимого имущества указывается машино-место, сохраняют свою юридическую силу и не требуют переоформления. Границы указанного в настоящей части объекта недвижимости признаются границами машино-места вне зависимости от соответствия их описания требованиям, установленным Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции настоящего Федерального закона).
Федеральный закон от 02.07.2010 N 151-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»
Статья 5. Приобретение статуса микрофинансовой организации
4. Сведения о юридическом лице, соответствующем требованиям, установленным настоящим Федеральным законом для микрофинансовых компаний или микрокредитных компаний, вносятся в государственный реестр микрофинансовых организаций в течение тридцати рабочих дней со дня представления юридическим лицом (далее — заявитель) в Банк России следующих документов и сведений:
8) выписки из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иного равного по юридической силе документа, подтверждающих правовой статус учредителя (участника, акционера) — иностранного юридического лица (для юридических лиц с иностранными учредителями (участниками, акционерами);
Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 01.07.2018) «О государственной регистрации недвижимости»
Статья 11. Реестровые дела
3. Заявления и необходимые для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав документы, представленные в форме документов на бумажном носителе, для включения в реестровые дела переводятся органом регистрации прав в форму электронного документа или электронного образа документа. Электронные документы, электронные образы документа, созданные в соответствии с настоящей частью, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа регистрации прав и имеют ту же юридическую силу, что и документ на бумажном носителе, представленный заявителем.
«Модельный закон о трансграничном информационном обмене электронными документами» (Принят в г. Санкт-Петербурге 25.11.2016 Постановлением 45-13 на 45-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ)
Статья 2. Основные термины и определения, используемые в настоящем Законе
Юридическая значимость электронного документа — свойство электронного документа, позволяющее воспринимать содержание данного документа как подлинное
Статья 8. Требования к деятельности служб доверенной третьей стороны
2. Служба доверенной третьей стороны должна:
4. В целях обеспечения функционирования службы доверенной третьей стороны Межгосударственным координирующим органом должны быть приняты нормативно-технические документы, определяющие технологию, регламенты, форматы и структуры данных, которые необходимы для реализации трансграничной передачи электронных документов с обеспечением их юридической значимости между информационными системами государств — участников СНГ.
С моей личной точки зрения, юридическая сила – свойство документа быть пригодным для использования в качестве инструмента деловой деятельности, государственного управления и т.п., причём непосредственно в тех целях, для которых он был создан. Нет смысла говорить о юридической силе тех многочисленных документов, которые создаются в качестве вспомогательных материалов или в качестве побочных продуктов деловой деятельности.
В то же время юридическая значимость – это умышленно более размытое и широкое понятие, говорящее о возможности использования документов в качестве надлежащих доказательств в случае споров – даже, возможно, не в связи с целями создания документа. В этом смысле данное свойство не является абсолютным и зависит от того, что именно доказывается.
В российской литературе часто, когда говорят о «юридической значимости» (например, о юридически значимом электронном документообороте), фактически имеют в виду признание электронных документов «настоящими» документами. В конце концов, как уже справедливо отмечали мои коллеги по отрасли, юридически-незначимых документов не бывает, поскольку тогда это не документы 🙂
Юридическая сила электронного документа и как ее сохранить на долгие годы
В бумажном достаточно проставить необходимые реквизиты — подпись уполномоченного лица, а иногда и печать компании — так документ сразу приобретает юридическую силу и значимость. А в каком случае электронный документ будет обладать этими качествами? Ответы — в статье.
Что такое юридическая значимость электронного документа
Юридическая значимость — свойство электронного документа подтверждать факт совершения какой-либо деятельности, которая может носить личный или деловой характер.
В стандарте ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 юридически значимым считается подлинный документ, который удовлетворяет требованиям:
- аутентичности: соответствует зафиксированным в компании правилам оформления;
- целостности: защищен от неконтролируемых изменений;
- достоверности: содержит точные сведения об операции;
- пригодности для использования: воспроизводится и хранится в корпоративной системе.
Как определить, что электронный документ имеет юридическую силу
Юридическая сила — свойство официального документа, которое вызывает правовые последствия. Чтобы документ приняли налоговые органы и суды, он обязательно должен быть официальным и юридически значимым.
Юридическую силу цифрового документа обеспечивает электронная подпись. Подойдет любой вид: простая (ПЭП), усиленная квалифицированная (УКЭП) или неквалифицированная (УНЭП). Согласно 63-ФЗ документ, заверенный квалифицированной ЭП, приравнивается к бумажному, подписанному собственноручно. То есть обладает такой же юридической силой.
Чтобы доказать юридическую силу электронного документа, подписанного НЭП или ПЭП, нужно предоставить дополнительное подтверждение: для внутренних документов — локальный нормативный акт, для внешних — соглашение между контрагентами об электронном обмене.
Роль оператора ЭДО в обеспечении юридической силы документа
Сервисы электронного документооборота придают юридическую силу документу, фиксируют даты обмена и гарантируют безопасность при передаче. Операторы ЭДО могут выступать независимой третьей стороной в решении спорных вопросов с налоговой или судами.
Отметка об электронной подписи
Сегодня есть электронные документы, которые по Налоговому кодексу РФ должны передаваться только через операторов ЭДО. К ним относятся электронный счет-фактура, УПД и УКД. Если обмениваться ими по электронной почте, это приведет к потере юридической силы электронных документов и будет считаться нарушением НК.
Как хранить цифровые документы в архиве с сохранением их юридической силы
Действие сертификата электронной подписи заканчивается через 1 год после оформления. Чтобы документ в цифре не утратил правовой силы по прошествии этого срока, на него ставится штамп времени. Он подтверждает валидность подписи на момент визирования документа. Формируется такая метка по обращению системы, генерирующей ЭП, к службе штампов времени (TSA).
Реквизиты, электронная подпись, метки доверенного времени, истории согласования — все эти метаданные придают юридическую силу электронному документу. Самый важный элемент в этом списке — электронная подпись. Ведь при представлении документа в суд или контролирующие органы придется подтверждать действительность сертификата ЭП на момент подписания. Для этого понадобится штамп времени, который докажет юридическую значимость электронного документа
Александр Быков
руководитель проектов развития бизнеса Directum
Чтобы избежать дополнительной проверки подписи, можно использовать усовершенствованную ЭП (формат CAdES-A). Контейнер такой подписи включает в реквизиты документа штамп времени и доказательства подлинности сертификата на момент заверения.
Состав усовершенствованной электронной подписи
Однако срок действия штампа времени ограничен. Обычно он составляет 10-15 лет. Поэтому по истечении этого периода нужно проставить еще одну метку, чтобы документ и дальше сохранял юридическую силу. Этот процесс называется «перештамповка».
Система, в которой хранится подписанный документ, «несет ответственность» за обеспечение его юридической силы на протяжении всего жизненного цикла. Поэтому в долговременном архиве должна быть реализована функциональность для пролонгации штампа времени.
Поделитесь новостью
Планируете внедрять цифровые инструменты?
Узнайте, чем будут полезны решения Directum для вашей компании! Оставьте заявку, и мы свяжемся с вами в течение рабочего дня — определим ваши интересы и подготовим индивидуальную презентацию.
Юридические документы: юридическая сила или юридическое значение? Текст научной статьи по специальности «Право»
Исследуются значения терминов « юридическая сила » и «юридическое значение». Приводятся правовые нормы, в которых используются данные понятия.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Смирнова Диана Геннадьевна
Документная коммуникация в контексте лингвистической экспертизы
Проблемы юридической силы официального документа в условиях применения информационых технологий
Предмет преступлений подлога документов
Документационное обеспечение управления в России: терминологический аспект
Электронный документооборот в бухгалтерском учете: проблемы практического применения
i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Текст научной работы на тему «Юридические документы: юридическая сила или юридическое значение?»
ОБРАЗОВАНИЕ ПРАКТИКА НАУКА
НАУКА: ТЕОРИЯ ПРАВА
ЮРИДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ: ЮРИДИЧЕСКАЯ СИЛА ИЛИ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ?
ДИАНА ГЕННАДЬЕВНА СМИРНОВА
Магистрант кафедры теории и истории государства и права Юридического факультета Ленинградского государственного
университета им. А. С. Пушкина, e-mail: dbarkova@mail. ru
Исследуются значения терминов «юридическая сила» и «юридическое значение». Приводятся правовые нормы, в которых используются данные понятия.
The of meanings of the terms «legal force» and «legal significance» are examined. The legal rules containing these categories are qiven.
Ключевые слова: документ, юридический документ, официальный документ, юридическая сила, юридическое значение
В российском законодательстве отсутствует определение термина «юридический документ». На данный момент это абстрактное понятие, к которому относят любой документ, имеющий хоть какое-либо отношение к правовой сфере. Но границы данного понятия определить сложно, ибо есть сомнения в необходимости его существования. Зачастую юридический документ считают документом, имеющим правовое значение. Однако это определение никак не раскрывает содержания понятия и его признаки, так как правовое значение имеют и нормативный правовой акт, и договор дарения, и паспорт гражданина, и учебник по правовой дисциплине. Этот вопрос становится актуальным и в связи с введением в правовой сфере электронных документов и развитием электронного документооборота.
Для начала необходимо разобраться в таких терминах, как «юридическая сила» и «юридическая значимость», применяемых по отношению к юридическим документам.
ГОСТ Р 7.0.8-20131 содержит определения следующих понятий: документ — зафиксированная на носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать; юридическая сила документа — свойство официального документа вызывать правовые последствия; юридическая значимость документа — свойство документа выступать в качестве подтверждения деловой деятельности либо событий личного характера.
Key words: document, legal document, official document, legal force, legal significance
Как видим, и юридическая сила, и юридическая значимость — это прежде всего свойства документов. Но различие данных свойств существенно: если в первом случае документ по сути является юридическим фактом, влечет юридические последствия, и его несомненно можно назвать юридическим документом, то во втором случае документ лишь подтверждает какие-либо обстоятельства деловой деятельности или личного характера. Из дефиниции юридической значимости следует, что документ, обладающий этим свойством, не порождает юридических последствий, а лишь подтверждает обстоятельства, которым в определенной ситуации придается статус юридических. Возникает вопрос: является ли юридическим документ с таким свойством? И если является, то может ли это служить критерием классификации юридических документов?
Еще одно различие в указанных понятиях: говоря о юридической силе, следует иметь в виду только официальные документы, в то время как юридическая значимость может относиться к любому документу. По ГОСТу официальный документ — это документ, созданный организацией, должностным лицом или гражданином, оформленный в установленном порядке.
Таким образом, в Государственном стандартом четко разграничены документы, которым можно придать статус юридических или имеющих юридическую силу, тем самым содержание такого документа связывается с деятель-
НАУКА: ТЕОРИЯ ПРАВА
ностью государства. У юридически значимых документов таких рамок нет, следовательно, свойство «юридическая значимость» придается документу в процессе его использования и зависит от конкретной ситуации. Неясно, нужно ли относить данные документы к юридическим, ведь тогда возникает проблема их классификации в связи с невозможностью предусмотреть все ситуации, в которых документу можно придать свойство юридической значимости. Очевидно лишь то, что документ, имеющий юридическую силу, — это юридический документ. Открытым остается вопрос включения в понятие «юридический документ» свойства юридической значимости.
Такие выводы можно сделать, исходя из текста ГОСТ Р 7.0.8-2013. Однако, на мой взгляд, также необходимо рассмотреть, в каком контексте используются эти два понятия. Из анализа нормативных правовых актов видно, что понятия «юридическая сила» и «юридическая значимость» встречаются примерно в 50 источниках.
Понятие «юридическая сила» чаще всего связано с выражением «юридическая сила решения». Приведем примеры:
ФКЗ от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»2 (ст. 79 «Юридическая сила решения»);
ФКЗ от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме РФ»3 (ст. 83 «Вступление в силу и юридическая сила решения, принятого на референдуме»);
ФЗ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»4 (ст. 73 «Юридическая сила решения, принятого на референдуме»);
КоАП РФ (ст. 29.1.3 «Доказательства, полученные на территории иностранного государства. пользуются такой же юридической силой, как если бы они были получены на территории Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса»);
ФЗ от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе РФ „Выборы»» (пп. 1 и 2 ст. 12: «Документ на бумажном носителе, подготовленный с использованием ГАС „Выборы» в соответствии с федеральными законами, приобретает юридическую силу после его подписания соответствующими должностными лицами. Электронный документ, подготовленный с использованием ГАС „Выборы»», приобретает юридическую силу после его подписания электронными подписями соответствующих должностных лиц).
Из примеров видно, что понятие «юридическая сила» применяется к конкретным видам документов и носит субъектный характер, установленный государством. Иными словами, только определенные государством документы могут
иметь свойство юридической силы и, следовательно, являться юридическим документами. Таким образом, одним из признаков юридического документа может служить его государственно-властный характер.
Понятие «юридическая значимость» наиболее часто встречается в конструкции «юридически значимые факты или действия»: гл. 27 АПК РФ и гл. 28 ГПК РФ; ГК РФ (ст. 1651: «Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сдел-
Только определенные государством документы могут иметь свойство юридической силы и, следовательно, являться юридическим документами
ка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю»);
информационное письмо Президиума Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2004 г. № 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение»5 («Заявитель должен доказать, что факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и отсутствует возможность получить или восстановить удостоверяющие факт документы»).
Проанализировав законодательство, можно сделать вывод, что понятие «юридическая значимость» носит процессуальный характер, а документ признается юридическим в результате определенных действий и при доказанности его юридической значимости. Таким образом, остается открытым вопрос, можно ли юридически значимые документы включать в состав юридических документов? Вопрос этот представляется довольно сложным, так как влечет за собой проблему классификации юридических документов и в связи с этим требует дальнейшего исследования.
1 ГОСТ Р 7.0.8-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения: утв. приказом Рос-стандарта от 17 октября 2013 г. № 1185-ст // URL: http:// www.cntd.ru/assets/files/upload/210414/7.0.8-2013.pdf.
2 Рос. газ. 1994. 23 июля.
3 Рос. газ. 2004. 30 июня.
4 Рос. газ. 2002. 15 июня.
5 Вестн. ВАС РФ. 2004. № 4.