Разрешить использование файлов cookie от Facebook в этом браузере?
Мы используем файлы cookie и подобные технологии, чтобы показывать и улучшать контент в Продуктах Meta, обеспечивать безопасность за счет обработки информации, полученной из файлов cookie на платформе Facebook и вне ее, а также предоставлять и оптимизировать Продукты Meta для зарегистрированных пользователей. Подробнее об основных и необязательных файлах cookie.
Узнать больше о файлах cookie и о том, как мы их используем, а также в любое время просмотреть или изменить свои настройки можно в нашей Политике в отношении файлов cookie.
Разрешить все cookie Разрешить только обязательные cookie
В Германии вступил в силу закон о крупных штрафах для соцсетей
Соцсетям грозят штрафы до 50 миллионов евро, если в течение суток после поступления жалобы они не удалят нарушающие немецкое законодательство посты.
На днях в Германии вступил в силу новый закон, который известен как Netzwerkdurchsetzungsgesetz — «охрана прав в соцсетях», сокращённо — NetzDG. Им предусматривается, что у соцсетей будет только 24 часа после поступления жалобы, чтобы удалить посты, которые открыто нарушают немецкое законодательство. Он обязывает крупнейшие социальные сети, у которых более 2 миллионов пользователей в Германии, удалять посты с «откровенно незаконным» разжиганием ненависти в течение 24 часов, после того, как об этом сообщили администрации сети.
Касаемо материалов, которые неявно нарушают закон, крупные социальные платформы (Facebook, Instagram, etc) должны будут за семь дней решить, насколько эти посты оскорбительны, и удалить их, если это потребуется. Нарушение этих сроков может привести к штрафам для юридических лиц до 50 млн евро. Для интернет-компаний предусмотрен переходный период, который завершится 1 января 2018 года, но руководители профильных министерств начнут проводить инспекции уже в этом месяце.
NetzDG вызывает повышенный интерес в России, поскольку он стал прообразом скандального законопроекта депутатов от «ЕдРа» Сергея Боярского и Андрея Альшевских, который они внесли в июле текущего года, однако Госдума его так и не рассмотрела, отложив на осень. Законопроектом также предусматриваются крупные штрафы за неудаление «разжигающих» постов — физлица обязаны будут выплачивать от 3 до 5 млн рублей, юрлица — от 30 до 50 миллионов рублей штрафа. Документ сразу же вызвал шквал критики не только со стороны интернет-сообщества, но и от самих властей, а коллеги парламентариев предложили отложить его, чтоб Альшевских и Боярский перевнесли его, учтя ряд замечаний. Чего господа депутаты, конечно же, не сделали.
Но несмотря на некоторую похожесть, NetzDG и законопроект Альшевских-Боярского имеют ряд принципиальных отличий. Немецкий закон фактически не изменяет то, что уже, согласно УК, считается в Германии разжиганием ненависти. В законе просто приводятся разделы Уголовного кодекса, в которых подробно описывается недопустимая речь в Интернете. Эти категории варьируются от «формирования террористических организаций» до гораздо менее чётких «наветов на религии, религиозные и идеологические ассоциации». Кроме того, немецкий закон ограничивает некоторые виды самовыражения, которые разрешены во многих других странах. Например, запрещается использование нацистских символов, равно как и символов и флагов некоторых экстремистских групп. Более ранний проект законопроекта NetzDG предполагал запрет «диффамации президента», но статья была снята после поднявшейся волны общественного возмущения.
Альшеских и Боярский же предлагают наказывать не только за непосредственно само «разжигание» той или иной вражды, но и за распространение недостоверной и порочащей честь и достоинство другого лица или его репутации информации. Также российским законопроектом предлагается создание на территории Российской Федерации представительства оператора социальной сети, хранение в течение трех месяцев удалённой информации, и ежеквартальное составление отчета о рассмотрении заявлений и установление других маловыполнимых требований.
Впрочем, западные отраслевые эксперты видят в исполнении соцсетями требований NetzDG не меньше сложностей. «Как будут применяться штрафы через международные границы, если у социальной платформы нет представительства в Германии?» — задаются они совершенно резонным вопросом. Закон (как и в «копипасте» Альшевских-Боярского) требует назначение соцсетью в Германии своего контактного лица, но находящиеся за пределами страны компании вряд ли изъявят желание идти на подобные шаги, если правительство Германии, конечно, не будет готово блокировать доступ к сервисам-нарушителям.
В апреле правительство Германии поддержало данный закон, и министр юстиции Хайко Маас (Heiko Maas) тогда сказал: «Свобода выражения мнений заканчивается там, где начинается уголовное право».
Как уже говорилось выше, в Германии уже существуют довольно-таки конкретные законы о разжигании ненависти, предусматривающие уголовную ответственность [для авторов таких постов], ну а NetzDG приводит те же самые разделы, только теперь непосредственно применительно к социальным платформам.
В своём стремлении ограничить распространение незаконного контента через социальные сети Германия не одинока в Европе. В последнее время Великобритания активно работает над тем, чтоб побудить страны «Большой семёрки» к регулированию проблемы онлайн-экстремизма. Причём британские власти преследуют очевидную цель — сокращение времени удаления такого контента до двух часов.
Германия также настаивает на широком действии принципов нераспространения ненавистнических постов в соцсетях в рамках всего Европейского союза. На прошлой неделе Еврокомиссия выпустила новое руководство для социальных платформ, призвав их проявлять большую активность в отношении устранения «незаконного контента», в том числе — путём разработки инструментов для автоматической идентификации и предотвращения повторной загрузки проблемного контента. Если соцсети не улучшат результаты своих усилий по демонтажу «разжигающих» постов, то Еврокомиссия обещала приступить к законодательному воплощению своих требований.
Однако, как подчёркивают отраслевые эксперты, если исполнительный орган попытается объединить различные типы «незаконного» контента в один и тот же, то получит скорее «ведро проблем». Будет снова запущена алгоритмическая цензура, подчиняющаяся единому набору правил по принципу действия в отношении защищённого авторским правом контента, только в данном случае они будут блокировать загрузку контента террористического. Риски применения подобных методов связаны с большим наличием ошибок при автоматическом регулировании разного типа контента.
Критики закона NetzDG утверждают, что он будет стимулировать технические платформы к цензурированию спорного контента во избежание больших штрафов, и как раз крупным соцсетям придётся действовать быстро, не всегда соблюдая при этом объективность (примеров, когда Facebook удалял не относящиеся к «разжиганию» публикации, пруд пруди). Критика исходит от широкого круга групп и политиков как левого, так и правого флангов. Сети, в частности, Facebook также четко выразили своё недовольство законом.
В спор вступила даже ООН. Дэвид Кэй, специальный представитель ООН по свободе слова, написал правительству Германии и предупредил о возможных последствиях.
«Представьте, что вы — крупная компания, и вы хотите избежать штрафов и ухудшения репутации вашей платформы. А с этими 24-часовыми и семидневными сроками получится так: будет жалоба, вы тут же «снесёте» пост. Зачем вам рисковать, оставляя его в общем доступе? Я думаю, в результате, скорее всего, это обернётся ещё большей цензурой», — опасается Кэй.
«Репортеры без границ» заявляют, что законодательство Германии уже вдохновило «драконовский» новый закон об онлайн-медиа в России.
Поэтому получивший поддержку в Германии закон об удалении ненавистнических постов в «быстрых» социальных медиа на практике может сработать в минус. Кроме этого, чрезмерно экспансивные правила по регулированию «незаконных» онлайн-материалов могут привести к более сильному эффекту сопротивления со стороны онлайн-сообщества, что сильно пошатнёт позицию сторонников жёсткого регулирования, особенно в политическом плане.
Читайте также:
Новый немецкий закон «о языке вражды» принёс с собой серьёзную цензуру
В Германии с 1 января 2018 года начал применяться закон Netzwerkdurchsetzungsgesetz (NetzDG), у соцсетей теперь есть только 24 часа, чтобы удалить незаконный контент по угрозой огромных штрафов.
Закон, запрещающий “язык вражды” (hate speech), принятый в Германии в прошлом году и вступивший в активную фазу правоприменения с начала этого года, уже начал давать первые результаты. Однако они разительно отличаются от того, чего ожидали немецкие правительственные чиновники и сторонники регулирования, не связанные с государственными структурами.
Закон плох не только тем, что он криминализирует определенную риторику, что само по себе проблематично. Все намного сложнее. Вместо того, чтобы наказывать немецких граждан, публикующих оскорбительные комментарии, правительство нацелилось на американские социальные сети, требуя от них удаления нелегальных постов в течение суток. В ином случаем компаниям придется заплатить штраф в размере до 50 миллионов евро. Помимо этого, ответственные сотрудники этих компаний, которые обязаны осуществлять удаление такой информации, могут быть лично оштрафованы на сумму до 5 миллионов евро в случае несвоевременной реакции на требования правительства.
И это очень плохо. Определение того, что законно, а что – нет, будет осуществляться субъективно со стороны правительственных наблюдателей. Столкнувшись с перспективой крупных штрафов, Twitter, Facebook и другие компании, вероятно, не будут оспаривать большинство правительственных запросов на удаление контента. Хуже того, это побудит подобные компании проявлять инициативу, усугубляя присущую немецкому закону о “языке вражды” размытость формулировок. Таким образом, “ложные срабатывания” уже будут предзаданы.
Но никто не мог ожидать, что побочный ущерб будет нанесен столь скоро.
3 января Немецкая ассоциация журналистов опубликовала сообщение, в котором подвергла критике новый закон о “языке вражды”. Согласно этому материалу, аккаунт немецкого сатирического журнала Titanic был заблокирован после публикации пародийных антимусульманских комментариев.
Журнал Titanic подтрунивал над Беатрис фон Шторх – членом партии Альтернатива для Германии (AfD) – обвинившей полицию в своем твите на арабском языке в попытке “потворствовать варварским мусульманским ордам насильников”.
Twitter немедленно приостановил действие её аккаунта, а её комментарии проверяются прокуратурой на предмет “языка вражды”.
Журнал Titanic опубликовал во вторник вечером шуточное послание от якобы госпожи фон Шторх в адрес полиции. Оно гласило: “Последнее, что мне хочется сделать, – это успокоить варварские мусульманские полчища насильников”.
Это была именно та разновидность побочного ущерба, о которой предупреждали журналисты и сатирики в ходе разработки законопроекта. Закон может не только нанести потенциальный вред журналистике, но и ограничить свободу слова в других областях, например, в сатире.
Авторы журнала Titanic были поражены таким ходом событий. Вероятно, они не ожидали того, что американская компания будет принимать решения о допустимости тех или иных высказываний, опережая реакцию немецких цензоров. Прокуратура рассматривает комментарии политиков на предмет нарушения закона, но никто, похоже, не готов объяснить, почему Twitter решил удалить еще и аккаунт сатирического журнала. Согласно его издателям, сама федеральный канцлер Меркель уверяла авторов в том, что закон не будет иметь такого эффекта. Однако мы можем наблюдать его уже прямо сейчас.
Законы, регулирующие общественную риторику, должны применяться с надлежащей осторожностью, а все потенциальные проблемы должны быть прописаны с ювелирной точностью. Однако такое случается редко, если вообще случается. Немецкий закон о “языке вражды” за неполную неделю с момента вступления в силу стал применяться против ни в чем не повинных лиц. И это только начало.
Перевод: Максим Волков, специально для РосКомСвободы
Читайте также:
Закон против ненависти и травли в интернете
Немецкий закон об улучшении правоприменения в социальных сетях или защиты сети (Netzwerkdurchsetzungsgesetz, NetzDG) был принят в октябре 2017 и вступил в силу с 1 января 2018 года. В обиходе его называют «Anti-Hass-Gesetz» (Hass – нем. Ненависть). Поэтому более правильное название на русском языке звучало бы «Закон против ненависти и травли в интернете».
Что нужно знать о NetzDG
Закон предусматривает ответственность распространение фальшивых новостей (Fake News), за травлю (Hetze), за оскорбительные и разжигающие ненависть высказывания в адрес конкретной персоны, организации или государства. Посты несущие такое содержание должны удаляться или блокироваться социальными сетями в течение предписываемого законом срока.
Что такое Hetze
Hetze — «травля» применяется в том случае, если речь идет о неправдивых и пренебрежительных высказываниях или заявлениях, для порождения ненависти к человеку, группе лиц или организациям.
Что такое Fake News
Fake — англ. «подделка» или «фальшивка» сфальсифицированные, фальшивые, ложные сообщения, новости, сведения (Falschmeldungen).
Удаление или реакция на провокационные высказывания
Все крупные операторы социальных сетей должны удалять «очевидно незаконное содержание» публикаций пользователей в течение 24 часов после получения жалобы. Для не очевидно незаконных — в течение семь дней.
Facebook, Twitter и YouTube, добровольно взяли на себя обязательства удалять со своих страниц разжигающие ненависть и провоцирующие травлю сообщения.
Закон NetzDG следующие рассматривает правонарушающие сообщения:
Однозначно оскорбительные и немедленно наказуемые (offenkundig strafbare Inhalte)
Они должны быть удалены или заблокированы в течение 24 часов.
Неоднозначно оскорбительные и менее преступные сообщения (weniger eindeutig rechtswidrige Inhalte)
В этом случае интернет-провайдеры имеют право на 7-дневную проверку содержания и принятия решения. В спорных ситуаций, когда операторы сами не могут определить степень преступности высказывания — они могут обратиться в специальный экспертный отдел.
Штрафные санкции для онлайн-медиа
Штрафные санкции для онлайн-платформ, чьи действия приведут к нарушению параграфов Закона NetzDG, зависит от «тяжести преступления» и указан в специальном Каталоге штрафных сумм (Bußgeldkatalog).
Например, при «чрезвычайно тяжелых нарушениях закона (außerordentlich schwer)» порталам категории А (более 20 млн пользователей) придется заплатить штраф в размере 40 млн. евро, а ответственному менеджеру такого портала – 400 тысяч евро. При «незначительных нарушениях» штрафы ниже – 1 млн для портала и 10 тыс. для менеджера.
Встречаются следующие разновидности нарушений:
-
-
- чрезвычайно тяжелое (außerordentlich schwer);
- очень тяжелое (sehr schwer);
- тяжелое (schwer);
- средней тяжести (mittel)»;
- легкое (leicht).
Определения степени тяжести проступка в законе четко не указаны. Тот, кто хочет точно знать разновидности нарушений, найдет их в законе: «Незаконный контент — это контент, подтверждающий факт §§ 86, 86a, 89a, 91, 100a, 111, 126, 129 — 129b, 130, 131, 140, 166, 184b в сочетании с 184d, 185 до 187, 201a, 241 или 269 Уголовного кодекса Германии».
Онлайн-ресурсы делятся на категории по их значимости (млн пользователей):
-
-
- категория А – более 20,
- категория В – от 4 до 20
- категория С – от 2 до 4
Статистика обращений в 2018 году с жалобами на нарушение NetzDG
До сих пор только небольшой процент зарегистрированных случаев фактически нарушает Закон об улучшении правоприменения в социальных сетях (NetzDG). Это видно из текущего годового отчета компетентного органа по жалобам (eco-Beschwerdestelle).
В 2018 году в Германии зарегистрировали 8.617 сообщений с жалобами на травлю проявлением ненависти в интернете (не вошли жалобы о спаме и контенте Usenet).
После юридической проверки только 3.096 случая оказались на самом правонарушением. Это свидетельствует о спаде на 23,8 процента по сравнению с прошлым годом.
Согласно данным, доля нарушений, которые были классифицированы как расистские в широком смысле, составляет всего два процента, в общей сложности 62 случая. Одна пятая из них была очевидными нарушениями. По данным интернет-ассоциации, наибольшая доля жалоб касалась злоупотреблений против детей и подростков, всего 72 процента.
Как сообщить пользователям о нарушении NetzDG
Пользователям сети или посетителям необходимо предоставить информацию и заполнить специальную форму. Пользователи должны указать, какие пункты нарушают контент.
В Twitter это буквально означает «covered by Закон о защите сети», в Facebook «форма отчетности NetzDG», на YouTube «сообщить о Содержание в рамках закона О защите сети».
Что происходит, когда сообщается о нарушении
Во-первых, этот пост будет отправлен для проверки в соответствующую Команду модераторов провайдера. Автор сообщение информируется о том, является ли (с точки зрения аудитора) его пост нарушением. Если это так, содержимое удаляется с платформы или блокируется для посетителей с немецким IP-адресом. На Twitter например, появляется уведомление о том, что твит из-за местных законов был удален.
Могут ли решения быть отменены?
Авторы высказываний могут оспорить решение. Дела о нарушениях направляют в юридический отдел компаний и рассматривают еще раз. Как именно этот процесс выглядит и могут ли споры в конечном итоге оказаться в суде, покажет время и прецеденты. В любом случае, удаленное содержимое сообщений, после оправдания регулярно восстанавливаются.
Можно ли злоупотреблять законом?
Конечно, потому что закон не предусматривает никаких последствий для людей, которые ошибочно сообщают о нелегальном содержании.
Таким образом, нет возможности ограничивать злоупотребления интернет-контролем. Twitter просто предупреждает своих пользователей о том, что ложь может привести к изменениям учетной записи, но это не является прямым следствием NetzDG.
Прокуроры должны специализироваться на делах о ненависти в сети
Ключом к успеху в борьбе с ненавистью и ненавистью в сети являются достаточные ресурсы уголовного правосудия. Министры юстиции земель встретятся 7 ноября 2019 года на своей осенней встрече. Ненависть в сети — одна из тем.
Перед Конференцией министров юстиции Немецкая судебная ассоциация для судебного преследования за преступления на почве ненависти в интернете призвала создать центральные офисы со специализированной прокуратурой в федеральных землях.
Ранее федеральное правительство приняло решение о пакете мер. Он предусматривает, среди прочего, что поставщики платформ должны сообщать в Федеральное управление уголовной полиции о криминальном контенте, таком как подстрекательство и угрозы смерти.
Пока что на самом деле существует разрыв в уголовной ответственности, поскольку интернет-провайдеры часто отказывают полиции и судебным органам в раскрытии информации о пользователях.
Еще статьи по данной теме
Изменения в законе о социальных сетях
Posted on 16.05.2020 16.05.2020 Author Iurii Dzhuvago
Изменения в законе Netzwerkdurchsetzungsgesetz, NetzDG Федеральное правительство представило проект закона о внесении поправок в Закон о защите прав на сети (NetzDG). Ряд дополнительных положений призван еще больше улучшить борьбу с криминальным контентом на платформах зарегистрированных провайдеров социальных сетей и сделать их более прозрачными. Кроме того, урегулирование споров между заявителями и пользователями с поставщиками будет упрощено […]
Правила онлайн-банкинга и платежей в Германии
Posted on 09.02.2021 21.11.2022 Author Iurii Dzhuvago
Крупные изменения Правил доступа к онлайн-банкингу и осуществления платежей вступили с 14 сентября 2019 года. Банковские счета стали доступны для сторонних поставщиков услуг (Drittdienstleister), что используют мошенники.
«Закон об искусственном интеллекте» (AI Act)
Posted on 14.06.2023 18.06.2023 Author Iurii Dzhuvago
Европейский парламент принял 14 июня 2023 «Закон об искусственном интеллекте» (AI Act).
Добавить комментарий Отменить ответ
Для отправки комментария вам необходимо авторизоваться.
-
-