Как опек регулирует цены на нефть

Международные организации и интеграционные объединения

Онлайн библиотека книг, статей, докладов, документов

Главная
Международные отношения
Международные организации
Международные организации и интеграционные объединения
Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК)

Латов Ю, Преображенский Д.
Год публикации:

Евразийская интеграция как тренд международной политической практики
Роль Китая в вопросах трансформации глобальной политической и финансово-экономической архитектуры (Реформа ООН и международных финансовых институтов, взгляд США)
«Знак качества» или «черная метка»? НАТО, как маркер статуса государств
BRICS — America Latina posicionamiento e interaccion
Russia’s “Pivot” to Eurasia

Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК)

ОРГАНИЗАЦИЯ СТРАН-ЭКСПОРТЕРОВ НЕФТИ (ОПЕК)

Организация Стран-Экспортеров Нефти (ОПЕК) (Organization of Petroleum Exporting Countries, OPEC) – международная экономическая организация, объединяющая большинство ведущих стран-экспортеров нефти. Регулирует объем добычи и цену нефти на мировом рынке. Члены ОПЕК контролируют 2/3 мировых запасов нефти.

Штаб-квартира ОПЕК первоначально находилась в Женеве, позже перенесена в Вену. Дважды в год (не считая внеочередных событий) проходят конференции ОПЕК, на которых каждую страну представляет министр, отвечающий за добычу нефти. Помимо официальных конференций, министры проводят также неофициальные встречи. Главный объект переговоров – регулирование объемов добычи нефти. Основные решения принимаются по правилу единогласия (действует право вето, отсутствует право воздержания). Роль президента ОПЕК, возглавляющего организационную работу по проведению конференций и представляющего ОПЕК на различных международных форумах, исполняет один из министров стран-участниц. На 132-й внеочередной конференции ОПЕК в июле 2004 им был избран шейх Ахмад аль-Фахд ас-Сабах, министр нефтяной промышленности Кувейта.

В 2000-х доля 11-ти стран ОПЕК в мировой добыче нефти составляла примерно 35–40%, в экспорте – 55%. Это доминирующее положение позволяет им оказывать сильное влияние на развитие не только мирового рынка нефти, но и мировой экономики в целом.

ОПЕК в 1960–1970-е: путь к успеху.

Организация была создана в 1960 Ираном, Ираком, Кувейтом, Саудовской Аравией и Венесуэлой для координации их отношений с западными нефтеперерабатывающими компаниями. Как международная экономическая организация ОПЕК зарегистрирован в ООН 6 сентября 1962. К ОПЕК позже присоединились Катар (1961), Индонезия (1962), Ливия (1962), Объединенные Арабские Эмираты (1967), Алжир (1969), Нигерия (1971), Эквадор (1973, вышел из ОПЕК в 1992) и Габон (1975, вышел в 1996). В результате организация ОПЕК объединила 13 стран (Табл. 1) и стала одним из главных участников мирового рынка нефти.

Создание ОПЕК было вызвано стремлением стран – экспортеров нефти скоординировать усилия по предотвращению снижения мировых цен на нефть. Поводом для образования ОПЕК послужили действия «Семи сестер» – мирового картеля, объединявшего компании «Бритиш петролеум», «Шеврон», «Эксон», «Галф», «Мобил», «Ройал датч шелл» и «Тексако». Эти фирмы, контролировавшие переработку сырой нефти и продажу нефтепродуктов во всем мире, в одностороннем порядке снижали закупочные цены на нефть, исходя из которых они выплачивали подоходные налоги и роялти (арендную плату) за право разработки природных ресурсов нефтедобывающим странам. В 1960-х на мировых рынках существовало избыточное предложение нефти, и первоначально целью создания ОПЕК являлось согласованное ограничение нефтедобычи для всего лишь стабилизации цен.

В 1970-х под влиянием бурного развития транспорта и строительства ТЭЦ мировой спрос на нефть резко вырос. Теперь нефтедобывающие страны могли согласованно повышать рентные платежи нефтедобытчиков, значительно увеличивая свои доходы от экспорта нефти. При этом искусственное сдерживание объемов добычи нефти вело к росту мировых цен.

Динамика текущих цен и рентных платежей за эталонную нефть

В 1973–1974 ОПЕК удалось добиться резкого роста мировых цен на нефть в 4 раза, в 1979 – еще в 2 раза. Формальным поводом для взвинчивания цен послужила Арабо-израильская война 1973: демонстрируя солидарность в борьбе с Израилем и его союзниками, страны ОПЕК на некоторое время вообще прекратили им отгрузку нефти. Из-за «нефтяного шока» кризис 1973–1975 оказался самым тяжелым мировым экономическим кризисом за весь период после Второй мировой войны. Сформировавшись и укрепившись в борьбе с нефтяным картелем «Семь сестер», ОПЕК сам стал сильнейшим картелем на мировом рынке нефти. К началу 1970-х на долю его членов приходилось примерно 80% достоверных запасов, 60% добычи и 90% экспорта нефти в несоциалистических странах.

Вторая половина 1970-х стала пиком экономического процветания ОПЕК: спрос на нефть оставался высоким, взлетевшие цены приносили колоссальные прибыли странам-экспортерам нефти. Создавалось впечатление, будто это процветание будет длиться много десятилетий.

Экономический успех стран ОПЕК имел сильное идеологическое значение: казалось, что развивающимся странам «бедного Юга» удалось добиться перелома в борьбе с развитыми странами «богатого Севера». Успех ОПЕК наложился на подъем исламского фундаментализма во многих арабских странах, что еще более повышало статус этих стран как новой силы мировой геоэкономики и геополитики. Осознавая себя представителем «третьего мира», в 1976 ОПЕК организовал Фонд международного развития ОПЕК – финансовый институт, оказывающий помощь не входящим в ОПЕК развивающимся странам.

Успех этого объединения побудил другие страны «третьего мира», экспортирующие сырьевые товары (медь, бокситы и т.д.), попытаться использовать их опыт, тоже скоординировав свои действия для повышения доходов. Однако эти попытки оказывались, как правило, малоудачными, поскольку на другие сырьевые товары не было такого высокого спроса, как на нефть.

ОПЕК в 1980–1990-х: тенденция к ослаблению.

Экономический успех ОПЕК оказался, однако, не очень устойчивым. В середине 1980-х мировые цены на нефть упали почти вдвое, резко сократив доходы стран ОПЕК от «нефтедолларов» и похоронив надежды на долгое процветание.

Ослабление ОПЕК было вызвано двумя группами причин – относительным снижением спроса на нефть и ростом ее предложения.

С одной стороны, «нефтяной шок» стимулировал поиск новых источников энергии, не связанных с нефтедобычей (в частности, строительство АЭС). Широкое внедрение энергосберегающих технологий вообще привело к гораздо более медленному росту спроса на энергоресурсы, чем ожидалось. С другой стороны, система квотирования добычи нефти членами ОПЕК оказалась неустойчивой – она подрывалась и извне, и изнутри.

Некоторые страны, которые тоже являлись крупными экспортерами нефти, в ОПЕК не вошли – это Бруней, Великобритания, Мексика, Норвегия, Оман и, самое главное, СССР, обладающий, согласно некоторым оценкам, вторыми в мире по величине потенциальными запасами нефти. Эти страны выигрывали от инициированного ОПЕК роста мировых цен, но они не подчинялись его решениям об ограничении нефтедобычи.

Внутри самого ОПЕК единство действий часто нарушалось. Органической слабостью ОПЕК является то, что она объединяет страны, интересы которых зачастую противоположны. Саудовская Аравия и другие страны Аравийского полуострова относятся к числу малонаселенных, однако обладают громадными запасами нефти, получают крупные инвестиции из-за рубежа и поддерживают тесные отношения с «Семью сестрами». Для некоторых других входящих в ОПЕК стран, например Нигерии и Ирака, характерны высокая численность населения и бедность, они реализуют дорогостоящие программы экономического развития и имеют высокую внешнюю задолженность. Эти страны вынуждены для получения валютных доходов добывать и продавать как можно больше нефти, особенно если цены на нее снижаются. Различается и политическая ориентация стран ОПЕК: если Саудовская Аравия и Кувейт опирались на поддержку США, то многие другие арабские страны (Ирак, Иран, Ливия) проводили антиамериканскую политику.

Разлад между странами ОПЕК отягощается политической нестабильностью в зоне Персидского залива. В 1980-х Ирак и Иран довели добычу нефти до максимального уровня, чтобы оплачивать расходы на войну друг с другом. В 1990 Ирак вторгся в Кувейт, попытавшись присоединить его, но война в Персидском заливе (1990–1991) завершилась поражением Ирака. К агрессору были применены международные торговые санкции, которые резко ограничили способность Ирака экспортировать нефть. Когда в 2003 Ирак оккупировали американские войска, это вообще вывело эту страну из числа самостоятельных участников мирового нефтяного рынка.

В результате влияния перечисленных факторов ОПЕК потерял роль главного регулятора мировых цен на нефть и стал лишь одним (хотя и очень влиятельным) из участников биржевых торгов на мировом нефтяном рынке.

Перспективы развития ОПЕК в 21 в.

Несмотря на трудности контроля, цены на нефть на протяжении 1990-х оставались относительно стабильными по сравнению с теми колебаниями, которые они испытывали в 1980-х. Более того, с 1999 цены на нефть вновь пошли вверх. Основной причиной изменения тенденции явились инициативы ОПЕК по ограничению добычи нефти, поддержанные другими крупными нефтедобывающими странами, имеющими в ОПЕК статус наблюдателей (Россия, Мексика, Норвегия, Оман). Текущие мировые цены на нефть в 2005 достигли исторического максимума, превысив 60 долл. за баррель. Однако с поправкой на инфляцию они остаются все же ниже уровня 1979–1980, когда цена в современном выражении превышала 80 долл., хотя и превосходят уровень 1974, когда цена составляла в современном выражении 53 долл.

Перспектива развития ОПЕК остается неопределенной. Одни полагают, что организации удалось преодолеть кризис второй половины 1980-х – начала 1990-х. Конечно, прежней экономической силы, как в 1970-е, ей не вернуть, однако в целом у ОПЕК остаются благоприятные возможности для развития. Другие аналитики считают, что государствам ОПЕК вряд ли удастся в течение долгого времени соблюдать установленные квоты нефтедобычи и четкую единую политику.

Важный фактор неопределенности перспектив ОПЕК связан с неясностью путей развития мировой энергетики как таковой. Если будут достигнуты серьезные успехи в использовании новых источников энергии (гелиоэнергии, атомной энергии и т.д.), то роль нефти в мировой экономике уменьшится, что приведет к ослаблению ОПЕК. Официальные прогнозы, однако, чаще всего предсказывают сохранение нефти как главного энергоресурса планеты на ближайшие десятилетия. Согласно докладу Международный энергетический прогноз – 2004, подготовленному информационным управлением при Министерстве энергетики США, спрос на нефть будет расти, так что при существующих запасах нефти нефтяные месторождения истощатся примерно к 2050.

Еще один фактор неопределенности – это геополитическая ситуация на планете. ОПЕК сложился в ситуации относительного баланса сил капиталистических держав и стран социалистического лагеря. Однако в наши дни мир стал более монополярным, но менее стабильным. С одной стороны, многие аналитики опасаются, что США как «мировой полицейский» может начать применять силу в отношении тех, кто проводит экономическую политику, не совпадающую с интересами Америки. События 2000-х в Ираке показывают, что эти прогнозы имеют основания. С другой стороны, рост исламского фундаментализма может усилить политическую нестабильность на Ближнем Востоке, что тоже ослабит ОПЕК.

Поскольку Россия является крупнейшей нефтеэкспортирующей страной, не входящей в ОПЕК, периодически обсуждается вопрос о вхождении нашей страны в эту организацию. Однако эксперты указывают на расхождение стратегических интересов ОПЕК и России, которой выгоднее оставаться самостоятельно действующей силой на рынке нефти.

Последствия деятельности ОПЕК.

Высокие доходы, полученный странами ОПЕК от нефтеэкспорта, оказывают на них двойственное влияние. С одной стороны, многим из них удается повысить уровень жизни своих граждан. С другой стороны, «нефтедоллары» могут становиться фактором, замедляющим экономическое развитие.

Среди стран ОПЕК, даже самых богатых нефтью (табл. 4), нет ни одной, которой бы удалось стать достаточно развитой и современной. Три арабские страны – Саудовскую Аравию, ОАЭ и Кувейт – можно назвать богатыми, но нельзя назвать развитыми. Показателем их относительной отсталости служит хотя бы тот факт, что во всех трех до сих пор сохраняются монархические режимы феодального типа. Ливия, Венесуэла и Иран находятся примерно на том же невысоком уровне зажиточности, что и Россия. Еще две страны, Ирак и Нигерию, следует считать по мировым стандартам не просто бедными, а очень бедными.

Контраст между природными богатствами и отсутствием заметных успехов в развитии объясняется тем, что обильные запасы нефти (как и других «даровых» природных ресурсов) создают сильный искус заниматься борьбой не за развитие производства, а за политический контроль над эксплуатацией ресурсов. Когда в стране нет легкодоступных природных богатств, то доходы приходится добывать производительной деятельностью, блага от которой достаются большинству граждан. Если же страна щедро одарена природными ресурсами, то ее элита склонна больше заниматься рентоискательством, чем производством. Природные богатства могут, таким образом, превратиться в социальное бедствие – элита богатеет, а рядовые граждане прозябают в нищете.

Среди стран ОПЕК есть, конечно, примеры, когда природные богатства эксплуатируются относительно эффективно. Яркие примеры – это Кувейт и Объединенные Арабские Эмираты. В этих странах текущие доходы от нефти не только «проедаются», но и откладываются в специальный резервный фонд будущих расходов, а также тратятся на подъем других отраслей экономики (например, туристического бизнеса).

Природные богатства сами по себе создают лишь потенциальную предрасположенность к рентоискательской деградации. У стран ОПЕК всегда остается возможность выбирать между легким путем паразитирования на природных ресурсах, ведущим к упадку в будущем, и трудным путем комплексного развития производства и модернизации социально-экономических отношений, обещающим в перспективе рост общего благосостояния.

Автор: Латов Ю., Преображенский Д.

Источник: Энциклопедия «Кругосвет»

Что такое ОПЕК: как экспортеры нефти регулируют цены

5 октября 2022 года министры ОПЕК+, куда входит и Россия, договорились сократить добычу нефти на 2 млн баррелей в сутки по сравнению с согласованными квотами на август. Сокращать добычу будут с ноября. Сокращение станет рекордным с 2020 года, когда участники ОПЕК+ согласились снижать добычу нефти на 9,7 млн баррелей в сутки. Разберемся, что такое ОПЕК, чем занимается организация и как влияет на мировые цены нефти.

Что такое ОПЕК

Организация стран — экспортеров нефти (ОПЕК) — это международная межправительственная организация, которая координирует и унифицирует нефтяную политику стран-членов. В соответствии с уставом ОПЕК, организация также стремится к стабильности нефтяных рынков «в целях обеспечения эффективных, экономичных и регулярных поставок нефти потребителям, стабильного дохода производителям и справедливой рентабельности капитала для тех, кто инвестирует в нефтяную промышленность».

С тех пор как в XIX веке в Баку была запущена первая нефтяная скважина, нефть стала не только самым востребованным энергоресурсом, но и важным финансовым инструментом. «Кто владеет нефтью, тот правит миром», — сказал в связи с этим английский адмирал Фишер.

До 80-х годов прошлого века цены на нефть практически назначали те, кто доминировал на рынке. В 1930–1960-е годы это были пять американских и две европейские компании, получившие прозвище «Семь сестер». Они контролировали около 95% мировой добычи, транспортировки, торговли и переработки нефти.

В число «Семи сестер» входили Chevron, Esso Petroleum Co. (принадлежащая Exxon Mobil), Gulf Oil (в 1984 году поглощена Chevron), Mobil (в 1999 году стала частью Exxon Mobil), Texaco (сейчас дочерняя компания Chevron), British Petroleum и Shell. Они забирали нефть у нефтедобывающих стран, перерабатывали ее и продавали, а правительствам выплачивали вознаграждение — часть от объявленной продажной цены.

Что такое ОПЕК и как она работает

Но в 1960 году на мировой арене появился новый влиятельный игрок. Иран, Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия и Венесуэла основали Организацию стран — экспортеров нефти (ОПЕК). Они задумали ОПЕК как противовес «Семи сестрам» после того, как те в одностороннем порядке снизили закупочные цены на нефть, тем самым снизив вознаграждение непосредственным производителям. Против одного картеля вышел другой картель со схожими целями — влиять на цены.

В 1970-е годы в ОПЕК входили 12 стран, на которые приходилось более половины мировой добычи нефти. Она стала влиятельной организацией, которой было под силу регулировать цены на нефть. По данным на конец 2021 года, в странах — участницах ОПЕК находилось 80,4% мировых запасов нефти — 1,24 трлн баррелей.

Какие страны входят в состав ОПЕК

По данным на начало августа 2022 года, членами ОПЕК являются 13 стран:

Саудовская Аравия;
Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ);
Венесуэла;
Нигерия;
Ливия;
Кувейт;
Ирак;
Иран;
Габон;
Алжир;
Ангола;
Конго;
Экваториальная Гвинея.

За всю историю картеля состав ОПЕК неоднократно менялся. Например, в декабре 2018 года организацию решил покинуть Катар. Эквадор вышел из состава ОПЕК в 2020 году.

Как работает ОПЕК

ОПЕК возглавляет генеральный секретарь, который избирается на три года. С 1 августа 2016 года на этом посту находился нигерийский политик Мухаммед Баркиндо, которого в 2019 году переизбрали на второй срок. В начале января 2022 года новым генсеком организации избрали представителя Кувейта Хайсам аль-Гайса — он должен был сменить на этом посту Баркиндо в августе. Но 5 июля Баркиндо скончался.

Каждому члену ОПЕК присвоена своя квота на добычу, которой он должен придерживаться. В случае резких колебаний цен ОПЕК может регулировать квоты, а через них — и предложение нефти в мире. Если нефтяные цены падают, то ОПЕК снижает добычу. Это уменьшает предложение — и цены растут.

Два раза в год министры нефти стран, входящих в ОПЕК, встречаются в штаб-квартире ОПЕК в Вене и обсуждают ситуацию на рынке. В зависимости от того, как там обстоят дела, они понижают, повышают или оставляют без изменения квоты на добычу сырья для стран ОПЕК.

Сделка ОПЕК+

В последние годы возможности ОПЕК в регулировании мирового рынка нефти уменьшились. Это произошло в основном из-за сильного роста добычи в других странах. К примеру, в США взлетело производство сланцевой нефти. Увеличилась добыча в России, Китае, Канаде и Бразилии.

В 2014 году цены на Brent всего за полгода обвалилась более чем на 50%, с $115 до $50 за баррель. Перед нефтедобывающими странами встал вопрос о сокращении добычи — их бюджет, ориентированный на более высокие цены, сильно пострадал.

30 ноября 2016 года 13 членов ОПЕК согласились с необходимостью сократить добычу нефти. 10 декабря того же года к ним присоединились еще десять нефтедобывающих стран, включая Россию, и было заключено соглашение, известное как ОПЕК+.

Совместно страны — участницы соглашения ОПЕК+ договорились сократить среднесуточную добычу в совокупности на 1,7 млн баррелей по сравнению с октябрем 2016 года. Сделка не один раз продлевалась, однако в начале марта 2020-го участники не договорились о ее пролонгации. Параллельно с этим резкое падение спроса на фоне пандемии COVID-19 привело к избытку предложения на рынке и обвалу цен на сырье в марте-апреле. Впервые фьючерс на американский сорт WTI опустился ниже нуля.

После этого стороны заключили новое соглашение, рассчитанное до начала мая 2022 года. Согласно договоренностям, с мая по июнь 2020-го страны-участницы должны были снижать добычу на 9,7 млн баррелей в сутки. Соглашение предусматривало постепенное увеличение объема добычи.

3 августа 2022 года на встрече министры ОПЕК+ договорились увеличить добычу на 100 тыс. баррелей в сутки в сентябре этого года.

Критика ОПЕК

Критика ОПЕК началась еще в 1970-х годах. Тогда организацию стали воспринимать как монополистический картель. В 1973 году страны — участницы ОПЕК с Ближнего Востока запретили продажу нефти США, Португалии, Нидерландам и Южной Африке за поддержку Израиля в арабо-израильском конфликте. В результате к 1974 году цена барреля нефти выросла в четыре раза, что сказалось и на конечных потребителях — топлива не хватало, а цены на бензин росли. Эмбарго сильно ударило по экономике США и других государств. Соединенные Штаты и страны Западной Европы начали бороться с зависимостью от ближневосточной нефти.

В мае 2022 года юридический комитет сената США одобрил законопроект, который позволяет американским властям подавать против ОПЕК и ее партнеров антимонопольные иски. Законопроект обсуждался — в нескольких версиях — в конгрессе более двух десятилетий. Чтобы стать законом, документ должны принять сенат и палата представителей, а также подписать президент США. Министр энергетики ОАЭ Сухейль Аль-Мазруи заявил CNBC, что такие меры, как этот законопроект, приведут к еще большему хаосу на энергетических рынках. Торговая палата США и Американский институт нефти (API) также выступили против законопроекта.

Кроме того, ОПЕК и ее партнеры столкнулись с давлением со стороны стран-потребителей, включая США и Японию, из-за того, что они не производят больше нефти на фоне роста цен и ускорения инфляции. Аль-Мазруи признавал, что некоторым странам не удавалось выполнить свои производственные квоты, но все же альянс вносит свой вклад для удовлетворения глобального спроса. «Мы, ОПЕК+, не можем компенсировать все 100% мировой потребности», — отмечал он.

Текст впервые опубликован 19 февраля 2020 года.

Роль ОПЕК в регулировании мирового рынка нефти Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Ханнанова А. И., Низамова Г. З.

В статье рассматривается тема роли ОПЕК в регулировании мирового рынка нефти. Выделяются основные проблемы, связанные с деятельностью данной организации, а так же пути их решения

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «Роль ОПЕК в регулировании мирового рынка нефти»

РОЛЬ ОПЕК В РЕГУЛИРОВАНИИ МИРОВОГО РЫНКА НЕФТИ

Уфимский государственный нефтяной технический университет, г. Уфа

Ключевые слова: экспорт нефти, картель, мировой рынок нефти, мировая экономика.

На сегодняшний день самым главным вопросом мировой экономики является глобальный рост цен на нефть, который по оценкам экспертов останется наиболее важным первичным энергоносителем в мире.

Непосредственное отношение к ней имеют страны — экспортеры нефти, среди которых можно выделить группу, оказавшую огромное влияние на развитие как нефтяной промышленности, так и всего энергетического комплекса мира, а именно ОПЕК — страны-экспортеры нефти, в который входит 12 государств.

Страны-члены ОПЕК в современных условиях оказывают существенное воздействие на регулирование мирового рынка черного золота путем установления цен на него. В результате усилий стран ОПЕК уровень цен на нефть был существенно повышен в начале 80-х гг, введена новая система арендных платежей, условия соглашений об эксплуатации их природных ресурсов западными компаниями пересмотрены в пользу развивающихся стран. Развитие этих стран подчинено одной цели: достичь как можно более высоких темпов добычи и реализации нефти на мировом рынке. Экономика этих стран развивается в зависимости от рыночной конъюнктуры цен на нефть.

Вместе с тем, существуют диаметрально противоположные точки зрения среди исследователей, политиков и экономистов по отношению к деятельности данной организации. Среди них можно выделить две ярко выраженные точки зрения. Согласно первой точке зрения (одним из представителей которой является США) видят отрицательную роль ОПЕК в мировом хозяйстве, обвиняют ОПЕК в том, что она способствует возникновению кризисов в мировой экономики и инфляции, а так же стремится монополизировать рынок нефти. Главной задачей Вашингтона было обеспечение стабильности, и он решительно выступал против дальнейшего повышения цен, опасаясь, что оно поддержит инфляцию, нанесет урон мировой системе платежей и торговли и замедлит темпы экономического роста. Отношение США к данной организации не изменилось и по сей день.

* Студент. Научный руководитель: Низамова Г.З, доцент, кандидат экономических наук, доцент.

* Доцент, кандидат экономических наук, доцент.

Представители другой точки зрения, принимая во внимание существенные недостатки функционирования организации, сходятся во мнении, что на данном этапе мирового развития ОПЕК спасает от хаоса рынок нефти и считают, что на данный момент ОПЕК остается единственной востребованной организацией на мировом рынке нефти.

Для оценки вышеприведенных мнений, необходимо учитывать задачи и цели, которые были поставлены при создании картеля, а именно:

— восстановление суверенитета стран-членов над своими природными ресурсами (нефть);

— установление справедливого ценообразования на мировом рынке нефти;

— контроль за ценами с помощью введения квот, возможность удержать цену, поднять или снизить;

— передача основной части прибыли от добычи и торговли сырой нефтью государствам-членам;

— координация и унификация нефтяной политики государств-членов;

— определение наиболее эффективных индивидуальных и коллективных средств защиты интересов государств-участников;

— нахождение способов, обеспечивающих стабильность цен на мировых нефтяных рынках и отсутствие их колебаний;

— обеспечение устойчивых доходов стран-производителей нефти, эффективного, рентабельного и регулярного снабжения нефтью стран-потребителей, справедливого распределения доходов от инвестиций в нефтяную промышленность;

— национализация находящихся на территории стран-членов нефтяных месторождений;

— охрана окружающей среды [5].

Однако положение главного нефтяного картеля не всегда было столь весомым. Поначалу возникновение нового международного игрока на рынке нефти не повлияло серьёзным образом на расстановку сил. Тому было несколько причин. Во-первых, страны-экспортёры нефти в 60е годы всё ещё находились в сильной зависимости от так называемых «Семи сестёр» (молодые нефтяные транснациональные корпорации, которые занимали почти 100 % мирового рынка нефти и нефтепродуктов: BP, Chevron, Exxon, Mobil, Gulf Oil, Texaco и Royal Dutch Shell), так как западные корпорации, обладая большим финансовым ресурсом и необходимыми связями, не собирались покидать добровольно столь прибыльные месторождения и предпочитали договариваться с национальными правительствами напрямую, минуя вновь созданную наднациональную организацию.

Второй же причиной стала несогласованность энергетической политики стран-членов ОПЕК. Следует отметить так же, что в 60х гг. мировой рынок нефти стал пополняться новыми крупными производителями нефти, такими

как Ливия, ОАЭ, Алжир и Нигерия, которые в свою очередь составляли серьёзную конкуренцию картелю и фактически блокировали любые инициативы ОПЕК. Несмотря на это, эти негативные тенденции были успешно преодолены картелем к 1973 г. вследствие национализации большинством стран-членов месторождений на собственной территории, а также вступления основных конкурентов ОПЕК в организацию для повышения собственных доходов от экспорта нефти и нефтепродуктов. Однако в последнее время в связи с резким падением цен на ОПЕК был предпринят комплекс мер по сокращению добычи нефти странами-участниками этой организации для поддержания цен. При этом следует отметить, что не всегда взятые обязательства по сокращению добычи нефти выполнялись полностью. Деятельность этой организации сталкивается с трудностями, так как страны-члены ОПЕК существенно отличаются по уровню экономического развития, имеют зачастую разнонаправленные, противоречивые интересы [5].

Положение этой организации вплотную связано с политической ситуацией в странах-участниках картеля. Организация Стран Экспортёров Нефти на сегодняшний день является ключевым игроком на мировом рынке углеводородов. Во многом этому поспособствовал чрезвычайно стремительный рост цен на нефть, связанный в свою очередь с вторжением войск США в Ирак в 2003 г., а также с напряжённой международной обстановкой вокруг Ирана и его ядерной программы.

Сегодня ОПЕК производит около 40 % добываемой в мире сырой нефти, и согласно прогнозам в ближайшие 20-25 лет может увеличить свою долю до 50 %. Картель продолжает проводить политику стабилизации мировых цен на чёрное золото, периодически прибегая к увеличению или снижению уровня добычи. Несмотря на то, что организации принадлежит до 78 % мировых разведанных запасов нефти, ОПЕК не может полностью контролировать ценообразование на этот, едва ли, не самый значимый природный ресурс.

Так называемая «Арабская весна», положившая начало геополитическим сдвигам в Северной Африке и Ближнем Востоке, неизбежно отражается на ситуации на мировых рынках энергоресурсов и, следовательно, на мировой экономике в целом. Технологии, которыми располагает наша цивилизация, требуют бесперебойного поступления нефти.

Более того в сфере ее добычи в ближайшее время может сложиться весьма непредсказуемая ситуация. Внутри Организации стран-экспортеров нефти обострились политические противоречия. В результате в составе организации возникли две группировки, придерживающиеся диаметрально противоположных взглядов на ситуацию на нефтяных рынках, по разному прогнозируя спрос на нефть в краткосрочном периоде.

Среди стран ОПЕК, даже самых богатых нефтью, нет ни одной, которой бы удалось стать достаточно развитой и современной. Три арабские страны -Саудовскую Аравию, ОАЭ и Кувейт — можно назвать богатыми, но нельзя

назвать развитыми. Показателем их относительной отсталости служит тот факт, что во всех трех странах сохраняются монархические режимы феодального типа. Ливия, Венесуэла и Иран находятся примерно на том же уровне развития, что и Россия. Еще две страны, Ирак и Нигерию, согласно мировым стандартам считаются по не просто бедными, а очень бедными [3].

Безусловно, и среди стран ОПЕК есть, примеры, когда природные богатства эксплуатируются относительно эффективно. Яркие примеры — это Кувейт и Объединенные Арабские Эмираты. Природные богатства сами по себе создают лишь потенциальную предрасположенность к рентоискатель-ской деградации. У стран ОПЕК всегда остается возможность выбирать между легким путем паразитирования на природных ресурсах, ведущим к упадку в будущем, и трудным путем комплексного развития производства и модернизации социально-экономических отношений, обещающим в перспективе рост общего благосостояния [4].

Прогноз дальнейшего развития ситуации аналитики делают осторожно. Слишком много факторов влияет на уровень цен. Очевидно, что Западу будет все сложнее использовать в своих целях ОПЕК как основной регулятор цен. Внутри же организации возникает схожая, порой очень острая ситуация, когда та или иная страна-участник нарушает положенную квоту всё с той же целью — воспользоваться моментом, чтобы в одиночку заработать. Это порождает атмосферу недоверия внутри картеля, провоцируя всё новых участников на подобные нерегламентированные действия, что очень значительно снижает эффективность организации.

Подводя итоги, нужно отметить, что создание Организации Стран Экспортёров Нефти, безусловно, стало важным историческим событием, которое положило начало целой эпохе в развитии международных и межправительственных организаций. Картель является одним из наиболее влиятельных транснациональных игроков на мировой арене во многом благодаря особой роли энергоресурсов в мире и углеводородов в частности. По сути, от взвешенности его ценовой политики зависит стабильность и устойчивость всей глобальной экономики. В то же время от его действий зависит и внутреннее благополучие стран-членов ОПЕК. Как и любая другая организация ОПЕК постоянно сталкивается с разными проблемами, приходящими как извне, так и изнутри самой организации.

Ведь с одной стороны, цены на нефть должны покрывать производственные затраты и основные риски производителей. С другой стороны, цены не должны оказывать отрицательного влияния на развитие мировой экономики и, в частности, должны позволять осуществление инвестиций в развитие нефтяной промышленности. Таким образом, решение этих проблемы возможно только объединенными усилиями стран-членов ОПЕК и независимых производителей. Только взвешенная, четко организованная, и кропотливая работа в этом направлении позволит добиться долгосрочного решения существующих проблем.

1. Проблемы и перспективы взаимоотношений ОПЕК и России [Электронный ресурс] / Деловой центр Республики Татарстан. — Режим доступа: http ://www.tatcenter.ru/article/26228.

2. Официальный сайт ОПЕК [Электронный ресурс]. — Режим доступа: www.opec.org.

3. Научная энциклопедия «Кругосвет».

4. Симония Н. Нефть в мировой политике // Международные процессы. -М., 2005. — Т. 3, № 3.

Что такое ОПЕК. Объясняем простыми словами

ОПЕК — это международная организация, состоящая из стран — экспортёров нефти и созданная для контроля квот добычи на сырьё.

Проще говоря, ОПЕК — это межправительственный картель, позволяющий контролировать цены на нефть в мировом масштабе.

Состав ОПЕК неоднократно менялся. В 2021 году членами картеля числятся 13 стран: Саудовская Аравия, Объединённые Арабские Эмираты (ОАЭ), Венесуэла, Нигерия, Ливия, Кувейт, Ирак, Иран, Габон, Алжир, Ангола, Конго и Экваториальная Гвинея.

Представители организации добывают около 40% от совокупного производства нефти в мире, контролируют две трети мирового объёма торговли и до 11% мощностей по переработке сырья, а также владеют примерно 6% мирового танкерного флота.

Каждому члену ОПЕК присвоена своя квота на добычу, которой он должен придерживаться. При резких колебаниях цен организация может регулировать квоты, влияя тем самым на предложение нефти в мире. Если нефтяные цены падают, то ОПЕК снижает добычу, что, в свою очередь, уменьшает предложение и вызывает рост цен.

Дважды в год в штаб-квартире в Вене проводятся консультации между представителями организации. На этих встречах принимаются решения о повышении, уменьшении или сохранении на прежнем уровне квот на добычу нефти.

Почти во всех странах — участницах ОПЕК нефтедобывающая отрасль является ведущей в экономике. Поэтому снижение мировых цен на нефть наносит сильный удар по доходам членов организации. Например, в 2014 году цена на сырьё марки Brent всего за полгода обвалилась более чем на 50%, с $115 до $50 за баррель. Тогда перед нефтедобывающими странами встал вопрос о сокращении добычи — их бюджеты, ориентированные на более высокие цены, сильно пострадали.

Пример употребления на «Секрете»

«ОПЕК не может влиять на уровень добычи в той же Америке. Чем больше картель сокращает добычу, тем больше возможностей у других стран».

(Финансовый аналитик холдинга «Финам» Тимур Нигматуллин — о том, что Россия стала крупнейшим добытчиком нефти.)

История

До 1980-х годов XX века ценами на нефть управляли предприятия, которые доминировали на рынке. В 1930–1960-е годы в мировой нефтедобыче господствовали семь крупнейших транснациональных компаний (пять американских и две европейские) — Chevron, Esso Petroleum Co. (принадлежащая Exxon Mobil), Gulf Oil (в 1984 году поглощена Chevron), Mobil (в 1999 году стала частью Exxon Mobil), Texaco (сейчас дочерняя компания Chevron), British Petroleum и Shell. Это объединение прозвали «Семь сестёр». Члены группы контролировали около 95% мировой добычи, транспортировки, торговли и переработки нефти.

«Семь сестёр» фактически забирали нефть у нефтедобывающих стран, перерабатывали её и продавали, а правительствам выплачивали вознаграждение — часть от объявленной продажной цены.

Но уже в 1960 году на мировой арене появился новый авторитетный игрок, инициатором создания которого выступила Венесуэла. Тогда к ней присоединились Иран, Ирак, Кувейт и Саудовская Аравия, основав в противовес «Семи сёстрам» ОПЕК. Таким образом против одного картеля выступил другой со схожими намерениями — координировать нефтяную политику и влиять на цены, стараясь поддерживать их стабильность.

В XXI веке ОПЕК лишилась возможности полноценно влиять на мировой рынок нефти. Это во многом обусловлено сильным ростом добычи в странах, не входящих в состав организации, в том числе в России, США, Китае, Канаде, Бразилии.

Россия и ОПЕК

Россия не входит в ОПЕК, но с 1998 года выступает в роли постоянного наблюдателя в организации. Российская делегация регулярно проводит консультации, заседания, круглые столы и прочие мероприятия с участием экспертов ОПЕК.

Отношения ОПЕК с Россией заметно влияют на политику организации. Из-за опасений, что РФ увеличит свою долю на рынке, объединение может отказаться снизить объёмы добычи, если российская сторона не примет такого же решения.

Недовольство многих нефтедобывающих стран ценами на мировом нефтяном рынке привело к появлению в ноябре 2016 года неофициального формата ОПЕК+. Туда входит и Россия, которая выступает неформальным лидером объединения. Помимо РФ, членами ОПЕК+ стали Азербайджан, Бахрейн, Бруней, Казахстан, Малайзия, Мексика, Оман, Судан, Южный Судан.

Факт

Руководящий орган ОПЕК — конференция государств — членов организации, которая созывается на регулярной основе, как правило, на уровне министров нефти и энергетики. Роль главного исполнительного органа выполняет секретариат со штаб-квартирой в Вене, возглавляемый генеральным секретарём, которого избирают на три года.

Критика

Хотя страны ОПЕК регулярно находят компромиссы, договариваясь о квотах на добычу нефти, в рамках ОПЕК не существует механизмов контроля и регулирования их соблюдения. Поэтому квоты часто не соблюдаются. Так, страны ОПЕК с 2012 года в среднем производили 31 млн баррелей сырой нефти в сутки, тогда как суммарно установленные квоты предполагали производство на уровне 30 млн баррелей в сутки.

США — один из крупнейших добытчиков нефти — не входят в ОПЕК, так как участие в картельных сговорах запрещено американским законодательством. С критикой организации неоднократно выступал Дональд Трамп, занимавший в 2017–2021 годах должность президента Соединённых Штатов. «Я всю жизнь был против ОПЕК, потому что это незаконный картель, монополия», — заявил он в апреле 2020 года.

Схожего мнения придерживается бывший советник президента России по экономическим вопросам Андрей Илларионов. «ОПЕК — это монополистическая организация, действующая на единственном рынке в мире, где сохранилась такая монополия. И главную роль в ней играет Саудовская Аравия. Чем раньше этот очаг социализма будет ликвидирован, тем для мировой экономики и всех нас будет лучше. Когда Россия в 2016 году приступила к переговорам с ОПЕК, это было одно из худших решений, когда-либо принимавшихся российскими властями. Это подпись под экономической несвободой <. >Выход из соглашения с ОПЕК+ является плюсом для свободной российской экономики», — утверждал он.