Какие дела рассматривает кассационный суд

Какие дела рассматривает кассационный суд

Порядок подачи кассационной жалобы

Кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с установленной федеральными законами подсудностью рассматривает дела в качестве суда кассационной инстанции по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу судебные акты, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.

1. Гражданские дела :

В соответствии со ст. 377 ГПК кассационные жалоба, представление подаются в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции .

Суд первой инстанции обязан направить кассационные жалобу, представление вместе с делом в соответствующий суд кассационной инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд.

Кассационные жалоба, представление подаются: на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей, решения и определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции, на апелляционные и иные определения районных судов, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, апелляционных судов общей юрисдикции, принятые ими в качестве суда апелляционной инстанции.

2. Административные дела :

В соответствии со ст.319 КАС РФ кассационные жалоба, представление, подаваемые в кассационный суд общей юрисдикции подаются через суд, принявший решение .

Суд, принявший решение, обязан незамедлительно направить кассационные жалобу, представление на судебный приказ, решение, апелляционное определение или на иное определение, которым оканчивается производство по административному делу, вместе с административным делом в соответствующий суд кассационной инстанции.

В соответствии со ст. 30.13, 30.14 КоАП РФ жалоба подается, протест приносится на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов непосредственно в кассационный суд общей юрисдикции .

3. Уголовные дела :

Подсудность и порядок рассмотрения кассационных жалоб и представлений в уголовно-процессуальном порядке регламентируются положениями ст.401.3 УПК РФ, а также ст.2 Федерального закона от 11.10.2018 №361-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

1) в судебную коллегию по уголовным делам кассационного суда общей юрисдикции через суд первой инстанции подаются кассационные жалоба, представление на:

— приговоры или иные итоговые судебные решения, вынесенные мировыми судьями и районными судами, а также вынесенные в апелляционном порядке приговоры или иные итоговые судебные решения районных судов, областных и равных им судов, вступившие в законную силу с 1 октября 2019 года.

2) непосредственно в судебную коллегию по уголовным делам кассационного суда общей юрисдикции подаются кассационные жалоба, представление на:

— промежуточные судебные решения мирового судьи, районного, областного и равного ему судов, вступившие в законную силу с 1 октября 2019 года;

— промежуточные судебные решения апелляционного суда общей юрисдикции.

В переходный период также непосредственно в судебную коллегию по уголовным делам кассационного суда общей юрисдикции подаются кассационные жалоба, представление на:

— промежуточные решения мирового судьи, районного, областного и равного ему судов, вступившие в законную силу до 1 октября 2019 года, если они не были обжалованы в кассационном порядке в соответствующий президиум областного и равного ему суда до указанной даты;

— приговоры или иные итоговые судебные решения, вынесенные мировыми судьями и районными судами, а также вынесенные в апелляционном порядке приговоры или иные итоговые судебные решения районных судов, областных и равных им судов, вступившие в законную силу до 1 октября 2019 года, если они не были обжалованы в кассационном порядке в соответствующий президиум областного и равного ему суда до указанной даты.

Какие дела рассматривает кассационный суд

Статья 23.2. Компетенция кассационного суда общей юрисдикции

(введена Федеральным конституционным законом от 29.07.2018 N 1-ФКЗ)

1. Кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с установленной федеральными законами подсудностью рассматривает дела в качестве суда кассационной инстанции по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу судебные акты, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.

2. В порядке, установленном федеральным законом, кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 4 статьи 125 Конституции Российской Федерации обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле.

Статья 379.5. Порядок рассмотрения дела кассационным судом общей юрисдикции

1. Кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в судебном заседании коллегиально в составе судьи-председательствующего и двух судей, если иное не предусмотрено настоящим параграфом.

2. Кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными настоящим параграфом. При рассмотрении дела кассационным судом общей юрисдикции не применяются правила о ведении протокола.

3. В судебном заседании принимают участие лица, подавшие кассационные жалобу, представление, и другие лица, участвующие в деле, их представители. Указанные лица могут допускаться к участию в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155.1 настоящего Кодекса.

4. В случае, если прокурор является лицом, участвующим в рассмотрении дела, в судебном заседании кассационного суда общей юрисдикции принимают участие Генеральный прокурор Российской Федерации, его заместители, прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры в пределах своей компетенции или их заместители либо по их поручению должностные лица органов прокуратуры.

5. Неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

6. Кассационные жалоба, представление, рассматриваемые кассационным судом общей юрисдикции, докладываются одним из судей, участвующих в рассмотрении данного дела.

Судья-докладчик излагает обстоятельства дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, доводы кассационных жалобы, представления, послужившие основаниями для подачи кассационных жалобы, представления в суд кассационной инстанции.

7. Лица, указанные в частях третьей и четвертой настоящей статьи, если они явились в судебное заседание, вправе дать объяснения по делу. Первым дает объяснение лицо, подавшее кассационные жалобу, представление.

8. По результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции выносит определение.

9. Вынесение определения и его объявление происходят по правилам, предусмотренным соответственно статьями 193 и 194 настоящего Кодекса.

10. Кассационные жалоба, представление на вступившие в законную силу судебные приказы, решения мировых судей и апелляционные определения районных судов, определения мировых судей, районных судов, гарнизонных военных судов и вынесенные по результатам их обжалования определения, решения и определения судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов кассационных жалобы, представления и возражений относительно них суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.

Срок рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационным судом общей юрисдикции	Статья 379.6. >> Пределы рассмотрения дела кассационным судом общей юрисдикции
Содержание Гражданский процессуальный кодекс (ГПК РФ)

Какие дела рассматривает кассационный суд

Об итогах работы Первого кассационного суда общей юрисдикции в 2021 году и задачах, стоящих на 2022 год

Об итогах работы Первого кассационного суда общей юрисдикции
в 2021 году и задачах, стоящих на 2022 год

(Основные тезисы из доклада председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции )

Результаты совместной двухгодичной работы свидетельствуют о том, что кардинальные изменения, касающиеся процедуры проверки вступивших в законную силу судебных решений мировых судей, районных и отдельных решений краевых и республиканского судов вошли в привычное русло. Пройден этап переходных положений, предоставивший Президиумам областных, республиканского судов процессуальные возможности пересмотра вступивших в законную силу решений нижестоящих судов. Сформировалась устойчивая единообразная практика применения закона относительно обжалования принятых решений, ясная не только профессиональному судейскому сообществу, но и всем лицам, являющимся участниками судебных процессов.

Стоит отметить, что несмотря на увеличение в 2021 году количества дел, материалов и жалоб, поступивших в суды кассационного округа, ограничительные меры, введённые в связи с распространением коронавирусной инфекции, и постоянно меняющееся законодательство, суды округа в целом справились с задачами по своевременному и качественному рассмотрению дел, недопущению в судах массового заражения коронавирусной инфекцией, обеспечению доступа граждан к правосудию.

На протяжении последних лет значительное внимание судами округа уделялось вопросу внедрения электронных технологий в судебную деятельность, на который неоднократно обращал внимание Председатель Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедев на совещаниях по подведению итогов работы судов за 2020, 2021 года.

С момента вступления в силу Федерального закона от 23 июня 2016 года № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти», закрепляющего введение с 1 января 2017 года электронного документооборота в деятельность органов судебной власти, произошли существенные изменения. На начальном этапе внедрения электронных технологий мы имели возможность оперативно обмениваться с предприятиями, учреждениями и гражданами информацией по делам, находящимся в производстве судов, размещать судебные документы в сети «Интернет» в обезличенном виде, что существенным образом влияло на сроки рассмотрения дел и жалоб. По мере дальнейшего совершенствования программного обеспечения судов, укрепления материальной базы, изменения действующей правовой системы, электронные технологии постепенно введены и в сферу процессуального законодательства. На сегодняшний день в судах работает сервис электронного уведомления граждан, мы имеем возможность направлять им документы в электронном виде, а также обязаны распределять дела и формировать судебные составы с использованием электронных технологий.

С 1 сентября 2021 года суды первой инстанции обязаны принимать жалобы и приложения к ним по делам об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в электронном виде в случаях, когда административные правонарушения зафиксированы посредством видеофиксации.

В кассационный суд жалобы по данной категории дел в электронном виде не поступали и не рассматривались. Это обусловлено незначительным сроком применения указанного закона.

За последние полгода судами округа проделана значительная работа по настройке электронной картотеки и её наполнению. Это позволило нам не только сократить нагрузку на аппарат суда, но и создать условия для реализации Федерального закона от 30 декабря 2021 года № 440-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающего внесение изменений и дополнений в ГПК РФ, КАС РФ, АПК РФ, которые обязывают нас отражать все действия суда не только на бумажном носителе, но и размещать соответствующие документы в электронном виде. По сути, приступить к формированию электронного дела.

Что даёт нам наличие в электронной картотеке всех документов по делу?

Во-первых, позволяет облегчить доступ граждан к правосудию. Лицо, чьи права и законные интересы нарушены, может самостоятельно, в том числе и посредством удалённого доступа, без посещения суда ознакомиться с документами, которые принимались судами в период рассмотрения дела.

Во-вторых, даёт возможность более качественно подготовиться к рассмотрению дел и жалоб, оперативно получать вышестоящими судами необходимую информацию из материалов для разрешения дела.

На момент принятия данного Федерального закона к размещению материалов дела в электронной картотеке приступили суды Белгородской, Брянской, Воронежской, Орловской, Калужской, Курской, Тульской областей, Республики Мордовия, большинство судов Саратовской, отдельные суды Московской, Липецкой и Нижегородской областей.

С августа 2021 года Первый кассационный суд приступил к ведению в электронном виде контрольных кассационных производств по гражданским, уголовным, административным делам и делам об административных правонарушениях. В электронной картотеке находятся все решения и документы, принимаемые кассационным судом с момента поступления дела в суд до вынесения итогового решения.

На данный момент кассационным судом прорабатывается вопрос применения электронных технологий при назначении защитника по уголовному делу из числа лиц, изъявивших принять участие в судебном заседании в кассационной инстанции посредством случайной выборки по назначению суда.

В 2021 году на рассмотрение суда кассационной инстанции поступило 63861 кассационная жалоба (представление, протест) по уголовным, гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, из которых 580 жалоб на решения областных и республиканского судов. В сравнении с 2020 годом рост поступлений по всем категориям дел составил 4 %, тогда на рассмотрение поступило 61432 жалобы.

В судебную коллегию по гражданским делам поступило 35646 жалоб (на 7 % больше чем в 2020 году), в судебную коллегию по уголовным делам – 14866 (на 1 % меньше чем в 2020 году), в судебную коллегию по административным делам – 13169, из которых для рассмотрения в порядке, предусмотренном КАС РФ – 3836, в порядке, предусмотренном КоАП РФ — 9333 (что на 25 % и на 8%, соответственно, больше чем в 2020 году).

Наибольшее количество жалоб поступило из судов Московской области – 18858 (30%), Нижегородской области – 7951 (12 %), Саратовской области – 5759 (9%), Воронежской области – 4609 (7%), Белгородской области – 4253 (7%).

Следует отметить, что по уголовным делам существенно возросло количество жалоб, поданных в порядке сплошной кассации. Если в 2020 году в производстве суда находилось 3226 таких жалоб, то в 2021 году — 5781, что на 44 % больше.

Нагрузка на судей кассационного суда в сравнении с 2020 годом составила:

— по гражданским делам — 84,66 дела на судью (было 78,5);

— по уголовным делам — 52,3 дела на судью (было 51,6) – при общем уменьшении количества жалоб нагрузка возросла за счет уменьшения 1 единицы судей;

— по делам, рассматриваемым в порядке КАС РФ – 61,15 дел (было 46,09), в порядке КоАП РФ – 110,8 (было 102,5).

По рассмотренным делам нагрузка на одного судью гражданской коллегии составила 68,25 дел (была 72,9), уголовной коллегии – 41,8 дело (было 44,5), в порядке КАС РФ – 60,46 дел (было 50,4), в порядке КоАП РФ – 75,37 дел (было 53,8).

Из принятых к производству кассационных жалоб (представлений, протестов) по существу с вынесением судебного решения рассмотрено:

— судебной коллегией по гражданским делам 28735 жалоб (на 9 % больше, чем в 2020 году), из которых 22787 – коллегиально, 5948 – единолично. В том числе рассмотрено 37 жалоб на решения, принятые по первой инстанции областными и республиканским судами.

Чаще всего обжаловались судебные решения по спорам, вытекающим из жилищных правоотношений – 4117 жалоб (14%), из земельных правоотношений – 3102 (11%), о взыскании сумм по договорам займа, кредитным договорам – 3235 (11%), по спорам, возникающим из закона о защите прав потребителей – 2410 (8%), из брачно-семейных правоотношений – 1970 (7%), из трудовых правоотношений – 1845 (6%), по спорам о взыскании страхового возмещения (выплат) (имущественное страхование) (КАСКО и ОСАГО) – 1776 (6%), по спорам, вытекающим из пенсионного законодательства – 958 (3%).

— судебной коллегией по уголовным делам 5395 жалоб, в том числе 3 жалобы на решения судов, принятые областными судами по первой инстанции.

Основное количество рассмотренных жалоб по уголовным делам составили жалобы на решения судов по делам о преступлениях против собственности – 1902 (33%), о незаконном обороте наркотических средств – 1246 (22%), о преступлениях против личности – 1011 (18%), о нарушении правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств – 452 (8%), о преступлениях против половой неприкосновенности – 198 (3%).

— судебной коллегией по административным делам 8471 жалоба, из которых:

· по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрены 3182 жалобы (на 21 % больше чем в 2020 году), в том числе 360 жалоб на решения областных и республиканского судов принятые по первой инстанции. Основное количество жалоб, рассмотренных по правилам КАС РФ, составили жалобы на решения судов, которыми оспаривались решения, действия (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, а также иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих – 2244 (71%) жалобы. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций рассмотрено – 346 жалоб, об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости – 267 жалоб, о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок – 61 жалоба;

· в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрено 5289 жалоб. Подавляющее большинство составили 2910 (55%) жалоб на решения судов по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, 456 жалоб рассмотрено по делам об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, 340 жалоб по делам об административных правонарушениях, посягающих на права граждан.

По всем рассмотренным Первым кассационным судом в 2021 году делам было подано 152327 обращений, из которых в электронном виде 26953, на бумажных носителях – 125327.

В связи с подготовкой дел к рассмотрению и направления их для исполнения кассационным судом было отправлено 511000 документов, из которых в электронном виде 199194 документа (39%).

Посредством веб-конференции и системы видео-конференц-связи по гражданским и административным делам проведено 7325 судебных заседаний.

По результатам рассмотрения гражданских дел отменены и изменены решения по 4425 делам, что составляет 18% от всех рассмотренных за год жалоб (в 2020 году было удовлетворено 12% жалоб).

Судебной коллегией по уголовным делам удовлетворены 1702 жалобы (представления), то есть 31,6% от всех рассмотренных. Из них 3 жалобы являлись предметом проверки апелляционных инстанций (по делам рассмотренным областными судами по первой инстанции). Жалобы в отношении 3226 лиц (67,2%) оставлены без удовлетворения.

Первым кассационным судом был проведён анализ жалоб по уголовным делам, поступившим за 2021 год. Были проанализированы выносимые судами решения, в том числе решения об отмене нижестоящих актов, а также количество инстанций, принимающих участие в рассмотрении дела.

Так, с января по декабрь 2021 года Первым кассационным судом в порядке сплошной кассации рассмотрены уголовные дела и иные решения, которыми разрешалось дело по существу, в отношении 5530 лиц, из которых в отношении 4157 лиц дела являлись предметом рассмотрения апелляционных инстанций, в отношении 1373 лиц — не являлись предметом обжалования в суде апелляционной инстанции (25%).

С целью единообразия практики применения действующего законодательства кассационным судом анализировались причины отмены и изменения судебных решений, результаты этих изучений направлялись в суды кассационного округа.

За 2021 год Первым кассационным судом подготовлено 32 обобщения судебной практики, из которых судебными коллегиями по уголовным и по административным делам по 11 обобщений каждой, судебной коллегией по гражданским делам – 10.

Все примеры, указанные в данных обобщениях, основаны на правовых позициях Верховного Суда Российской Федерации.

В 2022 году мы продолжим анализ причин отмен и изменения судебных решений, а также совместные занятия по повышению квалификации.

С учетом ошибок, выявленных кассационной инстанцией при рассмотрении дел в порядке сплошной кассации, явившихся поводом для изменения судебных решений, можно сделать вывод, что внутренний резерв для улучшения качества работы в судах первой и апелляционной инстанций имеется. Над этим необходимо совместно работать.