С какой целью осуществляется планирование мероприятий по охране труда
5.3.2 Планирование, разработка и применение системы управления охраной труда
5.3.2.1 Целью планирования должно быть создание системы управления охраной труда, поддерживающей:
а) как минимум соответствие с национальными законами и правилами;
б) основные элементы системы управления охраной труда в организации;
в) непрерывное совершенствование деятельности по охране труда.
5.3.2.2 Мероприятия по качественному планированию охраны труда должны основываться на результатах исходного анализа, последующих анализов или других имеющихся данных. Эти мероприятия по планированию должны обеспечивать безопасность и охрану здоровья на работе и включать:
а) ясное определение, расстановку приоритетности и, где это целесообразно, количественную оценку целей организации по охране труда;
б) подготовку плана достижения каждой цели с распределением обязанностей и ответственности за достижение цели, сроками выполнения мероприятий по улучшению условий и охраны труда с ясными критериями результативности деятельности для каждого подразделения и уровня управления;
в) отбор критериев сравнения для подтверждения достижения цели;
г) предоставление необходимой технической поддержки, ресурсов, включая человеческие и финансовые.
5.3.2.3 Мероприятия по планированию охраны труда в организации должны включать разработку, развитие и функционирование всех элементов системы управления охраной труда.
Для реализации намеченной и объявленной организацией политики в области охраны труда необходимо запланировать различные мероприятия по достижению этих целей и выполнять их.
Эти мероприятия являются важнейшей частью системы управления охраной труда и направлены в первую очередь на предотвращение (профилактику) случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Запланированные мероприятия следует закреплять в документах (планах мероприятий и т.п.) и доводить до сведения работников.
Целесообразно мероприятия по организации работ по охране труда оформить разделом в коллективном договоре и/или соглашением (если они есть) и обеспечивать соответствующим финансированием, материальными ресурсами и проектно-конструкторской и технологической документацией.
Следует контролировать выполнение намеченных мероприятий, а также при необходимости вносить в них соответствующие коррективы.
Планирование мероприятий по охране труда в организации осуществляется на основе:
— анализа причин и характера последствий произошедших ранее аварий, инцидентов, чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, оценки риска их возникновения;
— анализа технического состояния оборудования, зданий и сооружений, пожарной безопасности, экологической обстановки, санитарно-гигиенических условий труда и т.п.;
— предписаний органов государственного надзора и контроля.
В первую очередь в годовые планы (и в соглашение по охране труда, если оно есть) включаются организационные, технологические, технические, лечебно-профилактические и другие мероприятия, выполняемые в соответствии с нормативными актами по охране труда, необходимо вытекающие из результатов оценки риска и условий труда. Для всех мероприятий, включаемых в годовой план, следует иметь соответствующую проектно-конструкторскую и технологическую документацию, а также следует обеспечить мероприятия материальными и техническими ресурсами.
Работы по реализации плановых мероприятий по охране труда и безопасности производства в зависимости от необходимости либо включаются в производственные планы соответствующих структурных подразделений, которые несут ответственность за их выполнение, либо поручаются на договорной основе другим организациям.
Руководители всех уровней управления при составлении оперативных планов работы по направлениям своей деятельности обязаны включать в них мероприятия (работы) из соответствующих планов мероприятий по охране труда и безопасности производства.
В случае возможных отклонений в сроках и объемах выполнения мероприятий, предусмотренных планами (а также коллективным договором и соглашением по охране труда), руководитель соответствующего уровня обязан принять все возможные меры по их выполнению. Перенос сроков утверждается и согласуется теми же лицами, которые подписали исходный плановый документ.
Контроль за выполнением планов по охране труда различных уровней осуществляется руководителями и специалистами соответствующих структурных подразделений, а также комитетами профсоюзов и комиссиями по охране труда (там, где они есть).
Ход выполнения ежегодных мероприятий по охране труда периодически рассматривается на совещаниях и собраниях по вопросам охраны труда на всех уровнях контроля.
Отчеты о выполнении планов мероприятий и соглашений по охране труда заслушиваются соответствующими руководителями при плановых отчетах (по охране труда, по производственной деятельности и др.).
Целесообразно каждое структурное подразделение организации обязать ежеквартально в установленные для отчетов сроки после выполнения работ по внедрению мероприятия, включенного в планы по охране труда организации, направлять в службу охраны труда организации сообщение о выполнении соответствующего мероприятия.
Планирование мероприятий по охране труда
В соответствии с пунктом 18 статьи 226 Трудового кодекса Республики Беларусь наниматель обязан обеспечивать охрану труда работников, в том числе выделять в необходимых объемах финансовые средства, оборудование и материалы для осуществления мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями, планом мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Планирование мероприятий по улучшению условий труда, предупреждению травматизма и заболеваемости на производстве является одной из функций управления охраной труда в организации и осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке планирования и разработке мероприятий по охране труда, утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 28 ноября 2013 г. № 111 (далее – Инструкция).
Для планирования мероприятий по охране труда необходимо располагать объективной информацией о состоянии охраны труда в организации. Источниками такой информации являются: данные об аттестации рабочих мест по условиям труда; данные паспортизации санитарно-технического состояния производств, цехов и участков; анализ несчастных случаев на производстве и профзаболеваний; предписания органов надзора и контроля; представления технических и правовых инспекторов труда профсоюзов; решение органов управления по охране труда; предложения структурных подразделений организации.
В соответствии с требованиями Инструкции в организации разрабатывается План мероприятий по охране труда в который включается: организационные, технические, санитарно-противоэпидемические, лечебно-профилактические и иные мероприятия, направленные на обеспечение безопасности работающих при эксплуатации территории, зданий (помещений), сооружений, оборудования, ведении технологических процессов и применении в производстве материалов, химических веществ, обеспечение на каждом рабочем месте условий труда, соответствующих требованиям по охране труда, их улучшение, обеспечение до установленных норм санитарно-бытовыми помещениями, оснащенными необходимыми устройствами и средствами. Планирование мероприятий осуществляется на год. Планирование мероприятий, которые требуют значительных финансовых затрат и длительного периода времени на их выполнение, может осуществляться на срок 2 — 3 года.
Планирование и разработка мероприятий осуществляются на основе требований актов законодательства в сфере охраны труда, а также на основе анализа: причин производственного травматизма, профессиональной заболеваемости; результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда; результатов проведенной идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков; обеспеченности работников и рабочих мест необходимыми средствами индивидуальной и коллективной защиты; обеспеченности работников смывающими и обезвреживающими средствами; результатов технических осмотров, освидетельствований, испытаний, экспертизы технического состояния зданий (помещений), оборудования и т.д.; требований (предписаний) контролирующих (надзорных) органов об устранении выявленных нарушений законодательства об охране труда, предписаний об устранении нарушений требований по охране труда, выданных работниками службы охраны труда (специалистами по охране труда), представлений об устранении выявленных нарушений законодательства об охране труда, коллективного договора (соглашения), выданных техническими инспекторами труда профсоюзов при осуществлении общественного контроля в форме проведения проверок за соблюдением законодательства об охране труда, рекомендаций по устранению выявленных нарушений требований по охране труда, коллективного договора (соглашения), выданных общественными инспекторами по охране труда профсоюзов, другими уполномоченными представителями профсоюзов при осуществлении общественного контроля в формах, не связанных с проведением проверок; предложений структурных подразделений организации.
Мероприятия по охране труда направлены на осуществление главной цели — сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и предусматривают решение следующих задач: устранение (снижение) профессиональных рисков, улучшение охраны и (или) условий труда; сокращение численности работников, занятых с вредными и (или) опасными условиями труда, тяжелым физическим трудом; доведение обеспеченности работников санитарно-бытовыми помещениями до установленных норм, оснащение их необходимыми устройствами и средствами; обеспечение обучения, инструктажа и проверки знаний работников по охране труда; внедрение передового опыта и научных разработок по охране труда.
Запланированные мероприятия обязательны для исполнения.
Главный государственный инспектор
Могилевского областного управления
инспекции труда В.И. Тетерюков
3.2.5. Планирование мероприятий по охране труда, составление статистической отчетности по установленным формам, ведение документации по охране труда
3.2.5. Планирование мероприятий по охране труда, составление статистической отчетности по установленным формам, ведение документации по охране труда, включающие:
разработку совместно с другими структурными подразделениями плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, приведению их в соответствие с требованиями нормативных правовых актов по охране труда с учетом мероприятий по улучшению техники и технологии, применению средств индивидуальной и коллективной защиты; анализ и обобщение предложений по расходованию средств на мероприятия по улучшению условий и охраны труда с указанием сроков их исполнения; составление статистической отчетности по охране труда по установленным формам и в соответствующие сроки;
составление (при участии организации) перечней профессий, должностей и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;
согласование проектов инструкций по охране труда работников, перечней профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, программ первичного инструктажа на рабочем месте;
составление совместно с другими структурными подразделениями организации списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются гарантии и компенсации за вредные или опасные условия труда;
(в ред. Приказа Минтруда России от 12.02.2014 N 96)
(см. текст в предыдущей редакции)
организацию хранения документации (актов по форме Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, отчета о проведении специальной оценки условий труда) в соответствии со сроками, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами;
(в ред. Приказа Минтруда России от 12.02.2014 N 96)
(см. текст в предыдущей редакции)
участие в составлении раздела «Охрана труда» коллективного договора, соглашения по охране труда, в организации лечебно-профилактического обслуживания работников организации;
определение основных направлений совершенствования условий труда.
Планирование мероприятий по охране труда
В обязанности работодателя согласно статье 212 ТК РФ входит выполнение мероприятий,обязательныхдля обеспечения безопасных условий и охраны труда работников и планирование мероприятий, по улучшению условий и охраны труда.
Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
1. Общие положения
1.1. Настоящие Рекомендации по планированию мероприятий по охране труда (далее – Рекомендации) подготовлены на основе действующих законодательных и иных нормативных правовых актов об охране труда.
1.2. Рекомендации могут быть использованы в практической работе руководителями организаций любых форм собственности при разработке плана мероприятий по охране труда (далее — План).
1.3. План разрабатывается в соответствии с настоящими Рекомендациями, согласовывается с профсоюзной организацией предприятия или иным представительным органом работников и утверждается работодателем. Данный план может оформляться в качестве одного из разделов коллективного договора или соглашения.
1.4. В План включаются правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия по охране труда, направленные на выполнение требований охраны труда.
Мероприятия по техническому перевооружению и реконструкции, связанные с совершенствованием технологии, изменением объемов и видов продукции, повышением технического уровня производства и т.п., в план не включаются.
2. Разработка и планирование мероприятий по охране труда
2.1. Разработка и планирование мероприятий по охране труда, включаемых в план (далее — мероприятия), осуществляются работодателем или уполномоченным им представителем, с участием профсоюза или иного представительного органа работников.
К выполнению этой работы привлекаются соответствующие службы и подразделения организации.
2.2. Мероприятиями предусматривается решение следующих основных задач:
— обеспечение в установленном порядке обучения, инструктажа и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;
— информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
— устранение (снижение) профессиональных рисков, улучшение условий и охраны труда;
— сокращение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, тяжелым физическим трудом;
— обеспечение работников санитарно-бытовыми помещениями до установленных норм, оснащение их необходимыми устройствами;
— обеспечение средствами индивидуальной защиты (их содержание), смывающими и обезвреживающими средствами;
— проведение обязательных медицинских осмотров работников.
2.3. Разработка и планирование мероприятий осуществляются на основе нормативных правовых актов по охране труда и исходных данных (сведений) о состоянии условий охраны труда в организации.
Исходными данными (сведениями) для разработки и планирования мероприятий являются:
— анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости;
— результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда;
— анализ обеспечения рабочих мест, работников необходимыми средствами защиты, а также средствами обеспечения обучения и инструктажа, проверки знаний работников по вопросам охраны труда;
— результаты технических осмотров, освидетельствований, испытаний, экспертизы технического состояния объектов (зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов и других), другая документация организации по вопросам охраны труда (приказы, распоряжения, акты, протоколы, журналы административно-общественного контроля и другое), а также требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации изготовителей оборудования, используемого в организации;
— предписания уполномоченных государственных органов надзора и контроля, службы охраны труда, других служб работодателя, заключения специалистов отдела охраны труда, представления уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов;
— предложения структурных подразделений и служб организации, профсоюза, а также отдельных работников.
Примерный перечень мероприятий по охране труда приведен в приложении1 к настоящим Рекомендациям.
3. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда
3.1. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). (Статья 226 ТК РФ)
3.2. Денежные средства и материальные ресурсы, предназначенные на осуществление мероприятий, не допускается использовать на другие цели. В тех случаях, когда выделенные на выполнение мероприятий денежные средства и материальные ресурсы используются не полностью (в результате экономии при выполнении работ или когда отпадает необходимость в отдельных мероприятиях), оставшиеся суммы средств и материальных ресурсов направляются работодателем на выполнение дополнительных мероприятий по охране труда.
4. Сроки планирования мероприятий по охране труда
4.1. Планирование Мероприятий осуществляется на период от 1 до 3 лет.
4.2. Планирование Мероприятий осуществляется при подготовке проекта бюджета организации на очередной плановый период.
4.3. Результаты планирования Мероприятий оформляются Планом мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Рекомендованная форма плана приведена в приложении2.
5. Заключительные положения
5.1. Каждое мероприятие принимается и оформляется актом комиссии, назначаемой работодателем или уполномоченным им представителем, с участием представителей профсоюза организации или другими уполномоченными лицами трудового коллектива. В акте наряду с другими показателями показывается общая сумма фактических затрат на выполненное мероприятие на основании соответствующих документов.
5.2. Контроль за соблюдением Плана осуществляется сторонами коллективного договора, а также государственными органами надзора и контроля, отделом охраны труда, вышестоящими органами профсоюзов (их объединений) в пределах их полномочий.
по разработке и планированию
мероприятий по охране труда
мероприятий по охране труда