Разъяснение гражданского процессуального законодательства, регламентирующего порядок приказного производства
Производство о выдаче судебного приказа (приказное производство) является самостоятельным видом гражданского судопроизводства и обладает определёнными особенностями и признаками.
В соответствии с подсудностью дела о выдаче судебного приказа рассматриваются мировыми судьями.
Можно выделить следующие особенности приказного производства, отличающие его от иных видов судопроизводства, осуществляемых в гражданском процессе.
Приказное производство осуществляется в упрощённом порядке – дело рассматривается судьёй единолично, без проведения судебного разбирательства, без вызова лиц, участвующих в деле, только на основании письменных доказательств, представленных взыскателем в подтверждение своих требований.
Средством возбуждения приказного производства является заявление о вынесении судебного приказа, которое должно отвечать требованиям к форме и содержанию, установленным статьёй 124 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Подаваемое в суд заявление оплачивается государственной пошлиной в размере 50% ставки, установленной законом на тот случай, если бы взыскатель решил на требуемую сумму предъявить иск.
Лица, участвующие в приказном производстве, именуются «взыскатель» и «должник». Следует отметить, что заявление в интересах взыскателя вправе подать прокурор, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Предметом рассмотрения в порядке приказного производства могут быть только требования о взыскании денежных сумм или движимого имущества, перечисленные в статье 122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Данный перечень требований является исчерпывающим.
В отличие от искового производства, в приказном производстве требования взыскателя должны носить бесспорный характер. Под бесспорностью материально-правового требования взыскателя следует понимать то, что это требование, в принципе, не должно оспариваться должником ввиду того, что оно настолько подтверждено доказательствами, что у суда не может быть сомнений в обоснованности данных требований.
Законом установлен довольно короткий срок для рассмотрения заявления о выдаче судебного приказа – судебный приказ по существу заявленных требований должен быть вынесен в течение 5 дней со дня поступления соответствующего заявления в суд.
Результатом приказного производства является судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 настоящего Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Судебный приказ одновременно является исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Следует различать понятие судебного акта и судебного приказа. Судебный приказ выносится на основании исследования судьей представленных документов единолично. Судебное решение же выносится на основании исследования не только письменных, но и иных доказательств в судебном заседании в присутствии лиц, участвующих в деле. Суд, вынесший решение, не вправе его отменить или изменить, решение по делу может быть отменено вышестоящим судом. Судебный приказ предусматривает иной порядок отмены. Он должен быть отменен тем же судьей, если от должника поступят возражения относительно его исполнения, после чего требование заявителя может быть предъявлено в порядке искового производства.
Таким образом, приказное производство представляет собой более быструю и упрощённую форму судебной защиты, является выгодным средством восстановления нарушенных прав, когда должник не отрицает долг, но откладывает его исполнение.
Приказное, исковое и исполнительное производства: в чем отличия
В этой статье мы кратко и доступно расскажем об основных отличия и особенностях приказного производства, искового и исполнительного производства в Беларуси.
Приказное производство
Преобладающая часть дел о взыскании долгов в Беларуси рассматривается в приказном производстве. Бесспорно, это самый популярный вид судебного производства, с помощью которого можно вернуть дебиторскую задолженность.
В отличие от искового производства, рассмотрение дела в порядке приказного производства производится без вызова сторон в суд.
Весомым преимуществом такого способа взыскания долга является уменьшение расходов по оплате государственной пошлины, а также сокращение сроков рассмотрения дела в суде (до 20 рабочих дней). Размер пошлин по приказному производству в РБ составляет 2 базовые величины с суммы до 100 базовых величин и 5 базовых величин с суммы более 100 б.в.
Для подачи документов в приказное производство нет необходимости предъявлять в суд акт сверки в качестве доказательства признания долга, что также является плюсом. Первым делом следует определить платежеспособность должника. Учтите, что если у должника не имеется активов для покрытия долга, то все ваши действия приведут только к потерям времени и финансов. В спорах между гражданами взыскание долга начинается либо с предварительного направления претензии, либо с прямого обращения в суд. Взыскание дебиторской задолженности с юридического лица можно начать с обязательного направления претензии о добровольном урегулировании спора.
Исковое производство
Исковое производство подразумевает обращение в суд за защитой нарушенных прав или интересов по спорам, вытекающим из гражданских, трудовых, семейных правоотношений, характеризующихся равенством правового положения сторон. Это классическая процедура разрешения конфликтов с обязательным присутствием сторон в суде. Максимальный срок рассмотрения спора в исковом производстве – 4 месяца.
Размеры пошлин по исковому производству в РБ (источник):
- цена иска до 100 базовых величин — пошлина 15 базовых величин
- цена иска от 100 до 1000 базовых величин — 5 % от цены иска, но не менее 15 базовых величин
- цена иска от 1000 до 10000 базовых величин — 5 % от 1000 базовых величин + 3% от суммы, превышающей 1000 базовых величин
- цена иска свыше 10000 базовых величин — 1 % цены иска, но не менее суммы, которая предусмотрена п. 3).
Иск и заявление о возбуждении приказного производства составляются в виде письменного документа с приложением определенного перечня документов. В иске обязательно должны быть указаны сведения, содержащиеся в статье 159 ХПК РБ и приложены документы, перечень которых указан в статье 160 ХПК РБ. Заявление о возбуждении приказного производства должно соответствовать требованиям статьи 221 ХПК РБ. Иск и заявление о возбуждении приказного производства направляются по месту нахождения должника, если иная подсудность не указана в договоре, на основании которого возник спор (информация взята по ссылке).
Исполнительное производство
Исполнительное производство представляет собой средство государственного принуждения. Необходимость прибегать к помощи судебного исполнителя для обеспечения надлежащего восстановления нарушенного ранее права возникает, как правило, в тех случаях, когда должник в добровольном порядке отказывается исполнять предписания судебного постановления (совершать действия или воздерживаться от их совершения).
В случае неисполнения должником требований исполнительного документа в предоставленный ему судебным исполнителем срок для добровольного исполнения судебный исполнитель осуществляет принудительное исполнение этого документа.
В рамках исполнительного производства может быть взыскан принудительный сбор – денежная сумма, которая взыскивается с должника после возбуждения исполнительного производства, т.е. после того, как к работе приступил орган принудительного исполнения.
Чтобы возбудить исполнительное производство, необходимо подать заявление о возбуждении исполнительного производства, отвечающее требованиям статьи 43 Закона «Об исполнительном производстве» с приложением оригинала исполнительного документа и иных документов.
быстрая проверка контрагентов онлайн
Приказное производство.
Приказным производством является вынесение судом определения о судебном приказе без разбирательства и вызова сторон по заявлению взыскателя.
В приказном производстве рассматриваются требования о взыскании денежных средств, об истребовании имущества или об обращении взыскания на имущество должника, которые носят бесспорный характер (основаны на документах, подтверждающих задолженность должника), либо признаются (не оспариваются) должником, но не выполняются.
Фактически, приказное производство используется для взыскания долга (денег или имущества) в случае, когда у взыскателя имеются документы подтверждающие согласие должника с наличием у него задолженности, но при этом должник свои обязанности не выполняет.
По сравнению с исковым производством, приказное производство значительно более простой и менее затратный способ взыскания долгов, поскольку не требует присутствия сторон в суде. Кроме того государственная пошлина при рассмотрении дела в приказном производстве, значительно меньше чем при подаче искового заявления.
Так за рассмотрение в экономических судах заявлений о возбуждении приказного производства госпошлина составляет:
- при сумме взыскания до 100 базовых величин — 2 базовые величины;
- при сумме взыскания от 100 до 300 базовых величин — 5 базовых величин;
- при сумме взыскания от 300 базовых величин и более — 7 базовых величин.
Но, разумеется, в случае наличия между сторонами спора о том имеется ли в действительности задолженность или о ее размере, необходимо будет подавать исковое заявление для полноценного рассмотрения дела судом в рамках искового производства.
Поиск
Юридическая помощь
- Регистрация фирм в Беларуси
- Представительство в судах
- Закупки (тендеры). Консультации
- Претензионно-исковая работа. Взыскание долгов
- Налоговое право. Консультации
- Сделки с недвижимостью. Аренда
- Юридическое сопровождение
Исковое или приказное производство: что выбрать
Приказное производство, как и исковое, подчиняется общим правилам производства в суде первой инстанции (ст. 217 ХПК). Это, например:
— правило подсудности. Заявление о возбуждении приказного производства подается в экономический суд области (г. Минска) по месту нахождения или жительства должника (ч. 1 ст. 48, ч. 1 ст. 49 ХПК). Однако стороны могут изменить общее правило подсудности в договоре (ст. 52 ХПК). Договорная подсудность также распространяется на приказное производство (ч. 1 ст. 221 ХПК).
Так, стороны могут прописать, что все споры и разногласия подведомственны не экономическому суду, а МАС при БелТПП. При этом наличие пророгационного соглашения, предусматривающего передачу споров на рассмотрение суду другого государства; арбитражного или третейского соглашения само по себе не основание для отказа в принятии заявления о возбуждении приказного производства. Однако должник в отзыве на заявление о возбуждении приказного производства может указать, что не согласен с рассмотрением спора в экономическом суде, и сослаться на наличие соглашения. Тогда суд откажет в выдаче определения о судебном приказе (ч. 3 п. 11 постановления Пленума ВХС N 21);
— правило объединения требований. Требования должны быть связаны между собой по основаниям возникновения или по представленным доказательствам (ч. 1 ст. 165 ХПК). Но если одно из требований заявить в приказном производстве нельзя, суд может отказать в удовлетворении всех требований (ч. 2 ст. 224 ХПК).
Основное требование можно объединить с требованием о взыскании неустойки (штрафа, пеней) и процентов за пользование чужими денежными средствами. Но должник должен их признавать (не оспаривать) (ч. 3 п. 5 постановления Пленума ВХС N 9). Также можно требовать возмещения расходов на юридические услуги. Для этого необходимо доказать, что должник их признал или не оспаривает (ч. 3 п. 22 постановления Пленума ВХС N 9);
— правила об исковой давности, исчислении процессуальных сроков и т.д.
2. Преимущества приказного производства перед исковым
В основе искового производства лежит спор о праве. Приказное производство предполагает отсутствие такого спора. Кроме того, основное отличие и преимущество приказного производства — экономия денег и времени. Преимущества заключаются:
— в меньшем размере госпошлины — максимум 7 БВ против минимальных 25 БВ в исковом;
— отсутствии командировочных расходов, связанных с направлением представителя в суд. В приказном производстве разбирательство происходит без вызова сторон (ч. 1 ст. 220 ХПК, п. 1 постановления Пленума ВХС N 9). Исследуются только документы;
— быстром рассмотрение заявления — в срок не более 20 рабочих дней со дня поступления в суд (ч. 3 ст. 134, ч. 1 ст. 225 ХПК). Иск же суд может рассматривать больше двух месяцев (ст. 169, 175 ХПК);
— отсутствии необходимости ждать вступления в силу итогового постановления по делу и получать судебный приказ. Определение о судебном приказе вступает в силу с момента вынесения и является исполнительным документом (ч. 5 ст. 225 ХПК, абз. 3 ч. 1 ст. 10 Закона об исполнительном производстве).
В приказном производстве не требуется предъявлять претензию до подачи заявления о возбуждении приказного производства (абз. 3 ч. 1 п. 11 постановления Пленума ВХС N 6). Однако во многих случаях направить ее целесообразно. Например, в случае когда нет других документов, подтверждающих признание должником долга (актов сверки расчетов и т.д.).
3. Нюансы приказного производства
Несмотря на множество преимуществ перед исковым производством, у приказного есть и ряд недостатков:
— в нем рассматривается ограниченный круг требований (ч. 2 и 3 ст. 220 ХПК). Должник должен явно признать взыскиваемые суммы либо не ответить на направленную по всем правилам претензию. К тому же должно соблюдаться еще одно условие — по требованию не может совершаться исполнительная надпись;
— должник может злоупотребить правом при представлении отзыва на заявление взыскателя. Так, достаточно привести в отзыве возражения, и суд откажет в выдаче определения о судебном приказе (абз. 2 ч. 1 ст. 224 ХПК). Вместе с тем возражения должны быть обоснованными и подкрепленными доказательствами (ст. 223 ХПК). Например, должник, сославшись на частичное исполнение обязательства, может указать на несоразмерность взыскиваемой неустойки (ст. 314 ГК);
— суд вправе отказать в удовлетворении всех требований, если должник признает в отзыве только их часть. В таком случае удовлетворение части требования не обязанность, а право суда (ч. 2 ст. 224 ХПК);
— взыскатель не может представить дополнительные доказательства. Все доказательства изначально прилагаются к заявлению о возбуждении приказного производства ( п. 10 постановления Пленума ВХС N 9). Представление дополнительных не предусматривается.
4. Требования, которые не рассматриваются в приказном производстве
— по которым возможна исполнительная надпись:
— об истребовании недвижимости;
— об исполнении гарантийного обязательства (за исключением банковской гарантии);
— об исполнении обязательства, возникшего из договора об уступке требования либо о переводе долга. Исключение составляют случаи письменного признания должником задолженности (ч. 3 ст. 220 ХПК, ч. 2 п. 2 постановления Пленума ВХС N 9));
— к лицу, которое находится в процессе ликвидации или в отношении которого возбуждено дело о банкротстве и открыто конкурсное производство;
— к иностранному лицу;
— к филиалу (структурному подразделению) юридического лица.
5. Случаи, когда применяется приказное производство
В приказном производстве можно не только взыскать деньги, но и истребовать имущество (кроме недвижимости) или обратить на него взыскание (ч. 2 ст. 220 ХПК, п. 1 постановления Пленума ВХС N 9).
К приказному целесообразно обратиться, если должник признает или не оспаривает требование, но не исполняет (ч. 2 ст. 220 ХПК). Признание подтвердит:
— ответ на претензию, в котором должник признает долг;
— акт сверки расчетов, подписанный уполномоченными лицами сторон;
— акцептованное платежное требование, иной документ, оформленный в соответствии с законодательством и подписанный уполномоченным лицом должника (ч. 2 п. 5 постановления Пленума ВХС N 9).
Неоспаривание требования подтвердит оставленная без ответа претензия (ч. 2 п. 5 постановления Пленума ВХС N 9). В этом случае нужно доказать, что должник:
— получил претензию (например, приложить почтовое уведомление);
— уклоняется от получения претензии или не получил ее по другим причинам (можно приложить, например, копию претензии, почтовые квитанции о ее направлении по юридическому адресу должника, выписку (справку) из ЕГР о месте нахождения должника (ч. 3 подп. 1.8 п. 1 письма ВХС N 02-38/380)).
Однако следует помнить, что долги, которые можно взыскать с помощью исполнительной надписи, в приказном производстве не рассматриваются (ч. 3 ст. 220 ХПК, ч. 2 п. 2 постановления Пленума ВХС N 9). Такие требования содержит перечень N 1737.
Исходя из вышесказанного, приказное стоит выбрать, когда:
— должник не ответил на претензию, отправленную по юридическому адресу (адресу, согласованному в договоре), и не подписал акт сверки расчетов;
— должник признал долг в ответе на претензию или подписал акт сверки расчетов и договора (требования) нет в перечне N 1737, а исполнительная надпись невозможна;
— договор (требование) есть в перечне N 1737, но у взыскателя нет всех необходимых документов или их оригиналов для совершения исполнительной надписи;
— взыскиваются признанные (не оспоренные) должником проценты (кроме процентов по договору лизинга).
6. Ситуации, когда вместо приказного нужна исполнительная надпись
В приказном производстве не рассматриваются требования, по которым возможна исполнительная надпись (ч. 3 ст. 220 ХПК, ч. 2 п. 2 постановления Пленума ВХС N 9). Это бесспорные требования, указанные в перечне N 1737. Причем требование признается бесспорным, если имеются все приведенные в перечне N 1737 документы, в том числе их оригиналы.
Исполнительной надписью, а не приказным производством, следует воспользоваться, когда:
взыскивается основной долг или пени, но не проценты (кроме процентов по договору лизинга);
договор (требование) есть в перечне N 1737;
требование бесспорное и у взыскателя есть все необходимые по перечню N 1737 документы, в том числе оригиналы, например:
— ответ на претензию с признанием долга, акты сверки расчетов — в случае долга по договорам купли-продажи, поставки, подряда, перевозки, оказания услуг, хранения;
— передаточный акт или другой документ о передаче помещения с подписями сторон — в случае долга по аренде нежилых помещений
7. Случаи, когда остается только исковое производство
Взыскатель, несмотря на наличие оснований для возбуждения приказного производства, вправе предъявить требования в порядке искового производства (ч. 2 п. 3 постановления Пленума ВХС N 9). Однако требования, по которым предусматривается исполнительная надпись, при наличии всех документов, подтверждающих их бесспорность, в суде не рассматриваются. Причем не только в приказном производстве, но и в исковом (ч. 1 и 2 п. 2 Указа N 366, ч. 2 ст. 164 ХПК).
Исковое производство остается единственным способом взыскать долг в ситуациях, когда:
— есть спор о праве. Например, должник оспорил требование в ответе на претензию;
— нотариус отказал в исполнительной надписи;
— в приказном производстве суд отказал в выдаче определения о судебном приказе (например, в связи с возражениями должника).
Читайте этот материал в ilex >>*
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex