Кому подчиняются управляющие компании в москве

Кому подчиняются жилищники

ГБУ Жилищник района имеет ведомственную подчиненность управе соответствующего района г. Москвы. Одновременно с жалобой в управу, например, можно написать сообщение на mos.ru — за работой таких организаций следят, поэтому, скорее всего, отреагируют.

1. Кто контролирует работу жилищника
2. Куда жаловаться на работу жилищника
3. Кому принадлежит Жилищник
4. Куда обращаться если управляющая компания бездействует
5. Куда жаловаться на Государственную жилищную инспекцию
6. Что входит в обязанности жилищника
7. Когда нужно обращаться в жилищную инспекцию
8. Куда можно написать жалобу
9. Кому подчиняется управляющая компания жкх
10. Как бороться с Жилищником
11. Чем управляет управляющая компания
12. Что можно требовать от управляющей компании
13. Какие жалобы рассматривает жилищная инспекция
14. Как быстро должна реагировать управляющая компания
15. Как можно пожаловаться в санэпидемстанцию
16. Чем занимается Жилищник

Кто контролирует работу жилищника

Жилищная инспекция. Она осуществляет контроль за всеми управляющими компаниями и следит за соблюдением ими действующих норм законодательства. Роспотребнадзор. Орган рассматривает жалобы за нарушение условий договора с гражданами и УК, а также бездействия компаний в части осуществления ими своей работы.

Куда жаловаться на работу жилищника

По закону вы имеете право обратиться с жалобой к самому директору организации, обслуживающей ваш многоквартирный дом, в государственную жилищную инспекцию, Роспотребнадзор, прокуратуру или суд.

Кому принадлежит Жилищник

Они являются государственной собственностью. А потому организации, которые занимают площади в госсобственности, проголосуют так, как им скажут сверху, то есть за ГБУ «Жилищник».

Куда обращаться если управляющая компания бездействует

Если УК бездействует

При дальнейшем бездействии со стороны управляющей компании, если была подана официальная претензия, первая организация, куда следует обратиться с жалобой на ЖКХ, это Территориальное учреждение Роспотребнадзора или ГЖИ. Для большей эффективности не запрещено подать запрос в обе структуры.

Куда жаловаться на Государственную жилищную инспекцию

В государственную жилищную инспекцию; в ФАС; в Роспотребнадзор; в прокуратуру.

Что входит в обязанности жилищника

Помимо управления многоквартирными домами ГБУ «Жилищник» осуществляет следующие функции, ранее возложенные на ГКУ ИС района: благоустройство дворовых территорий; содержание и ремонт дорожного хозяйства; содержание и текущий ремонт общедомового и внутриквартального оборудования для инвалидов и других лиц с ограничениями

Когда нужно обращаться в жилищную инспекцию

В любой ситуации, когда управляющая компания выполнила свои обязанности ненадлежащим образом либо вовсе не исполнила, собственники многоквартирного дома имеют право обратиться в жилищную инспекцию.

Куда можно написать жалобу

СУТЬ ЖАЛОБЫ (ПРОБЛЕМЫ)

Жалоба на нарушение прав граждан на неправомерные действия/ бездействие

Нарушение прав потребителей, в том числе непредоставление информации (предоставление неполной информации), включения в договор условий, ущемляющих права потребителя

Кому подчиняется управляющая компания жкх

Управляющие компании подчиняются собственникам квартир

За выполнение этих и других обязанностей управляющим компаниям ежемесячно платят деньги собственники квартир. Нюансы таких отношений, в первую очередь, регулируется договором, который с УК заключили жильцы.

Как бороться с Жилищником

В сложившейся ситуации необходимо обратиться в управляющую компанию с письменным заявлением. В заявлении следует указать все проблемы, требующие устранения, и разумные сроки выполнения работ. Обратиться может как один собственник, так и все жильцы дома.

Чем управляет управляющая компания

Управля́ющая компа́ния — коммерческая организация, юридическое лицо, осуществляющее доверительное управление имуществом других физических и юридических лиц, переданным в соответствии с договором доверительного управления.

Что можно требовать от управляющей компании

Собственники квартир в жилом доме имеют право требовать от управляющей компании:

• обеспечения безопасности и надежности дома;
• ремонта общих помещений и содержания их в чистоте;
• обеспечения связи с ресурсоснабжающими организациями;
• поддержки работ систем и оборудования дома;

Какие жалобы рассматривает жилищная инспекция

Поводы для жалоб

— нарушение правил содержания и ремонта, норм обеспечения коммунальными услугами. В перечень нарушений могут входить самые разнообразные поводы — начиная от разбитой лампочки в подъезде, заканчивая плесенью на стенах и не работающим лифтом.

Как быстро должна реагировать управляющая компания

Ответить должны в течении 5 дней, в особом случае месяц. После получения акта проверки и заключения экспертизы УК обязана ответить в течение 5 дней со дня подписания акта или экспертизы. С момента подачи заявления в управляющую компанию (УК) ЖКХ с вопросам о сроках проведения очередного.

Как можно пожаловаться в санэпидемстанцию

Как написать жалобу в СЭС?:

• письменная форма. Заявление может быть, как напечатано, так и написано от руки.
• указание сведений о заявителе.
• указание контактных данных заявителя.
• корректность заявления.
• понятность и обоснованность доводов и требований.
• дата написания жалобы и подпись заявителя.

Чем занимается Жилищник

Основными задачами ГБУ «Жилищник» являются содержание и ремонт жилых домов, уборка и облагораживание придомовой территории, в том числе парковых зон, остановок общественного транспорта и вестибюлей метро.

13.04.2023 Кому подчиняются жилищники

ГБУ «Жилищник» является бюджетной организацией, которая подчиняется правительству города Москвы и имеет ведомственную подчиненность управам соответствующих районов. Однако, за работой таких организаций следят их контролирующие органы, такие как Жилищная инспекция и Роспотребнадзор.

Если жители многоквартирного дома столкнулись с проблемами, вызванными ненадлежащей работой управляющей компании, то они имеют право обратиться с жалобой к самому директору организации, в государственную жилищную инспекцию, Роспотребнадзор, прокуратуру или суд.

ГБУ «Жилищник» является государственной собственностью, поэтому организации, которые занимают площади в госсобственности, голосуют так, как им скажут сверху, то есть за ГБУ «Жилищник».

Кроме управления многоквартирными домами, ГБУ «Жилищник» также осуществляет функции благоустройства дворовых территорий, содержания и ремонта дорожного хозяйства, содержания и текущего ремонта общедомового и внутриквартального оборудования для инвалидов и других лиц с ограничениями.

Если управляющая компания бездействует, то в первую очередь жителям следует обратиться в Территориальное учреждение Роспотребнадзора или ГЖИ. В случае дальнейшего бездействия со стороны управляющей компании жильцы имеют право обратиться в жилищную инспекцию, ФАС, Роспотребнадзор или прокуратуру.

Таким образом, если жители многоквартирного дома столкнулись с проблемами, вызванными ненадлежащей работой управляющей компании или ГБУ «Жилищник», то они имеют право обратиться в соответствующие органы контроля и надзора, которые будут следить за соблюдением действующих норм законодательства и защищать права жильцов.

Куда жаловаться на управляющую компанию ЖКХ: кому писать, надзорные органы и прокуратура

Сегодня, управляющие компании, осуществляющие обслуживание жилых многоквартирных домов, не всегда исполняют свои обязанности в полном объеме. В связи с этим необходимо знать, куда жаловаться на управляющую компанию, кому подчиняется компания, оказывающая услуги в сфере ЖКХ.

Куда жаловаться на управляющую компанию ЖКХ

Итак, первый вопрос, который волнует собственников помещения, когда управляющая компания плохо исполняет свои обязанности – кто осуществляет надзор за управляющей компанией, куда жаловаться на ЖКХ?

Можно выделить следующие органы, которые занимаются надзором в сфере коммунального хозяйства:

1. В первую очередь это руководство самой управляющей компании. Руководитель должен рассмотреть и прореагировать на любые жалобы, которые подаются жителями домов, обслуживаемых его организацией. О результатах рассмотрения заявитель должен быть уведомлен.
2. Если орган управления бездействует, то вышестоящая организация — Жилищная инспекция. Указанная организация принимает жалобы, связанные с нарушением УК норм действующего законодательства при осуществлении коммунального обслуживания домов.
3. Если обращение в указанный ранее жилищный орган, по каким – либо причинам невозможно, то следует обратиться в Роспотребнадзор. Как правило, туда подается жалоба на коммунальные услуги, а также несоблюдение условий соглашения между УК и жильцами.
4. В некоторых городах, в которых местная администрация имеет отдел, осуществляющий контроль над УК, может быть подана жалоба на ЖКХ в администрацию.
5. Весь многоквартирный дом или конкретный собственник может обратиться с заявлением в прокуратуру города. Эта организация рассматривает заявления, связанные с нарушением действующего законодательства.
6. Суд. Обращение в этот орган допускается, когда необходимо возмещение вреда или когда принятые решения остальных органов не удовлетворяют заявителя.

Хотелось бы отметить, что многие органы на официальных сайтах размещают контактный телефон для жалоб на управляющую компанию, по которому можно сообщить о нарушениях.

Кто контролирует управляющие компании

В ходе осуществления контроля над деятельностью управляющих компаний, можно выделить несколько уровней компетентных органов:

• На федеральном уровне — Министерство строительства, Министерство энергетики – определяют стандарты коммунальных услуг, критерии качества их предоставления.
• На региональном уровне – Жилищная инспекция – проверяет соблюдение компаниями стандартов, установленных государством.
• На местном уровне, как было уже сказано ранее, создаются отделы по надзору за УК, проверяющие наличие разрешительных документов у организации.

Кому подчиняется ЖЭК

Если собственников не устраивает, как ЖЭК оказывает свои услуги, то следует обращаться с письменной жалобой в администрацию города.

Прежде чем обращаться следует знать, какой именно отдел осуществляет контроль над коммунальной службой, как правило, для этого достаточно ознакомиться с информацией, расположенной на официальном сайте администрации.

Жалоба директору УК

Первый орган, в который следует обратиться с претензией по работе УК — её директор.

В подаваемом документе должны быть отражены данные заявителя, сведения об УК, а также суть претензий. Обратите внимание на то, что в претензии следует упоминать конкретные положения законов, которые нарушаются в процессе оказания услуг организацией.

Документ следует составлять в двух экземплярах. Один из них должен быть подан руководителю, а на втором, специалист, который осуществляет прием документов, должен поставить дату и свою подпись.

Жалоба также может быть направлена почтовым отправлением.

Обратите внимание, что руководитель УК должен рассмотреть претензию в срок, не превышающий 10 дней с момента её получения. Заявитель должен быть уведомлен о том решении, которое было принято на основании его жалобы.

Государственная жилищная инспекция и ее полномочия

Управляющие компании находятся под контролем Жилищной инспекции. Можно сказать, что инспекция представляет собой отраслевой надзорный орган над управляющими компаниями.

Государственная жилищная инспекция является государственным органом исполнительной власти, которая осуществляет контроль над соблюдением жильцами, УК и иными участниками отношений в данной сфере жилищного законодательства страны.

Создание такой организации было обосновано необходимостью выполнения следующих задач:

• Обнаружение нарушения положений жилищного законодательства участниками правоотношения.
• Осуществление правовой защиты лиц, являющихся получателями жилищных услуг, а также услуг, которые оказываются коммунальными службами.

Выделяют следующие полномочия Жилинспекции:

• Осуществления контроля над жилым фондом, состоянием инженерных и технологических коммуникаций, а также придомовыми территориями.
• Осуществление контроля над соблюдением нормативных стандартов предоставления коммунальных услуг, компаниями, обслуживающими дома.
• Проверка состояния домов для выявления факторов аварийности или ветхости и включения в соответствующие реестры.
• Осуществление контроля над выполнением управляющими компаниями мероприятий, направленных на подготовку к различным сезонам.
• Осуществление контроля над процессом перепланировок в квартирах, находящихся в многоквартирных домах.
• Осуществление рассмотрения жалоб граждан, касающихся соблюдения жилищного законодательства, а также качества, оказываемых компаниями коммунальных услуг.

Как обратится в Роспотребнадзор

Чтобы повлиять на управляющую компанию можно отправить жалобу в Роспотребнадзор.

Этот орган осуществляет правовую защиту всех потребителей на территории РФ, а также осуществляет контроль над соблюдением Закона «О правах потребителей» любыми лицами или организациями, которые оказывают услуги на территории страны.

Жилец вправе пожаловаться на УК в этот орган в следующих случаях:

• Компания составила соглашение об оказании коммунальных услуг, которое не соответствует или нарушает положения закона.
• Нормы, которые содержаться в соглашении противоречат положениям Закона «О правах потребителей».
• В процессе исполнения соглашения, компания нарушает права жильцов, (поднимает незаконно цены за обслуживание, качество предоставляемых услуг не соответствуют тем, которые были отражены в соглашении).
• Компания не выполняет обязанности, отраженные договором или эти обязанности исполняются не своевременно не в полном объёме.

1. Подать лично в орган;
2. Направить жалобу заказным письмом;
3. Оставить с помощью онлайн сервиса на официальном сайте органа.

В прокуратуру и в суд

Основным органом, который занимается надзором за соблюдением всего законодательства, действующего на территории РФ – прокуратура.

При обращении в прокуратуру, следует подавать заявление, а не жалобу или претензию.

Обращение в надзорный орган допускается в том случае, когда отраслевые органы отказались рассматривать жалобу на УК или не приняли решения, по поступившей ней.

В тех случаях, когда обращение в отраслевые органы осуществлено не было, после поступления заявления в прокуратуру, оно будет направлено именно в эти органы для первоначального рассмотрения.

Обращаться можно письменно, либо устно. Независимо от формы обращения в орган, заявление должно быть рассмотрено в срок, который не должен превышать неделю с момента регистрации.

В судебный орган, можно обращаться с исковым требованием, только при наличии следующей ситуации:

• Ранее была направлена претензия в отраслевую организацию, которая рассмотрела её и приняла удовлетворительное решение, которое в последствие управляющей службой исполнено не было или было исполнено позже установленного решением, срока.
• Жалоба уже была рассмотрена уполномоченными органами, но по ней было принято неудовлетворительное решение для заявителя, которое он собирается обжаловать в судебном порядке.
• Оказанная услуга, действие или наоборот бездействие нанесли собственникам помещений ущерб, который может быть возмещен только на основании решения судебной инстанции.

Как писать жалобу на управляющую компанию

Для того чтобы претензия была рассмотрена компетентным органом, писать жалобу на управляющую компанию следует с учетом требований, которые предъявляются к оформлению и содержанию этого документа.

В первую очередь, она должна иметь письменный вид.

Как ранее было сказано, при обращении в некоторые государственные органы необходимо соблюдать очередность обращений, иначе жалоба ими рассмотрена не будет.

Составляемый документ всегда должен иметь сведения о лице, которое её подает. В случае, когда речь идет о коллективных жалобах, то в документе должны быть указаны персональные данные, каждого заявителя.

Документ должен быть составлен без исправлений, зачеркиваний или сокращений.

При описании нарушения, рекомендуется ссылаться на конкретную норму действующего законодательства.

При необходимости, к жалобе или заявлению следует прикладывать иные документы, свидетельствующие о нарушении требований закона управляющей компанией.

В конце документа должна быть поставлена дата составления, а также подпись заявителя или заявителей.

Написать жалобу на управляющую компанию онлайн

На сегодняшний день подать жалобу в режиме онлайн можно воспользовавшись официальный сайтом Роспотребнадзора, а также официальным сайтом некоторых региональных Жилищных инспекций.

Для того чтобы отправить претензию в такой форме, следует:

• Заполнить поля, касающиеся персональных данных и места проживания.
• Указать тематику обращения (раздел «Жилище»).
• Ввести суть обращения и при необходимости приложить к обращению документы.
• Нажать кнопку «Подать обращение».

В некоторых регионах Жилинспекция принимает обращения в электронном виде. Так, например, в Москве, на официальном сайте органа, воспользовавшись электронной приемной можно подать жалобу. Структура документа аналогичная той, что указана выше.

Жалоба на управляющую компанию, образец

В жалобе на УК должны быть отражены следующие данные:

• Наименование органа, в который подается документ;
• Сведения о лице, направляющем заявление, его персональные и контактные данные;
• Описание нарушений УК (указывается дата совершения нарушения, положения закона или положения соглашения, которые были нарушены, последствия этих нарушений);
• Требования;
• Перечень документов, которые вами прилагаются;
• Дату и подпись заявителя.

Образец документа можно скачать по ссылке. ⇐

Жалоба на ЖКХ в администрацию, образец

Для того чтобы жалоба была рассмотрена администрацией, в ней следует указать следующую информацию:

• Указание на администрацию района/города;
• Данные заявителя;
• Суть обращения (указывается наименование УК, перечень нарушений, которые она допускает, ссылки на законодательство РФ);
• Суть требований;
• Список документов;
• Дату и подпись обратившегося лица.

Скачать образец можно здесь. ↵

Жалоба депутату на управляющую компанию, образец

По своей сути жалоба, направляемая депутату, имеет такую же структуру, как и подобная претензия, подаваемая в администрацию города. Единственное исключение составляет указание на данные депутата, который должен рассмотреть вашу бумагу.

Также стоит помнить, что сам по себе статус депутата позволяет обратиться в компетентный государственный орган для разрешения конкретной ситуации, соответственно в требовании стоит указывать на необходимость такого обращения в компетентный орган.

Скачать документ можно по ссылке. ↵

Иск в суд на УК, образец

Исковое требование следует подавать в районный суд, по местонахождению компании.

В документе должны быть отражены следующие данные:

• Наименование суда;
• Сведения об истце и ответчике;
• Далее необходимо описать ситуацию, при которой были нарушены права заявителя;
• Сведения о требованиях истца;
• Перечень документов, приложенных к иску.

К требованию должна быть приложена квитанция, свидетельствующая о том, что истец внес обязательный государственный сбор.

Ознакомиться с образцом документа можно здесь. ↵

Заключение

Таким образом, жалобу на управляющую компанию можно подать в различные органы, осуществляющие надзор в сфере ЖКХ. Для этого, достаточно оформить и отправить претензию в соответствии с вышеприведенными рекомендациями.

• Главная
• Коммунальные услуги и их оплата

Куда жаловаться на управляющую компанию

Управляющие компании лицензируются государством, но некоторые из них продолжают игнорировать условия договоров с жильцами и некачественно исполнять обязанности перед ними. Разбираемся, к кому обращаться в случае, когда работа УК вас не устраивает

Фото: Global Look Press
Что писать?

В жалобе нужно изложить суть проблемы, указать право собственности на квартиру (или свои права как арендатора на основании договора), реквизиты подтверждающих документов и договора, заключенного с УК. По возможности добавьте пункты из этого документа, которые, на ваш взгляд, были нарушены, будь то некачественная уборка подъезда, отсутствие техника и диспетчера, плохая работа электрика или не сделанный вовремя перерасчет в квитанциях. Чем подробнее вы опишете ситуацию и ее последствия, включая неуважительное отношение сотрудников УК и моральный ущерб, тем больше шансов, что ваша жалоба будет одобрена. Вопрос — кем? Итак, кому будем жаловаться.

Руководителю управляющей компании

Возможно, достаточно будет достучаться до главы организации, сотрудники которой не справляются со своими обязанностями. Некоторые предпочитают сразу идти в госорганы, но все же стоит сначала обратиться к директору УК, которому важно избежать жалоб в вышестоящие инстанции. На вашей стороне закон «О защите прав потребителя», поэтому письменное заявление рассматривается как заявка о непредоставлении услуг заказчику. Составляйте жалобу в двух экземплярах и требуйте рассмотрения в течение десяти рабочих дней по закону (некоторые представители компаний утверждают, что она должна быть рассмотрена в течение 30 суток, но это неверно). Обязательно укажите данные для обратной связи — электронную почту, адрес или телефон, в зависимости от того, что удобнее. Вариантов развития событий три: вам ответят и проблему устранят, или ответят, но ситуация останется неизменной, или не ответят вовсе. В последних двух случаях пишите новое заявление на основании предыдущего, но нести его надо уже в другую инстанцию.

В государственную жилищную инспекцию

В ГЖИ есть смысл обращаться, если вопрос касается несоблюдения правил технического обслуживания: эксплуатации многоквартирного дома, подготовки к отопительному сезону, проведения собраний жильцов, на которых обсуждается работа УК. Сотрудники инспекции не заинтересованы в сокрытии некачественной работы управляющей компании, поэтому они, как правило, не тянут время и сразу приступают к проверке. По ее итогам, если подтвердится факт нарушений, руководитель УК будет привлечен к административной ответственности, ему выпишут штраф и заставят устранить недочеты. На решение вопросов директору установят определенный срок, и если проблема не исчезнет, то последуют новые штрафы и предписания. Найти контакты для обращения можно на сайте жилищной инспекции вашего города, туда вы можете отправить жалобу в письменном виде либо принести ее лично. Заявление в ГЖИ пишется по установленному образцу, к нему также необходимо приложить документы, подтверждающие ваше право проживания в квартире, о которой идет речь, и копию жалобы и ответа из УК. Сотрудник жилищной инспекции проверяет управляющую компанию не только на предмет указанной вами проблемы, но и по остальным критериям работы — в результате могут быть выявлены и другие нарушения.

В Роспотребнадзор

Если на ваши права как потребителя не обратил внимания директор управляющей компании, то можно жаловаться напрямую в Роспотребнадзор. Подойдут заявления, в которых указаны нарушения законодательства при составлении договоров с жильцами, сомнения в верности расчетов и недовольство необоснованным повышением тарифов. Роспотребнадзор рассматривает запросы на проверку бухгалтерской отчетности и жалобы на отказ УК давать вам сведения о сроках, качестве и объеме услуг. Если вопрос касается возврата денежных средств, то его могут решить только в Роспотребнадзоре, у ГЖИ нет таких полномочий. Важно отметить, что писать заявление вы можете только на основе уже полученного ответа из УК на ваше первое к ним обращение. Исключения составляют случаи, когда существует реальная угроза здоровью и жизни жильцов, а управляющая компания не реагирует и тратить время на ожидание вы не хотите. В приемных или на сайте Роспотребнадзора можно узнать контакты вашего территориального отделения, в которое следует обращаться. Жалобу вы можете направить по электронной или обычной почте с уведомлением, отправить факсом или принести лично в подразделение. Формат заявления может быть любым, но обязательно укажите кому, от кого и почему вы его пишите: адреса, суть проблемы и подтверждающие документы. Представитель Роспотребнадзора может не рассматривать жалобу, если в ней не указаны ваши данные, подпись и адрес, а также если текст трудно разобрать, он содержит нецензурные выражения или дублируется с предыдущим аналогичным заявлением.

В прокуратуру

Прокуратура и суд — это крайние инстанции, обращаться в которые следует, если предыдущие шаги не помогли вам решить проблему: диспетчер УК по-прежнему не отвечает на звонки, а мусор из двора никто не вывозит. Если вы решили обращаться сразу в прокуратуру, минуя директора управляющей компании, ГЖИ и Роспотребнадзор, то ваша жалоба будет перенаправлена в одну из этих организаций. В прокуратуру можно писать, даже если вы получили ответ от двух предыдущих госорганизаций об исправлениях и перерасчетах, но на деле ничего не изменилось. Жалобу нужно подать в районную, а не областную прокуратуру: если обратитесь в последнюю, заявление все равно перенаправят в подразделение по вашему месту жительства. В прокуратуре его рассматривают в течение 30 дней и при наличии оснований составляют акт реагирования, по которому виновные будут наказаны. В этом случае управляющая организация будет обязана устранить неполадки в кратчайшие сроки, иначе ее закроют.

Обращаться в суд имеет смысл, если вам был нанесен ущерб из-за действия или бездействия управляющей компании. При этом подавать судебный иск вы можете даже в случае, когда сотрудники вышеуказанных организаций отреагировали на жалобу, проблемы исчезли, но ущерб не возместили. Например, лед во дворе посыпали песком вперемешку с реагентами, но ногу вы уже сломали, или сантехник все-таки пришел и устранил протечку, вот только стены и пол были залиты, а ремонт потребует денежных затрат. По закону иск рассматривают в течение двух месяцев. Если сумма иска больше миллиона рублей, придется заплатить пошлину. Само заявление нужно подать не позднее трех лет с момента нарушения ваших прав. Кстати, иногда в суд выходят представители прокуратуры, они сами подготовят иск и примут участие в судебном заседании. К суду нужно подготовить доказательства нарушений (фото и видео, заключения экспертизы, письменные запросы и ответы, найти свидетелей и специалистов). Даже если судья рассмотрел дело и вынес решение не в вашу пользу, вы имеете право обжаловать его в течение двух месяцев в апелляционной (если вердикт не вступил в силу) или кассационной инстанции.

Кто контролирует работу управляющих компаний в ЖКХ, как проверить УК, провести аудит

Контроль за деятельностью управляющих компаний (УК) в сфере ЖКХ осуществляется как на федеральном уровне, так и силами органов местного самоуправления. Определенные меры могут принять и сами жильцы домов, обслуживаемых этими организациями.

Законодательная база

Федеральный контроль регламентируется статьями 13, 20 и 196 Жилищного кодекса, СанПиНами 2.1.2.2645-10 и 42-128-4690-88, Постановлениями Правительства № 493 и № 322, статьями 6.4, 14.6, 14.7, 14.24 Кодекса об административных правонарушениях.

Региональный надзор в сфере ЖКХ регламентируется местными нормативными актами (региональными и муниципальными), статьей 20 ЖК, Постановлением Правительства № 493, Федеральным законом № 131-ФЗ, ФЗ № 210.

В перечисленных законодательных актах подробно описываются полномочия каждого органа, указываются те сферы деятельности, которые обязаны контролировать государственные и муниципальные учреждения.

Так, ст. 20 ЖК регламентирует общие цели и принципы государственного, муниципального и общественного жилищного контроля, в ст. 13 ЖК описываются полномочия региональных органов государственной власти, ст. 196 ЖК определяет порядок проведения лицензионного контроля управляющих компаний.

СанПиНы содержат требования к обеспечению санитарно-гигиенической безопасности жилых территорий.

ФЗ № 131 описывает полномочия муниципальных органов, в том числе и контролирующих органов в сфере ЖКХ.

КоАП содержит сведения о мерах пресечения, принимаемых по отношению к управляющим организациям, недобросовестно исполняющим свои обязанности.

Органы

Выделяются три уровня жилищного контроля: федеральный, региональный, муниципальный.

Федеральный уровень

Федеральный надзор не является основным способом контроля УК, центральные государственные органы отвечают за формирование общих принципов ведения жилищного хозяйства и издают методические указания.

Кто контролирует работу управляющих компаний на федеральном уровне?

• Минстрой РФ. Данное министерство определяет порядок утверждения нормативов коммунальных услуг, порядок предоставления этих услуг и критерии их качества. Минстрой дает разъяснения по содержанию Постановления Правительства № 493 («Правила предоставления коммунальных услуг…») и по практической реализации его положений. Орган регулирует экономические аспекты учета теплоэнергии и воды.
• Минэнерго РФ. Определяет схемы и нормативы теплоснабжения домов.
• Федеральная антимонопольная служба. Определяет принципы ценообразования в сферах тепло- и водоснабжения, предельные уровни тарифов, регламентирует мониторинг оплаты гражданами коммунальных услуг. Ранее этими вопросами занималась Федеральная служба по тарифам, но в 2015 она была упразднена.

Региональный уровень

Непосредственный контроль над практической реализацией нормативов и методических указаний федеральных министерств осуществляется региональными органами и муниципалитетами.

На региональном уровне управляющие компании подчиняются:

1) Госжилнадзору (жилищной инспекции). Основная функция органа – проведение проверок исполнения УК и гражданами требований законодательства. Проверки осуществляются по таким параметрам, как:

• содержание жилых помещений;
• проведение перепланировок и переустройств;
• содержание и ремонт общего имущества в МКД;
• размер оплаты за содержание жилых помещений;
• перевод помещений из статуса нежилых и в статус жилых и наоборот;
• предоставление коммунальных услуг, определение их оплаты и способов ее внесения;
• формирование ремонтных фондов.

Госжилнадзор уполномочен пресекать и устранять нарушения в этих сферах.

Жилищная инспекция не осуществляет прямого жилищного надзора над организациями, имеющими лицензию на управление домами. Вместо этого она осуществляет лицензионный контроль (ст. 196 ЖК), который предполагает проверку соответствия деятельности УК условиям получения и сохранения лицензии.

2) Комитету по тарифам. В зависимости от региона его функции могут выполнять разные организации: РЭК, министерство энергетики и т. д. Комитет определяет тарифы на теплоснабжение, электроэнергию, газоснабжение и водоснабжение, следит за их применением. Деятельность органа контролирует ФЗ № 210 «О регулировании тарифов…».

3) Региональным отделениям Роспотребнадзора. Руководствуясь СанПиНами, эта организация следит за качеством и безопасностью коммунальных услуг, в том числе:

• проверяет химический, биологический, радиологический составы воды;
• контролирует уровень шума, создаваемого работой вентиляционных систем, лифтов, тепловых узлов и других устройств;
• следит за проведением дезинфекционных и дезинсекционных мероприятий;
• проверяет показатели влажности, освещения, вентиляции в жилых помещениях.

В соответствии с КоАП, Роспотребнадзор привлекает к ответственности управляющие компании, нарушающие требования санитарных норм.

Местный уровень

На муниципальные органы налагаются отдельные обязанности, осуществляемые региональной властью.

• проверять жилые помещения на соответствие нормам их использования и содержания;
• следить за использованием общего имущества в многоквартирных домах;
• проверять коммунальные услуги на их соответствие установленным нормам;
• следить за соблюдением требований к внесению платы за ремонт и коммунальные платежи.

Также органы местного самоуправления уполномочены проводить лицензионный контроль УК.

В большинстве случаев на местном уровне работу управляющих компаний контролирует Управление ЖКХ при городской администрации.

Порядок проведения проверок устанавливается муниципальными правовыми актами.

Плановые проверки региональными и муниципальными властями осуществляются раз в год, внеплановые инспекции проводятся при поступлении жалоб от жильцов, при нарушениях прав потребителей коммунальных услуг, при причинении вреда здоровью людей или окружающей среде, а также при возникновении угрозы причинения такого вреда.

По результатам ревизии составляется акт проверки управляющей компании.

Контроль со стороны жильцов

Управляющие компании действуют на основе договора с жильцами обслуживаемого многоквартирного дома, которые имеют право затребовать проверку добросовестности выполнения его условий. Для этого собственники жилья должны написать заявление. Коллективные заявления рассматриваются быстрее и имеют большую силу.

В заявлении жильцы должны указать свои личные данные и затребовать у УК список тарифов и их размеры. Документ составляется в двух экземплярах.

Предоставленные данные анализируются и соотносятся с качеством и количеством предоставляемых услуг. Для подробного анализа можно задействовать помощь экспертов.

Далее осуществляется проверка управляющей компании на предмет проделанных работ. Для этого жильцы должны затребовать сметы расходов и другие финансовые документы.

Отчетность нужно требовать не только за текущий год, но и за предыдущие 1-2 года (например, за 2024, 2023 и 2022).

Если обнаруживается несоответствие размеров тарифов качеству предоставляемых услуг, то собственники получают основания для подачи судебного иска, также они могут обратиться с коллективной жалобой на УК, которая отправляется в контролирующий орган. Оба варианта действий имеют один исход: УК будет проверена, и незаконные поборы возместятся жильцам при доказанном факте их наличия.

Проверить лицензирование организации можно на сайте Госуслуги (dom.gosuslugi.ru) путем поиска наименования компании в реестре лицензий.

Аудиторские проверки

Аудит управляющих компаний в сфере ЖКХ позволяет сделать работу организации более прозрачной и оптимизировать ведение финансовой документации. Аудиторская проверка УК осуществляется по следующим критериям:

• соответствие финансовой документации реальным затратам компании;
• правильность оформления документов, полнота и достоверность представленной в них информации;
• эффективность хозяйственной деятельности (правильность целевого расходования средств и т. д).

По результатам анализа аудитор может дать рекомендации по улучшению работы УК, по усовершенствованию документооборота, по оптимизации расходов (в том числе налоговых).

В ходе проверки внимание обращается на такие документы:

• сметы, в которых изложена информация о расходах на эксплуатацию жилищного фонда;
• отчетность коммунального обслуживания на средства, собранные с жильцов;
• отчетность сервисного обслуживания с задействованием услуг сторонних организаций;

Аудит управляющей компании с анализом этих документов позволяет выявить, какой процент от вкладываемых жильцами денег идет на обслуживание жилья, а какая часть средств расходуется неэффективно.

Выводы

Итак, кому подчиняются управляющие компании?

УК контролируются на всех уровнях: как центральными органами, так и рядовыми собственниками жилья. Федеральные министерства отвечают за формирование теоретической и нормативной базы, регламентирующей деятельность управляющих компаний, региональные и муниципальные власти осуществляют регулярные проверки соответствия работы организаций установленным нормам, а жильцы могут проверить управляющую компанию, проведя анализ ее финансовой документации.