Что такое плановая экономика кратко

Застой, дефицит и блат. Что такое плановая экономика, чем она запомнилась и почему к ней нет возврата

СССР справедливо называли сверхдержавой. Однако при мощнейшем политическом влиянии экономическая модель государства была порочной. В статье разбираемся с пороками госплана и объясняем, почему сейчас его внедрение в чистом виде невозможно.

• Что такое плановая экономика
• Что такое рыночная экономика
• Теория централизованного планирования
• Плюсы и минусы плановой экономики
• Почему плановая экономика признана нежизнеспособной

Многие граждане вспоминают советский период с особым теплом и ностальгией. Людей впечатляло качество продуктов и доступность большинства услуг.

Однако плановая экономика, на которой базировался Советский Союз, в мире признана как неудачный опыт. В чем же недостатки госплана и какие риски он в себе несет?

Что такое плановая экономика

В экономической теории выделяют две принципиально различные экономические системы:

Плановая экономика – это экономическая модель, предполагающая нахождение всех материальных благ в государственной или общественной (социалистической) собственности и их распределение в соответствии с планом.

Идея такого планирования возникла еще в утопическом социализме, авторство ее относят к последователям К.А. Сен-Симона. Наиболее полное обоснование данная система получила в марксизме. К. Маркс, Ф. Энгельс и их последователи начали прямо противопоставлять плановый подход рыночному, критически высказываясь в отношении последнего.

В России планирование упоминалось еще в первой программе Российской социал-демократической рабочей партии от 1903 года, в которой предлагались переход к планированию и замена частной собственности на общественную.

В настоящее время плановая экономика в чистом виде не используется нигде в мире, за исключением КНДР. В то же время ряд государств предпочитает смешанную экономическую модель, когда элементы рынка и госплана сочетаются между собой. Ярким примером здесь является Китай.

Халва знает, как заставить цвести ваше «денежное дерево» в любых условиях: покупать в беспроцентную рассрочку товары более чем в 250 000 магазинов-партнеров на сумму до 500 000 рублей, получать кешбэк до 10% и приумножать сбережения в удобной онлайн-копилке до 10% годовых. Оформите карту и получите «золотой ключик» финансового благополучия!

Что такое рыночная экономика

Рыночная экономика — антагонист госпланированию. Данная экономическая модель основана на многообразии форм собственности, свободном рынке, предпринимательстве и минимальном вмешательстве государства в экономическое регулирование.

В условиях свободного рынка продавец и покупатель свободны в принятии решения по купле-продаже товара или оказанию услуги. При этом цена такой продукции или услуги определяется на основе баланса спроса и предложения.

Также рыночная система привлекательна эффективным распределением ресурсов: при госплане нередки ошибки, здесь же ресурсы распределяются исходя из реальных потребностей людей.

Рыночную модель отличает бо́льшая гибкость, поскольку она быстрее подстраивается под изменение социально-экономических условий, обеспечивая устойчивое развитие государства.

Из недостатков рыночной системы можно выделить следующие.

• Способствует увеличению социального разрыва.

В основе ценообразования нет учета интересов наиболее незащищенных слоев населения. В такой ситуации их может спасти только вмешательство государства.

Например, в России Правительством утверждены специальные правила установления предельно допустимых цен на социально значимые товары.

Если не привязываться к товарам, то можно упомянуть разницу в доходах самых богатых и самых бедных: По состоянию на январь 2020 года, 1% первых владеет большими ресурсами, чем все вместе взятые вторые.

• Рынок не учитывает внешних факторов.

Например, население стало способно покупать больше машин, будет расти и предложение. При этом не учитывается негативный экологический эффект в виде загрязнения воздуха.

• Низкая эффективность социальных лифтов.

Например, ребенок детей с низкими доходами вряд ли сможет претендовать на хорошее образование, которое в условиях свободного рынка стоит неподъемных для данной семьи денег.

В условиях рынка труд свободен, тогда как при госплане он бывает обязательным.

Так, в Советском союзе устанавливалась ответственность за тунеядство, вплоть до уголовной.

Теория централизованного планирования

Централизованное планирование предполагает концентрацию ресурсов в едином центре, который принимает решения об их распределении. Это способствует сокращению объема транзакционных издержек, связанных с конфликтами интересов и неполным информированием субъектов экономической деятельности.

Сторонники данной теории исходят из того, что деятели госплана ввиду своей компетентности могут более эффективно управлять экономическими процессами в национальном масштабе.

Однако исторически такая концепция себя не оправдывает, что, в том числе, подтвердило крушение Советского Союза. В других государствах модель, исключительно основанная на госплане, также себя изживала.

Из недостатков у данного типа планирования можно выделить следующие:

• невозможность проанализировать все имеющиеся данные о состоянии всех отраслей экономики;
• политические интересы могут находиться выше экономических. Например, СССР был ориентирован на производство военной продукции, а не на товары личного потребления;
• низкая эффективность госуправления.

Если вам нужно взять кредит на развитие бизнеса, покупку квартиры, авто или просто на личные цели, то вы всегда найдете выгодное решение в Совкомбанке. Мы выдаем кредиты до 5 млн рублей на срок до пяти лет, а комфортный ежемесячный платеж вы можете рассчитать на нашем кредитном калькуляторе.

Плюсы и минусы плановой экономики

Госплан имеет как достоинства, так и недостатки. К плюсам можно отнести:

• Социальная ориентированность.

Госрегулирование цен на отдельные, в том числе социально значимые товары, обеспечивает их большую доступность для широких слоев населения.

• Возможность концентрации ресурсов для производства отдельных видов продукции.

Так, в период Великой Отечественной войны экономика Советского Союза переориентировалась на производство военной продукции и на снабжение армии – эту задачу удалось решить в кратчайшие сроки.

• Издержки снижаются благодаря масштабу производства.

Данное преимущество является относительно условным, поскольку применимо и для производств в рамках свободного рынка. Впрочем, эффект масштаба при госплане может проявляться сильнее.

Среди недостатков госплана выделяют следующие:

• Процесс государственного планирования требует серьезных затрат, в том числе связанных с наймом большого количества работников, ориентированных на эту задачу. При свободном рынке потребность в таких работниках попросту отпадает.
• Недостаточная информированность лиц, ответственных за план, вследствие чего широкие слои населения получают недостаточное количество товаров и услуг. Достаточно вспомнить поздний Советский Союз, когда по отдельным товарам, например, автомобилям, возникал дефицит. При этом импортом он, к сожалению, не компенсировался.
• Развитие теневого сектора. Из-за ошибок в госплане создается дефицит, развиваются теневые сделки, где реальная стоимость товаров и услуг различается от той, которая была заложена при планировании.
• Отсутствие мотивации к труду. Заработные платы в командной модели примерно равны. Всяческое проявление инициативы у работников лишено смысла. Даже мотивация к качественному выполнению своих обязанностей у работников отсутствует.

Самая крупная по номиналу банкнота мира — 1 миллиард триллионов пенге — это денежная единица Венгрии, которая была выпущена в 1946 году.

Другой факт

Почему плановая экономика признана нежизнеспособной

Административная экономическая система проваливается во всех государствах, которые ее использовали. Это исторический факт. Из-за госплана часть государств вовсе прекратила свое существование, а еще одна часть приняла решение о трансформации своей экономики путем реформ.

К таким примерам можно отнести Польшу, в которой был реализован план Лешека Бальцеровича, способствовавший переходу от госплана к рынку. Причем экономические показатели Польши росли стремительными темпами.

Есть примеры перехода от плановой к смешанной экономической системе. В частности, это Куба, где в 2010 году было значительно расширено число разрешенных видов предпринимательской деятельности, а с 2016 года был легализован малый и средний бизнес.

Отказ государств от командной модели доказывает ее нежизнеспособность. Но чем же она вызвана?

Нежизнеспособность госплана обусловлена ошибками в планировании, отсутствием мотивации у работников, отсутствием частной собственности, свободной конкуренции, существенной ролью государства в экономике.

Все это в сочетании с негативной общественно политической ситуацией в конкретном государстве и неблагоприятной экономической конъюнктурой может привести к падению государства. Показательным примером здесь является Советский Союз.

Важно отметить, что порочно и большинство методов госплана. Некоторые государства пытаются регулировать рыночные цены, чтобы остановить их взрывной рост. Однако это не приводит ни к чему хорошему: товар становится дефицитным.

Поэтому крайне важно не повторять ошибок прошлого, а руководствоваться рыночными механизмами, сочетающимися с минимальным госучастием.

Плановая экономика

Пла́новая эконо́мика, система организации экономики, существовавшая в СССР и других странах Совета экономической взаимопомощи ; специфическую форму приняла в Китайской Народной Республике (КНР).

Идея плановой экономики возникла в утопическом социализме и была впервые чётко определена учениками К.-А. Сен-Симона при систематизации его доктрины (1828–1829). Марксизм представлял плановую экономику основой производственных отношений коммунистической формации в противоположность капиталистическому способу производства , основанному на рыночной экономике . Ф. Энгельс («Анти-Дюринг», 1878) сформулировал положение о назревшей необходимости устранения противоречия между планомерной организацией работы каждой отдельной капиталистической фабрики и конкурентной анархией производства в масштабе общества. Теоретики германской социал-демократии (особенно Р. Гильфердинг ) считали организационной предпосылкой плановой экономики обобществление крупной промышленности финансовым капиталом. Первая программа Российской социал-демократической рабочей партии (РСДРП) (1903) провозгласила задачей пролетарской революции «введение планомерной организации общественно-производительного процесса» на основе замены частной собственности общественной. Гипотетические представления о плановой экономике на основе научно-технического прогресса (подчёркивая значимость электрификации) и всеохватывающего статистического учёта, повлиявшие на большевиков , изложили К. Балодис (Баллод) (1864–1931) в трактате «Государство будущего» (1898) и А. А. Богданов в утопии «Красная звезда» (1908). В. И. Ленин в работах 1917 г. пришёл к выводу, что процессы обобществления производства во время Первой мировой войны (государственно-монополистический капитализм) создали прямые предпосылки для революционного перехода к плановой экономике.

В период «военного коммунизма» большевики начали создавать плановые органы в составе ВСНХ , включая комиссию ГОЭЛРО , на основе которой была сформирована Государственная плановая комиссия РСФСР . Конституция РСФСР (1918) и вторая программа Российской Коммунистической партии (большевиков) (1919) включили требование: создания плановой экономики, понимаемой как централизация в общегосударственном масштабе счетоводства, управления промышленностью и распределения продуктов; учреждения государственных научно-производственных институтов; проведения мер, расширяющих область безденежных отношений, поголовную мобилизацию всего трудоспособного населения.

С переходом к новой экономической политике развернулись поиски инструментария, использующего различные методы и сроки народно-хозяйственного планирования (от контрольных цифр Госплана СССР на ближайший 1-й год до 15-летнего Генерального плана народного хозяйства).

Плановая экономика СССР изначально сложилась как система, нацеленная на всемерную мобилизацию ресурсов для форсированной индустриализации и вытеснение частнохозяйственных элементов ( кулаков , нэпманов, владельцев концессий , кустарей).

Плановая экономика (хотя объективная оценка её показателей затруднена, а ни один из планов фактически не был выполнен) обеспечила СССР в 1930–1950-х гг. высокие темпы экономического роста, мобилизацию ресурсов для победы в Великой Отечественной войне , ликвидацию монополии США на ядерное оружие , а также первенство в космонавтике . Эти и другие достижения заставили многих западных экономистов и политиков признать плановую экономику жизнеспособной альтернативной экономической системой; хотя сложилась и традиция резко критичных оценок идеологии и практики плановой экономики, особенно в концепциях неоавстрийской школы и у ряда экономистов российской эмиграции. Под влиянием советского опыта и развития моделей эконометрики в ряде стран Западной Европы, Японии и во многих государствах «третьего мира» с конца 1940-х гг. разрабатывались и проводились индикативные планы национального экономического развития, близкие к отвергнутому в СССР «генетическому» подходу. Коммунистические партии в странах возникшего «восточного блока» (Монголия, страны Восточной Европы на рубеже 1940–1950-х гг., Китай в 1953) начали внедрение директивных пятилетних планов по советскому образцу. Поначалу это обеспечило более высокие среднегодовые темпы прироста ВВП по сравнению с западными странами (но не с Японией).

Однако уже в 1960-х гг. показатели экономического роста стран с плановой экономикой стали существенно ниже по сравнению с Западной Европой, особенно с членами ЕЭС , а в 1970-х гг. ещё более замедлились. Китайская модель плановой экономики, с учётом демографического взрыва и политики Мао Цзэдуна ( «большой скачок» в 1958–1960; казарменное обобществление сельского хозяйства в «народные коммуны» ; «культурная революция» 1966–1976 ), позволила КНР стать ядерной и космической державой, но оставила её страной с невысоким уровнем доходов на душу населения.

Руководство Коммунистической партии Советского Союза обещало согражданам потребительское изобилие ( третья программа партии , 1961). На деле набор благ для личного потребления был ограничен – и вследствие приоритетного развития тяжёлой и военной промышленности, и из-за отсутствия рыночных стимулов к диверсификации инноваций и ассортимента.

Плановая экономика не поспевала за новыми технологиями, связанными с интенсификацией сельского хозяйства, с производством модной синтетики и бытовой техники длительного пользования, с ресурсосбережением, микроэлектроникой и информатикой.

В середине 1960-х гг. была сделана попытка усовершенствовать «хозяйственный механизм» плановой экономики в СССР за счёт расширения самостоятельности предприятий ( реформа Косыгина 1965 ).

«Совершенствование хозяйственного механизма» в направлении от директивного к индикативному планированию наиболее далеко зашло в Венгрии при руководстве Я. Кадара ; в 1966 г. предприятиям было дано право выбора поставщика и заказчика продукции, смягчена монополия внешней торговли [в 1973 г. Венгрия присоединилась к Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ) – предшественнику ВТО ]; реформа 1968 г. отменила централизованное материально-техническое снабжение и позволила предприятиям обрабатывающей промышленности самим назначать оптовые (договорные) цены, хотя сохранение низких государственных розничных цен требовало значительных дотаций из бюджета убыточным предприятиям; широко допускалось малое предпринимательство, деятельность, находившаяся за рамками плановой экономики. Однако первоначальные успехи (достаточно высокие темпы экономического роста в 1968–1975), приблизившие страну к западноевропейским стандартам массового потребления, сменились резким снижением роста ВВП при росте внешней задолженности во 2-й половине 1970-х – 1980-х гг.

Тогда же большую популярность на Западе снискала вышедшая в 1979 г. монография Я. Корнаи «Economics of Shortage» (в рус. пер. «Дефицит», 1990 ), подводившая к выводу о принципиальной неэффективности плановой экономики ввиду «мягких бюджетных ограничений» деятельности производственных единиц, отсутствия банкротств и искусственного сохранения государством убыточных предприятий, завышенного спроса на производственные ресурсы ввиду ослабленной чувствительности к ценам.

В конце 1980-х гг. после неудачной попытки возобновить динамизм плановой экономики ( «стратегия ускорения» , провозглашённая М. С. Горбачёвым ) начался процесс постепенной деградации хозяйства в СССР, закончившийся распадом советской плановой экономики.

Реформирование китайской плановой экономики под руководством Дэн Сяопина , начатое с роспуска «народных коммун» и перевода сельскохозяйственных предприятий на долгосрочную аренду государственной земельной собственности, сопровождалось сокращением доли государственных предприятий до менее чем 25 % (было более 75 %) и снижением удельного веса директивно планируемой продукции до 5 % (с 40 %) в период «модернизации промышленности» в 1979–2000 гг. В 1992 г. руководство страны провозгласило хозяйственную систему КНР «социалистической рыночной экономикой» ; сохраняющиеся государственные пятилетние планы приобрели индикативный характер.

Опубликовано 18 ноября 2022 г. в 12:56 (GMT+3). Последнее обновление 27 июля 2023 г. в 21:35 (GMT+3). Обратная связь

Плановая экономика для начинающих: преимущества и недостатки

Рассказываем, что такое плановая экономика и чем она отличается от рыночной.

Что такое плановая экономика

Это экономическая система, которая подразумевает наличие единого государственного экономического плана. Материальные ресурсы (как производственные, так и природные) находятся в общественном доступе под контролем чиновников и не могут стать чьей-либо собственностью.

В условиях плановой экономики главную роль играет государство: от его политики зависят цены, зарплаты, объем производства и в принципе наличие в стране товаров и услуг. Жесткий контроль отрицательно сказывается на развитии частного бизнеса, что сводит на нет главный двигатель прогресса — конкуренцию.

Классическими примерами стран с таким укладом можно назвать СССР и другие государства, идентифицировавшие себя как социалистические (Китай, Вьетнам, Куба и др.). На данный момент полностью централизованная плановая экономика нигде не представлена: даже в Северной Корее под влиянием кризиса начался медленный переход в сторону рынка.

Плановой экономике обычно противопоставляют рыночную, которая базируется на принципах свободного предпринимательства. В меньшей степени, чем в странах социалистического блока, планирование встречалось и встречается в государствах с рыночной экономикой. Например, во время Второй мировой войны прибегнуть к такой системе распределения ресурсов пришлось всем участникам конфликта, в том числе традиционно капиталистическим США, Великобритании, Франции.

Частично планируют развитие многие страны Запада (Франция, Бельгия и др.). Регулирование проходит в форме диалога с частным бизнесом: вместо четких указаний чиновники и предприниматели составляют схему роста экономики вместе. Такое планирование называется индикативным.

В Норвегии чиновники пошли дальше и установили монополию на добычу и продажу нефти, газа и других природных ресурсов. Все деньги от этой отрасли поступают в государственный бюджет.

Недостатки плановой экономики

Как мы уже сказали, главную роль в странах с такой системой играет государство. Органы власти ограничивают условия ведения бизнеса (если они вообще есть), что приводит к крайне нежелательным для развития факторам:

1. Монополия. В странах с плановой экономикой чаще всего отсутствует конкуренция продукции государственных предприятий, у которых есть задача выполнить определенный объем работ за отведенный срок. В таких условиях снижается мотивация повышения качества работы — лучше все равно никто не сделает, так как альтернатив нет.
2. Консервативность. Любые нововведения — это риск. Поэтому приоритет всегда отдается в сторону проверенных решений, а инновации вводятся только после многолетнего успешного опыта стран с рыночной экономикой. Технологическое отставание от остального мира неизбежно.
3. Зависимость. Все предприятия подчиняются государственному аппарату и обязаны исполнять даже не самые выгодные и ничем не мотивированные решения и приказы чиновников.

Эти недостатки рано или поздно приводят к кризису. В истории СССР такой тоже был: тот самый период застоя, пришедшийся на время правления Л. И. Брежнева («брежневский застой»).

Преимущества плановой экономики

Плюсы у планирования хозяйства тоже есть — поэтому даже страны с ярко выраженной рыночной экономикой время от времени прибегают к планированию. Прежде всего это социальные факторы:

1. Снижение уровня безработицы. Четкий план предусматривает занятость всего населения, поэтому работы хватит на всех.
2. Низкая степень расслоения общества. Уровень заработных плат регулирует государство, а каста предпринимателей в принципе отсутствует.
3. Большое количество социальных гарантий. У государства достаточно ресурсов, чтобы выделить бюджет на поддержку населения. Однако качество этих услуг также регулируется только руководством страны.

Кроме того, так как все производство и добыча природных ресурсов сосредоточены в руках чиновников, у государственного аппарата больше возможностей грамотного перераспределения средств бюджета на нужды страны.

Как видите, не все так гладко: у любой экономики — и плановой, и рыночной — есть преимущества и недостатки. Придумать более совершенную экономическую модель вы можете сами. А если этому мешает учеба по другим предметам, обращайтесь в Феникс.Хелп, он поможет справиться с любыми контрольными, курсовыми и дипломными работами.

Плановая экономика

Единая государственная экономическая система, посредством которой осуществляется контроль над всеми материальными ресурсами.

Централизованное планирование и строгий контроль выполнения поставленных задач является главной составляющей плановой экономики. Плановая экономика занимается решением важных стратегических задач, таких как:

• определение объема предоставления услуг и производства всех видов товара;
• регулирование размера заработной платы для всех категорий рабочих и госслужащих;
• контроль цен на все виды продуктов.

Заранее разработанный и утвержденный план социально-экономического развития является основой для принятия всех экономических и инвестиционных решений, цель и задача которого — достичь оптимального баланса во внутриэкономической деятельности государства.

Плановая система экономики, как правило, предполагает полное или частичное отсутствие частной собственности и выступает как антипод рыночной экономики, которая в свою очередь решает любые вопросы на основании всего двух составляющих — спроса и предложения. Ярким примером стран с плановой экономикой являются такие государства как Китай, бывший СССР и Северная Корея.

Недостатки и преимущества плановой экономики

Отличием данной экономической системы от других являются методы и подходы в решении основных экономических вопросов. Все субъекты экономики находятся в подчинении центральным органам власти, которые стоят во главе иерархической цепи.

Таким образом, все без исключения, промышленные предприятия и производители любых видов продукции попадают под ограничение в принятии самостоятельных экономических решений, что в свою очередь выявляет существенный ряд недостатков плановой экономики:

• отсутствие конкуренции и введения инноваций;
• замедление роста качества продукции;
• снижение производительности труда;
• отсутствие гибкости и оперативного реагирования на решение возникающих проблем;
• трудоемкий процесс планирования.

Итогом всего этого может стать стагнация и рецессия. В качестве яркого примера можно вспомнить «брежневский застой». Кроме того, плановая экономика может сопровождаться необъяснимыми действиями государственных деятелей, которые могут удовлетворять свои личные желания и амбиции, далеко не всегда соответствующие экономическим законам и здравому смыслу. Пример подобного поведения — целинные и кукурузные эпопеи Никиты Сергеевича Хрущева. Между тем, плановая экономика, как и любая другая система, имеет ряд своих преимуществ:

• практически полное отсутствие безработицы;
• отсутствие в частной собственности средств производства;
• минимальное расслоение общества;
• предоставление государством достойного уровня социальных гарантий;
• возможность направить свободные ресурсы на создание необходимых производственных мощностей, проведение важных научных исследований, выпуск определенного вида товара или единичного дорогостоящего изделия.

Следует обратить внимание, что в абсолютном виде плановой или рыночной экономики существовать не может. Часто возникают экономические ситуации, разрешить которые методами и подходами привычной для страны экономической системы невозможно, и руководство государства вынуждено использовать кардинально другие формы экономики для нивелирования кризисных явлений либо вывода экономики страны из состояния «застоя».

Ярким примером может служить США, когда в годы великой депрессии, было принято решение применить элементы командной экономики для выхода из кризиса. Другие государства, напротив, обладая плановой экономикой, ослабляли в некоторых сферах государственный контроль для улучшения общих показателей экономики страны. Для примера — реформы Косыгина на территории бывшего СССР.