Что учитывать при составлении норм выдачи сиз

Планируем расходы на СИЗ на будущий год

Наступила пора составления проектов смет и планов ФХД на 2022 год. В связи с этим возникает ряд вопросов при формировании расходной части. Одна из обязательных статей расходов для учреждений – приобретение средств индивидуальной защиты.

Трудовой кодекс обязывает работодателя в рамках обеспечения безопасных условий и охраны труда приобретать и выдавать спецодежду, спецобувь и другие СИЗ, смывающие и обезвреживающие средства, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и/или опасными условиями труда, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

С 1 марта 2022 года согласно внесенным изменениям в ТК РФ нормы бесплатной выдачи сотрудникам СИЗ и смывающих средств работодатель будет устанавливать самостоятельно.

При нормировании будет необходимо учитывать:

единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств;
результаты специальной оценки условий труда;
результаты оценки профессиональных рисков;
мнение выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников при его наличии.

Единые Типовые нормы должно установить Министерство труда. До этого времени учреждениям следует использовать действующие на сегодняшний день нормы и правила.

Для того, чтобы подготовиться к грядущему финансовому году и запланировать расходы на приобретение средств индивидуальной защиты, необходимо осуществить ряд мероприятий:

ШАГ 1. Составить список должностей в учреждении, которые должны быть обеспечены бесплатными средствами защиты. Такой список может подготовить специалист по охране труда.

ШАГ 2. Установить норматив для каждой группы должностей.

Для этого можно воспользоваться общими правилами, такими как:

Нормы бесплатной выдачи работникам теплой спецодежды и спецобуви по климатическим поясам, единым для всех отраслей экономики;
Типовые нормы выдачи спецодежды, специальной обуви и других СИЗ работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
Типовые нормы выдачи специальной сигнальной одежды повышенной видимости сотрудникам всех отраслей экономики.

Кроме того, учреждение вправе установить локальным актом собственные нормы – главное, чтобы они отвечали требованиям типовых и отраслевых норм и не ухудшали положения работника.

При самостоятельной разработке норм можно опираться на отраслевые типовые нормы выдачи, например, для высших учебных заведений и учреждений культуры.

ШАГ 3. Провести инвентаризацию наличия СИЗ и их оставшегося срока полезного использования на дату проведения инвентаризации. Эту информацию можно получить в бухгалтерии, а также из анализа сведений Личной карточки учета выдачи СИЗ.

ШАГ 4. Сформировать потребность учреждения в закупке на следующий финансовый год с учетом информации о фактическом наличии СИЗ и оставшемся сроке его полезного использования.

Потребность в денежном выражении возможно установить методом рыночных цен. В этом вопросе может помочь специалист контрактной службы.

ШАГ 5. Закрепить локальными нормативными актами учреждения разработанные нормы, служащие основанием расчетов.

Нормы выдачи СИЗ целесообразно закрепить в коллективном договоре, правилах внутреннего трудового распорядка, а также Регламенте учреждения о нормировании выдачи СИЗ.

Наличие утверждённого локального акта для обеспечения работников СИЗ не только станет серьезным подспорьем при формировании расходной части сметы/Плана ФХД, но и послужит основанием для отражения в бухгалтерском учете обоснованного списания. Наличие подобного документа несомненно станет плюсом при взаимодействии с проверяющими органами.

Обратите внимание, что одним из источников финансирования расходов на приобретение СИЗ могут быть средства ФСС России на предупредительные меры. О том, как правильно учитывать расходы на предупредительные меры – смотрите здесь.

Вопрос нормирования запасов актуален не только специалисту службы охраны труда, но и экономисту, бухгалтеру. Ведь наличие норм расхода различных ресурсов учреждения, таких как канцелярские товары, бытовая химия и пр., является мощным инструментом как для планирования, так и для проведения мероприятий внутреннего контроля.

Превышение нормы расхода ресурсов может послужить поводом для внутренней проверки и установления виновного лица. Вместе с тем нарушение установленной нормы не всегда свидетельствует о злоупотреблении на местах: например, могла измениться технологическая карта процесса. В любом случае, контроль за соблюдением норм обеспечивает безопасные условия труда и повышает эффективность расходования ресурсов учреждения.

Что учитывать при составлении норм выдачи СИЗ

При установлении норм выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ) необходимо учитывать единые Типовые нормы выдачи и результаты специальной оценки условий труда и профессиональных рисков. Работодатель обязан выдавать дежурные СИЗ, которые соответствуют выполняемой работе и характеру рабочего. Основанием для предоставления СИЗ являются результаты аттестации рабочих мест по условиям труда. СИЗ учитываются в расходах при их выдаче по законодательно установленным нормам или по повышенным нормам работодателя. Определение норм выдачи СИЗ осуществляется на основе отраслевых норм, норм сквозных профессий и норм для конкретных видов работ. К СИЗ относятся специальная одежда, обувь и другие средства защиты. Общими требованиями к СИЗ являются защита от вредных и опасных факторов, безопасное использование, использование качественных и долговечных материалов, соответствие сезонности использования, удобство ношения и возможность простого ремонта.

Что учитывается при составлении норм выдачи СИЗ
Какие требования предъявляются к СИЗ при выдаче работнику
Что служит основанием для выдачи работнику СИЗ
Как учитывать СИЗ
Что необходимо учитывать при установлении норм бесплатной выдачи СИЗ
Как определяются нормы выдачи СИЗ на предприятии
Что входит в состав СИЗ
Какие общие требования к СИЗ
Что обязан организовать Работодатель при выдаче работникам СИЗ
Каким образом фиксируется выдача СИЗ
Кто разрабатывает нормы выдачи СИЗ
Каким образом выдаются СИЗ работникам
Какие нормы выдачи СИЗ в приоритете
Как правильно вести учет выдачи спецодежды
Как вести учет СИЗ
Как выдавать СИЗ по новым правилам
Чем регламентируются нормы выдачи спецодежды
Где прописаны нормы выдачи СИЗ
Какие требования предъявляются к СИЗ
Что должно быть нанесено на СИЗ
Какой документ регламентирует норму выдачи СИЗ

Что учитывается при составлении норм выдачи СИЗ

Работодатель обязан выдавать работникам дежурные СИЗ, если они указаны в типовых нормах для конкретной профессии. При этом, чтобы правильно составить перечень дежурных СИЗ, учитывают результаты спецоценки и особенности выполняемых работ. Выдачу дежурных СИЗ сверх типовых норм может предусматривать коллективный договор.

Какие требования предъявляются к СИЗ при выдаче работнику

СИЗ, выдаваемые работнику, должны соответствовать его полу, росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой им работы. Работникам запрещается выносить по окончании рабочего дня СИЗ за пределы территории работодателя или территории выполнения работ работодателем — индивидуальным предпринимателем.

Что служит основанием для выдачи работнику СИЗ

Основанием для предоставления работникам соответствующих СИЗ служат результаты аттестации рабочих мест по условиям труда. Такая аттестация проводится работодателем в порядке, установленном приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 № 569.

Как учитывать СИЗ

В составе расходов СИЗ учитывается, если одновременно выполняются следующие условия: спецодежда выдается работникам по законодательно установленным нормам или по повышенным нормам работодателя; после проведенной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест принято решение о необходимости выдачи спецодежды.

Что необходимо учитывать при установлении норм бесплатной выдачи СИЗ

При нормировании будет необходимо учитывать:

единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств;
результаты специальной оценки условий труда;
результаты оценки профессиональных рисков;

Как определяются нормы выдачи СИЗ на предприятии

Определить, какие СИЗ надо выдавать, помогут три категории документов: отраслевые нормы, например для металлургии или химических производств, — по каждой отрасли есть свой документ; нормы сквозных профессий для всех отраслей экономики (Приказ Минтруда от 09.12.2014 № 997н); нормы для конкретных видов работ.

Что входит в состав СИЗ

К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, средства защиты рук, средства защиты головы, средства защиты лица, средства защиты органа слуха, средства защиты глаз, предохранительные

Какие общие требования к СИЗ

6 требований к средствам индивидуальной защиты:

Защита от вредных и опасных факторов.
Безопасное использование.
Качественные и долговечные материалы.
Соответствие сезонности использования.
Удобство ношения.
Простой ремонт.

Что обязан организовать Работодатель при выдаче работникам СИЗ

Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки. Сроки пользования средств индивидуальной защиты исчисляются со дня фактической выдачи их работникам и не должны превышать нормативных сроков, которые определены Типовыми нормами.

Каким образом фиксируется выдача СИЗ

Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам. Работодатель вправе вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных).

Кто разрабатывает нормы выдачи СИЗ

Каждый работодатель с учетом предложений специалиста в области охраны труда разрабатывает свои приказы, распоряжения, «Положение о СУОТ» и его раздел «Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты».

Каким образом выдаются СИЗ работникам

Выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты должны записываться в личную карточку работника (образец прилагается). В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им средствах индивидуальной защиты.

Какие нормы выдачи СИЗ в приоритете

В приоритете типовые отраслевые нормы. Если в отраслевых нормах нет соответствующих профессий и должностей, то выдавайте СИЗ в соответствии с типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики (п. 14 Межотраслевых правил, утв.

Как правильно вести учет выдачи спецодежды

Учет выданной спецодежды ведется по ее фактической стоимости. Выдача спецодежды отражается внутренней проводкой по счету 10: Дебет 10 (субсчет «Спецодежда в эксплуатации») Кредит 10 (субсчет «Спецодежда на складе») — отражена стоимость спецодежды, выданной работникам.

Как вести учет СИЗ

На каждого работника, получившего спецодежду, оформляется личная карточка учета выдачи СИЗ; заполняется ведомость учета выдачи спецодежды по форме № МБ-7, установленной Постановлением Госкомстата РФ от 30.10.1997 № 71а. Бланк составляется работником склада в двух экземплярах.

Как выдавать СИЗ по новым правилам

Их утвердил Минтруд (приказ от 29.10.2021 № 766н). По новым правилам, выдавать средства индивидуальной защиты работодатели должны на основании единых типовых норм с учетом результатов спецоценки, оценки профессиональных рисков.

Чем регламентируются нормы выдачи спецодежды

Как оформить выдачу спецодежды работникам в 2023 году? Выдача одежды на предприятии регламентируется правовым документом: это Приказ Минздравсоцразвития РФ № 290н в редакции от 12 января 2015 года. В нём утверждены Межотраслевые правила по обеспечению работников СИЗами.

Где прописаны нормы выдачи СИЗ

По ныне действующим правилам нормы бесплатной выдачи работникам СИЗ и смывающих средств устанавливаются работодателем на основании единых типовых норм, утвержденных Минтрудом (ст. 221 ТК РФ).

Какие требования предъявляются к СИЗ

6 требований к средствам индивидуальной защиты:

Защита от вредных и опасных факторов.
Безопасное использование.
Качественные и долговечные материалы.
Соответствие сезонности использования.
Удобство ношения.
Простой ремонт.

Что должно быть нанесено на СИЗ

На всех изделиях спецодежды кроме ярлыка должно быть нанесено клеймо с изображением товарного знака, наименованиями места нахождения предприятия-изготовителя, обозначения по защитным свойствам. В комплектных изделиях (например, куртка с брюками) обозначения ставят на каждом изделии, входящем в комплект.

Какой документ регламентирует норму выдачи СИЗ

17.05.2023 Что учитывать при составлении норм выдачи СИЗ

При составлении норм выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ) на предприятии следует учитывать несколько факторов. Например, нужно обязательно учитывать типовые нормы выдачи СИЗ и смывающих средств. Также необходимо учитывать результаты специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков.

Согласно законодательству, работодатель обязан выдавать дежурные СИЗ работникам, если они указаны в типовых нормах для конкретной профессии. При этом, чтобы правильно составить перечень дежурных СИЗ, нужно учитывать результаты спецоценки и особенности выполняемых работ. Выдачу дежурных СИЗ сверх типовых норм может предусматривать коллективный договор.

Кроме того, СИЗ, выдаваемые работнику, должны соответствовать его полу, росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой им работы. Согласно законодательству, работникам запрещено выносить по окончании рабочего дня СИЗ за пределы территории работодателя или территории выполнения работ работодателем — индивидуальным предпринимателем.

При определении норм выдачи СИЗ на предприятии необходимо ориентироваться на три категории документов: отраслевые нормы, например для металлургии или химических производств, — по каждой отрасли есть свой документ; нормы сквозных профессий для всех отраслей экономики (Приказ Минтруда от 09.12.2014 № 997н); нормы для конкретных видов работ.

К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, такие как изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, средства защиты рук, средства защиты головы, средства защиты лица, средства защиты органа слуха, средства защиты глаз, предохранительные.

Общие требования к средствам индивидуальной защиты включают защиту от вредных и опасных факторов, безопасное использование, качественные и долговечные материалы, соответствие сезонности использования, удобство ношения и простой ремонт.

Суммируя вышесказанное, можно сделать вывод, что при составлении норм выдачи СИЗ необходимо учитывать несколько ключевых факторов, включая типовые нормы, результаты специальной оценки условий труда и профессиональных рисков. Основанием для выдачи СИЗ служат результаты аттестации рабочих мест по условиям труда. При определении норм выдачи СИЗ на предприятии следует ориентироваться на отраслевые нормы, нормы сквозных профессий и нормы для конкретных видов работ. К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, обувь и другие средства защиты. Важно также соблюдать общие требования к средствам индивидуальной защиты, чтобы обеспечить эффективную защиту работников.

Как составить нормы выдачи СИЗ для своей организации

Работодатели тратят миллионы на закупку средств индивидуальной защиты, но это не избавляет их от высоких штрафов при проверках инспекции труда. Причина — неправильно составили нормы выдачи СИЗ для своих работников. Если не учесть все требования типовых норм, средств защиты может не хватить на отчетный период, или бухгалтерия не сможет уменьшить налогооблагаемую базу за счет их закупки. Воспользуйтесь алгоритмом, чтобы без ошибок выполнить свою работу.

Шаг 1. Составьте перечень профессий и должностей, для которых положены СИЗ

Нормы выдачи СИЗ для организации представляют собой таблицу, в которую вносят данные о видах и количестве средств защиты для определенных должностей и профессий. Поэтому для удобства сначала подготовьте шаблон таблицы, который будете заполнять в процессе работы.

Запросите в отделе кадров штатное расписание с расстановкой по структурным подразделениям. Из него выберите должности и профессии, которым положена выдача СИЗ, и внесите их в рабочую таблицу. В таблице указывайте структурные подразделения.

Средства защиты выдают, если сотрудники заняты на работах:

с вредными или опасными условиями труда;
в особых температурных условиях;
связанных с загрязнением.

Если сотрудники не выполняют перечисленные виды работ, их должности и профессии не вносите в рабочую таблицу. При выборе учтите, в данном случае речь идет не об условиях труда согласно результатам спецоценки, а о воздействии на сотрудников вредных и опасных производственных факторов на рабочем месте и в зоне выполнения работ.

СИЗ применяют для защиты работников от воздействия производственных факторов, поэтому их выдают согласно типовым нормам, вне зависимости от класса условий труда

Шаг 2. Определите типовые нормы выдачи

После того как вы из штатного расписания внесли в рабочую таблицу должности и профессии, определите типовые нормы выдачи, по которым будете обеспечивать сотрудников СИЗ. Сначала ищите профессию или должность в отраслевых типовых нормах по виду деятельности вашего предприятия (п. 14 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н; далее — Правила № 290н).

Пример. Нужно определить нормы выдачи СИЗ для мельника цеха по производству

Если профессии и должности работника нет в отраслевых и межотраслевых типовых нормах по виду деятельности вашей организации, применяйте типовые нормы для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики (утв. приказом Минтруда от 09.12.2014 № 997н, далее — сквозные типовые нормы).

Если работодатель уменьшит нормы выдачи СИЗ, которые устанавливает закон, его оштрафуют по статье 5.27.1 КоАП

Специалист по охране труда может столкнуться с ситуацией, что профессии отсутствуют как в отраслевых и межотраслевых, так и в сквозных типовых нормах. В этом случае применяют типовые нормы для работников, профессии которых характерны для выполняемых работ (п. 14 Правил № 290н).

Когда заполняете рабочую таблицу, учитывайте условия проведения работ. Также обращайте внимание на оговорки в типовых нормах. Например, если вы обеспечиваете СИЗ животновода, при этом у вас в хозяйстве есть только коровы и лошади, то не вносите в рабочую таблицу средства защиты, которые указаны в подразделе «При выполнении работ по уходу за верблюдами и волами» (п. 29 Типовых норм для работников сельского хозяйства, утв. приказом Минздравсоцразвития № 416н).

Шаг 3. Определите срок носки для СИЗ, у которых он указан «до износа» и «по поясам»

Срок «до износа» означает, что типовые нормы не регламентируют конкретный срок носки средств защиты. Такие СИЗ можно использовать до тех пор, пока они не потеряют свои защитные свойства от времени или интенсивности применения. При этом бухгалтеру для учета СИЗ нужно знать конкретный срок их использования. Поэтому в нормах выдачи нельзя указывать срок «до износа». В этом случае его устанавливают на основании результатов спецоценки, а также с учетом условий и особенностей выполняемых работ.

Следует учитывать характерные особенности СИЗ. Например, для защитных очков срок носки не может превышать одного года (п. 26 Методических рекомендаций, утв. приказом Минфина от 26.12.2002 № 135н). Значит, в нормах выдачи СИЗ для очков указывайте срок носки меньше года.

Срок, на который зимние средства защиты выдают сотрудникам, зависит от климатического пояса. В России их пять: I, II, III, IV и особый. Определить, к какому климатическому поясу относится ваш город, можно с помощью таблицы 3 приложения 3 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» от 09.12.2011 № ТР ТС 019/2011. Гулькевичский район находится в I климатическом поясе.

Шаг 4. Составьте перечень дежурных СИЗ

В некоторых типовых нормах предусмотрено, что в каждом структурном подразделении организации должен быть 10-процентный от общего количества запас дежурной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ. Примеры:

пункт 3 примечания к приказу Минтруда от 01.11.2013 № 652н;
пункт 3 примечания к приказу Минздравсоцразвития от 25.04.2011 № 340н.

Дежурные СИЗ учитывает руководитель структурного подразделения, закрепляет их за определенными рабочими местами (п. 20 Правил № 290н).

Шаг 5. Утвердите нормы выдачи СИЗ приказом

Работодатель обязан сообщить работникам, какие СИЗ он должен им выдавать (п. 9 Правила № 290н)

Если вы полностью заполнили рабочую таблицу, значит, проект норм выдачи СИЗ готов. Поэтому можно составлять проект приказа об их утверждении. Согласовывать нормы выдачи СИЗ с представительным органом работников Вы обязаны только в том случае, если в них вносили улучшения по сравнению с типовыми нормами или средства защиты заменяли на аналогичные. Правила № 290н не содержат требований о таком согласовании в остальных случаях, но и не запрещают этого делать, решение принимает работодатель самостоятельно.

Переход на Единые типовые нормы

С 1 сентября 2023 года начинают действовать Единые типовые нормы (ЕТН) выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ) и смывающих средств, которые в период до 31 декабря 2024 года должны заменить на всех предприятиях Российской Федерации Типовые отраслевые нормы (ТОН), которые традиционно использовались на предприятиях для обеспечения работников средствами защиты. Это значит, что всем работодателям необходимо будет выдавать СИЗ по новым правилам. В статье разбираем принципиальные отличия ЕТН и ТОН, цель и сроки перехода на новую систему обеспечения работников средствами защиты, сложности, с которыми может столкнуться специалист по охране труда, а также представляем алгоритм, который поможет упростить переход на ЕТН.

Комментарии
Алеся Андрианова
Заместитель руководителя департамента охраны труда EcoStandard group

Георгий Пигузов
Начальник отдела нормирования обеспечения СИЗ группы компаний «Восток-Сервис»

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Единые типовые нормы на смену Типовым отраслевым нормам

В марте 2022 года в силу вступила новая редакция X раздела Трудового кодекса РФ (ТК РФ) «Охрана труда», в которой сформирована основа для реализации нового подхода в подборе и обеспечении работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и дерматологическими средствами индивидуальной защиты (ДСИЗ) на основе оценки профессиональных рисков (ОПР).

Статьей 221 ТК РФ устанавливается новый подход к порядку обеспечения работников СИЗ. Введено понятие единых типовых норм (ЕТН) выдачи СИЗ и смывающих средств с учетом:

результатов специальной оценки условий труда (СОУТ);
результатов ОПР для определенного рабочего места;
мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при его наличии).

Согласно статье 221 ТК РФ СИЗ необходимо выдавать сотрудникам, чья работа:

связана с вредными и (или) опасными факторами производственной среды;
происходит в особых температурных условиях;
связана с загрязнением.

С 1 сентября 2023 года с вступлением в силу приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств» (далее — Приказ Минтруда России № 767н) предусмотрен поэтапный переход на новую систему выдачи средств индивидуальной защиты.

ЕТН приходят на смену Типовым отраслевым нормам (ТОН), по которым выдавались СИЗ, исходя из списочного подхода типов СИЗ, выдаваемых работнику в зависимости от конкретной профессии. У ТОН можно выделить 2 основных недостатка:

с одной стороны, недостаточность — ТОН могут не учитывать специфику деятельности работников в конкретных условиях;
с другой стороны, избыточность — в перечне СИЗ могла быть продукция, которая не связана с тем, что непосредственно делает человек на конкретном рабочем месте, поэтому абсолютно ему не нужна.

Ключевой момент заключается в том, что переход на ЕТН предусматривает выдачу СИЗ не по спискам, основанным на профессиях, а исходя из:

защитных свойств СИЗ;
ОПР.

Такой подход позволяет эффективно защитить работника на рабочем месте в зависимости от должностных обязанностей сотрудника. При этом не имеет значения, как именно называется профессия — есть возможность подобрать СИЗ, которое защищает от конкретных опасностей на рабочих местах.

В основе подбора типов СИЗ в целях защиты сотрудника лежит ОПР (соответствующие изменения были внесены в ТК РФ). Помимо этого Минтрудом России изданы приказы, которые описывают формальную процедуру перехода на ЕТН и правила обращения с СИЗ, учитывая требования к формированию Норм предприятия, подбора СИЗ, их применения, хранения, ухода и утилизации, а также права и обязанности работников и работодателей:

приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» (далее — приказ Минтруда России № 766н), который описывает порядок выдачи СИЗ работникам на основании результатов ОПР, результатов СОУТ, нормативно-технической документации по охране труда. В приказе полностью описан процесс обеспечения работников СИЗ для обеспечения их защиты на рабочих местах.
приказ Минтруда России № 767н, в котором в трех приложениях утверждаются Единые типовые нормы выдачи:

Приложение № 1. Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям) В отличие от ТОН, куда, как правило, включены описание СИЗ по внешним признакам или принадлежности к профессии (ботинки кожаные, костюм сварщика) в ЕТН указан конкретный тип СИЗ, исходя из защитных свойств. Приложение № 1 устанавливает минимальный набор средств защиты, которыми работодатель должен обеспечить работника.
Приложение № 2. Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты в зависимости от идентифицированных опасностей Это перечень опасностей, опасных событий и СИЗ, которые обеспечивают защиту или снижают уровень воздействия факторов производственной среды на работников. Приложение определяет выдачу средств защиты в соответствии с проведенной ОПР. Также определены опасности и опасные события, в соответствии с которыми необходимо выдавать СИЗ определенного типа и конструкции, регламентированы защитные свойства СИЗ, а также СИЗ, выдаваемые дополнительно к обязательным СИЗ по результатам ОПР.
Приложение № 3. Единые типовые нормы выдачи дерматологических средств индивидуальной защиты и смывающих средств Приложение регламентирует выдачу ДСИЗ с подтвержденной эффективностью различных форм (кремы, эмульсии, гели, спреи) и видов действия, а также смывающих средств.

Для чего нужен переход на ЕТН

Основная цель перехода на ЕТН состоит в том, чтобы обезопасить работника, исходя из тех опасностей и опасных событий, которые идентифицированы на его рабочем месте. СОУТ учитывает очень ограниченное количество производственных факторов, которые не дают возможность в полной мере оценить наличие и интенсивность их воздействия на работника. При этом нужно учитывать, что реальные условия работы сотрудников одной профессии могут существенно отличаться, даже в рамках одного предприятия. В этом случае работникам могут понадобиться СИЗ с различными классами защиты или эксплуатационными уровнями. Если все возможные опасности не были учтены и работник не обеспечен СИЗ, исходя из имеющихся рисков, это может повлечь травмы в результате несчастных случаев на рабочих местах.

Оценка профессиональных рисков и подбор СИЗ на основе тех рисков, которые присутствуют на рабочих местах, позволит:

снизить проблему, связанную с нетрудоспособностью работников на рабочих местах в результате получаемых травм;
минимизировать продолжительность больничных листов;
увеличить безопасность труда за счет обеспечения максимальной защитой работника от вредных или опасных факторов производственной среды.

Современные СИЗ также способствуют увеличению производительности труда. Сейчас есть возможность совмещать несколько защитных свойств в одном СИЗ, поэтому комфортные, качественные СИЗ позволяют делать работу качественно, эффективно, и, как следствие, производительность труда работника будет увеличиваться.

Бывают случаи, когда работник, например, слесарь-ремонтник, в первой половине дня выполняет одни производственные задачи, а во второй половине — другие. Поэтому и риски, и опасности на рабочем месте будут меняться. Следовательно, в Нормах выдачи СИЗ для него будут указаны все типы СИЗ, которые соответствуют рискам на рабочих местах и тем опасным событиям, которые могут с ним произойти.

Если профессия слесаря предусматривает широкий спектр должностных обязанностей, СИЗ, которые необходимо выдать, должны учитывать все имеющиеся риски и опасности на рабочем месте в зависимости от производственных задач. Соответственно, набор СИЗ может сильно отличаться. Например, в ТОН для конкретной профессии отдельной отрасли могло содержаться около 15 наименований СИЗ, из которых большая часть, по сути, была избыточной.

Соответственно, если человек работает часть дня на улице и часть дна в помещении, его необходимо обеспечить СИЗ для защиты от пониженных температур, но подобрать ему СИЗ и внести это в Нормы возможно лишь с учетом выявленных рисков по Приложению № 2 ЕТН на основании положений приказа Минтруда России № 766н.

Особенности обеспечения работников СИЗ по ЕТН

Переход на ЕТН предусматривает ряд новых правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, которые работодателям необходимо будет учесть в своей деятельности.

Что нового:

Новые требования	Новые обязанности	Новые формы
При обеспечении СИЗ и смывающими средствами учитывать результаты СОУТ и ОПР	Работодателю необходимо разработать локальный нормативный акт (ЛНА), который должен включать в себя подбор СИЗ в соответствии с имеющимися рисками и опасностями на конкретном рабочем месте	Выдачу дежурных СИЗ необходимо фиксировать в карточке учета выдачи дежурных СИЗ. Установлена рекомендуемая форма карточки учета выдачи дежурных СИЗ, где необходимо фиксировать выдачу дежурных СИЗ
Установлен запрет на продление сроков эксплуатации СИЗ по истечении нормативного срока эксплуатации, за исключением СИЗ, предназначенных для использования инженерно-техническими работниками (ИТР)	Необходимо установить порядок списания СИЗ, утративших целостность или защитные свойства, испорченных, утраченных или пропавших из установленных мест хранения до окончания нормативного срока эксплуатации	Утверждена рекомендуемая форма Норм выдачи СИЗ, которые работодатель утверждает ЛНА
Изменены форма и поля личной карточки учета выданных работникам СИЗ и ДСИЗ

Переходный период от ТОН к ЕТН

В соответствии с требованиями приказа Минтруда России № 766н и приказа Минтруда России № 767н работодатель имеет право перейти от ТОН к ЕТН начиная с 1 сентября 2023 года, но окончательный запрет на использование ТОН установлен с 1 января 2025 года, а Правила обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами (далее — Правила), утвержденные приказом Минтруда России № 766н, вступают в силу с 1 сентября 2023 года.

Период с 1 сентября 2023 по 31 декабря 2024 года определен как переходный. В этот период работодатель самостоятельно определяет дату перехода обеспечения СИЗ работников от ТОН к ЕТН, в зависимости от готовности.

То есть с 1 сентября 2023 года до конца 2024 года работодатели имеют право выдавать СИЗ либо на основании ТОН, либо — ЕТН. Этот период дается для разработки Норм выдачи СИЗ на основе ЕТН и утверждения их ЛНА.

Организация должна самостоятельно принять решение, когда в период переходного срока будет единовременно переходить на ЕТН с точки зрения подготовки всей документации, организации всех работ на местах, чтобы обеспечить плавность такого перехода. Для крупных организаций этот период может быть не таким большим, и если начать готовиться заранее, тщательно все спланировать, то отведенные 16 месяцев — достаточный срок, чтобы подготовиться к выдаче СИЗ по новым правилам.

Взаимосвязь ОПР и Норм выдачи СИЗ

Оценка профессиональных рисков стала обязательной с 2022 года: каждый работодатель обязан ее провести в своей компании, и данная процедура уже никого не удивляет.

Оценка рисков помогает снизить вероятность возникновения несчастных случаев и профзаболеваний на конкретном рабочем месте, а также выявить, какие меры по обеспечению безопасности на предприятии необходимо принять в первую очередь.

Как организовать ОПР, выбрать метод оценки и вовлечь сотрудников — в статье EcoStandard.journal.

Где используют результаты ОПР

СУОТ (система управления охраной труда). ОПР является базовой процедурой для построения и совершенствования СУОТ	Пункт 5 приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 776н
ИОТ (инструкция по охране труда)	Пункт 21 приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 772н;

Для каждой процедуры ОПР выполняет основополагающую роль, без нее невозможно полноценно осуществить ни одно из вышеперечисленных мероприятий.

Подбор СИЗ на основании ОПР

Согласно Правилам, Нормы разрабатываются работодателем на основе ЕТН с учетом результатов СОУТ и ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии), требований правил по охране труда, паспортов безопасности при работе с конкретными химическими веществами и иных документов, содержащих информацию о необходимости применения СИЗ.

Также Нормы должны содержать конкретную информацию о:

классе(ах) защиты (если это предусмотрено для данного типа СИЗ);
эксплуатационных уровнях защиты (если это предусмотрено для данного типа СИЗ);
особенностях конструкции, комплектности, планируемых к выдаче СИЗ.

Работодатель в соответствии с Правилами имеет право заменять несколько видов СИЗ на один, обеспечивающий совмещенную защиту, которая по своим свойствам равноценна или превосходит защиту от вредных и (или) опасных производственных факторов и опасностей, установленных по результатам СОУТ и ОПР, в случае, если это подтверждается эксплуатационной документацией изготовителя на соответствующие СИЗ с совмещенной защитой. Данная информация о замене СИЗ отражается в Нормах.

Область применения, класс защиты и (или) эксплуатационные уровни СИЗ должны по уровню защиты соответствовать:

уровням воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, установленных СОУТ и ОПР;
характеру воздействия опасностей;
выполняемой работе;
продолжительности работы;
индивидуальным особенностям работника;
совместимости с другими используемыми СИЗ.

Таким образом, ЕТН дают возможность совмещать несколько защитных свойств в одном СИЗ, например, защита от ОПЗ и защита от повышенных температур.

При составлении норм выдачи СИЗ необходимо учитывать:

класс защиты СИЗ;
защитные свойства СИЗ.

Классы защиты СИЗ определены в ГОСТах и определяются не у каждого СИЗ.

одежда от пониженных температур — 4 класса
спецодежда для защиты от кислот и воды — 4 класса
спецодежда повышенной видимости — 3 класса

экранирующая одежда
защита от общих производственных загрязнений (ОПЗ)
защита от кратковременного воздействия открытого пламени

Алгоритм подбора и выдачи СИЗ по ЕТН

Сложности при переходе на ЕТН

При переходе на ЕТН для специалистов по охране труда могут возникнуть некоторые сложности. Теперь во главу угла встает анализ результатов ОПР, СОУТ, правил по охране труда (ПОТ) и нормативно-технической документации (НТД), и подбирать СИЗ необходимо не просто из списков, а на основе анализа тех рисков, которые присутствуют на рабочих местах. Соответственно, сложности, в первую очередь, будут связаны с большой трудоемкостью, когда нужно:

провести ОПР и СОУТ либо их доработать;
проанализировать результаты СОУТ и ОПР;
подобрать типы СИЗ для конкретных рабочих мест.

Такая работа требует достаточно много трудовых и временных ресурсов: сейчас доступны различные методы ОПР, но далеко не все из них позволяют перейти к подбору типов СИЗ, поскольку дополнительно требуется аналитика большого объема данных, чтобы совместить наличие опасностей и опасных событий на предприятиях с теми видами СИЗ, которые должны быть выданы конкретному работнику.

Поскольку от результатов ОПР и СОУТ зависит корректность подбора и выдачи СИЗ, важно приглашать для проведения этих процедур проверенные компании, которые занимаются этим профессионально.

В Приложении № 2 приказа Минтруда России № 767н, где устанавливается выдача СИЗ по оценке профрисков, присутствует около 100 видов опасных событий. Исходя из ОПР необходимо:

выбрать именно те риски, которые соответствуют необходимости выдачи СИЗ;
сопоставить выявленные опасности, которые изложены в Приложении № 2, и исходя из этого уже подобрать конкретные СИЗ;
оценить вероятность и степень тяжести последствий воздействия опасного события на работника.

Помимо этого, появляется потребность в подтверждении защитных свойств СИЗ сертификатами соответствия или декларациями о соответствии требованиям ТР ТС 019/2011, в отдельных случаях документами по другим техническим регламентам или добровольными сертификатами. То есть, если раньше, с точки зрения законодательства, требовались просто действующие сертификаты или декларации, то сейчас все защитные свойства и классы защиты должны быть подтверждены действующими документами о подтверждении соответствия. Для этого необходимо проведение дополнительной аналитики. При этом все, что прописано в нормах выдачи СИЗ, включается в налогооблагаемую базу предприятия, соответственно, важно предусмотреть, чтобы все то, что прописано в нормах выдачи СИЗ:

соответствовало критериям безопасности на рабочем месте;
было подтверждено сертификатами либо декларациями.

Так как изменения, связанные с ОПР, также вступили недавно и стали основой всего, что происходит в охране труда, все это накладывает дополнительную нагрузку на специалиста по охране труда.

Хотя по штатному расписанию и с точки зрения СОУТ все перечисленные случаи будут трактоваться как «электрогазосварщик». Зачастую такая информация отсутствует и в описании ОПР. Поэтому при переходе к подбору классов защиты СИЗ эти моменты необходимо учитывать.

Различных нюансов в рабочих профессиях достаточно много. Более того, они могут быть связаны не только с профессией, но и с конкретными опасностями, от которых будут зависеть наборы СИЗ. Поэтому при детальном рассмотрении вопроса, для специалистов по охране труда возникает большой объем работы.

Как упростить переход на ЕТН

Для того, чтобы упростить переход на ЕТН, существует программа формирования норм выдачи СИЗ. Она предусматривает 3 простых этапа, и если компания видит сложность в переходе на ЕТН в течение даже переходного периода, следуя установленному алгоритму, ей будет это сделать проще:

Первый этап — подготовительный (сбор первичных документов);
Второй этап — доработка либо переработка результатов ОПР;
Третий этап — фактическое формирование норм выдачи СИЗ.

Полная версия статьи с подробным описанием 3-х этапов алгоритма эффективного перехода на ЕТН, обязанностей работника и работодателя по новым правилам, особенностей обучения по применению СИЗ, а также с практическими примерами подбора средств защиты — в спецвыпуске «Путеводитель по СИЗ».