Подготовка пакета документов для получения лицензии по обращению с отходами
Лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности
Лицензия — это документ, разрешающий юридическим лицам, а так же индивидуальным предпринимателям осуществлять деятельность по обращению с опасными отходами. В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности. Лицензию на обращение с отходами V класса опасности нужно получать лишь в том случае, если указанные отходы обладают токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью или содержат возбудителей инфекционных болезней.
Разработка документов на получение лицензии
Порядок лицензирования деятельности по обращению с отходами устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062
«О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности»
Лицензионными требованиями при осуществлении деятельности в области обращения с отходами являются:
а) для работ по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности — наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений (в том числе объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I — IV классов опасности) и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих установленным требованиям; б) для работ по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I — IV классов опасности — наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования (в том числе специального) и специализированных установок, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям; в) для работ по транспортированию отходов I — IV классов опасности — наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям; г) для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности — наличие у соискателя лицензии (лицензиата) — индивидуального предпринимателя и у работников, заключивших с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I — IV классов опасности; д) для работ по размещению отходов I — IV классов опасности — проведение лицензиатом рекуперации веществ, разрушающих озоновый слой, из отходов I — IV классов опасности перед их захоронением в объектах размещения отходов производства и потребления в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
Содержание материалов обоснования деятельности по обращению с отходами
- Перечень конкретных видов отходов I — IV классов опасности, содержащий их наименования, классы опасности и коды согласно федеральному классификационному каталогу отходов, а также перечень работ, составляющих деятельность в области обращения с отходами, которые соответствуют наименованиям конкретных видов отходов I — IV классов опасности.
- Копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное основание наличие строений, сооружений, помещений, в том числе земельного участка, на котором расположены эти здания, строения, помещения.
- Копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное основание наличие оборудования и специальных установок.
- Копии документов, подтверждающих исправность оборудования и установок.
- Копии технической документации подтверждающей право обработки и утилизации отходов.
- Копии документов, подтверждающих право собственности или право пользования транспортными средствами.
- Копии документов, подтверждающих исправность транспортных средств.
- Копия приказа о назначении ответственного сотрудника за допуск работников к работе с опасными отходами.
- Копии сертификатов (свидетельств) на право работы с отходами I-IV класса опасности на сотрудников
- Копии трудовых договоров, заключенных между юридическим лицом – соискателем лицензии и обученными сотрудниками.
- Копия положительного санитарно-эпидемиологического заключения
- Для работ по обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности
— копия положительного заключения государственной экологической экспертизы документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы,
— копия разрешения на строительство или разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
Рассмотрение и согласование документов на получение лицензии
Органом исполнительной власти Владимирской области, осуществляющим предоставление лицензии на осуществление деятельности в области обращения с опасными отходами является Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Владимирской области.
Для получения лицензии в состав документов предоставляемых в Росприроднадзор должны входить:
- Пакет документов обоснования деятельности по обращению с отходами;
- Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии;
- Опись прилагаемых документов.
Все предоставленные материалы рассматриваются в соответствии с регламентом Росприроднадзора в течение 45 рабочих дней, по истечению которого принимается решение о выдаче лицензии. В случае отказа в выдаче лицензии, документы возвращаются на доработку, с обоснованием причин отказа. Повторное прохождение согласования документов также занимает 45 рабочих дней.
Выданная лицензия по обращению с отходами действует бессрочно.
Ответственность за нарушение требований экологического законодательства
Отсутствие лицензии на осуществление деятельности в области обращения с опасными отходами является административным правонарушением, и влечет наложение штрафа, либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток в соответствии со Статьей 8.2 и статьей 14.1 Федерального Закона Российской Федерации №195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г.
Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления (штраф на юридических лиц — от 100 000 до 250 000 рублей, или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток).
Статья 14.1 Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц — от 40 000 до 50 000 рублей.
Подготовка документов для лицензирования
Компания «Экология-комплекс» предлагает предприятиям и организациям сформировать пакет документов в соответствии с государственными требованиями, получить недостающие документы, пройти государственную экологическую экспертизу и оперативно получить лицензию на право обращения с опасными отходами.
Срок подготовки документов составляет до 45 дней (при наличии всех необходимых документов).
Стоимость услуги зависит от количества отходов планируемых к обращению и намечаемых видов деятельности с отходами.
По интересующим вопросам, можно получить консультацию по тел.: 8-920-900-00-50, или по e-mail: ekokompleks@bk.ru
Россия, 600009, Владимир, ул. Суздальская, 11, 3 этаж, оф.29в +7(920)900-00-50 +7(991)320-05-60 e-mail: ekokompleks@bk.ru
2012-2022 © «ЭКОЛОГИЯ-КОМПЛЕКС» — Все права защищены.
Утилизация отходов: платим экологический сбор или получаем лицензию
Определение утилизации отходов (ФЗ-89 “Об отходах производства и потребления”)
Утилизация отходов — использование отходов для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе рециклинг, регенерацию и рекуперацию.
Рециклинг — повторное применение отходов по прямому назначению; регенерация — возврат отходов в производственный цикл после соответствующей подготовки; рекуперация — извлечение полезных компонентов для их повторного применения.
Утилизация отходов входит в список приоритетных направлений государственной политики в области обращения с отходами наряду с максимальным использованием исходного сырья и материалов, предотвращения образования отходов, сокращения образования отходов, обработкой, утилизацией и обезвреживанием отходов.
Рис.Примеры утилизации отходов: (рециклиг: бутылки, готовые к повторному использованию; регенерация: биодизель, полученный после переработки отработанного растительного масла; рекуперация — гранулы для укладки дорог после переработки покрышек)
2. Как поступают с отходами, которые необходимо утилизировать
На сегодняшний день существует два подхода к обращению с отходами, подлежащих утилизации. Оба предложены законодательством и им же регулируются. Правительство “спустило сверху” перечень товаров и видов упаковки в Постановлении № 1886-р, которые непременно необходимо утилизировать.
На утилизацию отходов нужна лицензия. Когда образователь отходов, “приговоренных к утилизации”, не планирует их утилизировать, он платит экологический сбор. Если же он принял решение утилизировать отходы, то может сделать это самостоятельно, организовав процесс на своем предприятии и получив лицензию. Или передать отходы компании, которая утилизирует отходы (естественно, тоже на законном основании).
Рис. Действия организации, образующей отходы, которые подлежат утилизации
2.1. Экологический сбор
Итак, производители/импортеры товаров/упаковки, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов, платят экологический сбор в размере и порядке, которые установлены статьей 24.5 ФЗ “Об отходах производства и потребления”.
Экологический сбор не уплачивается в отношении товаров, которые подлежат утилизации, но предназначены для экспорта.
Правительством РФ утвержден “Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств”. В перечне 36 товарных групп (см. ниже).
Рис. Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств (Источник табл.: электронный журнал «Справочник эколога»)
Отчетность предоставляется образователями таких отходов в электронном и бумажном видах раз в год до 1 апреля. Отчетность представляет собой три документа – Декларацию о выпущенных готовых товаров и упаковке, отчет о выполнении нормативов утилизации, расчет суммы экологического сбора. Сумма сбора перечисляется на счет Росприроднадзора до 15 апреля.
2.2. Утилизация отходов и лицензия на утилизацию отходов
Производители и импортеры товаров из Перечня готовых товаров и упаковки обязаны самостоятельно обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными Правительством. (Ст. 24.2 ФЗ-89).
Самостоятельное обеспечение утилизации, как говорилось выше, подразумевает утилизацию на собственной площадке или же передачу отходов по договору организации, которая занимается этой деятельностью.
Кому придется получить лицензию на утилизацию отходов
Компании, в том числе индивидуальные предприниматели, которые утилизируют отходы I — IV классов опасности, обязаны иметь лицензию. С 1 июля 2016 года за утилизацию отходов без лицензии предусмотрена административная ответственность. (Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об отходах производства и потребления»).
По КоАП ст. 8.2. индивидуальным предпринимателям грозит штраф до 50000 рублей, организациям – до 250000 рублей или приостановка работы максимум на 3 месяца.
По УК ст. 247 за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов предусмотрены как денежные штрафы – до 300000 рублей, так и лишение свободы до 8 лет.
Как получить лицензию на утилизацию отходов
Процедура получения лицензии на утилизацию отходов в общем виде выглядит так же, как и получение лицензии на остальные 5 видов обращения с отходами:
- Собирается пакет документов и пишется пояснительная записка с описанием процесса деятельности предприятия.
- Разрабатываются необходимые экологические документы.
- Составляется заявление на получение экспертизы и вместе с остальными документами отправляется во ФБУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора (Федеральный центр гигиены и эпидемиологии).
- Проходится проверка площадки инспектором Роспотребнадзора, где планируется выполнять утилизацию отходов. Получается положительное экспертное заключение из ФБУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора.
- Подается заявление и полученное на предыдущем этапе экспертное заключение в Роспотребнадзор; получается санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии деятельности организации СанПиН 2.1.7.1322-03.
- Подается заявление, санэпидзаключение Роспотребнадзора и список документов (того же, что и для ФБУЗ) в Росприроднадзор.
- Проходится проверка инспектора Росприроднадзора, платится госпошлина и получается лицензия.
- Организация-соискатель лицензии обязана иметь в собственности или на другом законном основании площадку (здание, помещение, строение, сооружение), где будет утилизироваться отходы.
- Организация-соискатель лицензии должна иметь на законном основании специальное оборудование для утилизации отходов.
- В организации обязаны быть сотрудники, которые утилизируют отходы. У каждого такого должны быть официальное трудоустройство и подтверждение квалификации на работу с отходами I-IV классов опасности в виде сертификатов.
Все документы, которые соискатель лицензии собирает на этапах 1 и 2 получения лицензии перечислены ниже:
Документы для получения лицензии на деятельность по сбору, транспортированию обработке и утилизации отходов
| 1 | Документы на право владения (аренды) землей, помещением (договоры, свидетельства). |
| 2 | Договоры с организациями или иные документы, осуществляющими водоснабжение. |
| 3 | Договоры с организациями или иные документы, осуществляющими энергоснабжение. |
| 4 | Договоры с организациями или иные документы, осуществляющими теплоснабжение. |
| 5 | Если в договоре аренды помещения прописаны пункты предоставления коммунальных услуг Арендодателем, то предоставляются договоры между Арендодателем и обслуживающими компаниями. |
| 6 | Приказы о назначении ответственного лица: за охрану окружающей среды на предприятии; за допуск к работе с отходами; за проведение производственного контроля в области обращения с отходами. |
| 7 | Свидетельства о профессиональной подготовке лиц допущенных к обращению с отходами (обучение действует 3 года с даты получения сертификатов. |
| 8 | Программа образовательного учреждения, осуществлявшего подготовку специалистов по обращению с отходами. Лицензия образовательного учреждения. |
| 9 | Паспорта отходов по форме ФККО2014 на собственные отходы 1-4 классов опасности. |
| 10 | Протоколы исследования отходов 1-5 классов на химический анализ на собственные отходы. |
| 11 | Протоколы биотестирования и расчет класса опасности для отходов 5 класса опасности на собственные отходы. |
| 12 | Аттестат и область аккредитации лаборатории, проводившей исследования отходов. |
| 13 | Производственный экологический контроль (ПЭК). |
| 14 | СОУТ на всех рабочих местах (офис и производство). |
| 15 | Инструкции: должностные на эколога, по обращению с отходами производства и потребления и т.д. |
| 16 | Договор на ежегодный медицинский осмотр всех сотрудников. |
| 17 | Ситуационный план расположения площадки. |
| 18 | Карта-схема (генплан) расположения зданий и сооружений с нанесением всех МВН (мест временного накопления отходов). |
| 19 | Договоры на вывоз, размещение/переработку/утилизацию обезвреживание собственных отходов. |
| 20 | Договоры (соглашения, письма) о намерениях с организациями планирующими передавать (потенциальные Заказчики на транспортировку, использование, обезвреживание, размещение их отходов, после получения вашей организации лицензии) / принимать отходы (полигон) по планируемой Вами лицензируемой деятельности. |
| Для утилизации и обработки: | |
| 21 | Документы, подтверждающие прохождение медицинского осмотра (договор с лечебным учреждением, его лицензия или иные документы). |
| 22 | Договор на проведение дератизации помещений. |
| 23 | Технические условия на продукцию, которая получается в результате утилизации и сертификат (добровольный или обязательный). |
| 24 | Технический процесс обработки и утилизации. |
| 25 | Проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ) на площадку, где установлено оборудование по утилизации отходов. Положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект расчетной СЗЗ. |
| 26 | Проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ) на площадку, где установлено оборудование по обезвреживанию отходов. Нормативы и разрешения на выброс (можно делать параллельно). |
| 27 | Наличие прибора по радиационному контролю и сертификата с поверкой данной техники. |
| 28 | Договор со специализированной организацией по устранению последствий при возникновении аварийной ситуации (фиксирование наличие радиационных отходов). |
| 29 | Программа радиационного контроля. |
| 30 | Свидетельство о прохождении обучения ответственного лица по программе “Ответственный за радиационный контроль отходов производства и потребления”. |
Срок получения лицензии при условии наличия в организации всех необходимых документов и экологических проектов составляет 6 месяцев. Подготовка СОУТ, ПЭК, проектов СЗЗ и ПДВ, предшествующих этапам согласования лицензии, займет еще от полугода до года.
“Экологические услуги” профессионально занимается подготовкой и разработкой документов для получения лицензии на утилизацию отходов; проходит все три стадии согласования и обе проверки государственных органов.
Рис. Все этапы получения лицензии пройдены!
Остались вопросы по статье?
Задать вопрос, который не раскрыт в статье, или получить коммерческое предложение на подготовку документов для Лицензии на утилизации отходов можно обратившись по почте office@ecolusspb.ru или по номеру 8-800-500-81-25.
Лицензия на отходы
С 1 июля 2015 вступил в силу закон № 458-ФЗ, который внес изменения в Федеральный закон № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления». С этой поры закон обязывает юридические лица иметь лицензию на отходы по шести видам деятельности, прописанным для отходов 1-4 класса опасности.
На какие виды деятельности нужна лицензия по отходам
Если кратко, то на все виды деятельности с отходами, кроме накопления (это складирование отходов на территории предприятия согласно установленным способам накопления сроком не более 11 месяцев). На одно предприятие выдается одна лицензия с перечнем всех или интересуемых действий с отходами. Лицензия выдается и переоформляется на перечень конкретных видов отходов 1 – 4 классов опасности согласно ФККО либо на группу, подгруппу отходов.
1. Лицензия на сбор отходов
Сбор отходов – первый этап обращения отходов. Обратите внимание, что теперь сбор может осуществлять только лицо, которое в дальнейшем проводит обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение этих отходов. Это значит, что не может быть выдано лицензии на сбор и транспортирование или только на сбор. При этом накопление (т.е. временное складирование до 11 месяцев) не лицензируется. Нужно лишь следовать требованиям законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
2. Лицензия на транспортирование отходов
Транспортировка отходов – перевозка отходов за границы участка земли, находящегося в собственности юр. лица или ИП или предоставленного ему на иных правах. Перемещение внутри земельного участка не является лицензируемой деятельностью.
Лицензия на деятельность по транспортированию отходов – это самый распространенный вид лицензирования, так как он обязателен для перевозчиков отходов на территории Российской Федерации. Фактически, все кто собирает и вывозит опасные отходы 1-4 класса, нуждаются в лицензировании. В таком случае нужна лицензия на вывоз отходов.
3. Лицензия на обработку отходов
Обработка отходов – любая подготовительная деятельность с отходами перед утилизацией: сортировка, разборка, очистка.
4. Лицензия на утилизацию отходов
Получить лицензию на право утилизации отходов нужно в том случае, если отходы используются для производства продукции, выполнения различных работ или услуг. Например, деятельность по утилизации некоторых бумажных отходов подразумевает повторное изготовление из нее упаковки (рециклинг).
5. Лицензия на обезвреживание отходов
Обезвреживание отходов – как правило, сжигание или обеззараживание отходов в целях уменьшения негативного влияния на окружающую среду. Сжигание отходов в целях отопления к обезвреживанию не относится.
6. Лицензия на размещение отходов
Размещение отходов – разделяют хранение и захоронение отходов. Хранение происходит на подготовленных местах сроком от 11 месяцев с целью последующей утилизации, обезвреживания или захоронения. Захоронение – финал «жизни» отходов в хранилищах, где они изолируются от окружающей среды.
Что НЕ подлежит лицензированию
- Деятельность по образованию и накоплению отходов 1-4 класса на территории меньше 11 месяцев;
- Вся деятельность по обращению с отходами 5 класса опасности (наименее опасный для окружающей среды вид отходов).
Кто подлежит лицензированию по отходам 1-4 класса
- Собираете отходы у сторонних организаций;
- Транспортируете отходы (свои или сторонних организаций);
- Занимаетесь обработкой отходов (своих или сторонних организаций);
- Утилизируете отходы (свои или сторонних организаций);
- Обезвреживаете отходы (свои или сторонних организаций);
- Размещаете, то есть храните или захораниваете отходы.
Штрафы за отсутствие лицензии по отходам
- Физлица – штраф 1000 до 2000 рублей (повторное нарушение – от 2000 до 3000 р.);
- Должностные лица – штраф от 10 000 до 30 000 рублей (повторное нарушение – от 30000 до 40000 р.);
- ИП – штраф от 30 000 до 50 000 рублей (повторное нарушение – от 50000 до 70000 р.) или приостановление деятельности до 90 суток;
- Юридические лица – от 100 000 до 250 000 рублей (повторное нарушение – от 250000 до 400000 р.) или приостановление деятельности до 90 суток.
- Угроза вреда здоровью или окружающей среде – штраф до 200 000 рублей, либо в размере заработной платы или иного дохода за 18 месяцев, либо ограничение/лишение свободы до 2 лет, либо принудительные работы до 2 лет;
- Те же деяния, плюс загрязнение окружающей среды, массовую гибель животных и пр. – штраф от 100 000 до 300 000 рублей, либо в размере заработной платы или иного дохода от 1 до 2 лет, либо ограничение/лишение свободы до 5 лет, либо принудительные работы до 5 лет;
- Те же деяния, повлекшие смерть человека или массовые заболевания – лишение свободы до 8 лет.
Получение лицензии на отходы
- Наличие помещений, специально оборудованных объектов для размещения отходов, знаков на транспортных средствах по вывозу отходов, земельного участка (если предполагается размещение отходов);
- Наличие сертификатов и других документов, подтверждающих профподготовку в области работы с отходами 1-4 класса;
- Санэпид-заключения (выдаются в Роспотребнадзоре) о соответствии правилам объектов и имущества, которое лицензиат собирается использовать под деятельность, связанную с отходами;
- Положительное заключение Госэкспертизы по проектной документации вышеупомянутых объектов.
- Производственный контроль соблюдения установленных процедур по обращению с отходами;
- Наличие паспортов отходов;
- Наличие договоров на передачу отходов (при необходимости) и т.д.
Стоимость лицензии на отходы
Стоимость лицензии на отходы рассчитывается индивидуально и начинается от 600 тыс. рублей. Рассчитайте стоимость Вашей лицензии на отходы за 2 минуты.
Что делать дальше?
- Бесплатную консультацию по вашей ситуации;
- Бесплатный выезд специалиста, если это необходимо для актуализации данных;
- Оптимальное предложение по срокам и ценам согласования;
- Качественно составленный и согласованный «под ключ» набор документов;
- Надежного консультанта по экологии на долгие годы вперед.
Пример лицензии на отходы
Готовая лицензия на отходы действует бессрочно , при условии неизменности процесса обращения с отходами, а также реквизитов и адресов. Сроки получения лицензии на отходы в СПб и по всей России – от 6 месяцев до 1 года, в зависимости от сложности деятельности, номенклатуры отходов и количества документации, которую необходимо разработать дополнительно. Получить лицензию на транспортирование отходов можно в гораздо кратчайшие сроки.
Доверьте получение лицензии на отходы для Вашего объекта экспертам ЭкоПромЦентра. Мы защитим Вас от штрафов и возьмем все вопросы по экологии под свой контроль. Обратитесь за консультацией по телефону — +7 (812) 425-61-45, либо в один клик!
Как сделать паспорт отходов самостоятельно?
Во время работы любой организации образуются разные виды мусора, часть которых может нести токсическую опасность для природы или разлагаться более 30 лет. Для унификации требований по взаимодействию с отходами и их утилизации законом были разработаны специальные паспорта отходов 1-4 классов опасности.
Что такое паспорт отходов
Базовые положения о документе содержаться в ст. 14 Федерального закона №89-ФЗ. Что такое паспорт отходов — это документ, в котором описана информация о свойствах отходов, уровню их токсичности и отношение к классу опасности. На основании этой информации назначают меры по безопасной работе с мусором, а именно:
- Подготовка помещений и емкостей для хранения или складирования.
- Определяется необходимый спецтранспорт для сбора и вывоза отходов.
- Выбираются наиболее эффективные и экологически безвредные методы утилизации.
- Разрабатываются рабочие инструкции для безопасного взаимодействия сотрудников с отходами согласно технике безопасности и санитарных норм.
Оформляется документ отдельно для каждого вида отходов и является бессрочным, но в случае выявления новых сведений о характеристиках веществ в составе, потребуется менять паспорт. Документ состоит из двух страниц, на которых указывают:
- Описание мусора.
- Компонентный состав.
- В результате какого вида работ образовался мусор.
- Класс опасности.
- Информация о юр. лице — владельце отходов.
Процесс составления документов и форма паспортов регламентируются Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 N 712. Форма паспорта является типовой и утвержденной законодательством.
Наличие паспорта требуется юридическим лицам и ИП для проведения следующих операций:
- На основании данных в паспорте выполняется расчет экологического налога — НВОС.
- Документ требуется для разработки проекта ПНООЛР.
- Для организации хранения, перевозке и уничтожения опасного мусора требуется сопроводительная документация в виде паспорта.
Отсутствие или неправильное заполнение граф паспорта отходов — это нарушение законодательства в части защиты окружающей среды и влечет за собой административное наказание в виде штрафа или временного приостановления деятельности.
Какие бывают классы опасности отходов
Для оформления паспорта требуется подтверждение принадлежности конкретного вида мусора к классу опасности — это одна из главных граф паспортной формы, которую нельзя пропустить. Для определения веществ по их составу, характеристикам и особенностям воздействия на окружающую среду Правительством был разработан Федеральный Классификационный Каталог Отходов (далее — ФККО), согласно которому есть такие классы мусора:
- 1 — чрезвычайно опасные отходы, которые не имеют срока разложения.
- 2 — очень опасные отходы, которые разлагаются в среднем 30 лет.
- 3 — опасный мусор, на нейтрализацию которого потребуется от 3 до 10 лет.
- 4 — малоопасные вещества, негативное воздействие которых держится до 3 лет.
- 5 — неопасные отходы, которые нейтрализуются самостоятельно менее чем за 3 года.
Условия назначения класса опасности прописаны в Приказе Минприроды РФ № 541 от 05.12.2014 г., которые распространяются только на отходы 1–5 класса опасности. Для определения класса, исходя из уровня опасности вещества для биосферы, могут использоваться два метода:
- По Федеральному Классификатору — характеристики конкретного вида отходов сравниваются с указанными в перечне веществами. Если совпадают такие критерии, как технология образования мусора, его физические и химические свойства, то ему назначается код, аналогичный классификатору.
- В соответствии с характеристиками вещества и конкретного класса. Метод используется в случае невозможности присвоения кода отходов по классификатору. Для определения класса опасности требуется провести лабораторный анализ состава вещества, после чего на основании результатов исследований в Роспотребнадзор направляется предложение о включение данного вида отходов в ФККО.
Способ лабораторных исследований является более затратным по времени и средствам — процесс в среднем занимает более 2 месяцев.
Всем ли классам нужен паспорт
Законодательством определено на какие отходы составляется паспорт, а какие являются исключением. Так, следующий перечень отходов не требует подготовки сопроводительных документов:
- Биологические и радиоактивные вещества.
- Продукты, вредящие озоновому слою.
- Мусор из лечебно-профилактических учреждений.
- Отходы, выброшенные в воду.
- Вещества, попавшие в атмосферу.
Также не требуется паспортизация отходов 5 класса, потому что они являются неопасными для атмосферы и самонейтрализуются без остатка в течение 3 лет. К 5 классу отходов относятся следующие виды мусора:
- Бытовой и офисный мусор.
- Испорченные пищевые продукты.
- Неликвидные товары.
Несмотря на отсутствие паспорта, требуется пакет документов, подтверждающих отношение данных отходов к 5 классу опасности, среди которых:
- Документ с перечнем и характеристиками состава.
- Описание процесса появления данного вида мусора.
- Протокол лабораторного анализа, который подтверждает 5 класс данных отходов.
Предприниматели, которые имеют документальное подтверждение о безопасности отходов, образующихся на территории предприятия, освобождаются от необходимости паспортизации мусора.
Как его сделать
Процесс разработки паспорта четко регламентирован законодательством, а именно Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 N 712. Оформление паспорта происходит следующим образом:
- Сначала проходит инвентаризация отходов.
- Затем пробы вещества отправляются на лабораторное исследование.
- На основании протокола исследований отходы сравнивают с критериями классификатора.
- Отходам присваивается номер и выдается паспорт.
Первая сложность, которая может встречаться при оформлении паспорта — отсутствие данного вида отходов в ФККО. В таком случае требуется проведение дополнительной экспертизы. Новый вид отходов нужно будет внести в классификатор посредством отправки предложения и результатов экспертизы в Роспотребнадзор. Только после рассмотрения и согласования компетентных служб новый вид будет добавлен в классификатор и на него выдадут регламентированный паспорт. Можно сделать паспорт отходов самостоятельно или заказать разработку у профильной компании.
Самостоятельно
Разработать паспорт можно своими силами без посредников, например, при участии штатного юриста или если владелец бизнеса сам хорошо ориентируется в экологическом законодательстве. Порядком оформления паспортов не предусмотрены пояснения и рекомендации по заполнению установленных форм, что вызывает трудности у непрофессионалов и может привести к ошибкам в документах. Тем предпринимателям, которые решили самостоятельно оформить паспорт отходов следует выполнить следующие действия:
- Сначала требуется провести сравнение характеристик отходов с данными в ФККО. Информацию о составе веществ можно найти в техрегламентах и стандартах. При полном соответствии данных отходам назначаются номера и класс опасности, аналогичные ФККО.
- Для тех отходов, которые были определены через классификатор, составляется паспорт в соответствии с формой в Приложении к Постановлению №712. Копия составленного паспорта вместе с подтверждающими документами направляются в местный отдел Роспотребнадзора.
- Если нет информации об отходах в ФККО, предприятие должно самостоятельно определить класс опасности для их первичного включения в каталог. Законодательство обязывает принять данные меры в течение 90 дней со дня появления мусора на территории компании.
- Для определения класса опасности мусора нужен анализ состава, который можно заказать у аккредитованной лаборатории. После экспертизы выдается протокол испытаний.
- После этого предприятие направляет в территориальный Роспотребнадзор пакет документов и заявление, в котором указывается необходимость подтверждения класса опасности отходов и их включения в ФККО. Полный перечень документов указан в Постановлении Минприроды № 541.
- Когда заявление будет одобрено и данный вид отходов будет включен в классификатор, на него составляется паспорт согласно п. 7 Постановления №712. Копии готового паспорта и остального пакета документов передаются в Роспотребнадзор.
Предоставлять документы в Роспотребнадзор рекомендуется способом, предусматривающим подтверждение получение бумаг — лично или накладным письмом.
При самостоятельной паспортизации могут возникнуть проблемы с определением компонентного состава мусора, иногда в этом помогает информация из ГОСТов или гигиенических справочников. Предприниматель также может столкнуться со следующими трудностями:
- Во время подтверждения состава всех видов мусора, указанных в классификаторе.
- При выявлении свойств отходов.
- Во время заполнения формы.
На этапе разработки можно получить штраф в двух случаях: при нарушении срока определения и регистрации отходов, свойства который не подходят ни под один критерий ФККО или при допущении ошибок в паспорте.
С помощью профессионалов
Для снятия с персонала или самого предпринимателя лишней нагрузки и ответственности можно обратиться к профильным организациям за разработкой паспорта отходов. Услуги посредников включают следующие виды работ:
- Консультация эколога.
- Инвентаризация опасных отходов.
- Сравнение отходов с критериями ФККО.
- При необходимости сбор проб и анализ состава.
- Заполнение бланка паспорта согласно регламенту.
- Согласование и отработка замечаний Роспотребнадзора.
- Отправка готового паспорта заказчику.
- Направление копий документов в компетентные службы.
Компания, предоставляющая экологические услуги, в том числе и разработку паспортов, должна иметь лицензию на ведение деятельности. Сотрудничество с профильными компаниями поможет ускорить процесс получения паспорта и исключить риск получения штрафов.
Стоимость паспортизации
Цена на разработку паспорта для каждого клиента определяется персонально, так как она формируется из множества факторов. Итоговый чек может зависеть от следующих факторов:
- Количество отходов, на которые требуется составить документацию.
- Состав и уровень токсичности отходов.
- При необходимости регистрации нового вида веществ, не включенного в ФККО — требуется привлекать аккредитованную лабораторию.
- Срочность оформления документов.
Также отдельная цена установлена для биохимического анализа мусора 5 класса при необходимости подтверждения его безвредности и составления соответствующей документации.
Заключение
Так, согласно требованиям законодательства оформление паспорта отходов — это обязательная процедура для предпринимателей, во время работы предприятий которых образуются отходы 1–4 класса опасности. Для 5 класса не нужен паспорт, но требуется биохимический анализ, на основании которого составляется подтверждающая документация. У паспортов отходов неограниченный срок, но при выявлении новых свойств отходов нужно переоформлять документ, так как изменения в паспорте недопустимы.
При наличии соответствующих знаний или с участием штатного юриста можно самостоятельно заняться оформлением паспорта. Это сложный и длительный процесс, сопровождающийся трудностями и риском штрафов. Можно обратиться за помощью к профильным лицензированным организациям, которые оформят паспорт быстро и правильно. Эта услуга особенно актуальна тем видам бизнеса, которые работают с большим количеством разных видов мусора.