Что такое обеспечение заявки
Обеспечение заявки — это определенное количество денежных средств участника размещения заказа, блокируемые на его счете на торговой электронной площадке в качестве гарантии его участия и достоверности предоставляемой информации.
Главная » Помощь на электронных площадках » Что такое обеспечение заявки
Согласно закону ФЗ-44 заказчик обязан устанавливать обеспечение заявки и указывать его сумму в документации к тендеру.
Размер обеспечения заявки составляет от 0,5 до 5% от начальной (максимальной) цены контракта.
Для субъектов малого предпринимательства — максимум 2%.
Заказчик в праве устанавливать обеспечение заявки только в пределах данных значений. Участник размещения заказа должен перевести деньги с расчетного счета на специальный счет, открытый для него на электронной торговой площадке. Реквизиты этого счета поставщик получает одновременно с извещением об аккредитации на площадке.
Чтобы подать заявку на тендер участнику размещения заказа необходимо иметь достаточное количество денежных средств (в размере обеспечения заявки) на счету электронной площадки.
После подачи заявки на участие денежные средства блокируются на счете участника.
Заблокированные средства площадка разблокирует сама, когда будет определен победитель аукциона.
Обучение и помощь в аукционе
При разблокировании денежные средства не возвращаются на расчетный счет поставщика, а остаются на том же счете на электронной площадке. Вы можете оставить их там и использовать при подаче заявки на другой аукцион или вернуть обратно на свой расчетный счет.
Для этого Вам нужно оформить заявление на возврат денежных средств в личном кабинете на электронной площадке. Все поступления, блокировку и разблокирование денежных средств Вы можете видеть в личном кабинете на электронной площадке.
Многие компании для обеспечения возможности участия сразу в нескольких тендерах (обеспечение заявки на участие) пользуются банковскими услугами, такими как тендерный кредит и банковская гарантия.
Чтобы не возникло проблем с подачей заявки на аукцион необходимо позаботиться об обеспечении заявки заранее, в тот момент, когда вы приняли решение участвовать в аукционе.
После вступления в силу закона о контрактной системе (ФЗ-44), тендерный кредит сохраняет свою актуальность. Получив возможность участвовать в большем количестве тендеров победитель аукциона может более эффективно распорядиться оборотными средствами.
Получить тендерный займ для организации, зарегистрированной более 6 месяцев назад и не имеющей нулевой отчетности и убытков, не составит труда. Средства на обеспечения заявки будут перечислены непосредственно в ваш личный кабинет на торговой площадке на специально созданный кредитный счет.
После разблокирования они вернутся обратно в банк. Ставка за подобную услугу составляет порядка 3 – 5% от суммы кредита.
Обеспечение заявки по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ
Зачастую заказчики запрашивают у участников тендеров обеспечение заявки. Его вносят при подаче предложения — деньгами или с помощью независимой, банковской гарантии. Возвращают обеспечение не всегда — только при определенных обстоятельствах.
Вы узнаете
- Что такое обеспечение заявки в госзакупках
- Когда заказчик запрашивает обеспечение заявки
- В каком размере вносят обеспечение заявки
- Как внести обеспечение заявки в госзакупках
- Когда вернут обеспечение заявки в госзакупках
- Какая ответственность предусмотрена за нарушение срока возврата обеспечения заявки
- Когда обеспечение заявки в закупках не вернут
- Как избежать сложностей при внесении обеспечения заявки
Что такое обеспечение заявки в госзакупках
Обеспечение заявки — это механизм защиты госзаказчиков от недобросовестных поставщиков. Оформляя обеспечение заявки, поставщик гарантирует, что не уклонится от заключения сделки.
Способы обеспечения заявок по 44‑ФЗ:
- внесение денег на спецсчет;
- оформление независимой гарантии.
В закупках по 223‑ФЗ чуть больше вариантов. В таких тендерах возможно предоставление обеспечения заявки (ч. 25 ст. 3.2 223‑ФЗ):
- в денежной форме;
- в виде банковской гарантии;
- в иной форме по ГК.
В закупках для СМСП и самозанятых по 223‑ФЗ предусмотрены только 2 варианта: независимая гарантия или деньги (ч. 25 ст. 3.2 223‑ФЗ).
В закупках по 44‑ФЗ используют термин «независимая гарантия», а в 223‑ФЗ встречается термин «банковская гарантия». На деле независимая и банковская гарантии — разные термины, которые обозначают практически одно и то же — финансовое поручительство за поставщика.
Напоминаем: обеспечение заявки, исполнения контракта и гарантийных обязательств (ГО) — это три разных вида финансового поручительства. Обеспечение заявки предоставляют вместе с ее подачей, а другие виды финансовых гарантий — на других этапах госзакупки. Обеспечение исполнения контракта гарантирует выполнение условий сделки, а обеспечение ГО — выполнение гарантийных обязательств.
Для закрытых тендеров возможен иной порядок работы с обеспечением (ч. 17 ст. 44 44‑ФЗ).
Когда заказчик запрашивает обеспечение заявки
Обеспечение есть не во всех госзакупках. Заказчики по 44‑ФЗ обязаны запрашивать обеспечение заявок в тендерах — аукционах, конкурсах и запросах котировок с начальной максимальной ценой контракта (НМЦК) от 1 млн ₽. В заказах с более низкой ценой его можно не устанавливать.
Заказчики по 223‑ФЗ могут запрашивать обеспечение заявки в тендерах с начальной ценой договора (НМЦД) больше 5 млн ₽. Запрос финансовых гарантий в таких закупках — право госкомпании, а не обязанность.
Найти закупки без обеспечения в ЕИС трудно. Заказы малого объема размещают на сайтах электронных магазинов, а тендеры по наличию или отсутствию обеспечения ЕИС не отфильтровывает. Решить вопрос помогут спецсервисы. Например, СБИС Поиск торгов и закупок поможет найти даже закупки без обеспечения.
Сервис для поиска тендеров и закупок по всем торговым площадкам России
В каком размере вносят обеспечение заявки
Заказчики по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ решают, в каком размере запрашивать у участников обеспечение заявки с учетом требований закона. Размер обеспечения заявок в закупках по 44‑ФЗ зависит от НМЦК и типа поставщика:
| НМЦК тендера, ₽ | Тип поставщика | Размер обеспечения заявок по 44-ФЗ | Ссылка на статью 44-ФЗ |
|---|---|---|---|
| Любая | Государственные и муниципальные учреждения | 0% | Ч. 3 ст. 44 |
| Общественные организации инвалидов и предприятия уголовно-исполнительной системы | 0,5% | Ч. 3 ст. 44 | |
| Не больше 20 млн | Остальные категории поставщиков, включая СМСП и СОНКО | От 0,5 до 1% НМЦК | Ч. 2 ст. 44 |
| Больше 20 млн | От 0,5 до 5% НМЦК | Ч. 2 ст. 44 |
Обеспечение заявки для СМП по 44‑ФЗ вносят по общим правилам. Государственные и муниципальные учреждения не предоставляют финансовые гарантии при подаче заявок на участие в закупках по 44‑ФЗ. Поставщики — общественные организации инвалидов и предприятия уголовно‑исполнительной системы — предоставляют его в пониженном размере 0,5 % от НМЦК.
Размер обеспечения заявок по 223‑ФЗ зависит от решения заказчика и того, является ли поставщик представителем малого и среднего бизнеса. Обеспечение заявки по 223‑ФЗ для СМП, среднего бизнеса и самозанятых ниже, чем для других категорий поставщиков:
| НМЦД тендера, ₽ | Тип поставщика | Размер обеспечения заявок по 223‑ФЗ | Ссылка на закон |
|---|---|---|---|
| Больше 5 млн | СМСП и самозанятые | Не больше 2% НМЦД | Постановление Правительства от 11.12.2014 № 1352 |
| Остальные категории поставщиков | Не больше 5% НМЦД | ч. 27 ст. 3.2 223‑ФЗ |
Точный размер обеспечения заявки на участие в закупке, если оно установлено, заказчик указывает в извещении о проведении тендера.
Как внести обеспечение заявки в госзакупках
Рассказываем, как внести обеспечение заявки для участия в тендере по 44‑ФЗ или 223‑ФЗ:
- Выберите способ обеспечения, который допускается закупочным законодательством. Например, внесение денег на спецсчет или независимую гарантию. Какой способ обеспечения выбрать из допустимых вариантов, поставщик решает самостоятельно. Учитывайте, что деньги со спецсчета разблокируют после заключения сделки, а комиссию за оформление гарантии никто не вернет. С другой стороны, подготовка гарантии позволяет не замораживать деньги фирмы на время участия в тендере.
- Подготовьте обеспечение заявки. Например, оформите независимую, банковскую гарантию или внесите деньги на спецсчет. Для закупок по 44‑ФЗ подойдет только независимая гарантия, которая соответствует требованиям ч. 1 ст. 45 44‑ФЗ. Спецсчет открывают только в банках из перечня, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 № 1451‑р. В закупках по 223‑ФЗ заказчик прописывает требования к финансовым гарантиям в положении о закупке, извещении и тендерной документации. В тендерах по 223‑ФЗ для СМСП и самозанятых правила приближены к 44‑ФЗ: спецсчет разрешено открывать в банке из перечня правительства, а независимую гарантию оформлять в организациях, перечисленных в ст. 45 44‑ФЗ.
- Укажите способ обеспечения при подаче заявки. При выборе варианта с внесением денежных средств в открытой закупке площадка заблокирует их на спецсчете. Если поставщику больше подходит вариант с оформлением независимой гарантии, ЭТП проверит ее номер, сумму гарантии и другие сведения.
Помощь экспертов по участию в торгах и закупках
Когда вернут обеспечение заявки в госзакупках
В закупках по 44‑ФЗ (п. 3 ч. 16 ст. 44) обеспечение заявки вернут:
- при отмене тендера;
- отзыве заявки со стороны поставщика;
- отклонении заявки комиссией заказчика (кроме случая из ч. 13 ст. 44 44‑ФЗ);
- отстранении поставщика от участия в тендере;
- отказе в согласовании контракта с ед. поставщиком со стороны ФАС;
- отказе ФАС от внесения поставщика в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) при его уклонении от сделки.
В закрытых тендерах и при получении обеспечения от участников из стран ЕАЭС срок возврата денег — 5 рабочих дней (пп. «г» п. 1 Постановления Правительства от 10.04.2023 № 579). В иных случаях банк разблокирует деньги в течение часа после получения информации. Комиссию за оформление финансовой гарантии поставщику не возвращают.
Заказчики по 223‑ФЗ прописывают сроки и правила возврата обеспечения в положении о закупке с учетом сроков, которые установлены законом для возврата денег в закупках для СМСП и самозанятых (ч. 25 ст. 3.2 223‑ФЗ). В этом случае ЭТП отправит в банк запрос на разблокирование денег на спецсчете в течение часа (Постановление Правительства от 08.06.2018 № 657).
Какая ответственность предусмотрена за нарушение срока возврата обеспечения заявки
За нарушение срока возврата обеспечения заявок по 44‑ФЗ предусмотрены штрафы (ст. 7.31.1 КоАП):
- если срок нарушен не более чем на 3 рабочих дня: 5 тыс. ₽ на ответственного сотрудника и 30 тыс. ₽ на организацию;
- если срок нарушен более чем на 3 рабочих дня: 15 тыс. ₽ на сотрудника и 90 тыс. ₽ на организацию.
Нарушение сроков разблокирования денег на спецсчете грозит ЭТП штрафом в 15 тыс. ₽.
Привлечь к ответственности заказчика или ЭТП за нарушение срока возврата обеспечения заявки по 223‑ФЗ сложнее. Безосновательное удержание денег со спецсчета могут счесть необоснованным обогащением. Решение подобных вопросов не в компетенции ФАС — их разрешает суд (Решение Московского УФАС России по делу № 077/07/00‑926/2021 от 26.01.2021).
Когда обеспечение заявки в закупках не вернут
В закупках по 44‑ФЗ обеспечение заявки удержат:
- если поставщика выбрали победителем тендера, он уклонился от заключения сделки и попал в РНП (ч. 11 ст. 44 44‑ФЗ);
- отклонена уже третья заявка поставщика в квартал на одной торговой площадке по пп. 1–3, 5–9 ч. 12 ст. 48 44‑ФЗ.
При отклонении заявки, отстранении участника, отмене закупки, заключении контракта, отказе в согласовании контракта с ед. поставщиком со стороны ФАС и других случаях из п. 3 ч. 16 ст. 44 обеспечение заявки не удерживают.
В закупках по 223‑ФЗ обеспечение заявки не возвращают, когда победитель тендера (ч. 26 ст. 3.2):
- уклонился или отказался от заключения сделки;
- не предоставил обеспечение исполнения договора;
- подготовил обеспечение исполнения договора с ошибками.
При оформлении обеспечения в виде гарантии по 44‑ФЗ или 223‑ФЗ и его удержании по ней будет затребована выплата с гаранта.
Как избежать сложностей при внесении обеспечения заявки
Рекомендуем заранее открывать спецсчет и зачислять на него деньги, чтобы к моменту блокировки обеспечения на счете гарантированно была нужная сумма. Если на спецсчет зачислена меньшая сумма, банк не подтвердит наличие нужной суммы для блокирования средств и ЭТП вернет заявку участнику обратно. Независимую гарантию тоже лучше оформлять заблаговременно, чтобы успеть подготовить обеспечение до окончания срока подачи заявок. Также важно проверить готовый документ на наличие ошибок. Если гарантия не соответствует требованиям закона, заказчик вправе отказать в ее приеме и отклонить заявку. При нарушении сроков возврата обеспечения заявки обращайтесь к контролерам или в суд.
Поиск закупок по всем площадкам в одной программе
Что такое обеспечение заявки на участие в тендере
Статья 44. Обеспечение заявки на участие в закупке
(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Готовые решения. Вопросы применения ст. 44
1. При проведении конкурентных способов заказчик обязан установить требование обеспечения заявок на участие в закупке. Заказчик вправе не устанавливать такое требование в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает один миллион рублей.
2. Обеспечение заявки на участие в закупке устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в следующих размерах:
1) если размер начальной (максимальной) цены контракта не превышает двадцать миллионов рублей, — от одной второй процента до одного процента начальной (максимальной) цены контракта;
2) если размер начальной (максимальной) цены контракта превышает двадцать миллионов рублей, — от одной второй процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта.
3. Предприятия уголовно-исполнительной системы, организации инвалидов, предусмотренные частью 2 статьи 29 настоящего Федерального закона, предоставляют обеспечение заявки на участие в закупке (в случае установления заказчиком требования обеспечения заявок на участие в закупке) в размере одной второй процента начальной (максимальной) цены контракта. Государственные, муниципальные учреждения не предоставляют обеспечение подаваемых ими заявок на участие в закупках.
4. Обеспечение заявки на участие в закупке может предоставляться участником закупки в виде денежных средств или независимой гарантии, предусмотренной статьей 45 настоящего Федерального закона. Выбор способа обеспечения осуществляется участником закупки самостоятельно. Срок действия независимой гарантии должен составлять не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок.
5. При проведении электронных процедур:
1) обеспечение заявки на участие в закупке предоставляется одним из следующих способов:
а) путем блокирования денежных средств на банковском счете, открытом таким участником в банке, включенном в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации (далее — специальный счет), для их перевода в случаях, предусмотренных настоящей статьей, на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, или в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Требования к таким банкам, к договору специального счета, к порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального счета устанавливаются Правительством Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) путем предоставления независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона;
2) участник закупки для подачи заявки на участие в закупке выбирает с использованием электронной площадки способ обеспечения такой заявки путем указания реквизитов специального счета или указания номера реестровой записи из реестра независимых гарантий, размещенного в единой информационной системе;
3) в случае предоставления обеспечения заявки на участие в закупке в виде денежных средств:
а) подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки на блокирование денежных средств, находящихся на его специальном счете, в размере обеспечения заявки на участие в закупке;
б) оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке;
в) банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом «б» настоящего пункта, осуществляет блокирование денежных средств на специальном счете в размере обеспечения заявки на участие в закупке и направляет информацию об осуществленном блокировании оператору электронной площадки. В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки;
г) в случае получения от банка информации об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке, оператор электронной площадки осуществляет в соответствии с подпунктом «е» пункта 5 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона возврат заявки подавшему ее участнику закупки;
4) в случае предоставления обеспечения заявки на участие в закупке в виде независимой гарантии оператор электронной площадки посредством взаимодействия с реестром независимых гарантий, размещенным в единой информационной системе, не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке проверяет наличие номера реестровой записи в таком реестре, сумму независимой гарантии, а также соответствие идентификационного кода закупки, указанного в независимой гарантии, идентификационному коду закупки, указанному в извещении об осуществлении закупки. Оператор электронной площадки возвращает заявку подавшему ее участнику закупки в соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона.
6. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о соответствии банка, не включенного в перечень, предусмотренный подпунктом «а» пункта 1 части 5 настоящей статьи, установленным требованиям либо о несоответствии банка, включенного в такой перечень, установленным требованиям, такие сведения направляются Центральным банком Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок в течение пяти дней со дня выявления указанных обстоятельств для внесения соответствующих изменений в перечень.
7. Каждый оператор электронной площадки заключает соглашение о взаимодействии с каждым из банков, включенных в перечень, предусмотренный подпунктом «а» пункта 1 части 5 настоящей статьи. Требования к условиям таких соглашений определяются Правительством Российской Федерации. Взаимодействие между оператором электронной площадки и банком в соответствии с требованиями настоящей статьи осуществляется в электронной форме.
8. Банк вправе открывать специальные счета участникам закупок только после заключения соглашений о взаимодействии с каждым из операторов электронной площадки. Денежные средства, находящиеся на специальном счете участника закупки, могут использоваться для обеспечения заявок на участие в закупках исключительно такого участника закупки. Блокирование денежных средств в целях обеспечения заявки на участие в закупке на специальном счете осуществляется и прекращается банком на основании информации, полученной от оператора электронной площадки в соответствии с настоящей статьей. На денежные средства, заблокированные в соответствии с настоящей статьей, не может быть обращено взыскание по обязательствам участника закупки. Банком начисляются проценты за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, в том числе в период их блокирования в целях обеспечения заявки на участие в закупке. Размер таких процентов определяется договором специального счета, заключаемым участником закупки.
9. Режим использования специального счета должен предусматривать осуществление банком на основании информации, полученной от оператора электронной площадки, следующих операций:
1) блокирование и прекращение блокирования денежных средств в соответствии с требованиями настоящей статьи. Такое блокирование заключается в ограничении прав участника закупки по своему усмотрению распоряжаться денежными средствами, находящимися на его специальном счете в размере обеспечения соответствующей заявки, в течение срока, предусмотренного настоящим Федеральным законом;
2) перевод в случаях, предусмотренных настоящей статьей, заблокированных денежных средств в размере обеспечения соответствующей заявки:
а) на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;
б) в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
10. Оператор электронной площадки направляет в банк информацию о реквизитах специального счета для осуществления банком по такому счету операции, предусмотренной частью 9 настоящей статьи, в течение одного часа с момента наступления следующих случаев:
1) отклонение заявки на участие в закупке (за исключением случая, предусмотренного частью 13 настоящей статьи), отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом;
2) отзыв заявки участником закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом;
3) заключение контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом с участником закупки. В этом случае оператор электронной площадки направляет также информацию о реквизитах специальных счетов всех участников закупки, заявки которых не были отклонены, отстранены, отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением участников закупки, признанных в соответствии с настоящим Федеральным законом уклонившимися от заключения контракта;
4) отмена закупки в соответствии со статьей 36 настоящего Федерального закона. В этом случае оператор электронной площадки направляет информацию о реквизитах специальных счетов всех участников закупки, подавших заявки на участие в закупке;
5) получение решения контрольного органа в сфере закупок об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
6) получение предусмотренного настоящим Федеральным законом решения об отказе во включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с его уклонением от заключения контракта;
7) включение информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии со статьей 104 настоящего Федерального закона в связи с его уклонением от заключения контракта.
11. Банк не позднее одного часа с момента получения информации, предусмотренной пунктами 1 — 6 части 10 настоящей статьи, прекращает осуществленное в соответствии с подпунктом «в» пункта 3 части 5 настоящей статьи блокирование денежных средств на специальном счете (специальных счетах), реквизиты которого (которых) направлены оператором электронной площадки, и направляет информацию о прекращении такого блокирования оператору электронной площадки. Не позднее одного часа с момента получения информации, предусмотренной пунктом 7 части 10 настоящей статьи, банк осуществляет перевод заблокированных в соответствии с подпунктом «в» пункта 3 части 5 настоящей статьи денежных средств на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, и направляет информацию о таком переводе оператору электронной площадки.
12. Возврат независимой гарантии, предоставленной для обеспечения заявки на участие в закупке, в случаях, предусмотренных пунктами 1 — 6 части 10 настоящей статьи, заказчиком лицу или гаранту, предоставившим независимую гарантию, не осуществляется, взыскание по ней не производится. В случае, предусмотренном пунктом 7 части 10 настоящей статьи, заказчик предъявляет требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной для обеспечения заявки на участие в закупке участником закупки, информация о котором включена в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с уклонением такого участника от заключения контракта.
13. В случае, если при проведении электронных процедур в течение одного квартала календарного года на одной электронной площадке в отношении трех и более заявок одного участника закупки комиссиями по осуществлению закупок приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки, по основаниям, установленным пунктами 1 — 3, 5 — 9 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном частью 14 настоящей статьи, осуществляется перечисление в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств в размере обеспечения каждой третьей такой заявки или в порядке, предусмотренном частью 15 настоящей статьи, предъявляется требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной для обеспечения каждой третьей такой заявки.
14. Если в случае, предусмотренном частью 13 настоящей статьи, обеспечение заявки на участие в закупке, являющейся третьей заявкой, предоставлено в виде денежных средств:
1) оператор электронной площадки через пятнадцать рабочих дней со дня, следующего за днем размещения на электронной площадке в отношении такой заявки протокола, указанного в части 17 статьи 48, пункте 2 части 5 статьи 49, пункте 2 части 3 статьи 50 настоящего Федерального закона, направляет (за исключением случая получения оператором электронной площадки решения суда, контрольного органа в сфере закупок о признании решения, принятого в отношении такой заявки, не соответствующим требованиям настоящего Федерального закона) в банк информацию о реквизитах специального счета участника закупки, подавшего такую заявку;
(в ред. Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) банк не позднее одного часа с момента получения информации, предусмотренной пунктом 1 настоящей части, осуществляет перевод заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств в размере обеспечения такой заявки в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации и направляет информацию о таком переводе оператору электронной площадки;
3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента получения от банка информации о перечислении, предусмотренной пунктом 2 настоящей части, направляет участнику закупки информацию о таком перечислении.
15. Если в случае, предусмотренном частью 13 настоящей статьи, обеспечение заявки на участие в закупке, являющейся третьей заявкой, предоставлено в виде независимой гарантии:
1) оператор электронной площадки через пятнадцать рабочих дней со дня, следующего за днем размещения на электронной площадке в отношении такой заявки протокола, указанного в части 17 статьи 48, пункте 2 части 5 статьи 49, пункте 2 части 3 статьи 50 настоящего Федерального закона, направляет (за исключением случая получения оператором электронной площадки решения суда, контрольного органа в сфере закупок о признании решения, принятого в отношении такой заявки, не соответствующим требованиям настоящего Федерального закона) заказчику, разместившему такой соответствующий протокол, информацию о наступлении случая, предусмотренного частью 13 настоящей статьи, и об участнике закупки, подавшем такую заявку;
(в ред. Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) заказчик не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем получения информации, предусмотренной пунктом 1 настоящей части, предъявляет требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной таким участником закупки.
16. При проведении закрытого конкурса и закрытого аукциона:
1) денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок на участие в закупке, вносятся участниками закупок на счет, указанный заказчиком в документации о закупке, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;
2) участник закупки признается не предоставившим обеспечение заявки на участие в закупке в случае непоступления денежных средств, информация и документы (или их копии) о внесении которых в качестве обеспечения заявки представлены в заявке на участие в закупке, до даты рассмотрения заявок, даты рассмотрения и оценки заявок на счет, указанный заказчиком в документации о закупке, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;
3) заказчик возвращает денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем наступления случаев, предусмотренных пунктами 1 — 6 части 10 настоящей статьи. Возврат таких денежных средств участнику закупки не осуществляется в случае, предусмотренном пунктом 7 части 10 настоящей статьи;
4) в случае предоставления участником закупки обеспечения заявки на участие в закупке в виде независимой гарантии такая гарантия подлежит рассмотрению заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом.
17. При проведении закрытых электронных процедур применяются положения настоящего Федерального закона, касающиеся обеспечения заявок на участие в закупках при проведении электронных процедур, если иное не установлено Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 13 статьи 24 настоящего Федерального закона.
18. Правительство Российской Федерации вправе установить особенности порядка предоставления обеспечения заявок на участие в закупках участниками закупок, являющимися иностранными лицами.
Обеспечение заявки на участие по 44-ФЗ
Обеспечение заявки — установленная в закупке сумма, которую нужно внести при подаче заявки на участие. Обеспечение необходимо заказчику как гарантия того, что участник является благонадежным и не откажется от подписания контракта в случае победы.
При проведении конкурентных способов закупок заказчик обязан установить требование обеспечения заявок на участие. За исключением закупок до 1 млн. руб. В этом случае закон разрешает заказчику обойтись без обеспечения.
Размер и срок действия обеспечения заявки
- Если цена контракта до 20 млн. руб. — от 0,5% до 1% от цены контракта;
- Если цена контракта выше 20 млн. руб. — от 0,5% до 5%;
- Для предприятий уголовно-исполнительной системы (УИС) и организации инвалидов — 0,5%;
- Государственные и муниципальные учреждения не предоставляют обеспечение.
Получить гарантию на обеспечение заявки
от 900Р за 2 часа
Как вносить обеспечение
Участник может сам выбрать, каким способом предоставлять обеспечение заявки.
Спецсчет
Внести денежные средства на специальный счет, открытый в одном из банков, одобренных Правительством РФ.
При подаче заявки участник указывает на площадке реквизиты спецсчета. Подача заявки означает, что поставщик согласен на блокирование денежных средств на спецсчете. Если на счете нет денег, заявка возвращается участнику. Банк может брать комиссию за пользование спецсчетом и за блокирование средств на нем.
Независимая гарантия
Получить можно в организации, одобренной Правительством РФ. Срок действия независимой гарантии должен составлять не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок. При подаче заявки участник указывает на площадке реестровый номер выданной ему независимой гарантии. Площадка проверяет номер и сумму гарантии, а также соответствие идентификационного кода закупки, указанного в гарантии, идентификационному коду закупки, указанному в извещении. Если какой-то из пунктов не соответствует, заявка возвращается участнику.
Кто может выдавать независимые гарантии в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов и гарантийных обязательств по 44-ФЗ:
- Банки из официального реестра Минфина
- Госкорпорация ВЭБ.РФ
- Евразийский банк развития
- Фонды содействия кредитованию, которые являются участниками национальной гарантийной системы поддержки МСП (при проведении закупок у МСП)
Возврат обеспечения заявки
Блокирование средств на спецсчете прекращается в следующих случаях:
- заявка на участие отклонена;
- участник отозвал заявку;
- заключен контракт;
- отмена закупки;
- ФАС не согласовала заключение контракта с единственным поставщиком;
- участник уклонился от заключения контракта, но его не внесли в РНП.
Возврат производится в течение 1 часа.
Если обеспечение внесено независимой гарантией, то она не возвращается участнику, выплаты по ней не производятся.
Обеспечение заявки не возвращается в двух случаях:
- Победитель закупки внесен в РНП из-за уклонения от заключения контракта
- В течение одного квартала календарного года на одной площадке отклонили 3 и более заявок одного участника. В этом случае деньги со спецсчета отправляются заказчику. А сумму по независимой гарантии нужно выплатить. Всё это через 30 дней после публикации итогового протокола по результатам закупки, в которой отклонили третью заявку.
- #44-ФЗ
- #Независимая гарантия
- #Спецсчет
- #Обеспечение
- Запрос котировок по 44-ФЗ
- Сроки проведения электронного аукциона по 44-ФЗ
- Тендерное сопровождение
- Электронный аукцион по 44-ФЗ
- Конкурс в электронной форме по 44-ФЗ
- Заключение государственного контракта
- Закупки у субъектов малого предпринимательства (СМП) по 44-ФЗ
- Реестр недобросовестных поставщиков
- Что такое тендер?
- Заявка на участие в закупке
- Закупка у единственного поставщика по 44-ФЗ
- Как зарегистрироваться в ЕИС
- Банковская (независимая) гарантия по 44-ФЗ
- Тендерное сопровождение
- Банки для спецсчетов