Какие поставщики могут участвовать в закрытой закупке

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Закрытый аукцион проводится в порядке, установленном частями 1 — 9 статьи 73 настоящего Федерального закона для проведения закрытого конкурса и настоящей статьей. При этом:

1) приглашение направляется не позднее ста восьмидесяти дней со дня принятия решения о согласовании проведения закрытого аукциона, но не позднее чем за семь рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

2) срок подачи заявок на участие в закупке в случае, предусмотренном частью 5 статьи 73 настоящего Федерального закона, должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем направления изменений в документацию о закупке, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял не менее чем семь дней;

3) заявка на участие в закупке должна содержать:

а) информацию и документы, предусмотренные подпунктами «а», «в», «д», «е», «з» — «к», «м» — «п» пункта 1, пунктами 2 и 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона;

б) выписку (или ее копию) из единого государственного реестра юридических лиц (если участником закупки является юридическое лицо), выписку (или ее копию) из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (если участником закупки является индивидуальный предприниматель);

в) информацию и документы (или их копии), подтверждающие предоставление обеспечения заявки на участие в закупке (если в соответствии с настоящим Федеральным законом предусмотрено предоставление обеспечения заявки на участие в закупке);

г) документ (или его копию), подтверждающий полномочия лица действовать от имени участника закупки, за исключением случаев подписания заявки физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем (если участником закупки является физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель), либо лицом, указанным в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (если участником закупки является юридическое лицо).

2. Не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в закупке, установленной в документации о закупке:

1) члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают поступившие заявки на участие в закупке и в отношении каждой такой заявки принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей документации о закупке или об отклонении заявки на участие в закупке в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 5 — 10 части 11 статьи 73 настоящего Федерального закона, а также в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 3 части 1 настоящей статьи, несоответствия таких информации и документов документации о закупке;

2) заказчик составляет протокол рассмотрения заявок на участие в закупке и после подписания такого протокола членами комиссии по осуществлению закупок подписывает его и направляет:

а) один экземпляр протокола рассмотрения заявок на участие в закупке — в федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 2 статьи 72 настоящего Федерального закона;

б) уведомление, содержащее информацию, предусмотренную пунктом 2 части 3 настоящей статьи, в отношении заявки на участие в закупке участника закупки, — каждому участнику закупки, подавшему заявку на участие в закупке.

3. Протокол рассмотрения заявок на участие в закупке должен содержать:

1) дату и место рассмотрения заявок на участие в закупке;

2) информацию о принятом решении о признании заявки на участие в закупке соответствующей документации о закупке или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, документации о закупке, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют документации о закупке;

3) информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении заявок на участие в закупке, в отношении каждой заявки на участие в закупке;

4) информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 77 настоящего Федерального закона.

4. Участники закупки, заявки которых признаны соответствующими документации о закупке, вправе во время проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) принять участие в такой процедуре путем подачи ценового предложения, предусматривающего снижение начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), проводимой в присутствии членов комиссии по осуществлению закупок в следующем порядке:

1) комиссия по осуществлению закупок непосредственно перед началом процедуры подачи ценовых предложений регистрирует присутствующих участников закупки. При этом в случае проведения такой процедуры по нескольким лотам комиссия по осуществлению закупок регистрирует присутствующих участников закупки в отношении соответствующего лота. При регистрации участникам закупки или их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее — карточки);

2) аукционист выбирается из числа членов комиссии по осуществлению закупок путем открытого голосования членов указанной комиссии большинством голосов;

3) аукционист начинает процедуру подачи ценовых предложений с объявления начала ее проведения, номера лота (в случае проведения такой процедуры по нескольким лотам), наименования объекта закупки, начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), а также обращается с предложением к участникам закупки подавать свои ценовые предложения;

4) подача ценовых предложений осуществляется путем снижения текущего минимального ценового предложения на величину, составляющую 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) (далее — «шаг аукциона»). В случае, если после троекратного объявления последнего ценового предложения ни один из участников закупки не заявил о своем намерении предложить более низкое ценовое предложение, аукционист обязан снизить «шаг аукциона» на 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, при этом «шаг аукциона» не может быть ниже 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

5) участник закупки после предложения аукциониста, предусмотренного пунктом 3 настоящей части, поднимает карточку в случае, если он согласен подать ценовое предложение, соответствующее объявленным цене либо сумме цен;

6) аукционист объявляет номер карточки участника закупки, который первым поднял карточку в соответствии с пунктом 5 настоящей части, а также новые цену контракта либо сумму цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), сниженные на «шаг аукциона»;

7) в случае, если при проведении процедуры подачи ценовых предложений подано ценовое предложение, предусматривающее снижение цены контракта либо суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) до 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) или ниже, такая процедура проводится на право заключения контракта с учетом положений пункта 9 части 3 статьи 49 настоящего Федерального закона;

8) проведение процедуры подачи ценовых предложений завершается, если после троекратного объявления аукционистом цены контракта либо суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) ни один из участников закупки не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет завершение проведения такой процедуры, номер карточки участника закупки, подавшего такое ценовое предложение;

9) в случае, если участником закупки не подано ценовое предложение либо участник закупки не явился на процедуру подачи ценовых предложений, ценовым предложением такого участника закупки признается начальная (максимальная) цена контракта либо начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона).

5. Не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за датой проведения процедуры подачи ценовых предложений, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в приглашении:

1) члены комиссии по осуществлению закупок на основании результатов рассмотрения заявок на участие в закупке, содержащихся в протоколе, предусмотренном пунктом 2 части 2 настоящей статьи, ценовых предложений, поданных участниками закупок, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей документации о закупке, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 7 части 4 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного пунктом 7 части 4 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. При присвоении порядкового номера заявкам на участие в закупке, поданным участниками закупки без ценовых предложений, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других заявок на участие в закупке. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик составляет протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и после подписания такого протокола членами комиссии по осуществлению закупок подписывает его и направляет:

а) один экземпляр протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) — в федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 2 статьи 72 настоящего Федерального закона;

б) уведомление, содержащее информацию, предусмотренную пунктом 3 части 6 настоящей статьи, в отношении заявки на участие в закупке участника закупки, — каждому участнику закупки, подавшему заявку на участие в закупке.

6. Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать:

1) дату, время начала и окончания процедуры подачи ценовых предложений, место проведения такой процедуры;

2) минимальное ценовое предложение либо максимальное ценовое предложение (в случае, предусмотренном пунктом 7 части 4 настоящей статьи), поданные каждым участником закупки, с указанием времени подачи таких предложений, даты и времени подачи заявок на участие в закупке, поданных участниками закупки без ценовых предложений;

3) порядковые номера, присвоенные в соответствии с пунктом 1 части 5 настоящей статьи;

4) информацию о заключении контракта по цене, увеличенной в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона;

5) информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении заявок на участие в закупке, ценовых предложений, поданных участниками закупок, в отношении каждой заявки на участие в закупке;

6) информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 77 настоящего Федерального закона.

7. Участник закупки вправе направить заказчику запрос о даче разъяснений результатов рассмотрения заявки этого участника закупки в порядке, предусмотренном частью 13 статьи 73 настоящего Федерального закона.

8. Заключение контракта по результатам проведения закрытого аукциона осуществляется в порядке, установленном частью 14 статьи 73 настоящего Федерального закона.

9. Если закрытый аукцион признан несостоявшимся в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 77 настоящего Федерального закона, такой аукцион проводится с учетом особенностей, установленных частями 3 и 4 статьи 77 настоящего Федерального закона.

Закрытый аукцион по 44-ФЗ: особенности проведения и кто может участвовать

Некоторые торги проводят закрытым способом для ограниченного круга поставщиков, которые подходят под условия контракта. В статье расскажем о закрытом аукционе: как его проводят и как в нем участвовать.

Что такое закрытый аукцион по 44-ФЗ

Это такой способ закупки, когда заказчик приглашает участвовать в ней определенный круг поставщиков и выдает документацию по их запросам. В аукционе побеждает тот участник, который предложил самую низкую цену.

По статистике Минфина за три квартала 2020 года провели 10 330 закупок в форме закрытого аукциона. Это 1 % от всех закупок за этот период и 97 % — от закупок, которые провели закрытым способом. 3 % из них составляют закрытые конкурсы.

Закрытым способом проводят:

закупки, сведения о которых составляют гостайну;
торги по страхованию, перевозке и охране драгметаллов и камней, музейных предметов, которые имеют историческую и культурную ценность;
закупки клининга и услуг водителей для судей и приставов;
закупки органов власти, которые обеспечивают оборону и безопасность России.

Все закрытые закупки, кроме последнего пункта, согласовывают с ФАС. Антимонопольная служба выдает решение за 10 рабочих дней. Такое разрешения действует 90 дней.

Закрытые аукционы проводят в электронной и бумажной формах.

Как проводят закрытый электронный аукцион

Особенности и порядок проведения закрытых электронных торгов регулирует постановление правительства № 223. Проводить закрытые электронные процедуры в том порядке, который устанавливает постановление, заказчики могут с 1 июля 2021 года.

Закрытые электронные закупки проводят на специализированной площадке АСТ ГОЗ три категории заказчиков:

Минобороны;
ФСБ;
Служба внешней разведки.

Что нужно для участия на АСТ ГОЗ

Чтобы участвовать в закрытых электронных торгах, нужно зарегистрироваться в ЕИС и получить аккредитацию на АСТ ГОЗ. Если закупка содержит засекреченные данные, то у участника должна быть лицензия по работе с гостайной. Секретную информацию хранят на площадке в зашифрованном виде и передают только по защищенным каналам связи.

Чтобы зарегистрироваться на АСТ ГОЗ, нужно выполнить действия по алгоритму.

Получить квалифицированную электронную подпись (КЭП). Площадка принимает КЭП, которую можно получить:

в партнерском удостоверяющем центре (УЦ) Сберключ;
в аккредитованном Минкомсвязью УЦ;
в УЦ Федерального Казначейства.

Отдельно. Отправьте заявку на электронную подпись на нашем сайте.

Установить ПО для работы КЭП и настроить работу сертификата на компьютере.

Чтобы настроить работу КЭП, нужно установить средство криптозащиты КриптоПро CSP и драйвер для токена, на который записана КЭП.

У АСТ ГОЗ есть инструкция по настройке. Или можно воспользоваться бесплатным установочным диском от СКБ Контур.

Настроить рабочее место. Для этого площадка предлагает установить браузер Mozilla Firefox, скачать плагин КриптоПро и включить его в браузере.
Проверить электронную подпись в разделе «Главная» на вкладке «Проверка ЭП» на сайте площадки.
Зарегистрировать личный кабинет на ЭТП.
Получить ПО ViPNet и подключиться к защищенной сети.

Комплект платный. Купить его можно у АСТ ГОЗ. Подключение происходит по схеме:

участник формирует в личном кабинете ЭТП запрос на подключение;
оператор ЭТП обрабатывает запрос в течение трех дней и выставляет участнику счет;
после оплаты счета оператор площадки передает поставщику комплект ПО ViPNet и ключи шифрования.

Подробно о подключении к сети можно прочитать в инструкции на площадке в разделе «Подключение к защищенной сети».

Установить ПО ViPNet Client и дистрибутив ключей и предоставить оператору ЭТП документы для получения доступа к защищенной сети:

внутренние документы по использованию средств криптографической защиты информации (СКЗИ);
журнал учета СКЗИ;
акт установки СКЗИ;
информацию о бенифициарных владельцах — для юрлиц;
выписку ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
документы о полномочиях руководителя — для юрлиц;
копию паспорта — для физлиц и ИП.

Подать заявление на аккредитацию.

К этому моменту поставщик должен быть зарегистрирован в ЕИС. Аккредитация на площадке действует три года. За три месяца до конца срока аккредитации подать заявку на участие не получится. Пройти аккредитацию на новый срок можно за полгода до окончания срока действия первой.

Пользователь АСТ ГОЗ несет ответственность:

за недостоверность информации о себе и сертификата электронной подписи;
за действия, которые совершает на площадке на основании документов и КЭП;
если не уведомил площадку об изменениях в информации и документах.

Как участвовать в закупках на АСТ ГОЗ

Госзаказчик публикует в ЕИС извещение о закрытом аукционе и с помощью оператора АСТ ГОЗ направляет приглашения и документацию зарегистрированным компаниям, которые подходят под условия закупки.

Поставщики, которые получили приглашения, подают электронную заявку на участие. Требования к заявке и порядок участия в аукционе описан в документации.

Оператор вернет заявку, если:

аккредитация на АСТ ГОЗ заканчивается через три месяца и раньше;
нарушены требования безопасности при подаче заявки;
один участник подал две заявки и больше;
участник нарушил сроки подачи заявок;
участник состоит в реестре недобросовестных поставщиков.

Деньги для обеспечения заявки вносят на те же специальные счета, что и в открытых закупках по 44-ФЗ. Сумма обеспечения не может превышать 5 % от начальной цены договора.

Площадка передает заявки заказчику, и он рассматривает их по регламенту конкретной закупки. Аукцион проводят на площадке в том порядке, который прописан в документах тендера. С победителем аукциона заключают контракт в электронной форме.

Как проводят закрытый аукцион в бумажной форме

Кому рассылают приглашения на участие

Заказчики высылают приглашения поставщикам, которые подходят под требования закупки. Порядок приглашения зависит от того, в какой части аукционной документации содержатся сведения с гостайной.

Секретные данные содержатся в документах и контракте

Если информация, которая составляет гостайну, содержится только в документах и контракте, то заказчик публикует извещение об аукционе в ЕИС за 30 дней до окончания приема заявок.

Засекречен объект закупки

Извещение в ЕИС не публикуют, если название предмета закупки секретно, а также в закупках по страхованию, перевозке, охране драгметаллов, камней, музейных экспонатов, услуг водителей и клининга для судей и приставов.

Заказчик рассылает приглашения подрядчикам, которые подходят по требованиям, за десять дней до даты вскрытия конвертов. В приглашении госзаказчик пишет свое название, адрес, предмет закупки, место и как можно получить документацию.

Поставщики, которым интересна закупка, отправляют заказчику письменный запрос документации. К запросу прикладывают документы, которые подтверждают их соответствие требованиям 44-ФЗ и наличие доступа к гостайне.

Заказчик может установить плату за документы, которая не может превышать расходы на изготовление их копий.

Документация закрытого аукциона, ее изменения, ответы на запросы о разъяснениях предоставляют только в бумажном виде.

За пять дней до вскрытия конвертов с заявками госзаказчик направляет в ФАС список участников, которым направил документацию, и копии приглашений.

Из чего состоит документация

В документацию аукциона заказчик включает конкретные сведения, которые перечислены в ч. 1 ст. 87 44-ФЗ, например, информация об объекте закупки, обоснование цены, требования к заявке, место и время проведения аукциона, условия расторжения контракта и другие.

К документам аукциона обязательно прикладывают проект контракта.

Порядок и сроки проведения закрытого аукциона по 44-ФЗ: таблица

Заказчик высылает документацию в течение двух рабочих дней с момента поступления запроса от поставщика.

Если предусмотрена плата за документы, то заказчик отправляет документы только после оплаты. Сумма оплаты не может быть больше расходов на изготовление копий.

Не позднее, чем за пять дней до конца приема заявок, госзаказчик принимает решение о внесении изменений в документацию.

В течение двух рабочих дней после принятия решения он высылает изменения всем участникам, которых пригласил на аукцион.

Срок приема заявок при этом продлевают, чтобы до окончания оставалось не меньше десяти дней.

Заявки рассматривают не дольше десяти дней с момента вскрытия конвертов.

Формируют протокол о рассмотрении заявок, который подписывают члены комиссии. На следующий день заказчик направляет участникам уведомления о результатах, а в ФАС — копию протокола.

В установленные дату, время и место проходит аукцион, на котором присутствуют комиссия и допущенные поставщики.

Участники снижают цену на «шаг аукциона». Сначала «шаг» равен 5 % от начальной цены. «Шаг» снижают на 0,5 %, если аукционист три раза объявит последнее предложение и никто не предложит более низкую цену. Снижать «шаг» можно как, до тех пор, пока он не станет 0,5 % от НМЦ.

Участники поднимают карточки, когда готовы снизить цену. Аукцион завершается, если после троекратного объявления последней предложенной цены никто не поднял карточку.

После аукциона комиссия подписывает протокол. Один экземпляр передают победителю вместе с контрактом в течение трех рабочих дней.

Любой участник может направить запрос о разъяснениях результатов аукциона после того, как комиссия подписала итоговый протокол.

Заказчик ответит на запрос в течение двух рабочих дней.

Контракт заключают с участником, который предложил наименьшую цену. Подписывают договор не раньше, чем через десять дней со дня подписания итогового протокола.

Победитель передает заказчику подписанный контракт вместе с обеспечением исполнения договора.

Победителя признают уклонившимся, если он не подпишет контракт в срок. В таком случае договор заключают с участником, у которого было предпоследнее предложение.

Как подготовить заявку на закрытый аукцион

Заказчик устанавливает в документации форму заявки, которая должна содержать:

Сведения об участнике:
- название, почтовый адрес, контакты;
- выписка ЕГРЮЛ или ЕГРИП не старше полугода;
- документ о полномочиях руководителя;
- копия учредительных документов;
- решение о крупной сделке.
Предложение участника: согласие, конкретные показатели, страна происхождения товара.
Документы, которые подтверждают:
- соответствие поставщика 44-ФЗ;
- предоставление обеспечения заявки;
- право на преимущества для организаций инвалидов или уголовно-исполнительной системы, если участник хочет получить преимущества;
- российское происхождение товара, если действует нацрежим.

Листы заявки нумеруют и прошивают, прикладывают опись, скрепляют печатью при ее наличии, запечатывают в конверт и направляют заказчику. Заказчик регистрирует каждую заявку, и по запросу участника выдает расписку о том, что получил документы. Обеспечение договора вернут участнику через пять дней после подписания контракта.

§ 5. Закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

В случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом несостоявшимся заказчик вправе внести изменения в документацию о закупке и объявить о проведении нового определения поставщика (подрядчика, исполнителя) либо по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление данной функции федеральным органом исполнительной власти осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

Задайте свой вопрос юристу компании BiCo или оставьте свой комментарий.
Если вы уже регистрировались на сайте bicotender.ru, авторизуйтесь, пожалуйста!

Поля, отмеченные * , обязательны для заполнения.

Как участвовать в закрытых закупках

Большинство тендеров заказчики проводят в электронном виде, размещая сведения о них на официальном сайте госзакупок. Когда раскрывать детали заказа запрещено, используют закрытые способы. Рассказываем, чем такие закупки отличаются от обычных и как принять в них участие.

В этой статье:

Виды закрытых закупок
Как проводят закрытый аукцион
Как проводят закрытый конкурс
Как принять участие в закрытых закупках
Коротко

Виды закрытых закупок

Заказчики по 44-ФЗ размещают закрытые конкурсы и аукционы в бумажном или электронном виде. Запрос котировок проводят только в открытой форме. Также организации размещают некоторые заказы без торгов, не публикуя сведения о них в единой информационной системе (104-ФЗ от 16.04.2022, Постановление Правительства № 2359 от 20.12.2022).

Закрытые конкурсы и аукционы проводят, когда (ч. 11 ст. 24 44-ФЗ, Распоряжение Правительства № 3095-р от 30.10.2021):

закупочная документация содержит секретные сведения;
закупают услуги по охране, страхованию и перевозке государственных ценностей;
заказ связан с обеспечением работы органов принудительного исполнения или судов;
закупают вооружение и его обслуживание;
размещают некоторые заказы для космической отрасли;
заказчик — силовое ведомство (Минобороны, ФСБ, ФСО, СВР, Росгвардия).

В бумажном виде размещают только заказы с гостайной. В остальных случаях закрытые тендеры проводят в электронной форме. При этом правительство может установить дополнительные случаи проведения закрытых электронных закупок.

Заказчики выбирают аукцион, если:

товар, работа или услуга (ТРУ) включены в аукционный перечень (Распоряжение Правительства № 471-р от 21.03.2016);
главный критерий выбора поставщика — цена предложения;
нет возможности или необходимости применять иные способы.

Конкурс объявляют, когда проводить аукцион не обязательно и важен более тщательный выбор победителя тендера, в том числе с применением неценовых критериев. Например, опыта и квалификации.

Как проводят закрытый аукцион

Закрытые торги проводят на бумаге или в электронном виде без публикации извещения о закупке в ЕИС. Размещать на иных открытых ресурсах сведения о закупке и передавать документацию сторонним лицам также запрещено. Рассказываем, как провести закрытый аукцион в бумажном виде:

Шаг 1. Согласовать проведение закрытого тендера с ФАС (Постановление Правительства № 2603 от 31.12.2021). В обращение включают:

обоснование для применения закрытого тендера;
информацию о закупке и сопутствующие документы;
описание ТРУ;
информацию о возможных поставщиках;
обоснование приглашения меньше пяти участников (по необходимости).

Срок рассмотрения обращения: 10 рабочих дней. Ответ ФАС направит в бумажном виде в одном экземпляре. Если необходимо — с учетом правил работы с секретными документами. При наличии замечаний у заказчика на доработки есть два рабочих дня.

Шаг 2. Подготовить документацию о проведении аукциона:

описание объекта закупки:
расчет-обоснование цены тендера;
проект контракта;
правила оформления и подачи заявки;
сведения о сроках и порядке подачи предложения;
иные документы.

Шаг 3. Разослать приглашения потенциальным участникам тендера (ч. 1 ст. 74 44-ФЗ). В приглашениях уточняют:

сведения о заказчике и закупке;
условия сделки;
правила ознакомления с документацией о закупке.

Срок отправки приглашений: не позже 180 дней со дня принятия решения о согласовании проведения закупки и не позже, чем за семь рабочих дней до завершения приема аукционных заявок.

Шаг 4. Предоставить возможность потенциальным поставщикам ознакомиться с документацией. Срок: не позже двух рабочих дней с даты поступления запроса, если он поступил не позднее чем за четыре рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок. Ознакомление с документацией может быть платным.

Шаг 5. Рассмотреть поступившие заявки и подготовить протокол рассмотрения заявок. Срок: не позднее десяти рабочих дней после завершения приема предложений и не позже даты окончания срока рассмотрения. Один экземпляр отправляют в ФАС. Участников также уведомляют о результатах рассмотрения.

Шаг 6. Провести традиционный аукцион с присутствием участников, где делают ставки в режиме реального времени с помощью карточек. Присутствующих представителей компаний обязательно регистрируют. Ведет аукцион один из членов комиссии заказчика. Снижение начинают с 5%. При отсутствии предложений шаг аукциона снижают на 0,5%. Снижаться меньше, чем на 0,5% запрещено. Торги завершают, когда участники перестают делать ставки.

Шаг 7. Подвести итоги. Срок: не позже одного рабочего дня после проведения торгов и не позже даты подведения итогов, указанной в приглашении. Один экземпляр протокола отправляют в ФАС, а уведомления об итогах тендера — участникам.

Электронные закрытые аукционы проводят на специализированных торговых площадках. В этом случае заказчик размещает извещение о закупке в электронном виде.

Вот по какой схеме участникам предоставляют аукционную документацию:

ЭТП направляет приглашения аккредитованным участникам закупки в течение одного рабочего дня после размещения приглашения.
Участники направляют ЭТП запрос о предоставлении документации о закупке не позже трех рабочих дней.
ЭТП передает заказчику запросы в течение одного часа.
Комиссия заказчика решает, отвечать ли на запрос в течение двух рабочих дней. Протокол рассмотрения запросов направляют в ФАС.

Выбор поставщика проходит по упрощенной схеме. Торги идут онлайн, а итоги заказчик подводит в течение пяти рабочих дней.

Как проводят закрытый конкурс

В закрытых конкурсах отсутствуют торги. Ценовое предложение включают в заявку на участие, а предложения поставщиков рассматривают с учетом критериев оценки. Победит тот, кто получит большее количество баллов. По каким критериям будут оценивать поставщиков, заказчик указывает в конкурсной документации. Как правило, учитывают опыт участника и наличие ресурсов для выполнения госзаказа.

Пошаговая инструкция, как провести закрытый конкурс в бумажном виде:

Шаг 1. Согласовать закупку с ФАС.

Шаг 2. Подготовить конкурсную документацию.

Шаг 3. Разослать приглашения участникам. Срок: не позже 180 дней со дня принятия решения о согласовании закупки и не меньше, чем за 15 дней до вскрытия конвертов. Копии приглашений участников отправляют в ФАС. Срок: не позже одного рабочего дня после отправки приглашений потенциальным поставщикам.

Шаг 4. Предоставить возможность участникам тендера ознакомиться документацией. Срок: не позже двух рабочих дней с даты поступления запроса, если он поступил позже, чем за четыре рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок. При необходимости — за плату.

Шаг 5. Вскрыть конверты с конкурсными предложениями в срок, установленный документацией.

Шаг 6. Подвести итоги. Срок: не позже десяти рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок и не позже даты подведения итогов. Один экземпляр протокола отправляют в ФАС. Участникам также сообщают о результатах тендера.

Электронные конкурсы, как и аукционы проводят на закрытых торговых площадках. Приглашения размещают на ЭТП в электронном виде. Документацию участникам предоставляют по той же схеме, что и в электронных аукционах.

Заявки на участие в тендере подают также через спецплощадку. На подведение итогов у заказчиков есть пять рабочих дней.

Как принять участие в закрытых закупках

Электронные закрытые аукционы и конкурсы проводят на трех торговых площадках (Распоряжение Правительства № 1447-р от 12.07.2018):

АСТ ГОЗ;
Электронная торговая площадка Группа Газпромбанка;
ООО ЭТП.

Для участия в электронных закрытых закупках нужно зарегистрироваться на специализированной торговой площадке и внести организацию в реестр аккредитованных поставщиков.

Инструкция, как зарегистрироваться в АСТ ГОЗ:

Этап 1. Подключиться к защищенному каналу связи:

зарегистрироваться на сайте площадки;
установить программное обеспечение и ключи;
дождаться подключения к закрытому каналу связи.

Этап 2. Подать заявку на аккредитацию на ЭТП АСТ ГОЗ.

Учитывайте: для выполнения госзаказа с секретностью может потребоваться лицензия ФСБ. Например, когда в документации нет секретных сведений, а исполнение заказа связано с гостайной.

Принять участие в закрытом конкурсе или аукционе в бумажной форме через АСТ ГОЗ не получится — придется дождаться приглашения от заказчика.

Коротко

Для проведения закрытой закупки требуется согласование с ФАС;
Закрытые закупки проводят в электронном и бумажном виде;
Информацию о закрытых тендерах не размещают в ЕИС;
Чтобы стать участником электронной закупки нужно пройти аккредитацию на спецплощадках и иметь право на работу с секретными данными;
Участвовать в бумажных тендерах сложнее — заказчик самостоятельно определяет круг потенциальных поставщиков.

zakupki

Поможем на каждом этапе закупки

От регистрации в ЕИС до заключения контракта

Какие поставщики могут участвовать в закрытой закупке