Сроки хранения документов в организации
Организации и предприниматели должны хранить документы, которые касаются налогов, бухгалтерии и кадров. Некоторые бумаги нужно беречь до 50 и 75 лет, даже если бизнес давно закрылся. В статье расскажем о сроках хранения, штрафах за нарушения и способах упростить эту задачу.
Для чего хранить документы
В бизнесе часть документов нужны самой компании: они помогают ориентироваться в договоренностях и операциях, защищают интересы организации в суде, если контрагент уклоняется от обязательств. А еще помогают подтвердить обоснованность денежных переводов, если этим интересуется банк или ФНС. Кадровые документы тоже помогают содержать в порядке отношения с сотрудниками. Но у государства есть свои «виды» на документы компании. Например, ПФР хочет иметь возможность подтвердить стаж гражданина или восстановить его трудовую книжку. Налоговой важно получить подтверждение о законности операций и налоговых вычетов даже с большим сроком давности. Поэтому компания обязана хранить бухгалтерские, налоговые и кадровые документы, чтобы представить их контролирующим органам по запросу.
Как долго нужно хранить документы
- свидетельство о регистрации в налоговой ИП или компании или снятии с учета;
- правила трудового распорядка на предприятии.
Храните 3 года:
- графики отпусков.
Храните 5 лет:
- всю первичку;
- кассовые документы;
- налоговые декларации;
- книги учета доходов, доходов и расходов;
- авансовые отчеты;
- кадровые табели и журналы учета отработанного времени.
Храните 45 лет:
- бумаги о травмах и несчастных случаях на предприятии.
Храните 50 лет:
- расчеты по страховым взносам;
- трудовые договоры;
- личные карточки и личные дела сотрудников;
- при опасном производстве — кадровые табели и журналы учета отработанного времени;
- забытые оригиналы документов работников.
Храните постоянно:
- устав компании, протоколы собраний;
- бухотчетность;
- ликвидационные бумаги;
- штатное расписание.
Как именно хранить документы
Есть два вида хранения — текущее и архивное.
Правила текущего хранения применяют к документам, которые еще находятся в работе или срок их хранения менее 10 лет. Их просто держат в компании: на полках, в сейфах, папках — никто не упрекнет вас, что документы разложены не в хронологическом порядке, главное, чтобы они были целы.
Правила архивного хранения применяют к документом с большим сроком годности. Через 10 лет после начала хранения вы берете бумаги с полки и готовите к передаче в архив. Для этого складываете в хронологическом порядке, нумеруете страницы, прошиваете. Создаете опись: перечисляете документы в подшивке, каждый под своим номером, названием и числом страниц. Последний штрих — заверяющий лист, в котором прописывают число листов в подшивке, физическое состояние. После этого передаете в архив.
Архив можно организовать на территории компании или оплатить хранение специальной организации. Держать документы на балконе или в сыром подвале нельзя — к архиву есть требования. Например, система пожаротушения, температура 17-19 градусов, относительная влажность не выше 50% и сигнализация. Доступ к документам должен быть только у ограниченного круга лиц, чтобы не разглашалась коммерческая тайна или персональные данные.
Как хранить электронные документы
Если организация работает с электронными документами, именно в этом виде их и нужно хранить. Всю первичку, договоры, декларации и отчеты, подписанные электронной подписью держат в электронном архиве. Обычно он располагается на серверах компании, которая предоставила сервис для обмена документами или для ведения учета и создания отчетов.
Есть требования к хранению электронных документов:
- нужна хотя бы одна резервная копия (системы электронного документооборота и сдачи отчетности через интернет обычно создают одну-две резервные копии, а при самостоятельном хранении нужно дублировать данные на флешку или в облако);
- у компании должна быть программа для чтения и копирования документов;
- документы должны быть защищены от несанкционированного просмотра (системы ЭДО и отчетности шифруют данные и дают доступ к ним по паролю с двухфакторной аутентификацией, а при самостоятельном хранении нужно устанавливать надежный пароль на архив);
- раз в пять лет нужно проверять состояние документов, при изменениях в ПО переводить их в новый читаемый формат.
Важно: нельзя перевести бумажные оригиналы в цифровой вид и уничтожить бумажные копии до окончания срока хранения. Но можно создать электронные копии, чтобы проще искать, читать и пересылать их.
Могут ли оштрафовать за неправильное хранение
За нарушение порядка хранения есть штрафы:
- при отсутствии бухгалтерских бумаг — штраф 3-5 тыс. рублей для ИП и должностных лиц, 5-10 тыс. рублей для компаний (ст. 15.11 КоАП);
- при непредставлении налоговых документов по требованию ФНС для налогового контроля — 200 рублей за каждый документ (п. 1 ст. 126 НК РФ);
- при непредставлении документов в рамках проверки контрагентов — 10 тыс. рублей для ИП и организаций (п. 2 ст. 126 НК РФ);
- при непредставлении или опоздании с представлением данных о контрагенте в рамках его проверки — 5 тыс. рублей для ИП и организаций и 20 тыс. рублей за повторное нарушение в году (п.1 ст. 129.1 НК РФ);
- при нарушении порядка хранения документов по сотрудникам — 1-5 тыс. рублей для ИП и 30-50 тыс. рублей для организаций (п.1 ст. 15.27 КоАП РФ).
Избежать штрафа поможет только документальное подтверждение того, что документы украли (справка из полиции по вашему заявлению), они сгорели (справка о пожаре из МЧС), их затопило (справка из управляющей компании). Кроме штрафа бывают другие неприятности: налоговая может решить, что документы уничтожены, чтобы скрыть нелегальные схемы — и вам назначат проверку.
Поэтому если с документами что-то случилось до завершения срока хранения, их лучше поскорее восстановить: запросить дубликаты первички у контрагентов, а отчетности — у налоговой, ПФР.
Как уничтожить документы после истечения срока хранения
После истечения срока хранения нельзя просто взять и выбросить бумаги в мусорное ведро. В документах есть персональные данные, и если они попадут в руки третьих лиц, вас могут ждать штрафы. Так что для уничтожения документов есть свои правила.
- Создайте экспертную комиссию приказом директора — например, из бухгалтера, секретаря, юриста. Комиссия проверит хранящиеся документы и отберет те, у которых истек срок хранения.
- Затем комиссия составит протокол о решении уничтожить ряд документов.
- После этого составляется акт с перечислением документов на уничтожение. Указывается и способ — обычно это измельчение или сжигание.
- Уничтожить бумаги можно своими силами или с помощью компании, которая утилизирует документы.
Если не составить протокол и акт об уничтожении документов, это тоже может повлечь санкции проверяющих органов.
Для упрощения работы с документами подключите современный бухгалтерский веб-сервис. В Контур.Бухгалтерии доступен электронный документооборот и электронная отчетность, а электронную подпись вы получите бесплатно. И даже если не сможете полностью отказаться от бумаг в документообороте с контрагентами, часть документов всегда будет в цифровом виде, а это облегчает хранение. Все новички могут тестировать сервис бесплатно 14 дней.
Сколько лет хранятся документы временного хранения
Статья 22. Сроки временного хранения документов Архивного фонда Российской Федерации до их передачи на постоянное хранение
Устанавливаются следующие сроки временного хранения документов Архивного фонда Российской Федерации до их поступления в государственные и муниципальные архивы:
1) для включенных в установленном порядке в состав Архивного фонда Российской Федерации документов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации (в том числе органов прокуратуры Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации (Банка России)), а также для включенных в установленном порядке в состав Архивного фонда Российской Федерации документов государственных внебюджетных фондов, государственных корпораций, государственных компаний и федеральных организаций — 15 лет;
(в ред. Федерального закона от 11.02.2013 N 10-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) для включенных в установленном порядке в состав Архивного фонда Российской Федерации документов органов государственной власти, иных государственных органов субъектов Российской Федерации и организаций субъектов Российской Федерации — 10 лет;
3) для включенных в установленном порядке в состав Архивного фонда Российской Федерации документов органов местного самоуправления и муниципальных организаций — 5 лет;
4) для включенных в установленном порядке в состав Архивного фонда Российской Федерации отдельных видов архивных документов:
а) записей актов гражданского состояния — 100 лет;
б) записей похозяйственных книг и касающихся приватизации жилищного фонда документов — 75 лет;
(в ред. Федеральных законов от 02.03.2016 N 43-ФЗ, от 14.07.2022 N 339-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
в) проектной документации по капитальному строительству — 20 лет;
г) технологической и конструкторской документации — 20 лет;
д) патентов на изобретение, полезную модель, промышленный образец — 20 лет;
е) научной документации — 15 лет;
ж) кино- и фотодокументов — 5 лет;
з) видео- и фонодокументов — 3 года.
Статья 22. Сроки временного хранения документов Архивного фонда Российской Федерации до их передачи на постоянное хранение
Устанавливаются следующие сроки временного хранения документов Архивного фонда Российской Федерации до их поступления в государственные и муниципальные архивы:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 11 февраля 2013 г. N 10-ФЗ в пункт 1 статьи 22 настоящего Федерального закона внесены изменения
1) для включенных в установленном порядке в состав Архивного фонда Российской Федерации документов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации (в том числе органов прокуратуры Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации (Банка России), а также для включенных в установленном порядке в состав Архивного фонда Российской Федерации документов государственных внебюджетных фондов, государственных корпораций, государственных компаний и федеральных организаций — 15 лет;
2) для включенных в установленном порядке в состав Архивного фонда Российской Федерации документов органов государственной власти, иных государственных органов субъектов Российской Федерации и организаций субъектов Российской Федерации — 10 лет;
3) для включенных в установленном порядке в состав Архивного фонда Российской Федерации документов органов местного самоуправления и муниципальных организаций — 5 лет;
4) для включенных в установленном порядке в состав Архивного фонда Российской Федерации отдельных видов архивных документов:
а) записей актов гражданского состояния — 100 лет;
Информация об изменениях:
Подпункт «б» изменен с 11 января 2023 г. — Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 339-ФЗ
б) записей похозяйственных книг и касающихся приватизации жилищного фонда документов — 75 лет;
в) проектной документации по капитальному строительству — 20 лет;
г) технологической и конструкторской документации — 20 лет;
д) патентов на изобретение, полезную модель, промышленный образец — 20 лет;
е) научной документации — 15 лет;
ж) кино- и фотодокументов — 5 лет;
з) видео- и фонодокументов — 3 года.
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 22 настоящего Федерального закона
Документы временного хранения
Документы, образующиеся в деятельности организаций, по срокам хранения подразделяются на документы временного срока хранения (до 10 лет включительно) (приказы по административно-хозяйственным вопросам, первичные учетные документы и соглашения к ним, путевые листы и т.д.); документы долговременного срока хранения (свыше 10 лет) (личные дела, техническая документация и т.д.); документы постоянного (вечного) хранения (планы, отчеты, постановления, решения и др.).
Систематизация документов, быстрый поиск и использование информации, изложенной в них, возможны лишь при четкой классификации документов.
Данная статья посвящена организации работы по временному хранению документов.
Для чего нужна номенклатура дел?
Специальным классификационным справочником, определяющим правильное распределение и хранение документов в делах, является номенклатура дел. Номенклатура дел – это многоцелевой документ: организатор документов, классификатор документов и справочник по документам. Она поможет распределить исполненные документы в дела, систематизировать и учесть дела, закрепить индексы и установить сроки хранения дел.
Номенклатура дел предназначена для группировки исполненных документов в дела, систематизации и учета дел, определения сроков хранения и является основой для составления описей дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения, а также для учета дел временного (до 10 лет включительно) хранения.
Кстати
Документы временного хранения составляют самую весомую часть всего документооборота каждой организации.
Прежде чем приступить к составлению номенклатуры дел, необходимо изучить нормативные и методические документы, функции структурного подразделения, особенности его делопроизводства, состава и содержания документов, порядок определения сроков их хранения, составления и систематизации заголовков дел. Особое внимание необходимо уделить изучению документов прошлых лет, если они имеются.
Важно
Если объем документов в организации достиг пяти тысяч дел (подсчет производится на основании итоговых записей в номенклатурах дел организации прошлых лет с учетом дел, заведенных в текущем году), то необходимо ввести в штатное расписание должность архивиста.
Типовая, примерная, индивидуальная номенклатура дел
Порядок разработки и утверждения номенклатуры дел регулируется Основными правилами работы архивов организации, одобренными решением Коллегии Росархива от 06.02.2002 (далее – Основные правила работы архивов организаций).
В соответствии с п. 3.4.4 Основных правил работы архивов организаций различают три вида номенклатур дел: типовая, примерная и индивидуальная номенклатуры дел конкретной организации.
Типовая номенклатура дел устанавливает состав дел, заводимых в делопроизводстве однотипных организаций, и является нормативным документом.
Примерная номенклатура дел устанавливает примерный состав дел, заводимых в делопроизводстве организаций, на которые она распространяется, с указанием их индексов, и носит рекомендательный характер.
Индивидуальная номенклатура дел конкретной организации – это систематизированный перечень конкретных заголовков дел, предполагаемых к заведению в делопроизводстве организации (или ее структурного подразделения) в определенном календарном году с указанием сроков хранения, оформленный в установленном порядке.
Обратите внимание
Типовые и примерные номенклатуры дел используются для составления индивидуальной номенклатуры дел. Номенклатура дел нескольких структурных подразделений, сведенных в единый документ, составляет сводную номенклатуру дел организации.
Номенклатура дел, как правило, составляется секретарем или работником, ответственным за делопроизводство в организации, согласовывается с архивом/архивариусом и службой ДОУ / документоведом, подписывается руководителем подразделения и представляется в службу ДОУ / документоведу. Контроль за правильностью формирования дел конкретного структурного подразделения остается за указанным сотрудником.
Номенклатура дел организации (сводная номенклатура) оформляется на общем бланке организации.
Обратите внимание
Согласно абз. 2 п. 3.4.6 Основных правил работы архивов организаций вновь созданная организация или структурное подразделение обязаны разработать номенклатуру дел в месячный срок.
Новый год – новая номенклатура дел
Номенклатура дел организации на предстоящий календарный год составляется в последнем квартале текущего года (абз. 5 п. 3.4.6 Основных правил работы архивов организаций).
После утверждения руководителем организации номенклатура дел вводится в действие с 1 января следующего календарного года, а выписки из номенклатуры дел или ее копии рассылаются всем структурным подразделениям организации для использования в работе. Фрагмент номенклатуры дел приведен в Примере 1.
Архивисты-практики предлагают разделить графу 4 на две самостоятельные: «Срок хранения дела (тома, части)» и «Номер статей по перечню» (Пример 2).
Перечни документов с указанием сроков хранения
Ведущая роль в установлении сроков хранения документов и подготовке документов к плановому уничтожению принадлежит перечням документов с указанием сроков хранения.
Наш словарик
Перечень документов со сроками хранения – систематизированный список видов и категорий документов с указанием сроков их хранения (п. 141 ГОСТ Р 7.0.8-2013).
Перечни документов могут быть:
- типовыми (для всех организаций);
- ведомственными (для отдельных отраслей деятельности);
- примерными (для однородных организаций).
Создание типовых перечней обусловлено тем, что во всех организациях формируются дела с распорядительными документами, планами, отчетами, документами по личному составу, бухгалтерской документацией. Все эти документы выполняют одинаковые для всех организаций функции и должны иметь одинаковые сроки хранения.
Однако типовой перечень не содержит сведений о документах, отражающих отраслевую специфику различных организаций (медицинские, судебные, военные документы и т.п.). Поэтому министерства и ведомства на основании типового перечня разрабатывают ведомственные перечни, содержащие полную информацию о составе и содержании документов одного ведомства, одной отраслевой системы и включающие типовые документы.
Примерные перечни документов разрабатывают для однотипных организаций (например, акционерных обществ). Данные перечни имеют рекомендательный характер.
Чаще всего перечни начинаются с указаний по применению при определении сроков хранения дел. Далее идет список категорий документов по статьям.
Перечень типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий, с указанием сроков хранения был утвержден Главархивом СССР 15.08.1988 (в ред. от 31.07.2007). Но этот перечень не отражал наличие в стране организаций разных форм собственности и возникновение новых видов и разновидностей документов, т.к. был ориентирован на систему государственных учреждений, существовавшую в то время.
Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утвержденным Росархивом 06.10.2000, документоведы страны пользовались до 2010 г. (далее – Перечень 2000). Данный перечень имел рекомендательный характер, поскольку не был зарегистрирован в Минюсте России.
Первым перечнем, обязательным для исполнения специалистами организаций любых форм собственности, стал Перечень типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утвержденный приказом Минкультуры России от 31.07.2007 № 1182 (в ред. от 28.04.2011). Данный перечень включает типовые архивные документы о научной, научно-технической, производственно-технической, проектной и строительной деятельности организаций с указанием сроков хранения, применяемые в различных отраслях экономики.
Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденный приказом Минкультуры России от 25.08.2010 № 558 (далее – Перечень 2010), как и все предшествующие, состоит из 12 разделов. По сравнению с Перечнем 2000 в нем значительно расширен список документов по нормированию, тарификации и оплате труда, охране труда, кадровым вопросам. В разделе 7 «Охрана труда» большое внимание уделено документам, касающимся вредных и опасных условий труда, а также травматизма. Впервые установлен срок хранения книг учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения (УСН), – постоянно (ст. 401). В отличие от Перечня 2000 в Перечне 2010 подробно расписаны сроки хранения аудиторских документов, а также более полно представлен перечень видов договоров. Кроме того, в Перечне 2010 учтены документы, появившиеся в деятельности организаций в последнее время.
Описательная статья Перечня 2010 содержит: порядковый номер, наименование видов и разновидностей документов, сроки хранения, примечания (Пример 3).
Перечень 2010 не содержит конкретных заголовков дел, а дает только обобщенное наименование каждого вида документа с указанием сроков хранения и сферы деятельности организаций (графа 2).
Обратите внимание
Срок хранения дел исчисляется с 1 января года, следующего за годом окончания их делопроизводством.
Отметка «до минования надобности» в Перечне 2010 означает, что документы имеют только практическое значение. Их срок хранения – не менее одного года.
Отметка «ЭПК» («ЦЭК», «ЭК») говорит о том, что часть документов организации может быть отнесена к сроку хранения «Постоянно». Для отдельных видов документов существует список пояснений и уточнений, касающихся сроков хранения документов:
- до минования надобности;
- после истечения срока действия договора;
- до востребования;
- после замены новыми;
- после утверждения;
- при условии проведения проверки (ревизии);
- до снятия с учета;
- до списания транспортных средств;
- до окончания эксплуатации;
- в течение срока полномочий и др.
Документы с перечисленными сроками хранения относятся к документам временного хранения.
Примечания, используемые в Перечне 2010, комментируют и уточняют сроки хранения документов.
Для удобства пользования к данному Перечню составлен указатель видов документов, в котором в алфавитном порядке перечислены виды документов и вопросы их содержания со ссылками на номера соответствующих статей Перечня 2010.
Обратите внимание
Перечень 2010 является типовым, однако указанные в нем сроки хранения документов организации применяют по-разному. Так, организации, документы которых поступают на хранение в государственные архивы, используют сроки хранения, указанные в графе «Срок хранения документов» (графа 3). Организации, не являющиеся источниками комплектования, вместо срока «Постоянно» используют срок хранения «10 лет», т.е. самостоятельно преобразуют указанный срок хранения. Но это правило распространяется не на все документы.
Есть комплексы документов, которые необходимо хранить во всех организациях до их ликвидации. Это приказы по основной деятельности, уставы, положения и другие учредительные документы. Их список дан в п. 2.4.2 указаний по применению Перечня 2000.
Временные сроки хранения (1 год; 2 года; 3 года; 4 года и др.) применяются всеми организациями.
Наша справка
Документы/дела принято хранить:
- 1 год (например, ст. 314 Перечня 2010);
- 2 года (например, ст. 259 Перечня 2010);
- 3 года (например, ст. 651 Перечня 2010);
- 4 года (например, ст. 368 Перечня 2010);
- 5 лет (например, ст. 650 Перечня 2010) и 5 лет ЭПК (например, ст. 661 Перечня 2010);
- 10 лет (например, ст. 927 Перечня 2010) и 10 лет ЭПК (например, ст. 69 Перечня 2010).
Заполняем графы номенклатуры дел
В графе 1 номенклатуры дел проставляются индексы каждого дела, включенного в номенклатуру. Индекс дела состоит из установленного в организации цифрового обозначения структурного подразделения (например, 01 – общий отдел; 02 – плановый отдел и т.д.) и порядкового номера заголовка дела по номенклатуре дел в пределах структурного подразделения. Индексы дел обозначаются арабскими цифрами и отделяются один от другого дефисом.
Наименования и расположение разделов в номенклатуре дел должны соответствовать утвержденной структуре организации или конкретным направлениям ее деятельности. Если номенклатура дел составляется по функционально-отраслевому принципу, то первым разделом может быть «Организация системы управления», вторым – «Планирование деятельности», третьим – «Финансирование деятельности» и т.д.
Внутри разделов номенклатуры дел заголовки дел систематизируются по степени важности содержащихся в них документов с учетом их взаимосвязи по конкретным направлениям деятельности. В первую очередь располагается организационно-распорядительная и протокольная документация, затем плановые и отчетные документы, справки, аналитические и служебные записки, переписка и т.д.
В графе 2 номенклатуры дел отражаются заголовки дел с конкретными формулировками. Заголовки могут уточняться в процессе формирования и оформления дел.
Формирование заголовка следует начинать с указания вида (видов) документов, например: протоколы; приказы; акты; переписка и т.п. Если в деле присутствует несколько видов документов, можно начать заголовок со слова «документы», например: Документы профсоюзной организации (протоколы, выписки, списки, заявления и др.).
Обратите внимание
Не допускается использование в заголовке дела неконкретных формулировок («Разные материалы», «Общая переписка» и т.п.), а также вводных слов и сложных синтаксических оборотов (абз. 10 п. 3.4.9 Основных правил работы архивов организаций).
В графе 3 по окончании календарного года проставляется запись о количестве заведенных дел (томов, частей).
В графе 4 указывается срок хранения дел, который определяется Перечнем 2010.
Обратите внимание
Срок хранения документов, отсутствующих в Перечне 2010 и иных нормативных документах, устанавливается на основании экспертной оценки ведущих сотрудников организации.
В графе 5 проставляется ссылка на номер статьи Перечня 2010. Если невозможно сослаться на статью данного Перечня, то дается ссылка на статью того документа, в котором наиболее полно отражается содержание данного дела, с пометкой «применительно».
В графе 6 указывается любая значимая информация, например, «дело является переходящим», т.е. срок его формирования определяется не одним, а несколькими календарными годами. Если в конкретной позиции номенклатуры дел указываются документы, которые формируются в электронном виде, то в данной графе отражается форма их хранения (например, «на внешних отчуждаемых носителях» и т.п.).
Обратите внимание
Дела по вопросам, которые решаются в течение двух и более лет (переходящие дела), вносятся в номенклатуру дел каждого года с тем же делопроизводственным индексом в течение всего срока, необходимого для разрешения вопроса.
По окончании календарного года в номенклатуре оформляется итоговая запись о категориях и количестве дел, заведенных в организации, с учетом томов и частей из графы 3 (Пример 4), подсчитывается количество всех заведенных за год дел, в т.ч. переходящих с отметкой «ЭПК». Итоговая запись удостоверяется подписью ответственного за подготовку номенклатуры дел сотрудника организации.
Формирование дел
Для текущего исполнения и хранения дел в организации используются папки с соответствующими названиями, например: «На исполнении»; «На согласование»; «Для комиссии по тендеру»; «На подпись»; «В канцелярию» и т.п. На каждой папке нужно указать фамилию исполнителя и его телефон. При получении документов и работе над ними сотрудник размещает документы по папкам, что гарантирует их оперативный поиск не только исполнителем, но и другими сотрудниками компании. По окончании работы документ передается секретарю/делопроизводителю, который помещает его в соответствующее дело.
Распределение документов в дела должно производиться в строгом соответствии с номенклатурой дел. Для каждого дела нужно приготовить папку-скоросшиватель.
Порядок формирования, хранения и оформления дел регламентируется п. 3.5.3 Основных правил работы архивов организаций.
Извлечение
из Основных правил работы архивов организаций
[…] 3.5.3. При формировании дел необходимо соблюдать следующие основные требования:
документы постоянного и временного хранения необходимо группировать в отдельные дела;
включать в дело по одному экземпляру каждого документа;
группировать в дело документы одного календарного года; исключение составляют: переходящие дела; судебные дела; личные дела, которые формируются в течение всего периода работы данного лица в организации; документы выборных органов и их постоянных комиссий, депутатских групп, которые группируются за период их созыва; документы учебных заведений, которые формируются за учебный год; документы театров, характеризующие сценическую деятельность за театральный сезон; дела фильмов, рукописей, истории болезней и др.;
дело должно содержать не более 250 листов, при толщине не более 4 см.
3.5.4. Внутри дела документы должны быть расположены так, чтобы они по своему содержанию последовательно освещали определенные вопросы. При этом документы располагаются в хронологическом порядке (входящие – по датам поступления, исходящие – по датам отправления) или по алфавиту авторов и корреспондентов.
Приложения к документам, независимо от даты их утверждения или составления, присоединяются к документам, к которым они относятся.
Приложения объемом свыше 250 листов составляют отдельный том, о чем в документе делается отметка.
[…]
В соответствии с п. 3.5.5 Основных правил работы архивов организаций распорядительные документы группируются в дела по видам и хронологии с относящимися к ним приложениями:
- уставы, положения, инструкции, утвержденные распорядительными документами, являются приложениями к ним и группируются вместе с указанными документами. Если же они утверждены в качестве самостоятельного документа, то их группируют в отдельные дела;
- приказы по основной деятельности группируются отдельно от приказов по личному составу;
- приказы по личному составу группируются в дела в соответствии с установленными сроками их хранения. Целесообразно при больших объемах документов приказы по личному составу, касающиеся различных сторон деятельности организации (прием на работу, увольнение и перемещение, командировки и т.д.), группировать в отдельные дела;
- поручения вышестоящих организаций и документы по их исполнению группируются в дела по направлениям деятельности организации;
- утвержденные планы, отчеты, сметы, лимиты, титульные списки и другие документы группируются отдельно от их проектов;
- документы в личных делах располагаются в хронологическом порядке по мере их поступления;
- лицевые счета рабочих и служащих по заработной плате группируются в отдельные дела и располагаются в них по алфавиту фамилий;
- предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам работы организации и все документы по их рассмотрению и исполнению группируются отдельно от заявлений граждан по личным вопросам;
- переписка группируется, как правило, за календарный год и систематизируется в хронологической последовательности, документ-ответ помещается за документом-запросом. При возобновлении переписки по определенному вопросу, начавшейся в предыдущем году, документы включаются в дело текущего года с указанием индекса дела предыдущего года. В зависимости от специфики деятельности организации переписка может группироваться также за учебный год, срок созыва выборных органов и т.д.
Текущее хранение дел
Дело считается заведенным с даты подшивки в него первого исполненного сотрудником документа. Дела с исполненными документами хранятся в структурных подразделениях и в службе документационного обеспечения организации до передачи в архив организации.
Папки располагаются на полках в вертикальном положении в запираемых шкафах, сейфах. На корешках обложек дел указываются их индексы по номенклатуре дел. Для обеспечения быстрого поиска на внутренней дверце шкафа прикрепляют номенклатуру дел.
Наш совет
Желательно, чтобы последовательность расположения дел на полках соответствовала последовательности расположения дел в номенклатуре дел. Тогда при поиске документа сначала находят нужный индекс дела по номенклатуре, а затем по номеру дела – нужную папку с документами.
Если необходимо изъять документ, уже включенный в дело, вместо документа оставляют лист-заместитель (Пример 5). Некоторые архивисты-практики во избежание потери выдаваемого документа помимо листа-заместителя изготавливают копию выдаваемого документа и хранят ее до возврата подлинника.
Если требуется выдать дело целиком, заполняется карта-заместитель, в которой указываются номер выданного дела, дата выдачи, кому выдано дело, на какой срок, проставляются подписи в получении и приеме после возвращения документов (Пример 6). Практикующие архивисты при подготовке дела к выдаче предварительно нумеруют в нем все листы (мягким карандашом в правом верхнем углу каждого листа дела), чтобы избежать возможного несанкционированного изъятия отдельного документа из выданного дела. Данные действия позволяют организации исключить потерю производственной или служебной информации.
Карта-заместитель помещается на место выданного дела. При такой системе сразу видно, какие дела выданы и у кого они находятся. После возврата дела карта-заместитель изымается, дело ставят на место.
Обратите внимание
После завершения делопроизводственного года выдача сотрудникам отдельных документов из дела не допускается, чтобы исключить риск утери документов из уже сформированного, пронумерованного и учтенного в делопроизводстве дела (итоговая запись в номенклатуре дел). При необходимости во временное пользование может быть выдано дело целиком. Выдача дел в другие организации разрешается только руководителем организации.
С момента создания документа, формирования дел в соответствии с действующей в организации номенклатурой дел и до передачи документов/дел в архив организации или до отбора документов/дел к уничтожению по истечении установленных сроков хранения дела должны храниться по месту их формирования, т.е. в структурных подразделениях организации. Руководители структурных подразделений и сотрудники, отвечающие за ведение дел юридического лица, несут ответственность за их сохранность*.
Документы с временными (до 10 лет включительно) сроками хранения, которые, как правило, не передаются в архив организации и остаются в структурных подразделениях, по истечении сроков их хранения в установленном порядке отбираются к уничтожению.
Отбор документов для хранения и уничтожения
Для организации и проведения работы по экспертизе ценности документов, отбору и подготовке к передаче их на постоянное хранение в организации создается экспертная комиссия (ЭК). В министерствах, ведомствах, а также других организациях, имеющих подведомственную сеть, создаются центральные экспертные комиссии (ЦЭК).
ЦЭК (ЭК) создается из числа наиболее квалифицированных работников в количестве не менее трех человек. Председателем ЦЭК (ЭК) назначается один из руководящих работников организации, курирующий вопросы делопроизводства и архива. Секретарем ЦЭК (ЭК) назначается работник, ответственный за архив организации. Он же ведет протоколы всех заседаний комиссии.
В организации разрабатывается положение об ЭК, которое должно быть утверждено руководителем организации.
ЦЭК (ЭК) возглавляет работу по отбору документов, подлежащих передаче на архивное хранение, и к уничтожению и документов с истекшими сроками хранения. Указанные работы проводятся ежегодно на основании перечней документов с указанием сроков хранения и номенклатуры дел организации, предусматривающей сроки хранения соответствующих видов документов с учетом примечаний.
В соответствии с п. 2.4.1 Основных правил работы архивов организаций по результатам экспертизы ценности документов в организации составляются описи дел постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу, а также акты о выделении к уничтожению дел, не подлежащих хранению. Форма данного акта приведена в Приложении 4 к п. 2.4.1 упомянутых Основных правил.
Важно
Дела с истекшими сроками хранения могут быть уничтожены только после того, как будут полностью отобраны на постоянное и временное хранение документы за соответствующий хронологический период.
Дела и документы с истекшими сроками хранения по утвержденным актам сдаются в организации по переработке вторсырья на основании заключенного двустороннего договора об оказании услуг. В зависимости от условий действующего договора организация получает доход от сдачи вторсырья по безналичному или наличному расчету. Передача документов на уничтожение оформляется приемо-сдаточными накладными, в которых обязательно должны быть указаны количество сданных дел и их общий вес. Акты, договоры и накладные подшиваются в дело и хранятся в организации в установленном порядке.
*Об ответственности за сохранность дел см. статью Ланиной И.Б. Порядок хранения документов в бухгалтерии // Секретарь-референт. 2014. № 3. С. 65–72.
М.М. Бахарева, документовед
Статья опубликована в журнале «Секретарь-референт» № 6, 2014.