Статус единственного поставщика требует подтверждения
При проведении процедуры выбора единственного поставщика заказчик запросил у нашей компании сертификат единственного поставщика данных услуг. Правомерно ли это требование?
Законодательство не предусматривает, что потенциальный единственный поставщик обязан иметь сертификат. Однако закупка у единственного поставщика – это такая же закупка, как и все остальные виды закупок, предусмотренные 44-ФЗ, за тем исключением, что она не является конкурентной (ч. 1 ст. 24 44-ФЗ). Поэтому решение заказчика о закупке у единственного поставщика не может быть произвольным. Ст. 93 44-ФЗ устанавливает перечень оснований (случаев), когда возможно осуществление закупки у единственного поставщика. Из этого следует, что заказчик должен обосновать решение, а потенциальный поставщик – подтвердить статус единственного поставщика.
Нарушение заказчиком данного правила повлечет неблагоприятное правовое последствие, поскольку в случае признания планируемой закупки необоснованной, органы контроля, указанные в пункте 3 части 1 статьи 99 44-ФЗ, могут выдать предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок и привлечь к административной ответственности лиц, виновных в нарушениях.
Таким образом, действия заказчика, запрашивающего у потенциального единственного поставщика сертификат либо иные документы, подтверждающие его статус, законом не регламентируются.
Как предпринимателю получить статус поставщика
В сфере госзакупок сейчас наблюдается серьёзная конкуренция между заказчиками за поиск лучших поставщиков, которые готовы сделать интересные предложения за оптимальную цену. В связи с этим в региональной Палате прошла онлайн-конференция для предпринимателей, в числе которых и субъекты МСП, по вопросам организации процесса закупок. Среди её участников — руководители закупочных подразделений крупных финансовых организаций, представители бизнеса из стран ЕАЭС.
Государство стремится сделать закупочный процесс максимально эффективным, в том числе за счёт развития конкуренции. Расширению пула поставщиков большое внимание уделяет и ЦБ.
ОСНОВНОЙ ДОКУМЕНТ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЙ ЗАКУПКИ
Все государственные и корпоративные закупки осуществляются в соответствии с ФЗ-44 и ФЗ-223, однако в системе органов власти финансовый регулятор имеет особый статус, поэтому его закупочная деятельность регламентируется отдельным документом – Положением Банка России 632-П (документ есть в открытом доступе). В нём подробно описан алгоритм участия в закупках. Потенциальным контрагентам специалисты рекомендуют начинать свой путь к получению статуса поставщика именно с изучения этого Положения.
РЕГИСТРАЦИЯ И АККРЕДИТАЦИЯ
Все конкурентные закупки Банка России проходят на электронной торговой площадке (ЭТП) «Сбер А». Для участия в любых госзакупках организация должна иметь электронную цифровую подпись (ЭЦП). Её можно получить за несколько дней, обратившись в любой удостоверяющий центр, в том числе через ЭТП.
После регистрации следующим шагом является аккредитация – это проверка экономической устойчивости потенциального контрагента. ВАЖНО! Чтобы процесс аккредитации не затянулся, проверяйте правильность заполнения заявки и наличие полного пакета документов. Срок рассмотрения заявки — до 10 рабочих дней. Что касается уже аккредитованных поставщиков, то им необходимо информировать ЦБ об изменении сведений, обозначенных в заявке: сменился главный бухгалтер, адрес организации и т.д.
ПОИСК ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУР, ПОДАЧА ЗАЯВКИ
Пройдя все подготовительные процедуры, можно начинать отслеживать объявления о тендерах в торговой секции (см. годовой план закупок ЦБ).
Напомним, что во время проведения отдельных закупок к участникам могут предъявляться дополнительные требования. Например, наличие опыта оказания аналогичных услуг, определенный уровень квалификации экспертов и др. Их нужно подтверждать документами, договорами, сертификатами.
Все способы закупок Банка России перечислены в Положении, о котором говорилось выше. В их числе, запрос котировок и предложений, сбор ценовых предложений.
По итогам проведения торгов публикуется выписка из протокола с указанием победителя – все могут с ней ознакомиться. Далее победителю необходимо в определенный срок предоставить подписанный проект договора. У мегарегулятора на это есть 30 дней. После чего компания становится поставщиком Банка России.
Информационно-издательский центр
Тамбовской областной ТПП
Календарь
Экспорт в Excel
Выбрать материал за период
- Материалы не найдены
- 29.12.2023 Обучение по охране труда
- 29.12.2023 Обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории)
- 09.12.2023 Тамбовские IT-компании вложат 1 миллион рублей в лучший стартап-проект
- 29.11.2023 Вебинар с налогоплательщиками по обсуждению актуальных вопросов
- 28.11.2023 Управление репутацией региональных компаний
Закупка у единственного поставщика и статус «единственный поставщик»
Тема статьи напрямую связана с таким явлением в госзакупках, как закупка у единственного поставщика. Стоит обратить внимание на то, что данный вид закупок очень и очень популярен среди заказчиков, так как сама по себе процедура закупки фактически отсутствует, заказчик заключает контракт с поставщиком напрямую без проведения процедуры отбора. Поставщику не стоит игнорировать данный способ закупки, необходимо внимательно разобраться во всех особенностях и нюансах, чтобы обойти конкурентов и получить статус «единственный поставщик» у некоторых из заказчиков. Но и в такой процедуре, как закупка у единственного поставщика есть свои особенности, которые мы с Вами подробно разберем в данной статье.
Понятие «единственный поставщик»
Прежде, чем мы с Вами начнем разбираться в особенностях процедуры, которая называется «закупка у единственного поставщика», мы с вами определимся с терминологией и разберем, кто такой единственный поставщик.
Единственный поставщик — это исполнитель контракта, который выбирается заказчиком без проведения процедуры закупки. Таким образом, единственный поставщик это исполнитель контракта, который по мнению заказчика в состоянии исполнить контракт с необходимым качеством, в нужные сроки.
Надеюсь Вы уловили суть, единственный поставщик это поставщик, в котором заказчик полностью уверен и которому заказчик предоставляет право исполнить контракт без проведения формальных процедур и конкурентного отбора среди потенциальных поставщиков. Но это не означает, что процедура «закупка у единственного поставщика» не формализована совсем. Рассмотрим, что понимается под данным понятием.
Понятие «закупка у единственного поставщика»
Закупка у единственного поставщика — это способ определения поставщика, на исполнение контракта, который не подразумевает проведение формализованного конкурентного отбора.
По своей сути закупка у единственного поставщика это исключение из контрактной системы, которая является неконкретной. По задумке законодателей контрактной системы добавлен данный способ закупки на всякий «пожарный» случай и данная закупка не должна использоваться заказчиками без особой нужды, но как показывает практика закупка у единственного поставщика один из самых популярных способов определения исполнителя контракта и занимает второе место среди всех закупок по 44-ФЗ, а по 223-ФЗ первое место. По статистике за 2015 по 44-ФЗ доля закупок у ЕП занимает 21 процент, а в рамках 223-ФЗ 46 процентов.
Другими словами, в корпоративных закупках, проводимых в рамках 223-ФЗ Вы, как поставщик игнорируете почти половину всех закупок, которые уходят единственному поставщику, в рамках 44-фз таких закупок меньше, но совершенно точно одно игнорировать подобные закупки поставщику не стоит. Необходимо задать вопрос «как можно начать получать подобные контракты и получить статус «единственный поставщик» у заказчиков?
Закупка у единственного поставщика по 44-ФЗ
Рассмотрим особенности закупки у единственного поставщика в рамках 44-ФЗ (статья 93).
Заключать прямой контракт с ЕП по 44-ФЗ заказчик может только в строго определенных случаях. Такие случаи прописаны с статье 93 44-ФЗ, ознакомится с которыми Вы можете самостоятельно. Отдельного внимания заслуживают несколько случаев, такие как:
— закупки, которые признаны несостоявшимися. В случае, если заказчик проводил закупку через другие процедуры (конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений и т.д.) и не было подано ни одной заявки, в этом случае заказчик может заключать контракт напрямую через процедуру «закупка у единственного поставщика
— закупки на сумму не более 100 тысяч рублей. Годовой объем подобный закупок у ЕП не должен быть более двух миллионов рублей (или не более пяти процентов годового объема закупок заказчика и при этом не более пятидесяти миллионов рублей).
В каких случаях заключение контракта с единственным поставщиком согласовывается с контрольным органом?
Обычно решение о заключении контракта с единственным поставщиком заказчик принимает без согласования с контрольным органом. Но имеют место и исключения в подобной практике.
Случай №1: Закрытая процедура признана заказчиком несостоявшейся. В этой ситуации заказчик принимает решение о подписании контракта с ЕП. Такое решение заказчик должен согласовать с уполномоченным органом.
Несостоявшейся закупка признается в случаях, когда подана заявка только от одного поставщика или заявок подано несколько, но допущена только одна заявка.
Случай №2: Запрос котировок, открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, 2-х этапный конкурс, повторный конкурс или электронный аукцион признан несостоявшимся. Исключение: случаи в соответствии 44-ФЗ статья 15 часть 4,5, статья 71 части 1-3.1, статья 79 части 1,3.
Примечание: Цена контракта не должна превышать НМЦК, контракт заключается на условиях, обозначенных в закупочной документации и на основании поданного предложения поставщика. Заказчик, после подписания протоколов и признании процедуры несостоявшейся в течении десяти дней, направляет обращение о согласовании в уполномоченный орган. Далее, не позднее десяти рабочих дней уполномоченный орган согласовывает заключение данного контракта с ЕП. При этом, срок заключения контракта между заказчиком и единственным поставщиком не должен превышать двадцать дней с даты получения согласования уполномоченного органа.
Уведомление о подписании контракта с ЕП
В некоторых случаях заказчик заключает контракт с ЕП после уведомления контролирующего органа. Рассмотрим эти случаи.
Случай №1. Закупка работ или услуг у исполнителя, которым может быть только орган исполнительной власти обладающий соответствующими полномочиями или подведомственным унитарным предприятием или учреждением.
Случай №2. Закупка товаров, работ или услуг необходимых для ликвидации последствий аварии, иных ЧП природного или техногенного характера, либо для оказания неотложной медицинской помощи. Но есть одна оговорка: при условии, если указанные ТРУ не включены в перечень утвержденный Правительством РФ необходимых для оказания гуманитарной помощи или ликвидации ЧС, при этом применение других способов закупок нецелесообразно из-за больших временных затрат.
Случай №3. Запрос предложений предметом контракта которого является оказание услуг по лечению гражданина РФ за пределами РФ иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами РФ признан заказчиком федеральным органом исполнительной власти несостоявшимся. В этом случае заказчик уведомляет контролирующий орган не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта, направляя при этом копию подписанного контракта с обеих сторон и обоснованием заключения контракта.
Приемущества и недостатки закупки у ЕП
Преимущества закупки у ЕП
- минимальные временные на заключение контракта
- проверенный поставщик, в котором уверен заказчик
- отсутствие риска сорвать процедуру закупки и как следствие не заключить вовремя контракт
Отрицательные стороны закупки у ЕП
- повышенное внимание и контроль со стороны уполномоченных контролирующих органов
- отсутствие конкуренции и как следствие невысокая экономия средств
- контракты доступны только «своим» поставщикам
Закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ
Теперь мы с Вами разберем особенности закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ. В этом случае требования более мягкие, чем в 44-ФЗ и как следствие закупок у ЕП в рамках 223-ФЗ намного больше.
Заказчик сам может направить поставщику предложение заключить контракт, поставщик принять это предложение. Или наоборот, поставщик может направить предложение заключить контракт, а заказчик принять это предложение принять не рассматривая другие предложения, тем самым заключить контракт с единственным поставщиком.
В соответствии со статьей 2 223-ФЗ поставщик самостоятельно в своем положение регламентирует закупку у ЕП. Кроме этого заказчик имеет право не размещать в ЕИС закупки выше 100 000 рублей, а в случае если годовая выручка заказчика не выше 5 миллиардов рублей, то заказчик также вправе не размещать информацию о закупках свыше 500 000 рублей. В случае, если закупка превышает указанные лимиты, то заказчик размещает информацию о таких контрактах в ЕИС (Единой информационной системе).
Закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ: распространенные случаи
Рассмотрим самые востребованные случаи закупки у ЕП:
- невысокая стоимость ТРУ
- ТРУ имеются только у конкретного поставщика
- закупка проводилась ранее, но не было подано ни одной заявки (не состоялась)
- сжатые сроки для заключения контракта (авария, катастрофа и т.д.)
- поставщик обладатель исключительных прав в отношении поставляемой продукции
Как получить статус «Единственный поставщик»?
В заключение мы с Вами подошли к главному вопросу, который задают себе поставщики. Если с единственным поставщиком заключаются такое огромное количество контрактов, конкуренция практически нулевая, как получить возможность также получать контракты напрямую от заказчика?
Я дам несколько практических советов и рекомендаций, которые помогут Вам начать получать дополнительные контракты без участия в конкурентных процедурах. Прежде всего нужно понять, что игнорирование закупок «напрямую» это существенная ошибка. Причем ошибка, которую допускают очень многие начинающие компании, которые пытаются выходить на рынок госзаказа.
Во первых, обязательно анализируйте закупки заказчиков. Что закупают заказчики на данный момент, что закупали ранее, но самое главное анализируйте что заказчики будут закупать в будущем. Анализируйте планы-графики заказчиков, в которых они планируют свою закупочную деятельность. Если Вы видите, что в плане-графике заказчик указал, что в скором времени планируется закупка у единственного поставщика, то может быть целесообразно заявить о себе и выслать коммерческое предложение, которые будет более выгодным по цене, чем у конкурентов? В любом случае Вы ничего не теряете, а приобрести можете многое.
Во вторых, анализируйте закупки заказчиков на регулярной основе. Это отдельное поле деятельности, которое требует особого внимания. Используйте профессиональные инструменты, для анализа план-графиков заказчиков (например IST-Budget)
В третьих, не игнорируйте не большие контракты у единственного поставщика. Помните, что если Вы начнете сотрудничество с небольшого контракта и зарекомендуете себя с положительной стороны, то в будущем есть очень большой шанс, что на крупный контракт заказчик привлечет именно Вашу фирму, с которой уже есть положительный опыт сотрудничества.
В четвертых, привлекайте руководство компании для проведения предварительных переговоров и согласований. Закупка у единственного поставщика это отличный информационный повод заявить о Вашей компании и товарах, работах услугах, которые Вы можете предложить заказчику.
Помните, статус «единственный поставщик» может открыть для Вас дополнительные перспективы в плане получения новых контрактов.
Как получить статус поставщика
Чтобы получить дополнительный источник дохода, малый и средний бизнес может стать поставщиком для других компаний.
377 показов
59 открытий
Расскажем о том, что такое портал поставщиков и как предпринимателю стать участником в системе маркетплейсов и госзакупок.
Государственные закупки
Госзакупки представлены в любой отрасли и регионе, бизнесу это интересно, поскольку государство — надёжный партнёр.
- юридическое лицо;
- индивидуальный предприниматель;
- физическое лицо.
За поставленный товар или услугу заказчик производит оплату, так как деньги на госзакупки предусмотрены в бюджете.
Государственные закупки могут быть разного объёма. Если стоимость заявки превышает 100 000 рублей, информация о ней размещается на сайте zakupki.gov.ru.
Чтобы стать поставщиком в госзакупках, необходимо выполнить следующие задачи:
- Выбрать подходящий конкурс.
- Подать заявку.
- Участвовать в электронном аукционе.
Хотя это не самый простой процесс, но если вы стремитесь захватить значительную часть рынка, то стоит разобраться в этом вопросе. Главным качеством, необходимым для участия в государственных закупках, является терпение.
Подробнее о том, как поставщику принять участвовать в закупках, читайте в статье «Как успешно подготовиться к участию в госзакупках»
Портал поставщиков
Портал поставщиков — специальная онлайн-платформа, которая позволяет поставщикам регистрироваться и выполнять необходимые процедуры для заключения контрактов с заказчиками. Порталы поставщиков часто используются в государственной и коммерческой сферах как один из инструментов проведения открытых тендеров и закупок.
Чтобы стать поставщиком и продавать товары на портале, нужно выполнить следующие шаги:
- собрать все необходимые документы: реквизиты компании, договора, перечень поставляемых товаров;
- создать аккаунт;
- заполнить анкету;
- поставить электронную подпись.
В зависимости от выбранного портала и сферы деятельности, поставщику потребуются дополнительные документы, например, гарантия на участие в закупках. Для участия в крупных аукционах или торгах, поставщику нужна банковская гарантия, чтобы заказчик был спокоен, что исполнитель справится со своими обязанностями.
Оформить банковскую гарантию можно онлайн на площадке от Совкомбанка Fintender. Для этого достаточно оставить заявку на сайте, а менеджер вам перезвонит и подскажет, как действовать дальше. Решение по заявке принимается в течение часа. Поэтому, если нужно срочно оформить дополнительные документы для участия в закупках, Fintender — лучший для этого вариант.
Маркетплейсы
Маркетплейс предлагает удобный и надёжный способ для взаимодействия между поставщиками и покупателями, расширяя возможности бизнеса.
Для того чтобы начать продавать товары и услуги на маркетплейсах, выполните несколько шагов.
Во-первых, убедитесь, что продукт или услуга соответствуют требованиям платформы. У каждого маркетплейса есть правила, например, определённые ограничения по категориям товаров, стандарты качества или ограничения на минимальное или максимальное количество товаров, которое выставляется на продажу.
Во-вторых, зарегистрируйтесь на маркетплейсе. Для этого необходимо предоставить информацию о компании, включая контактную информацию, налоговый номер и номер вашего банковского счёта для получения платежей.
В-третьих, загрузите информацию о товарах на маркетплейс: описание товаров, фотографии, цены и информацию о наличии, а также установите правила доставки и возврата товаров.
Чтобы быть успешным поставщиком на маркетплейсе, важно уделять внимание качеству товаров и обслуживанию покупателей, а также следить за конкурентными ценами.
Таким образом, чтобы стать поставщиком, соберите все необходимые документы и пройдите регистрацию на портале поставщиков или маркетплейсе. Это позволит начать продавать товары и услуги и получить новых заказчиков.