Как наказать работодателя за нарушение трудового законодательства

Уголовная ответственность за нарушение трудового законодательства: кого за что отвечает?

В связи с особенностями организации работы бизнеса в период карантина, вызванного распространением COVID-19, и неким «затишьем» проверок требований трудового законодательства специалистами Государственной службы по труду (Гоструда), возникает необходимость в рассмотрении такого важного вопроса, как риски бизнеса, связанные с невыполнением трудового законодательства, за что предусмотрена уголовная ответственность.

Незаконное увольнение

В Уголовном кодексе Украины есть два Раздела (V и X), в которых предусмотрена уголовная ответственность за нарушение законодательства о труде, охране труда и безопасности производства.

Так, статьей 172 Уголовного кодекса Украины предусмотрена уголовная ответственность за незаконное увольнение работника с работы по личным мотивам, или разоблачителя коррупционных правонарушений, другое грубое нарушение законодательства о труде (ч.1) или аналогичные действия, совершенные повторно, или в отношении несовершеннолетнего, беременной женщины, одинокого отца, матери или лица, которое их заменяет и воспитывает ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка с инвалидностью.

Кто же может нести ответственность по статье 172 УК Украины?

В соответствии с нормами трудового законодательства правом увольнения работника наделен собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган. То есть за незаконное увольнение работника по личным мотивам уголовную ответственность несет владелец и/или руководитель предприятия.

В постановлении Верховного Суда от 15.04.2020 по делу № 321/1753/16-к указано, что руководитель ООО трижды незаконно увольнял работника, который в дальнейшем возобновлялся на должность в судебном порядке. За такое нарушение руководитель ООО был лишен права занимать руководящие должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных функций по приему и увольнению работников сроком на 2 года.

Итак, одним из рисков нарушения трудового законодательства является риск быть лишенным права занимать руководящие должности в бизнесе, что необходимо учитывать при увольнении любого работника.

В постановлении от 01.10.2015 по делу № 5-106кс15 Верховный Суд отметил, что понятие «иное грубое нарушение законодательства о труде», которое указано в части 1 статьи 172 УК, имеет оценочный характер, а потому для выяснения характера нарушения следует обращаться к соответствующим нормам Кодекса законов о труде Украины. В каждом конкретном случае оно должно устанавливаться, исходя из объективных и субъективных признаков совершенного деяния.

Признание нарушения законодательства о труде грубым зависит от оценки таких критериев, каждый из которых имеет самостоятельное значение: характера нарушаемых трудовых прав человека; категории работника, права которого нарушаются; объективных признаков осуществляемого нарушения (продолжительность, систематичность, тяжесть возможных последствий, количество пострадавших и т.д.); субъективных признаков осуществляемого нарушения (злобность мотивов, личные неприязненные отношения и т.д.).

Решая вопрос о том, является ли нарушение законодательства о труде грубым, суд в каждом отдельном случае должен исходить из характера нарушенных трудовых прав человека, обстоятельств, при которых совершено нарушение, какой им нанесен (мог быть нанесен) ущерб.

Из вышеуказанного можно сделать вывод, что по результатам трудовых проверок бизнеса вероятно изложение в акте проверки обстоятельств нарушения трудового законодательства с указанием вышеуказанных критериев «грубого нарушения законодательства о труде». И это признак того, что в отношении руководителя предприятия материалы трудовой проверки будут переданы в правоохранительные органы.

Грубое нарушение соглашения о труде

Как и в случае с незаконным увольнением и «другим грубым нарушением законодательства о труде», владелец и/или руководитель бизнеса гипотетически могут нести ответственность также и за «грубое нарушение соглашения о труде».

В чем же заключается такое нарушение?

С объективной стороны правонарушения «грубое нарушение соглашения о труде» характеризуется обманом работника или злоупотреблением его доверием или принуждением к выполнению работы, не обусловленной именно трудовой соглашением.

Соглашение о труде — это заключенный в соответствии с законом между работником и собственником предприятия, учреждения, организации или уполномоченным им органом или физическим лицом трудовой договор (письменный или устный, а также трудовой договор), по которому, в частности, работник обязуется выполнять работу, определенную этим договором, а собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган или физическое лицо обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, необходимые для выполнения работы.

Вопрос о признании нарушения соглашения о труде грубым решается в каждом конкретном случае. При любых обстоятельствах наличие этого признака требует существенного нарушения права человека на труд.

Нарушение соглашения о труде путем обмана может проявиться, например, в введении работника в заблуждение относительно условий и характера труда, размера его заработной платы, выплаты премиальных и тому подобное. Злоупотребление доверием может иметь место в случае, когда виновный недобросовестно использует доверие работника к нему лично или к предприятию, которое он возглавляет, с тем чтобы игнорировать определенные условия соглашения о труде. Под принуждением следует понимать принуждение работника к выполнению работы под угрозой дисциплинарного взыскания, применение насилия или любое другое противоправное влияние на работника, чтобы добиться выполнения им работы, не обусловленной соглашением о труде.

Вышеуказанные риски, как показывает практика, характерны для трудовых отношений как работника и ФЛП, так и работника и руководителя малого предприятия. Серьезный бизнес не опускается до таких примитивных нарушений трудового соглашения.

Подтверждением этому являются данные судебной статистики 2020 года, когда по всей Украине по ст. 173 УК Украины в суд не было направлено ни одного обвинительного акта.

Однако это не означает, что представители Гоструда не могут обнаружить при проведении проверок бизнеса нарушений соглашения о труде, за которые предусмотрены административно-хозяйственные и финансовые санкции.

Нарушение требований законодательства об охране труда

Охрана труда — это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение жизни, здоровья и работоспособности человека в процессе трудовой деятельности. И обеспечить надлежащие условия охраны труда — обязанность именно работодателя.

И если именно вследствие нарушения законодательства о труде наступают такие негативные последствия как вред здоровью работника, гибель работника и другие тяжелые последствия, то это те риски, которые обуславливают возможность наступления уголовной ответственности виновного лица. Необходимо понимать, что система охраны труда — достаточно сложна и нормирована многими нормативными актами: от Конституции и законов Украины до нормативно-правовых актов министерств, ведомств, органов местного самоуправления и нормативно-правовых актов субъекта хозяйствования.

И непосредственным субъектом, на которого возложена обязанность создать на рабочем месте в каждом структурном подразделении условия труда в соответствии с нормативно-правовыми актами, а также обеспечить соблюдение требований законодательства относительно прав работников в области охраны труда, является работодатель, которым может быть как владелец бизнеса, так и руководитель бизнеса, назначенный владельцем. Делегирование обязанностей по организации охраны труда возможно лишь тем работникам, которые имеют статус должностного лица.

Так, Верховный Суд пришел к выводу о постановлении по делу 727/922/17 от 15 марта 2018 года, что субъектом уголовного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 271 УК Украины (нарушение требований законодательства об охране труда, повлекшее гибель людей или иные тяжкие последствия), является должностное лицо предприятия, учреждения, организации, которое на основании приказа администрации, должностной инструкции или в соответствии с занимаемой должностью имеет специальные обязанности по охране труда, или гражданин — субъект предпринимательской деятельности.

Также руководителям бизнеса необходимо понимать, что есть определенная категория предприятий, на которых, в силу специфики бизнеса, существуют дополнительные критерии рисков в сфере охраны труда. Это, в частности, система охраны труда при выполнении работ с повышенной опасностью (перечень таких работ определен Гоструда в приказе № 15 от 26.01.2005 года), при выполнении тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, где запрещен труд женщин (перечень работ определило МОЗ в приказе № 256 от 29.12.1993 года), на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах, на производстве с ядерными или радиационными материалами, где нарушения правил безопасности, в случае наступления негативных последствий в виде вреда здоровью работника, гибели людей и других тяжких последствий, являются отдельными основаниями для уголовной ответственности собственника и менеджмента бизнес-образования.

Служебная халатность при нарушении законодательства о труде

Как отмечалось выше, система трудового законодательства для большинства владельцев и руководителей бизнеса довольно сложная, запутанная и противоречивая.

Охватить все нюансы законодательства о труде довольно сложно.

Однако, законодатель, защищая прежде всего интересы работников, предусмотрел уголовную ответственность за грубое нарушение законодательства о труде (ст. 172 УК Украины), за грубое нарушение соглашения о труде (ст. 173 УК Украины), за нарушение требований законодательства об охране труда (ст. 271 УК Украины), за нарушение правил безопасности во время выполнения работ с повышенной опасностью (ст. 272 УК Украины), за нарушение правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах (ст. 273 УК Украины), за нарушение правил ядерной или радиационной безопасности (ст. 274 УК Украины).

Если же наступление тяжких последствий в трудовых правоотношениях не предусмотрено указанными выше статьями УК Украины, то у стороны обвинения всегда есть возможность привлечь должностное лицо предприятия к уголовной ответственности по статье 367 УК Украины (служебная халатность) за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного отношения к ним, причинившее существенный вред охраняемым законом правам, свободам и интересам отдельных граждан, государственным или общественным интересам или интересам отдельных юридических лиц.

Все вышесказанное подтверждает необходимость бизнеса создавать безопасные условия труда, находиться в состоянии постоянного обучения работников правилам охраны труда, соблюдать законодательство о труде и умело защищать свои права и интересы от необоснованных и безосновательных обвинений в нарушении трудового законодательства.

Как службе безопасности проверить кандидата на работу? 19 реестров для проверки физлиц есть в системе LIGA360:Специалист по безопасности. Долги, мошенничество, наличие лица в розыске, санкционных списках и списках террористов. Подробности по ссылке.

Ответственность работодателя: во что обойдется нарушение трудового законодательства

Ответственность за нарушение ТК РФ: законодательная база

Закон обязывает работодателей соблюдать Трудовой Кодекс и другие нормативные акты, касающиеся норм трудового права. Это закреплено статьей 22 ТК РФ. За нарушения предусмотрена ответственность, причем только штрафами дело не обходится. Виды ответственности описаны в статье 419 Трудового Кодекса. Далее мы рассмотрим их подробно.

Что нового появилось в трудовом законодательстве на этой неделе расскажет Валентина Митрофанова. Смотрите новый выпуск «Кадрового обзора».

Административная ответственность за нарушение трудового законодательства постепенно усиливается. До 2014 года в Кодексе о правонарушениях кадровым вопросам была посвящена только статья 5.27. Потом появилась еще одна — 5.27.1, в которую вынесли все моменты, связанные с охраной труда. С 2016-го появились новые пункты в статье 5.27.

Постановлением Верховного суда №60-АД14-16 от 15.08.2014 утверждено, что админответственность назначается за каждое выявленное нарушение. То есть, в каждом конкретном случае — отдельный состав правонарушения, отдельный пункт статьи и отдельный штраф. Это означает, что за невнимательное отношение к кадровому учету и охране труда суммарно может «набежать» внушительная сумма. Даже семизначная.

Меры ответственности работодателей и работников за нарушение трудового законодательства.

Нормами трудового законодательства определяются государственные гарантии трудовых прав и свобод граждан. Данные нормы направлены на создание благоприятных условий труда, защиту прав и интересов работников и работодателей. Не редко положения Трудового кодекса и иных нормативных актов в сфере труда нарушаются, причем не только работодателями, но и работниками. Между тем за это предусмотрена ответственность – материальная, дисциплинарная, административная и даже уголовная. Рассмотрим, что же грозит нарушителям.

Статьей 419 ТК РФ определено, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к ответственности в порядке, установленном данным кодексом и иными федеральными законами.

Ответственность работника.

Начнем с работников, поскольку их ответственность чуточку меньше, чем ответственность работодателей.

Дисциплинарная ответственность.

Это, пожалуй, самый распространенный вид ответственности работника за нарушение трудового законодательства. Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение.

Казалось бы, как связаны трудовая дисциплина и нормы трудового законодательства? Очень тесно. Ведь в ст. 22 ТК РФ, закрепляющей основные права и обязанности работника, сказано, что он обязан:

добросовестно исполнять трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;
соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;
соблюдать трудовую дисциплину;
выполнять установленные нормы труда;
соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

Соответственно, несоблюдение трудовой дисциплины является нарушением трудового законодательства.

При применении мер дисциплинарной ответственности работодателю необходимо соблюдать определенную процедуру – она установлена ст. 192, 193 ТК РФ. Иначе даже при том, что работник действительно совершил проступок, применение мер дисциплинарной ответственности может быть признано незаконным, что может повлечь для работодателя негативные последствия. Представьте: вы уволили сотрудника за прогул. Взяли на его место новичка. Однако уволенный через суд восстановился на работе. В таком случае работодатель обязан исполнить решение суда. Для этого придется увольнять новичка, выплачивать восстановленному сотруднику компенсацию за вынужденный прогул, а может и за моральный вред.

Коротко напомним алгоритм применения мер дисциплинарной ответственности:

1. При обнаружении дисциплинарного проступка необходимо его зафиксировать документально – в докладной, служебной записке, акте и пр.

2. Запросить объяснение причин совершения проступка (желательно в письменной форме) и ждать их два рабочих дня. При отказе от дачи объяснений нужно составить акт, свидетельствующий об этом факте.

3. Оценить уважительность причин совершения проступка. Если они оказались уважительными, отказаться от применения мер ответственности.

4. Применить меры дисциплинарной ответственности в течении месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со дня его совершения (по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – не позднее двух лет со дня его совершения).

Обратите внимание:

Применение крайней меры – увольнения – к беременным женщинам не допускается. Они защищены трудовым законодательством и будут однозначно восстановлены на работе (ст. 261 ТК РФ).

Материальная ответственность.

Иногда из-за нарушения норм трудового законодательства, в частности ненадлежащего исполнения работником своих должностных обязанностей, имуществу работодателя может быть причинен вред. В этом случае работодатель вправе взыскать с работника сумму такого ущерба. Однако, как и в случае с дисциплинарной ответственностью, для компенсации денежных потерь работодателю нужно соблюдать процедуру и выполнять требования, определенные Трудовым кодексом.

Напомним, что на основании ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Например, к прямому действительному ущербу можно отнести недостачу денежных и имущественных ценностей, порчу оборудования и материалов работодателя, расходы на ремонт поврежденного имущества.

Обратите внимание:

По общему правилу за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка. Однако в случаях, установленных ст. 243 ТК РФ, с работника можно взыскать полную сумму ущерба (например, при недостаче ценностей, вверенных работнику на основании договора о полной материальной ответственности, или когда ущерб имуществу причинен в состоянии опьянения).

Для наглядности представим процедуру привлечения работника к материальной ответственности на схеме.

Порядок привлечения работника к материальной ответственности

Установление размера причиненного ущерба

Проведение проверки для установления причин возникновения ущерба

Требование с работника письменного объяснения

Получение заключения комиссии по результатам проверки о причинах возникновения ущерба

Издание приказа о привлечении к ответственности или обращение в суд

Отметим, что меры дисциплинарной и материальной ответственности могут быть применены к работнику одновременно. Например, работник появился на работе в состоянии алкогольного опьянения, дебоширил, в результате уронил ноутбук с рабочего стола и тот разбился. В такой ситуации работодатель вправе:

применить меры дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения (пп. «б» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
применить меры материальной ответственности и взыскать стоимость разбитого ноутбука.

Административная ответственность.

Данная ответственность установлена лишь для иностранных граждан, которые могут незаконно осуществлять трудовую деятельность в нашей стране. Согласно ст. 18.10 КоАП РФ для таких граждан предусмотрены штрафы и выдворение за пределы Российской Федерации.

Ответственность работодателя.

Статьей 362 ТК РФ определено, что руководители и иные должностные лица организаций, виновные в нарушении трудового законодательства, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены Трудовым кодексом и иными федеральными законами. Однако не только названные лица могут быть привлечены к ответственности – организация тоже может быть наказана за нарушения. Давайте рассмотрим, кто и к какой ответственности привлекается.

Материальная ответственность.

Согласно ст. 232 ТК РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, обязана возместить этот ущерб в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. И в первую очередь работодатель отвечает за ущерб, причиненный имуществу работника (ст. 235 ТК РФ).

В силу ст. 235 ТК РФ работодатель, причинивший имуществу работника ущерб, возмещает его в полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на день его возмещения. При возникновении ущерба работник должен обратиться к работодателю с письменным заявлением, последний обязан его рассмотреть и принять соответствующее решение в течение 10 дней со дня поступления заявления.

А еще работодатель отвечает:

1. За ущерб, причиненный работнику в результате незаконного лишения возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ). Обязанность по выплате неполученного заработка наступает, если заработок не получен в результате:

незаконного отстранения от работы, увольнения или перевода на другую работу (ст. 72, 73, 76, 394 ТК РФ);
отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе (ст. 396 ТК РФ);
задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника (ст. 84.1, 394 ТК РФ).

2. За причинение морального вреда (ст. 237 ТК РФ). Согласно ст. 151 ГК РФ моральный вред – это физические или нравственные страдания гражданина, причиненные ему действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага. Возмещение осуществляется в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. Если размеры возмещения не урегулированы соглашением между работником и работодателем, вред оценивает сам работник, а конкретную сумму устанавливает суд.

3. За задержку выплаты заработка и других выплат, причитающихся работнику (ст. 236 ТК РФ). Здесь остановимся подробнее, поскольку совсем недавно законодательство в данной области было скорректировано:

зарплата. Согласно изменениям, вступившим в силу 03.10.2016[1], ч. 6 ст. 136 ТК РФ теперь звучит так: «заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена». Раньше формулировка была несколько иной и обязывала работодателей выплачивать зарплату два раза в месяц;
отпускные. В силу ч. 9 ст. 136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала;
выплаты при увольнении. По общему правилу ст. 140 ТК РФ выплаты, положенные работнику при увольнении, осуществляются в день увольнения, а если работник отсутствует в этот день, то расчет производится не позднее следующего дня после предъявления работником соответствующего требования.

Итак, за нарушение сроков выплат причитающихся работнику сумм работодатель обязан выплатить их с процентами – денежной компенсацией. Согласно изменениям в ст. 236 ТК РФ размер данной компенсации увеличен и составляет 1/150 (ранее – 1/300) действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты до дня фактического расчета включительно.

Теперь вместо ставки рефинансирования проценты считаются от ключевой ставки. В настоящее время она составляет 10%.

Законом № 272-ФЗ введена ответственность и за частичную выплату сумм, причитающихся работнику: размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм (ст. 236 ТК РФ).

Помните, что обязанность уплаты денежной компенсации за нарушение срока выплат возникает независимо от наличия вины работодателя.

Административная ответственность.

Данный вид ответственности установлен КоАП РФ. Первым делом скажем, что такая ответственность наступает за совершение административного правонарушения.

Под административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

Работодатель признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет выявлено, что у него имелась возможность для соблюсти правила и нормы, но он не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное наказание за нарушение трудового законодательства может последовать в течение года с момента совершения административного правонарушения (ст. 4.5 КоАП РФ).

Спектр нарушений трудового законодательства, за которые КоАП РФ предусмотрены наказания, достаточно широк (в таблице представим нарушения по ст. 5.27 КоАП РФ и меры ответственности за них).

№ части ст. 5.27 КоАП РФ

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, если иное не предусмотрено ч. 3, 4 и 6 ст. 5.27 и ст. 5.27.1 КоАП РФ

Для должностных лиц – предупреждение или наложение штрафа в размере от 1 000 до 5 000 руб., для юридических лиц – штраф от 30 000 до 50 000 руб.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым наказанию за аналогичное правонарушение

Для должностных лиц – штраф в размере от 10 000 до 20 000 руб. или дисквалификация на срок от одного года до трех лет, для юридических лиц – штраф от 50 000 до 70 000 руб.

Фактическое допущение к работе не уполномоченным лицом

Для должностных лиц – штраф от 10 000 до 20 000 руб.

Уклонение от оформления трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения

Для должностных лиц – штраф в размере от 10 000 до 20 000 руб., для юридических лиц – штраф от 50 000 до 100 000 руб.

Совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 5.27 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение

Для должностных лиц – дисквалификация на срок от одного года до трех лет, для юридических лиц – штраф от 100 000 до 200 000 руб.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, либо установление заработной платы в размере менее МРОТ

Для должностных лиц – предупреждение или наложение штрафа в размере от 10 000 до 20 000 руб., для юридических лиц – штраф от 30 000 до 50 000 руб.

Повторная задержка выплат работнику, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния

Для должностных лиц – штраф в размере от 20 000 до 30 000 руб. или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет

Статьей 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований охраны труда в организации. Штрафы здесь посерьезней – до 200 000 руб. Например, нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение может обойтись организации штрафом от 60 000 до 80 000 руб. А допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также без обязательных медицинских осмотров – штрафом до 130 000 руб.

Конечно, это не все нарушения, но они самые распространенные. Есть еще ответственность за нарушение норм и правил:

1. Проведения коллективных переговоров о заключении коллективного договора и невыполнения обязательств по ним (ст. 5.28 – 5.31, 5.33 КоАП РФ).

2. Урегулирования коллективных трудовых споров (ст. 5.32, 5.34 КоАП РФ).

3. В области трудоустройства инвалидов (ст. 5.42 КоАП РФ).

4. О привлечении к трудовой деятельности в России иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 18.9, 18.15 – 18.17, 18.19 КоАП РФ).

5. О привлечении к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего (ст. 19.29 КоАП РФ).

Административные правонарушения в области привлечения к труду иностранцев обойдутся работодателям дороже всего – штрафы за них достигают 1 000 000 руб.

Отметим, что в основном нарушения трудового законодательства выявляются государственными инспекторами труда или иными органами государственного и муниципального контроля. Они осуществляют контрольно-надзорную деятельность в соответствии с годовым планом проверок или по жалобам работников. Но не всегда контролирующие органы сразу налагают штраф: они могут выдать обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных в ходе проверки нарушений. А вот если работодатель не исполнит такое предписание, то уже возможно применение мер административной ответственности по ч. 1, 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Уголовная ответственность.

К сожалению, встречаются такие работодатели, которые злостно нарушают требования трудового законодательства. На них не действуют ни предписания контролирующих органов, ни административные штрафы – они продолжают игнорировать ТК РФ. Для этих работодателей предусмотрена уголовная ответственность.

Принципы уголовной ответственности, порядок применения соответствующих мер таковой определены УК РФ.

Уголовная ответственность наступает только за преступления – виновное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания (ст. 14 УК РФ).

У данного вида ответственности есть одна особенность – она может быть применена только к физическому лицу (ст. 19 УК РФ). А это значит, что отвечать по закону придется руководителю организации или иному должностному лицу, совершившему преступление, но никак не организации.

Отметим, что касаемо трудовых отношений в УК РФ не так уж и много норм – всего четыре:

1. Статья 136. Мы знаем, что ст. 3 ТК РФ запрещает дискриминацию в сфере труда – никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Если будет установлено, что должностное лицо организации-работодателя все-таки нарушало этот запрет, к нему может быть применено уголовное наказание:

штраф от 100 000 до 300 000 руб. либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет;
лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет;
обязательные работы (до 480 часов) либо исправительные работы (до 2 лет), либо принудительные работы (до 5 лет);
лишение свободы до 5 лет.

2. Статья 143 – нарушение требований охраны труда. Именно на работодателя возложена обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда (ст. 212 ТК РФ). Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда зависит от того, какие последствия они повлекли.

Пленум ВС РФ в Постановлении от 23.04.1991 № 1 «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности при ведении горных, строительных или иных работ» обратил внимание на то, что ответственность по ст. 143 УК РФ могут нести лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определенном участке работ, а также руководители предприятий и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты предприятий, если они не приняли мер по устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил.

3. Статья 145 – необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, по мотивам беременности или наличия детей карается менее строго – штраф до 200 000 руб. или обязательные работы на срок до 360 часов.

4. Статья 145.1 – невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат. Здесь меры ответственности зависят от того, какая часть причитающихся сумм была невыплачена и какие последствия такая невыплата повлекла для работника.

Самое строгое наказание предусмотрено для руководителей организации или филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения в случае полной невыплаты свыше двух месяцев зарплаты из корыстной или иной личной заинтересованности. За это можно получить штраф до 500 000 руб. или вовсе угодить в тюрьму на срок до трех лет.

В заключение:

Как видим, ответственность за нарушение трудового законодательства несут как работники, так и работодатели. Однако оснований для привлечения работодателя к ответственности гораздо больше. И законодатели все больше уделяют внимания борьбе в нарушениями трудового законодательства: вводят новые основания правонарушений и преступлений, ужесточают виды наказаний. Поэтому задумайтесь, все ли в порядке у вас в организации, и лишний раз проверьте, как выполняют свои обязанности ответственные работники.

[1] Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда» (далее – Закон № 272-ФЗ).

Какую ответственность несет работодатель за прочие, кроме задержки зарплаты, нарушения трудового законодательства, условий коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров?

Работодатель (организация или индивидуальный предприниматель), а также руководитель или другое ответственное лицо организации за нарушение трудового законодательства могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа. Его размер зависит от вида нарушения. При повторных нарушениях должностное лицо организации может быть дисквалифицировано на определенный срок, а деятельность организации или индивидуального предпринимателя приостановлена (см. Правовое обоснование). Для возбуждения административного производства в связи с нарушением работодателем трудового законодательства необходимо обращаться в территориальный орган Роструда – государственную инспекцию труда. Индивидуальный предприниматель, руководитель или другое ответственное лицо организации могут быть привлечены к уголовной ответственности в виде штрафа, либо обязательных работ, либо исправительных работ, либо принудительных работ, либо лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за: — нарушение требований охраны труда, — необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, по этим мотивам (см. Правовое обоснование). Предварительное расследование по этим преступлениям производится Следственным комитетом РФ. Правовое обоснование Административная ответственность ‒ Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ). Статья 5.27. КоАП РФ 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ‒ от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц ‒ от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ‒ от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц ‒ от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3. Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц ‒ от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 4. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ‒ от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц ‒ от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 6. Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ‒ от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц ‒ от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно частям 5, 7 статьи 5.27. КоАП РФ повторное совершение вышеназванных (ч. 3, ч. 4, ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ) правонарушений увеличивает ответственность за их совершение. Статья 5.27.1. КоАП РФ 1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ‒ от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц ‒ от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. 2. Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ‒ от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. 3. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ‒ от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц ‒ от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей. 4. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ‒ от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц ‒ от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. Согласно части 5 статьи 5.27.1. КоАП РФ повторное совершение вышеназванных правонарушений увеличивает ответственность за их совершение. Статья 5.28. КоАП РФ устанавливает ответственность за уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения. Статья 5.29. КоАП РФ устанавливает ответственность за непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения. Статья 5.30. КоАП РФ устанавливает ответственность за необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения. Статья 5.31. КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению. Статья 5.32. КоАП РФ устанавливает ответственность за уклонение от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах. Статья 5.33. КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение соглашения. Статья 5.34. КоАП РФ устанавливает ответственность за увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки. Уголовная ответственность ‒ Уголовный кодекс (УК РФ) Статья 143 УК РФ 1. Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, — наказывается штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового. 2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека, — наказывается принудительными работами на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, — наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Статья 145 УК РФ Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности, а равно необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение с работы женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, по этим мотивам — наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов. Вы получили ответ на заданный вопрос

Задать вопрос дежурному инспектору

Здесь вы можете задать общие вопросы. Если у вас конкретная проблема, и вы хотите обратиться в инспекцию за ее решением, нажмите сюда