ВС: Что делать, если судебное решение не исполняется
Очень полезное и своевременное решение вынесла Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ, когда отменила вердикт коллег по жалобе гражданина на бездействие судебного пристава. Местные суды отказали человеку в иске к Федеральной службе судебных приставов, когда тот пожаловался на нежелание пристава забрать деньги у должника.
Сергей Савостьянов/ТАСС
В результате должник успел снять всю наличность со своих счетов, а гражданину служба судебных приставов вернула неисполненное решение суда, дело о взыскании признала неисполнимым, производство просто закрыла и сдала папку в архив.
Верховный суд встал на сторону гражданина и разъяснил, кто и как отвечает за бездействие приставов.
Важность подобного разъяснения самых квалифицированных судей страны в том, что ситуация с взысканием долгов приставами нередко бывает очень проблемной. И каждый, кто сталкивался с взысканием, прекрасно понимает: победа в суде, это еще не победа. Из-за нежелания пристава исполнять свои служебные обязанности выигрыш гражданина в суде может так и остаться на бумаге. Что, собственно, и произошло в нашем случае. История началась с того, что в суд гражданин принес иск к службе приставов. В суде истец рассказал, что у него была тяжба с фирмой пластиковых окон, которая не выполнила договорных обязательств и клиент пострадал.
Суд присудил пострадавшему компенсацию за не поставленные, но оплаченные окна. Фирма по решению суда должна вернуть больше миллиона рублей.
На момент оформления исполнительного производства на счету оконной фирмы было достаточно денег, чтобы с лихвой рассчитаться по долгу. Плюс к этому у коммерсантов имелось и другое недешевое имущество. Но из-за того, что пристав исполнял, точнее делал вид, что неспешно исполняет решение суда о взыскании долга, деньги и имущество коммерсантов исчезли. Неисполненное производство пристав вернул гражданину, выигравшему суд, а само дело списал в архив из-за того, что средств у должника нет.
Вот тогда пострадавший уже дважды — от коммерсантов и от службы судебных приставов — человек пошел в суд уже с иском к службе. Но ему не повезло. Суды — районный и городской — единодушно ему в иске отказали. Тогда упорный истец попросил Верховный суд проверить отказы. Служба судебных приставов, узнав об этом, также обратилась в Верховный суд с просьбой оставить решения местных судов, отказавших человеку, без изменения.
Судебная коллегия по гражданским делам дело запросила, изучила и заявила, что гражданин возмутился справедливо, а решения коллег незаконны.
По закону главная задача пристава — правильное и своевременное исполнение решения суда
Вот что показали материалы дела, которое изучил Верховный суд. Решение суда, о том, что фирма должна гражданину миллион рублей, было вынесено и вступило в законную силу еще в 2015 году. Из материалов дела видно, что в августе 2015 года пристав написал постановление, которым он ввел «запрет на регистрационные действия в отношении зарегистрированных за ответчиком автомобилей» и перечисляет пять машин, три из которых — дорогие иномарки. Ноябрем 2015 года датировано постановление пристава о взыскании миллиона рублей со счета фирмы в банке, на котором были деньги, полностью покрывающие долг. А потом наступила тишина, которая растянулась на два года.
В мае 2017 года вступило в силу решение райсуда, признавшего «незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, …выразившееся в длительном неисполнении решения суда по взысканию». В декабре 2017 года служба судебных приставов написала постановление, что исполнительное производство окончено, исполнительный лист вернули пострадавшему. В этом постановлении сказано, что «у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными». Вот тогда возмущенный бездействием исполнителей человек и пошел в суд с иском к службе судебных приставов. Но районный суд, гражданину отказал, записав в решении, что, на его взгляд, «отсутствует причинно-следственная связь между бездействием ответчика и заявленными гражданином к возмещению убытками». Апелляция с таким отказом согласилась. А Верховный суд РФ — нет. Вот аргументы Верховного суда.
Главный закон при рассмотрении этого дела — Закон «Об исполнительном производстве». В 36-й статье этого закона сказано, что «содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены приставом в 2-месячный срок со дня возбуждении исполнительного производства». В статье 119 того же Закона «Об исполнительном производстве» записано, что «заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий». То же самое сказано и в законе о судебных приставах .
Верховный суд напомнил и про свой пленум (№50 от 17 ноября 2015 года), на котором говорилось об исполнительном производстве. Если в ходе исполнительного производства пристав не делал необходимые действия, чтобы забрать у должника средства или имущество, которое позже исчезло, то от истца нельзя требовать, чтобы он доказывал, что у его должника нет имущества, которое можно обратить во взыскание. В то же время отсутствие «реального исполнения само по себе не является основанием возложить на государство обязанность возместить сумму, неполученную от должника.
Дело в том, что ответственность государства при исполнении судебных актов, вынесенных в отношении частных лиц, ограничиваются организацией принудительного исполнения этих актов и не подразумевает обязательного положительного результата, если он «обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от должника».
По нашему делу основанием иска стал не факт неисполнения решения суда, а неисполнение из-за бездействия пристава. Постановления пристав вынес вовремя, но не представлено в суд доказательств, что пристав отправил их в банк. Ответчик не объяснил, почему бездействовал пристав. Нет ответа в деле и на вопрос, почему при наличии у должника автопарка решение суда не выполнено. Весь спор пересмотрят заново.
Как получить свои деньги, если пристав бездействует?
Длительные сроки ожидания денег из-за медленной работы или бездействия судебных приставов-исполнителей – одна из основных проблем исполнительного производства в нашей стране. Представьте: человеку не отдают долг, не выплачивают алименты, или добиться возмещения ущерба не удается. Он, как положено, обратился в суд, затем в ФССП – и теперь ждет, что пристав запросит в банках информацию о счетах должника и наложит арест на денежные средства, выявит движимые и недвижимые активы, а после успешного взыскания задолженности переведет деньги ему, взыскателю. Но ничего не происходит. Что делать в этом случае?
С чем связаны промедления в работе приставов?
Недостаточное финансирование приводит к тому, что территориальные подразделения ФССП испытывают кадровый дефицит. Сотрудников мало, а потому судебные приставы перегружены и просто не справляются с огромным потоком дел: алименты, долги по кредитам и займам, невыплаченные компенсации, пособия и т.д. Если пристав и сработает по вашему делу быстро, то лишь за счет другого дела, а значит, кому-то еще придется ждать.
Куда жаловаться на бездействие пристава?
Если вы не можете получить свои деньги из-за бездействия судебного пристава, необходимо подать жалобу его руководителю – начальнику отдела или руководителю территориального подразделения ФССП. Как это сделать? Можно подготовить письменную жалобу и направить ее заказным письмом на адрес территориального подразделения ФССП. А можно прийти на прием к руководителю подразделения лично и там рассказать о своих претензиях. Этот способ наверняка окажется действенным, поскольку руководство отвечает за показатели работы своих подчиненных перед вышестоящим начальством и не захочет столкнуться с проблемами после вашего обращения к нему. Скорее всего, пристава заставят работать более активно.
Если жалоба, отправленная в территориальное подразделение, остается безответной, следует обратиться в вышестоящую структуру, например в управление ФССП по городу или региону либо напрямую в центральный аппарат Федеральной службы судебных приставов РФ. В этом случае представители управления будут спрашивать с начальника отдела того подразделения, которое занимается вашим делом.
Можно обжаловать бездействие судебного пристава в прокуратуру или суд. Прокуратура вправе проверить деятельность пристава, его подразделения и назначить дисциплинарное взыскание. В судебном порядке можно взыскать компенсацию за бездействие пристава, заставив ФССП заплатить вам за причиненные неудобства.
Как контролировать процесс взыскания и помочь приставу?
Прежде всего нужно внимательно следить за правильностью заполнения документов. ФССП – структура бюрократическая. Ошибка в адресе или Ф.И.О. должника может иметь решающее значение: приставы не смогут его найти и приостановят работу по делу. Поэтому тщательно проверяйте все документы.
Читайте также
Как вернуть списанные со счета из-за чужого долга деньги?
Обжаловать ошибочное взыскание долга необходимо, поскольку денежные средства с вашего банковского счета могут списываться неоднократно и в большем размере
07 июля 2020 Советы
И помните: чем больше вовлеченность кредитора в проблему взыскания средств с должника, тем быстрее он получит свои деньги – это аксиома. Вы должны настойчиво интересоваться в подразделении ФССП ходом дела. Не стесняйтесь регулярно звонить судебному приставу и даже его начальнику и выяснять, почему не перечисляют причитающиеся вам деньги. Если у пристава не хватает времени, чтобы выполнять свою работу качественно, вы можете ему помочь. Например, если вам известно местонахождение должника или его имущества, расскажите об этом приставу (подробнее об этом читайте в статье «Как увеличить шансы на возврат долга?»).
Если вы не заставите судебных приставов шевелиться, никто это за вас делать не будет, и придется ждать своих денег бесконечно. В случае если пристав, невзирая на вашу настойчивость, продолжает саботировать исполнительное производство, обращайтесь с жалобами к вышестоящему начальству, в прокуратуру и суд. Ведь не секрет, что чиновник за мзду может не дать ход делу.
(Если из-за бездействия судебных приставов должник успел продать имущество и вывести деньги со счетов, чтобы не выплачивать долг, убытки можно взыскать из казны РФ. Но это удастся сделать, только если взыскатель контролировал работу приставов. Читайте об этом в статье «Как получить деньги, если вам не вернули долг?».)
У вас долги: что могут делать судебные приставы?
В России 1 ноября отмечают День судебного пристава. Рассказываем, какие полномочия есть у приставов, как проверить, есть ли у вас задолженность, и быстро ее погасить.
Какие полномочия есть у судебных приставов?
1
У работников Федеральной службы судебных приставов (ФССП) достаточно широкие полномочия. По сути, они контролируют, чтобы решения суда были выполнены и доведены до логического завершения.
Так, в рамках исполнения решения суда приставы, например, имеют право:
- запрашивать персональную информацию о человеке в госорганах;
- объявлять должника или его имущество в розыск;
- объявлять в розыск ребенка. Если, например, опека над ним — предмет судебного разбирательства;
- запрашивать информацию, в том числе финансовую, у работодателя должника;
- проводить осмотр занимаемого должником помещения;
- выдворять за пределы РФ иностранцев и лиц без гражданства;
- арестовывать и изымать имущество;
- взыскивать деньги с банковских счетов должника и т.п.
Приставам также разрешается применять физическую силу и/или огнестрельное оружие, если все иные меры не дали нужного результата. Например, если при задержании должник пытается скрыться. При этом судебный пристав обязан предупредить о намерении использовать оружие или физическую силу, а в случае применения — оказать пострадавшим медицинскую помощь. Действия судебного пристава могут быть обжалованы в суде.
Что не могут делать приставы?
2
Несмотря на широкие полномочия, судебным приставам запрещается:
- предпринимать какие-либо действия без постановления суда;
- приходить к должнику в период с 22:00 до 6:00 в будние дни, а также в выходные дни, если нет угрозы жизни и здоровью граждан;
- арестовывать или конфисковывать имущество, не принадлежащее должнику;
- забирать в счет долга ордена и медали и другие наградные знаки, а также единственное жилье. Хотя в последнем случае могут быть исключения, причем не только ипотека;
- забирать продукты питания;
- арестовывать предметы, с помощью которых гражданин зарабатывает себе на жизнь (например, инструменты или автомашина, если их использование является единственным источником дохода, и т.п.).
Что грозит должникам?
3
В отношении должников приставы могут применить принудительные меры. Например, взыскать часть долга из зарплаты или списать необходимую сумму с банковских счетов. На погашение долга может быть изъято до 50% ежемесячного дохода или 70%, если речь идет о долгах по алиментам на детей, например. Должнику могут оставить ежемесячный прожиточный минимум на каждого члена семьи в отдельности. Кроме того, есть список неприкосновенных средств, которые забирать нельзя.
Если у должника нет денег, то приставы могут конфисковать и продать его имущество в счет погашения долга. Но к этой мере прибегают не так часто, потому что распродать имущество получается не всегда быстро. Так что чаще сотрудники ФССП накладывают арест на имущество или активы. Если сумма задолженности менее 3 тыс. рублей, то арест имущества не производится.
Еще одной мерой принудительного исполнения судебных решений может быть перерегистрация собственности (недвижимости или ценных бумаг) на кредиторов.
Если сумма долга по исполнительному листу превышает 10 тыс. рублей или гражданин не исполнил неимущественное решение суда (например, не снес незаконную постройку), судебный пристав может временно ограничить выезд за границу. Причем такая мера в отношении должника может быть применена по инициативе не только судебного пристава, но и кредитора. Если должник не хочет добровольно погашать задолженность, то приставы могут ограничить его в использовании водительских прав.
Кроме того, если должник добровольно не исполнит решение суда в течение пяти дней после того, как получил постановление о начале исполнительного производства, то ему еще придется заплатить исполнительский сбор. Это вознаграждение за работу приставов — 7% от долга, но не менее 1 тыс. рублей с человека и 10 тыс. рублей с организации — идет в государственный бюджет.
Где узнать о своих долгах?
4
Узнать об имеющихся долгах можно в Федеральной службе судебных приставов. Адрес и телефон пристава-исполнителя, по которому с ним можно связаться, всегда указаны в письме о задолженности.
Также информацию можно проверить в «Банке данных исполнительных производств» на сайте ФССП. Необходимо ввести свои имя и фамилию и выбрать территориальный орган своего региона. Там же можно оплатить задолженность или сформировать квитанцию для оплаты. Плюс узнать о долгах можно и в личном кабинете на сайте Госуслуги.
Как их погасить?
5
Оплатить долг можно с помощью:
- оплаты онлайн (например, платежная система «Оплатагосуслуг.рф»);
- мобильного приложения ФССП или на сайте службы;
- через терминалы и банкоматы (необходимо знать номер исполнительного производства — уточнить его можно на сайте ФССП);
- квитанции.
Помните, что при выборе любого способа оплаты стоит учитывать, что задолженность может быть погашена не сразу, а в течение нескольких дней. Так что если вы, например, собрались за границу, ФССП рекомендует заранее проверять наличие (отсутствие) задолженности и оплачивать ее, не дожидаясь дня вылета.
Что будет, если не платить по судебному решению
Не вернули деньги, не оплатили счета или повредили чужое имущество? Это может случиться с каждым из нас. Договориться получается не всегда, и на руках может оказаться судебное решение. Узнаем, что будет, если его не исполнять, и как можно избежать негативных последствий.
1. Как могут взыскать деньги
Если суд обязал вас выплатить долг, возместить ущерб — такое решение нужно исполнять. Обычно после вынесения решения дается срок на его обжалование в 15 дней. Если должник не подаст жалобу в этот срок или ее отклонят, то судебное решение вступит в законную силу. С этого момента оно станет обязательным для исполнения (ст. 24, 317 ГПК).
У кредитора же появятся определенные права по получению присужденных ему денег. В частности, он может направить судебное решение по месту вашей работы и тогда долг удержат из зарплаты (ч. 2 ст. 41 Закона об исполнительном производстве).
Кроме того, в нашей стране работает система принудительного исполнения. Кредитор может обратиться к судебным исполнителям, которые и займутся взысканием. По общему правилу у лица, выигравшего суд, есть 3 года, чтобы передать решение судебным исполнителям для принудительного исполнения (ч. 1 ст. 34, абз. 2 ч. 1 ст. 42 Закона об исполнительном производстве).
Судебный исполнитель первым делом дает должнику срок для добровольного исполнения (ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве).
Примечание
Срок для добровольного исполнения предоставляют не всегда. В частности, такой возможности не будет, если (ч. 3 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, п. 1 ст. 313 ГПК):
— судебное решение уже повторно поступает судебному исполнителю;
— срок исполнения установлен судебным решением или актом законодательства;
— судебное решение исполняется немедленно, например при взыскании алиментов.
Должнику предоставляют 7 рабочих дней на добровольную уплату долга. Этот срок исчисляют со дня, когда должника надлежаще уведомили о возбуждении исполнительного производства (ч. 1, 2 ст. 46, ч. 2 ст. 29 Закона об исполнительном производстве).
Пример
Василевский Н.К. получил 10.01.2022 уведомление о том, что в отношении него возбуждено исполнительное производство. В уведомлении указано, что погасить долг добровольно можно в течение 7 рабочих дней. Значит, срок для добровольного исполнения начнет течь с 11.01.2022, последним днем будет 19.01.2022.
Нарушение такого семидневного срока — это дополнительные затраты для должника. Кроме основной суммы долга он должен будет уплатить еще и принудительный сбор в доход государства. Размер такого сбора — 10% от суммы взысканного долга. При этом он не может быть меньше 50% от размера действующей базовой величины (ч. 1, абз. 3 ч. 2, абз. 2 ч. 3 ст. 120 Закона об исполнительном производстве).
После истечения срока для добровольного исполнения судебный исполнитель начинает принудительное исполнение. Долг он может взыскать из заработной платы или иных доходов, если этого не сделал сам кредитор. К иным доходам относятся, например, пенсии, стипендии (ч. 5 ст. 46, ч. 1 ст. 106, ч. 3 ст. 103 Закона об исполнительном производстве).
Обратите внимание!
В счет долга могут взыскать не более 50% от зарплаты, 20% от пенсии, по общему правилу. При этом такие проценты рассчитывают от суммы, которая осталась после удержания налогов и взносов в ФСЗН (ч. 1 ст. 107, ч. 3 ст. 108 Закона об исполнительном производстве).
Судебный исполнитель также может взыскать долг из денег на счетах и вкладах. В первую очередь он удержит белорусские рубли, а затем и иностранную валюту (ч. 1 ст. 70 Закона об исполнительном производстве).
Если эти меры окажутся недостаточными, судебный исполнитель может прийти к должнику домой. Здесь он вправе произвести арест имущества. Например, изъять наличные деньги, бытовую технику, мебель, мобильный телефон и т.п. Должник может указать имущество, на которое следует обратить взыскание в первую очередь. Но окончательное решение остается за судебным исполнителем (ч. 4 ст. 70, ст. 71, ч. 1 ст. 75, ч. 1 — 3 ст. 82 Закона об исполнительном производстве).
Обратите внимание!
Арестовывать имущество должника могут только в его присутствии либо в присутствии совершеннолетнего члена его семьи (ч. 5 ст. 82 Закона об исполнительном производстве).
Не любое имущество могут изъять в счет уплаты долга. Например, должнику в любом случае оставят (Приложение к Закону об исполнительном производстве):
— по одной кровати и одному стулу на каждое лицо, один стол, один шкаф для одежды на семью;
— один холодильник, одну плиту, одну стиральную машину на семью;
— все детские принадлежности и др.
2. Какие еще меры могут принять
До момента погашения долга к должнику могут применить обеспечительные меры. Они призваны обеспечить исполнение решения. Такие меры примут, если без них будет трудно или невозможно взыскать долг. В частности, суд или судебный исполнитель могут (ч. 1 — 6 ст. 60 Закона об исполнительном производстве):
— временно ограничить право должника на выезд из нашей страны;
— временно ограничить право должника на управление автомобилем.
Примечание
Право управлять автомобилем не ограничат, если оно необходимо должнику в связи с инвалидностью или это единственное средство получения дохода для должника (абз. 9 ч. 4 ст. 60 Закона об исполнительном производстве);
— временно ограничить должника в посещении игорных заведений, виртуальных игорных заведений и участии в азартных играх;
— запретить должнику пользоваться принадлежащим ему имуществом или установить пределы пользования этим имуществом и др.
Обратите внимание!
В отношении должника могут принять одновременно несколько обеспечительных мер (ч. 7 ст. 60 Закона об исполнительном производстве).
3. Есть ли ответственность за неисполнение судебного решения
Должника могут привлечь к административной ответственности за уклонение от выплаты взысканного долга. Это сделают в одном из следующих случаев (ч. 1 ст. 25.9 КоАП):
— должник не предоставляет судебному исполнителю информацию об имеющемся у него имуществе, о месте нахождения его имущества, об изменении места работы или места жительства (места пребывания), о дополнительных доходах;
— должник предоставил судебному исполнителю такую информацию, но она была заведомо недостоверной.
Это нарушение грозит штрафом до 30 БВ, общественными работами, административным арестом (ч. 1 ст. 25.9 КоАП).
К административной ответственности должника могут привлечь и за иные нарушения, которые произошли в процессе исполнения судебного решения. Так, должник должен явиться к судебному исполнителю, когда последний его вызовет (абз. 6 ч. 3 ст. 18 Закона об исполнительном производстве). Если должник проигнорирует вызов судебного исполнителя без уважительных причин, то на него могут наложить штраф в размере до 30 базовых величин или применить общественные работы, административный арест (ст. 25.6 КоАП).
Примечание
В случае, когда должник не является по вызову судебного исполнителя, может быть осуществлен его привод. Он представляет собой принудительное доставление должника к судебному исполнителю сотрудниками органов внутренних дел. Если место нахождения должника, его имущества установить не получится, то должника могут объявить в розыск (ч. 1 ст. 66, ч. 1 — 3 ст. 64 Закона об исполнительном производстве).
Если к должнику применили обеспечительные меры, а он их не соблюдает — это также административное правонарушение. Оно может повлечь наложение штрафа в размере до 30 БВ (ст. 25.7 КоАП).
Обратите внимание!
Помимо административной ответственности к должнику может применяться и гражданская ответственность. Так, кредитор может взыскать с должника проценты за пользование чужими денежными средствами за период неисполнения решения суда. То есть с момента вступления в силу решения суда и до момента полной выплаты денег. На сумму чужих денег, которыми пользуется должник, будут ежедневно начисляться проценты в размере однодневной ставки рефинансирования Нацбанка (ст. 366 ГК, ч. 2 п. 27 постановления Пленума ВХС от 21.01.2004 N 1).
4. Что можно предпринять, чтобы избежать негативных последствий
Бывает, что нет возможности погасить долг сразу же после вынесения решения. В этом случае можно просить об отсрочке или рассрочке исполнения. Для этого должнику нужно подать письменное ходатайство в суд, который вынес решение (ст. 329 ГПК). В нем должник может сослаться, например, на тяжелое финансовое положение, инвалидность, тяжелую болезнь, наличие иждивенцев и т.п.
Примечание
В ходатайстве об отсрочке, рассрочке исполнения следует указать (ч. 4 ст. 108, 109 ГПК):
— наименование суда;
— наименование и место жительства должника и кредитора, их контактные телефоны, электронные адреса (при наличии);
— просьбу отсрочить или рассрочить исполнение решения, обоснование такой просьбы;
— перечень приложений;
— подпись должника и дату подачи ходатайства.
В период, на который суд предоставит должнику отсрочку, рассрочку, принудительное взыскание долга производиться не будет (абз. 3 ч. 1 ст. 45, абз. 8 ч. 1 ст. 49 Закона об исполнительном производстве).
Кроме этого, должник может просить судебного исполнителя продлить срок для добровольного исполнения. Здесь также нужны уважительные причины. При их наличии судебный исполнитель продлит срок. А у должника появится возможность сэкономить деньги на уплату принудительного сбора и сберечь личное имущество (ч. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве).
Обратите внимание!
Срок для добровольного исполнения могут продлить только один раз и не более чем на 7 дней (ч. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве).