Осинники. Официальный сайт
- Главная
страница - Приём
граждан - Виртуальная
приемная - Глава
городского
округа - Совет
народных
депутатов- Общая информация Совета НД
- Решения Совета НД
- Контрольно-
счетная
палата - Инвесторам
- Современная
городская
среда - Правовые
акты Моногорода
Комплексное развитие —> Федеральные органы исполнительной власти- Налоговая инспекция
- Пенсионный фонд
- Центр занятости населения
- Росреестр
- Фонд социального страхования
- Пожарная безопасность
- Силовые структуры
- ГИБДД
—> Вопросы
и ответы *> - Опросы
- Подписка
на новости
—>
Осинники / Федеральные органы исполнительной власти / Росреестр / В течение какого времени нужно начать стройку на участке, выделенном под ИЖС?
В течение какого времени нужно начать стройку на участке, выделенном под ИЖС?
Отвечает Михаил Чистюхин,заместитель начальника отдела государственного земельного надзора:
– Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает для правообладателей земельных участковобязанность своевременно приступить к их использованию.
Как правило, если участок предоставлен под индивидуальное жилищное строительство, в соответствии со статьей 284 Гражданского кодекса России начать стройкунеобходимо в течение трех лет. Правообладатель такого участка должен своевременнополучить разрешение на строительство или направитьуведомление о планируемых строительстве или реконструкции жилого домав уполномоченный орган. Зачастую это управление архитектуры в составе местной администрации.
Исключение составляют случаи, когда договорамипредусмотрены иныесроки освоения земельных участков.
Также стройка может не начаться в течение трех лет при наличии обстоятельств, исключающих возможность использования земельного участка под ИЖС. Такими обстоятельствами могут быть, например,стихийные бедствия.
Если по истечении трех лет земельный участок, предоставленный для ИЖС,не используется, на нем отсутствуют объекты строительства и не ведутся строительные работы, это может свидетельствовать о нарушении требований земельного законодательства. Ответственность за это предусмотрена частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правообладателя могут привлечь к административной ответственности в виде предупреждения или штрафа. Размер штрафа может достигать 50 тысяч рублей.
Также правообладателю может быть выдано предписание об устранении нарушения. В случае его неисполнения земельный участок может быть изъят в судебном порядке.
Пресс-служба Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу.
Другие новости по теме:
- О последствиях неиспользования земельного участка, предназначенного для жилищного строительства
- Особенности использования земельных участков, предназначенных под жилищное строительство и оформление разрешительной документации
- Об изменениях законодательства в сфере градостроительной деятельности
- Информационное сообщение о предоставлении земельных участков
- Гражданско-правовые последствия для собственников, использующих земельный участок с нарушением законодательства Российской Федерации
- Что нужно знать, чтобы не нарушить земельное законодательство
- Информационное сообщение
- Причины нарушения обязательных требований земельного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
- За земельным участком под строительство индивидуального жилого дома обращайтесь в КУМИ!
- Как оформить документы, если решили построить жилой или садовый дом
В России ускорят строительство и учет частных домов. Что это значит
Предлагается обязать граждан строить и регистрировать дома на арендованной у государства земле за десять лет. В противном случае договор аренды будет расторгнут, а недвижимость сможет быть продана на торгах
Фото: Shutterstock.com
Росреестр подготовил поправки, которые должны стимулировать граждан регистрировать объекты индивидуального жилищного строительства (ИЖС) и осваивать земельные участки под частную застройку. В ведомстве целью поправок называют защиту имущественных интересов граждан и повышение эффективности использования земли. По оценкам Росреестра, сейчас в каждом регионе есть от 1 тыс. до 5 тыс. фактически существующих жилых домов, которые используются без регистрации прав. Вместе с юристами разбираемся в основных пунктах готовящихся поправок.
- № 02/04/10-22/00131987 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
- № 02/04/10-22/00131990 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Строить и регистрировать за десять лет
Законопроект вводит обязанность в течение десяти лет завершить строительство жилого дома и зарегистрировать право на такой дом. Речь идет об участках, которые предназначены для ИЖС и находятся в государственной или муниципальной собственности. После заключения договора аренды гражданин или застройщик обязан в течение десяти лет построить дом и зарегистрировать право собственности на него. Если этого не произойдет, арендодатель может расторгнуть договор в одностороннем порядке, предварительно уведомив об этом арендатора. А сама недвижимость, которая находится на арендованном участке (например, недостроенный дом и хозпостройки), будет продана на торгах в соответствии со ст. 239 ГК РФ.
«Изменения затрагивают в первую очередь права физлиц, поскольку именно граждане могут без проведения торгов получить в аренду земельный участок для осуществления ИЖС. В таких договорах Росреестр предлагает обязательное включение обязанности арендатора завершить строительство на земельном участке жилого дома и подать в регистрирующий орган документы для регистрации права на такой жилой дом в течение десяти лет со дня заключения договора», — пояснила юрист адвокатского бюро Asterisk Дарья Киреева.
Если арендатор уступит права и обязанности по договору другому лицу, для последнего срок не продлевается. Для договоров аренды, заключенных до внесения предлагаемых изменений, такая обязанность также должна быть исполнена арендатором, но в течение пяти лет с момента вступления в силу закона или до окончания действия договора (если оставшийся срок менее пяти лет). «Кроме того, гражданин сможет претендовать на получение земельного участка в собственность только после строительства дома. Если же он построит на участке баню или бытовку, то оформить в собственность арендованный участок не получится», — добавила Дарья Киреева. Раньше законы позволяли пользоваться такой лазейкой.
Сейчас договор аренды земельного участка заключается на 20 лет, если земля предоставляется гражданину для ИЖС или для ведения личного подсобного хозяйства на земельном участке в границах населенного пункта (п. 3 ч. 8 ст. 39.8. ЗК РФ), добавил юрист Amulex.ru Андрей Еремин. Сейчас на строительство объекта ИЖС дается десять лет со дня поступления уведомления о начале строительства в уполномоченный орган. После того как дом построен, гражданин обязан составить уведомление об окончании строительства или заранее продлить срок строительства, закон это допускает. Но зарегистрировать построенный дом можно в любой момент, отметил юрист Amulex.ru.
Сроки освоения земельного участка
Законопроект вводит понятие «освоение земельного участка» и описывает мероприятия, которые относятся к нему. Под освоением земельного участка понимается «одно или несколько мероприятий, выполнение которых необходимо для начала использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием». К их числу относятся подготовка проектной документации, освобождение участка от деревьев, снос старых объектов, установка забора. Всего перечислены восемь пунктов.
Поправки также конкретизируют сроки, в течение которых необходимо приступить к использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием. Например, на участке ИЖС — начать строительство дома. Так, для освоения земельных участков с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» (ИЖС), «личное подсобное хозяйство», «садоводство» устанавливается срок использования в три года со дня приобретения прав на них; во всех остальных случаях необходимо приступить к использованию не позднее одного года.
Эта обязанность касается всех земельных участков — и находящихся в частной собственности, и арендованных у государства, пояснил Андрей Еремин. Например, если владелец участка в течение трех лет с момента оформления собственности не начал осваивать участок, то это считается правонарушением и нужно будет заплатить штраф — в размере от 1% до 1,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20 тыс. руб. Если кадастровая стоимость участка не определена, то размер штрафа составит от 20 тыс. до 50 тыс. руб. (ст. 8.8. КоАП РФ).
Признаки неиспользования земли под застройку
После вступления в силу документа будут определены признаки неиспользования земельных участков «в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием». Определить это должно будет правительство. Сейчас такие признаки действуют только в отношении земель сельскохозяйственного назначения, отмечают в Росреестре.
«Законодательством предусмотрена ответственность за нецелевое использование земли, но нет механизма, по каким признакам его определять. Правительство должно выработать этот механизм», — пояснил юрист Amulex.ru. Например, согласно действующему законодательству, за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, предусмотрена административная ответственность (штраф). Кроме того, за нецелевое использование могут изъять землю в судебном порядке и продать с публичных торгов (ст. 284 ГК РФ).
Алексей Бутовецкий, заместитель руководителя Росреестра:
— Предлагаемые изменения способствуют защите имущественных интересов граждан и страхуют землепользователей от необоснованных решений при освоении земельного участка. Сейчас фактически собственник земельного участка не защищен от предъявления ему претензий со стороны контрольно-надзорных органов по вопросу использования земельного участка не по назначению или неиспользования в принципе. Законопроект дает гражданину время на освоение земельного участка и устанавливает соответствующие сроки, только после истечения которых контрольно-надзорные органы могут заниматься вопросами привлечения к ответственности землепользователя.
Кадастровые инженеры
Законопроект также расширяет полномочия кадастровых инженеров. Они смогут подать заявление и осуществить государственный кадастровый учет от имени правообладателя без доверенности. Хотя сейчас постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности происходят одномоментно, отметил Еремин. Кроме того, сам договор на выполнение кадастровых работ можно будет выполнить в форме электронного документа и подписать цифровой подписью.
«Усиление административного контроля органов власти за жилищным строительством, бесспорно, повлечет за собой наполнение ЕГРН сведениями о жилых домах и их правообладателях. Однако, по нашему мнению, конечной и определяющей целью законопроекта является пополнение бюджета за счет увеличения налогооблагаемой базы», — заключил Андрей Еремин.
Читайте также:
- ИЖС: что важно знать перед покупкой дачи
- Как строить дом на участке ИЖС, чтобы выгодно получить ипотеку
- Категория земли: как определить и что можно построить
Будьте в курсе важных новостей — следите за телеграм-каналом «РБК-Недвижимость»
Можно ли избежать штрафа, если я не успел построить дом на участке?
В 2012 году я купил участок для индивидуального жилищного строительства, по личным причинам — дети и ипотека — строительство до сих пор не начал. Участок несколько раз безуспешно пытались продать.
При покупке об установленных сроках освоения земельного участка меня никто не предупредил. О нарушении законодательства тоже никто не говорил, а сейчас уже второй раз штрафуют за то, что я не устранил нарушения и не построил дом.
О первой проверке предупредили максимум за неделю — естественно, я не мог выполнить необходимые требования за этот срок. Второй раз не смог устранить нарушения, потому что из-за коронавируса не работали МФЦ. Но от ответственности меня, конечно, никто не освобождает.
Как быть в таком случае? Есть примеры удачной судебной практики в пользу владельца?
Можно ли переписать участок на родственника, то есть сменить владельца? У него тоже будет отсрочка?
Могут ли за последующие нарушения изъять участок без торгов?
Виктор, к сожалению, штраф придется заплатить, ведь вы действительно нарушили закон: в трехлетний срок так и не начали строить дом на участке. Но в течение трех месяцев после назначения штрафа вы можете обратиться в суд с административным иском и попросить уменьшить размер штрафа с учетом вашего материального и семейного положения. Удачная судебная практика есть.
Чтобы не получить штраф в третий раз, участок можно подарить родственнику. На уже полученные штрафы это не повлияет. Но вместо этого лучше заняться благоустройством земельного участка: хотя бы поставить забор или начать копать котлован под фундамент. Даже небольшие работы помогут отсрочить следующий штраф до десяти лет.
Изъять участок могут, но это длительный процесс, о котором вы обязательно узнаете заранее.
Почему вас оштрафовали
Срок, в течение которого необходимо начать строительство на участке, в законе прямо не указан. Но установлен срок, по истечении которого пустующую землю могут изъять, — это три года. В него не входит время, которое нужно для освоения земельного участка. Это значит, что, если вы начали строить дом, но за три года не успели, участок не изымут.
Кроме того, земельный участок не заберут без торгов. И вообще процесс изъятия земли длительный. Если вы против изъятия, муниципальная администрация пойдет в суд и сможет выставить землю на торги только через полгода после того, как решение суда об изъятии участка вступит в законную силу.
В судебной практике по оспариванию штрафов за пустующую землю срок неиспользования обычно начинается от трех-четырех лет после приобретения участка. Минимальный штраф за то, что вы не начали строительство дома на участке для ИЖС в такой срок, — 20 000 ₽. Максимальный — 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка или 50 000 ₽, если кадастровая стоимость не определена.
Как уменьшить штраф
В течение трех месяцев после того, как вас оштрафуют, вы можете обратиться в суд с административным иском и попросить отменить штраф или уменьшить его размер, если с ним не согласны.
- Например, у женщины из Белгородской области было в собственности несколько земельных участков для ИЖС, на которых вместо домов выросла сорная трава. Женщину оштрафовали на 40 000 ₽ — по 20 000 ₽ за два участка. Она рассказала, что не работает и в одиночку воспитывает двоих детей. Суд в порядке исключения уменьшил штраф до 10 000 ₽ за каждый участок.
Есть категории штрафов, которые можно оспорить из-за процессуальных нарушений, например некоторые штрафы для автомобилистов. Штрафы за не построенный вовремя дом по процессуальным причинам оспорить почти невозможно: дома-то нет, то есть штраф назначен законно. Но иногда у людей получается.
- Например, в Белгородской области мужчина успешно обжаловал штраф в 20 000 ₽, хоть и во втором суде. Ему принадлежала половина земельного участка без забора, дома, фундамента и даже без строительных материалов. Его оштрафовали за то, что участок заброшен. Вот только управление Росреестра поздно известило собственника о том, что на его участок приедут с проверкой. Мужчина получил извещение на почте вечером того дня, когда чиновники выехали в поселок. Получилось, что собственника лишили возможности себя защитить, а так нельзя. Областной суд отменил штраф.
Мужчину могли еще раз заблаговременно известить о новой проверке и снова оштрафовать. Но он выиграл время и возможность организовать начало строительных работ на участке.
Если оснований избежать штрафа нет, то обжаловать постановление о назначении штрафа можно хотя бы для того, чтобы получить отсрочку на его уплату.
- Так, в той же Белгородской области женщина дошла до областного суда, требуя отменить штраф в размере 10 000 ₽ из-за того, что административный протокол составили без ее участия. Судьи посмотрели фотографии пустого участка и штраф за неиспользование земли сохранили. Но это дало собственнице несколько месяцев отсрочки на его уплату.
Решение № 7(2)-171/2019
Получается, в вашем случае вы можете только попытаться снизить размер штрафа. Суду нужно будет доказать, что построить дом вовремя вы не смогли из-за тяжелого финансового положения. Или попытаться оспорить штраф, но только с целью отсрочить срок его уплаты. Заплатить придется в любом случае.
Памятка гражданину, которому земельный участок предоставляется (продается) для строительства индивидуального жилого дома
1. Гражданин, как состоящий на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеет право только один раз получить земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома на территории Республики Беларусь.
2. Начать строительство жилого дома на предоставленном земельном участке необходимо в течение одного года со дня государственной регистрации прав на земельный участок.
При невыполнении данного требования земельный участок подлежит изъятию.
3. Строительство жилого дома (возведение фундамента, стен и крыши) должно быть завершено в течение трех лет со дня государственной регистрации прав на земельный участок.
С учетом возможности продления и осуществления консервации не завершенного строительством жилого дома указанный срок строительства в установленном порядке может быть увеличен до 8 лет.
4. Гражданин, получивший земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома как состоящий на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, утрачивает право строить квартиру с государственной поддержкой.
5. Не допускается отчуждение земельных участков, предоставленных гражданам как состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, и (или) возведенных на них жилых домов, до истечения 5 лет со дня государственной регистрации таких домов, за исключением отчуждения местным исполнительным комитетам при условии полного исполнения обязательств по кредитному договору на строительство жилых помещений (в том числе досрочного), если такой кредит привлекался.
6. При отказе местного исполнительного комитета от приобретения земельных участков, полученных гражданами как состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, отчуждаемых до истечения 5 лет со дня государственной регистрации таких домов, незавершенных законсервированных строений, отчуждение указанного недвижимого имущества осуществляется с разрешения этого исполнительного комитета в исключительных случаях при условии:
6.1. полного исполнения обязательств по кредитному договору на строительство жилых помещений (в том числе досрочного), если такой кредит привлекался;
6.2. изменения вида права на существующий земельный участок на право частной собственности (если он принадлежал заявителю на ином виде права) или на право аренды (если он в соответствии с законодательством не может быть предоставлен в частную собственность);
6.3. внесения платы за земельный участок или платы за право аренды земельного участка в соответствии со статьями 36 и 37 Кодекса Республики Беларусь о земле;
6.4. внесения гражданином платы в размере 100, 80 или 50 процентов от кадастровой стоимости земельного участка, если земельный участок был предоставлен в частную собственность соответственно без внесения платы, с внесением платы в размере 20 или 50 процентов от кадастровой стоимости земельного участка.