В ФАС рассказали, как собираются стабилизировать цены на бензин
Антимонопольщики предлагают нефтяным компаниям повысить долю продаж топлива на бирже
Поделиться
Читать нас в
© Тимур Ханов/ПГ
Цены на бензин в последние недели бьют исторические рекорды, в том числе из-за увеличения объемов отгрузок топлива за рубеж. Для стабилизации ситуации на рынке ГСМ Федеральная антимонопольная служба направила в Правительство проект постановления об увеличении нормативов продаж нефтепродуктов. Требования распространяются на все нефтяные компании, которые получают компенсационные выплаты из бюджета за разницу цен на бензин на внешнем и внутреннем рынках. Такая мера позволит увеличить объем продаж бензинов и дизеля в России, сообщили в пресс-службе ФАС «Парламентской газете».
Все ушли на ремонт
В последнее время стоимость бензина и дизтоплива на российских АЗС росла. Так, 24 июля на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже было зафиксировано очередное удорожание топлива: стоимость Аи-92 поднялась до 64,879 тысячи рублей за тонну (+0,55% за день), Аи-95 — до 69,925 тысячи (+0,21%). Аналогичные тренды наблюдались и на заправках. По данным Московской топливной ассоциации, средняя стоимость Аи-92 на столичных АЗС с 17 по 24 июля выросла на 32 копейки, до 49,7 рубля за литр, Аи-95 —до 55,03 рубля (+32 коп.). И это при том, что неделей ранее обе марки уже подорожали более чем на 20 копеек.
Дальнейшие события свидетельствуют, что официальная версия роста цен на топливо — уход российских нефтеперерабатывающих заводов на плановые ремонты — перестала устраивать Правительство. К тому же выяснилось, что нефтяные компании стали больше гнать бензин на внешние рынки.
Зампредседателя Правительства Александр Новак 24 июля провел совещание по ситуации на рынке нефтепродуктов, поддержав предложение Минэнерго ограничить количество экспортеров бензина. Вице-премьер также поручил ФАС и Минэнерго продолжить работу с нефтяными компаниями по увеличению объемов продаж моторного топлива в России, в том числе в рамках биржевых торгов.
Рынок отреагировал на заявление Новака почти мгновенно. Уже 25 июля стоимость бензина АИ-92 на Санкт-Петербургской международной товарной бирже с рекордных 65 165 рублей за тонну упала до 61 968 рублей.
Однако в Совете Федерации полагают, что Правительству успокаиваться не стоит, а следует держать руку на пульсе. Как пояснил Иван Абрамов, на стоимость бензина, помимо роста экспорта и плановых ремонтов НПЗ, также влияет и курс рубля, который в последние недели заметно ослаб.
«На мой взгляд, после выхода заводов с ремонта цены на российских заправках должны стабилизироваться», — уточнил сенатор.
Рост цен эксперты также связывают с намерением Правительства с сентября снизить вполовину выплаты по демпферу, который сегодня позволяет государству и российским производителям компенсировать потери от разницы экспортных цен на нефтепродукты и стоимости топлива на внутреннем рынке.
Отсечь серых экспортеров
По мнению экспертов, поддержанное Новаком предложение Минэнерго ограничить число экспортеров бензина поможет сдержать рост цен на внутреннем рынке, которые разогнал серый экспорт бензина. Отправлять топливо за границу хотят позволить только определенному количеству НПЗ, производящих товарный бензин.
Свои механизмы стабилизации ситуации на топливном рынке придумали и в ФАС. В Правительство направлен проект постановления об увеличении нормативов продаж нефтепродуктов. Требования распространяются на все нефтяные компании, получающие выплаты по демпферу.
«После принятия документа обязательный норматив продаж на бирже для бензина станет 13 процентов, а дизеля — 9,5 процента. Изменения касаются только спотового рынка», — пояснили в пресс-службе антимонопольного ведомства. Таким образом, норматив вырастет на 1 процентный пункт как для бензина, так и для дизеля.
Такая мера, уточнили в ФАС, позволит увеличить объем реализации бензинов и дизеля на внутреннем рынке.
Ранее в антимонопольной службе заявили о разработке мер таможенно-тарифного характера. В частности, на биржевом комитете ФАС 21 июня обсуждались вопросы ужесточения критериев экспорта топлива.
Также служба начала изучать действия некоторых вертикально интегрированных компаний на предмет соответствия антимонопольным требованиям.
Читайте также:
4414
В ФАС рассказали, как остановить рост цен на дизельное топливо
Четыре меры по сдерживанию роста оптовых цен на зимнее дизельное топливо предложили в Федеральной антимонопольной службе (ФАС). Обеспокоенность службы понятна. Если вслед устремятся розничные цены, то впору ждать подорожания грузовых перевозок и сельхозработ, а в результате роста цен на товары на полках магазинов.
Владимир Веленгурин / «Комсомольская правда»
В опте с начала октября цены выросли на 14-16%: в европейской части страны цена за тонну поднималась до 61,5 тысячи рублей, а в Сибири и на Дальнем Востоке — до 68,1 тысячи. На АЗС с начала октября литр дизельного топлива пока подорожал только на 3-5%, в среднем на 1,5-4 рубля. В минэнерго резкий рост цен объясняли более быстрым, чем обычно, переходом с летних сортов дизеля на зимние сорта, а также высокими ценами на нефть.
Первое предложение ФАС касается норматива продажи дизтоплива на бирже — предлагается повысить его до 10% (сейчас — 7,5%). В антимонопольном ведомстве рассчитывают, что это позволит создать «запас прочности в период повышенного спроса на зимний дизель». По мнению замгендиректора Института национальной энергетики Александра Фролова, предложение ФАС может оказать воздействие на рынок, но, как правило, крупнейшие нефтяные компании и так используют биржевой механизм сверх заявленных государством норм.
Второе предложение — корректировка демпфирующего механизма, который как раз призван удерживать биржевые цены от резких колебаний. В случае высоких цен на бензин и дизель в Европе при поставках топлива на российский рынок отечественные нефтяные компании получают из бюджета компенсацию (около 63%) от упущенной экспортной выгоды. ФАС предлагает оставить зафиксированные в Налоговом кодексе значения на 2021 год в 2022 году, а также снизить до 10% диапазон, когда возврат акциза нефтяной компании не возмещается, если оптовая цена внутреннего рынка выше зафиксированного в НК РФ значения (сейчас — 20%). ФАС считает необходимым изменить и расчет демпфера путем разделения оптовых цен на дизель на два показателя — лето/межсезонный период и зимний период.
В мае демпфирующий механизм уже был скорректирован. Но его условия на этот год были изменены только для торговли бензином, а в отношении дизеля параметры поменялись лишь на следующие годы.
В результате оптовые цены на топливо в России значительно ниже мировых. Для бензина в мае были снижены на 4 тысячи рублей за тонну индикативные (условные) цены, устанавливаемые государством, при превышении которых нефтяные компании начинают получать выплаты из бюджета.
Условия демпфера в мае 2021 года для дизтоплива не менялись, поэтому рост мировых цен на нефть этой осенью оказал более сильное влияние на его стоимость, чем на бензин. Соответственно, рост цен в опте привел к подорожанию топлива в рознице.
Оптимизация налоговых режимов — более интересная мера, считает Фролов. По его мнению, сохранение условной цены для определения демпфирующей надбавки на прежнем уровне (без учета инфляции) в 2022 году и увеличение вероятности получения налогового вычета может снизить зависимость внутреннего топливного рынка РФ от рынков внешних.
Третье предложение ФАС касается самого проблемного в смысле цен и обеспечения топливом региона — Дальнего Востока, а также некоторых других отдаленных районов страны. ФАС предлагает предоставлять субсидию на транспортировку топлива, что, по мнению службы, позволит снизить стоимость на 4 тысячи рублей за тонну.
На Дальнем Востоке работают только два крупных нефтеперерабатывающих завода (НПЗ) — Комсомольский и Хабаровский. Значительные объемы топлива сюда привозят из других регионов страны. Большинство АЗС на Дальнем Востоке не принадлежат крупным нефтяным компаниям, то есть они не могут делать большие запасы — на это просто не хватает средств. В результате здесь возникают локальные дефициты разных видов топлива. Субсидирование перевозок позволит снизить цены на завозимое топливо и избежать его нехватки.
Наконец, четвертое предложение касается проработки комплекса мер по реализации дизельного топлива надлежащего качества. В ФАС отмечают, что сейчас на рынке имеют место случаи, когда приобретается авиакеросин, из которого затем производят суррогатный дизель. «Антимонопольная служба предлагает ФНС, Росстандарту совместно с нефтяными компаниями провести контрольные мероприятия и пресечь деятельность недобросовестных компаний по производству суррогатного топлива. Также эта мера обеспечит актуализацию сведений о начислении акциза на дизель», — заявили в ФАС.
По мнению экспертов, предлагаемые антимонопольщиками меры окажут положительное влияние на оптовые цены. При этом в целом по стране снижения розничных цен на дизельное топливо ожидать не приходится. В еженедельном отчете ИГ «Петромаркет» говорится, что чистая маржа розничной торговли с 8-12 ноября летним и межсезонным дизелем составляет минус 1 рубль за литр. По зимним сортам точных данных пока нет, но едва ли картина там будет лучше.
Есть ли способ остановить рост цен на бензин
Растет или падает цена на нефть, бензин на российских АЗС дорожает всегда. Но в апреле топливо в рознице подорожало так, что правительство чуть ли не впервые решило снизить ставки акцизов на топливо, чтобы не развернуть цены вспять – это, похоже, нереально, – но хотя бы затормозить рост.
Едва ли к этому решению их подтолкнуло обычное желание сдерживать инфляцию, которую могут разгонять цены на топливо, – сейчас ЦБ не видит вклада дорогого бензина и ДТ в инфляцию, к тому же она и так ниже таргета. Скорее на решение отменить повышение акциза повлияли не экономические, а политические факторы – не пойдут ли по весне граждане с вилами на заправки, где ценник прибавляет по рублю чуть ли каждую неделю? Инфляционные ожидания россиян на ближайший год и так растут – с 7,6% в апреле до 8,6% в мае, сообщил ЦБ, их разогнали колебания курса рубля и рост цен на бензин, который каждый третий россиянин считает «очень сильным», следует из опроса ФОМа для ЦБ. В разгаре и сельскохозяйственный сезон.
Да, цены на топливо растут всегда, при дорогой и дешевой нефти, при сильном и слабом рубле – это тоже своего рода стабильность. Их толкают вверх ориентация нефтянки на экспорт, регулярное повышение правительством акцизов, сезонные факторы и колебания мировых цен. Но до сих пор в течение многих лет топливо дорожало более-менее по уровню потребительской инфляции, сейчас же она за январь – май составила 1,6%, а цена на топливо выросла куда больше. По данным Росстата, с начала года по конец мая бензин в рознице в среднем по стране подорожал на 7,3%, дизель – на 7,9%, в Москве же – еще больше: Аи-92 – на 8,6%, Аи-95 – на 8,2%, ДТ – на 8,6%, итого в конце мая в столице литр 95-го стоил кое-где почти 48 руб., а 92-го – почти 46. При этом психологический переход цены Аи-95 за 40 руб. произошел всего год назад.
Почему в России подорожал бензин и стоит ли ждать снижения цен на автозаправках
В России подорожал бензин. Сдерживать рост цен власти пытаются с помощью запрета на экспорт нефтепродуктов и повышения заградительных пошлин для перекупщиков. Помогут ли эти меры и подешевеет ли топливо на автозаправках — в материале «Сноба»
29 сентября 2023 15:05
Фото: Евгений Разумный / Коммерсантъ
Что произошло
Резкий рост цен на бензин в России начался в мае 2023 года: топливо на российских автозаправках подорожало сразу на 19,3%. В августе в некоторых регионах страны, например в Астраханской, Волгоградской, Новосибирской областях, возникли проблемы с поставками бензина на автозаправки. На некоторых заправочных станциях в Красноярском крае топливо пропало совсем.
Почему в России поднялись цены на бензин
Рост цен на топливо в стране за последние несколько месяцев эксперты объясняют сразу несколькими факторами.
В первую очередь это ослабление рубля — только за август курс доллара вырос почти на 5%, до 96 рублей. «Поэтому нефтяным компаниям стало выгоднее продавать топливо за границу, чем реализовывать на внутреннем рынке», — говорит «Снобу» заместитель гендиректора «Институт национальной энергетики» Александр Фролов.
Еще одна причина роста цен на заправках — сезонный рост спроса, отмечает Фролов. С одной стороны, летом повышается спрос на топливо из-за сельскохозяйственных работ и количества путешествующих на машинах, с другой — нефтеперерабатывающие предприятия уходят на ремонтные работы.
Другие эксперты видят проблему в сокращении топливного демпфера — механизма, по которому нефтяникам компенсируют разницу между экспортной и внутренней ценой на горючее.
Наконец, на стоимость бензина и дизеля могло повлиять сокращение экспорта сырой нефти за рубеж. Из-за этого нефтяным компаниям приходится компенсировать потери за счет продажи нефтепродуктов.
Читайте также
Как власти пытаются остановить рост цен
Чтобы стабилизировать рынок, 21 сентября правительство ограничило экспорт бензина и дизельного топлива. После этого АИ-92 и АИ-95 подешевели на 4% и 6% соответственно, но 26 сентября оптовые цены на бензин и дизель вновь выросли. Стоимость топлива АИ-92 составила 56 595 рублей за тонну (рост на 2,06%). Бензин АИ-95 подорожал до 58 846 рублей за тонну (1,27%).
27 сентября президент России Владимир Путин отметил, что правительство вовремя не среагировало на ситуацию. В тот же день замглавы правительства Александр Новак сообщил о планах повысить заградительные пошлины на нефтепродукты с 20 тысяч до 50 тысяч рублей за тонну для перекупщиков.
Чтобы сдержать рост цен на топливо, власти также решили закрыть портовые приграничные базисы для вывоза бензина и дизельного топлива. Хранящиеся запасы из портов направят на внутренний рынок.
29 сентября в Федеральной антимонопольной службе сообщили, что в России возбуждены первые дела по факту продажи топлива по завышенным ценам. В материалах фигурируют четыре фирмы — две из Ставропольского края и по одной из Белгородской и Ростовской областей.
Подешевеет ли бензин на заправках
Ждать снижения средних цен на бензин можно только через несколько недель, считает Александр Фролов.
«Сейчас на заправках еще продается бензин, который купили в начале текущего месяца или в конце прошлого. В одном городе могут встречаться заправки с разными ценами. Некоторые владельцы заправок в рамках договора с правительством сдерживают рост цен — это “Роснефть”, “Газпром”, “Лукойл”. Но есть и другие — независимые от властей, например, “Нефтьмагистраль”, “Трасса”. Эти компании не могут продавать топливо дешевле, чем купили его сами. Когда они распродадут этот бензин, можно ожидать снижения средних цен. В целом по стране дефицита топлива не ожидается, так как объемы его переработки сохраняются на прежнем уровне», — объясняет Фролов.
Аналогичного мнения придерживается и замглавы наблюдательного совета ассоциации «Надежный партнер» Дмитрий Гусев. Цены на бензин снизятся на АЗС где-то через полтора месяца, считает он.
Сотрудник департамента экономических и финансовых исследований CMS Institute Николай Переславский также предполагает, что цены на топливо в России стабилизируются в октябре. «Производителям бензина было выгоднее продавать его за границу, чем на внутреннем рынке, поэтому наблюдался дефицит и, соответственно, цена росла. Мне представляется, что в октябре цена на бензин всех марок и дизтопливо стабилизируется», — говорит эксперт.
Подготовила Ирина Филиппова