2. Уголовный процесс. Предв. расследование
Квалифицированная юридическая помощь по гражданским и уголовным делам – Филиал “ДИКЕ” Ростовской областной коллегии адвокатов им. Д.П.Баранова.
Задавайте вопросы вопросы в форме обратной связи или на электронную почту, в комментариях на страницах сайта и канала YouTube https://www.youtube.com/user/Manatskov75. в существующих мессенджерах, а также чатах социальных сетей Instagram, Facebook, ВКонтакте, Twitter
Тел.: +7-928-142-82-77 или 8 (863) 226-29-67, адрес: Ростов-на-Дону, пер. Братский, 11, оф. 48 (1 этаж)
Формы предварительного расследования
Стадия предварительного расследования начинается с постановления о возбуждении уголовного дела. Уголовное дело может быть фактовое, то есть возбуждено по факту выявленного преступления – в отношении неустановленного лица. Например, в глухом дворе обнаружен труп человека с телесными повреждениями, повлекшими смерть. В этом случае, следователь возбудит уголовное дело по ч.1 ст. 105 УК РФ в отношении неустановленного лица. Или, дело может быть возбуждено в отношении конкретного гражданина. Например, в ходе личного досмотра гражданина Петрова в кармане его куртки обнаружен сверток с марихуаной весом 2 грамма. В этом случае, в отношении Петрова дознавателем будет возбуждено уголовное дело по статье 228 части 1 УК РФ – хранение наркотических средств.В качестве примеров я намеренно привел два различных состава преступления. Согласно закону (ч. 1 ст. 150 УПК РФ) предварительное расследование может быть в форме предварительного следствия или в форме дознания. Как вы наверняка заметили, в первом случае, уголовное дело возбуждает и принимает к своему производству следователь, а во втором дознаватель. Такое разделение, естественно, не произвольно.Анализ правовых норм (п. 8 ст. 5, ст. 150 УПК РФ) позволяет говорить о том, что основная форма расследования дела – это предварительное следствие, именно в такой форме расследуется большинство преступлений, предусмотренных уголовным законом. Предварительное следствие обязательно по всем уголовным делам, за исключением дел по которым проводится дознание. Перечень таких преступлений приведен в части 3 статьи 150 УК РФ и он достаточно невелик. В основном это преступления небольшой и средней тяжести, расследование которых не требует высокой квалификации.Обобщая сказанное, при некоторой степени допущения, можно утверждать, что дознание – это частный случай предварительного следствия. Поэтому, далее преимущественно о предварительном следствии. Об особенностях и тонкостях дознания по уголовному делу в других видео на канале.
Подследственность
В настоящее время следственные органы созданы в Следственном комитете, Министерстве внутренних дел и Федеральной службе безопасности. Уголовные дела между следователями указанных федеральных органов распределяются в соответствии с правилами подследственности (ч. 2 статьи 151 УПК РФ). Другими словами, дело о разбое (статья 162 УК РФ) подлежит расследованию только следователями органов внутренних дел. Дело об убийстве (статья 105 УК РФ) будет расследоваться следователями Следственного комитета, а дело о террористическом акте (статья 205 УК РФ) следователями ФСБ РФ.
Задержание подозреваемого
При наличии возбуждённого уголовного дела и в течение 3-х часов с момента доставления к следователю, лицо подозреваемое в совершении преступления, может быть задержано следователем на срок до 48 часов (статьи 91, 92 УПК РФ). Задержание возможно, если лицо подозревается в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы. Кроме того, следователь может задержать по подозрению и в менее тяжких преступлениях, в случае если указанное лицо пыталось скрыться, либо не имеет постоянного места жительства, либо не установлена его личность.Задержание подозреваемого оформляется соответствующим протоколом. Причем участие адвоката при этом обязательно только в случае если он присутствовал в момент фактического задержания подозреваемого. Такое возможно в случае, если потенциальный подозреваемый был вызван на допрос по фактовому делу и пришел с адвокатом. Если же, фактическое задержание потенциального подозреваемого произошло на месте преступления, вряд ли он был с адвокатом. Другими словами, следователь вправе не ожидать прибытия адвоката для оформления протокола задержания, даже если он выехал для оказания правовой помощи подозреваемому.Подозреваемый, задержанный в порядке, установленном статьей 91 настоящего Кодекса, должен быть допрошен не позднее 24 часов с момента его фактического задержания. Причем, как и любое другое следственное действие с участием подозреваемого, его допрос в отсутствие адвоката будет незаконным. В отсутствие адвоката по соглашению, следователь обеспечит подозреваемому защитника по назначению.Спустя некоторое время подозреваемый будет этапирован в ИВС – Изолятор временного содержания, где будет находиться до рассмотрения судом ходатайства следователя об избрании меры пресечения или истечения 48 часов с момента задержания.
Меры пресечения
Формально меры пресечения направлены на исключение потенциально вредной деятельности подозреваемого (обвиняемого) – не дать ему помешать следствию и скрыться от правосудия, воспрепятствовать продолжению преступной деятельности (статья 97 УПК РФ). Фактически, избранная мера пресечения – это способ давления на подозреваемого. Причем, способ довольно действенный. Мера пресечения – это еще не наказание, но уже прозрачный намёк, позволяющий предсказать последующее развитие событий. В большинстве случаев, если подозреваемому (обвиняемому) избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то по результатам рассмотрения дела, судом будет назначено наказание в виде лишения свободы реально.Иногда, следователю не нужно блистать интеллектом, ссылаться на добытые доказательства. Мера пресечения – это очень значимый рычаг в руках следствия, позволяющий давить на обвиняемого. Причем иногда давить так, что он предпочитает оговорить себя или других. Достаточно поставить человека перед выбором – поехать в СИЗО или признать вину.Заключение под стражу (статья 108 УПК) не единственная мера пресечения. Судом также может быть удовлетворено ходатайство следователя об избрании подозреваемому (обвиняемому) меры пресечения в виде запрет определенных действий (105.1 УПК), залог (106 УПК), домашний арест (107 УПК).Также следователем самостоятельно в отношении подозреваемого (обвиняемого) могут быть избраны меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении (102 УПК), личного поручительств (103 УПК), наблюдения командования воинской части (104 УПК), присмотра за несовершеннолетним подозреваемым/обвиняемым (105 УПК).Кстати, назначение меры пресечения по делу вовсе не обязательно. Следователь может ограничиться и мерой процессуального принуждения – обязательством о явке (112 УПК). Но, по любому более-менее серьезному делу будет назначена мера пресечения. Это позволяет следствию держать подследственного в напряжении. Ведь даже подписка о невыезде накладывает на подследственного существенные ограничения. При этом и следователь не дает оснований для подозрений в коррупции.Мера пресечения в виде запрета на определенные действия, домашнего ареста и заключения под стражу избирается на срок до двух месяцев, в последующем также судебными постановлениями продляется в пределах срока предварительного следствия.
Срок предварительного следствия
Предварительное расследование не может вестись вечно, оно имеет ограниченный срок. Данное утверждение относимо как к следствию, так и к дознанию. И на данной стадии закон более строг к его соблюдению, чем в случае с доследственной проверкой. Срок расследования – это организационная головная боль следователя и дознавателя: за сроком нужно следить, его нужно вовремя продлять, а сделать это не всегда так просто. Далеко не всегда соблюдение сроков зависит от следователя. Свой вклад в продолжительность расследования дела вносят и не всегда расторопные эксперты, и необязательные свидетели или потерпевшие. Да и сторона защиты не прочь при любой возможности затянуть расследование дела. Не стану скрывать, в условиях современного отечественного правосудия – это действенный способ защиты. Сроки следствия необходимо продлять, а по достижении 3 месяцев – это уже не руководитель следственного отдела, а руководитель регионального управления. Если же подследственный под стражей, то сроки следствия нужно согласовывать со сроками меры пресечения. Все это придает дополнительной работы следователю, что в условиях хронического аврала в следственных органах, дает основания для торга со следователем, ну или с руководителем следственного отдела. А иногда, следователь при исчислении сроков допускает такие ошибки, которые влекут освобождение подследственного от уголовной ответственности.Если коротко, сроки регламентированы статьей 162 УК РФ – первоначально срок устанавливается в два месяца, затем руководителем следственного органа может быть продлен до трех месяцев, руководителем регионального следственного управления до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета Российской Федерации, руководителем следственного органа Министерства внутренних дел и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.Течение срока расследования исчисляется не непрерывно с момента возбуждения дела. Срок может прерываться приостановлением или прекращением дела, направлением уголовного дела прокурору с обвинительным заключением или актом. В случае возобновлении дела, срок расследования продолжает свое течение.
Следственные действия
В рамках установленного срока предварительного следствия следователем проводятся следственные действия, направленные на собирание (обнаружение, фиксацию и изъятие) и проверку доказательств. Законом определен перечень следственных действий, порядок их проведения и оформления. К числу следственных действий УПК РФ относит: – осмотр (места происшествия, животных и их трупов, предметов и документов) и освидетельствование (осмотр живого лица); – эксгумация (извлечение трупа из места захоронения) и осмотр трупа; – обыск (в том числе, личный обыск) и выемку; – допрос (потерпевшего, свидетеля, подозреваемого, обвиняемого, специалиста, эксперта) и очную ставку; – проверку показаний на месте; – предъявление для опознания; – следственный эксперимент; – наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемку; – контроль и запись переговоров; – получение информации о соединениях между абонентами; – назначение и производство судебной экспертизы.Производство следственных действий, связанных с ограничением конституционных прав и свобод личности, требует от следователя вынесения постановления об их производстве (например, эксгумация, освидетельствование, обыск, выемка).Ряд следственных действий может осуществляться только с разрешения суда (обыск в жилище; выемка предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях; наложение ареста на корреспонденцию, разрешение на ее осмотр и выемку в учреждениях связи; контроль и запись телефонных и иных переговоров; получение информации о соединениях между абонентами и абонентскими устройствами).При производстве следственных действий следователь обязан обеспечить охрану прав и интересов граждан. Запрещается совершать действия, унижающие честь и достоинство граждан или связанные с опасностью для их жизни и здоровья. Недопустимо применение насилия, угроз и иных незаконных мер воздействия на участников следственных действий. Нельзя проводить следственные действия в ночное время, кроме случаев, не терпящих отлагательств.Для удостоверения факта производства следственного действия, а также его содержания, хода и результатов следователь может приглашать понятых, специалистов. В некоторых случаях, специально оговоренных в законе, проведение следственных действий требует обязательного участия понятых. Ход и результаты следственного действия отражаются в протоколе следственного действия.
Окончание предварительного следствия
Признав, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, следователь уведомляет об этом обвиняемого и потерпевшего, приступает к ознакомлению сторон с материалами уголовного дела (статьи 215-217 УК).Данный этап примечателен тем, что обвиняемые и потерпевшие получают доступ ко всем материалам дела. На основании всего массива сведений стороны могут более обоснованно отстаивать свою позицию, ходатайствовать о возобновлении расследования дела и исследовании других сведений, имеющих значение для дела. Например, заявлять ходатайства о допросе свидетелей, настаивать на прекращении уголовного преследования или неправильной квалификации деяния и подобное.Причем, необходимо заметить, что срок предварительного следствия не прерывается уведомлением подозреваемого об окончании предварительного следствия. Его течение продолжается все время ознакомления стороны защиты с материалами дела. Ограничить же сторону защиты во времени ознакомления может только суд по соответствующему ходатайству следователя.Причем, если потерпевший вправе отказаться от ознакомления с делом, то факт ознакомления обвиняемого с делом оформляется соответствующим протоколом. При оформлении указанного протокола следователь обязан разъяснить обвиняемому его право ходатайствовать о рассмотрении дела с участием присяжных, о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей, о рассмотрении дела в особом порядке, о проведении предварительных слушаний (ч.5 ст. 217 УПК).Отсутствие в протоколе указанных сведений является существенным нарушением прав обвиняемого и влечет возвращение дела следователю для их устранения.После завершения ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами дела следователь оформляет обвинительное заключение (статья 220 УПК) и с согласия руководителя следственного органа немедленно направляет уголовное дело прокурору.Прокурор рассматривает поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением в течение 10 суток. В случае сложности или большого объема уголовного дела указанный срок может быть продлен вышестоящим прокурором до 30 суток.Прокурор может вернуть уголовное дело следователю для устранения недостатков. В этом случае, руководитель следственного органа устанавливает дополнительный срок следствия, но не более чем 1 месяц. Следователь возобновляет предварительное следствие и устраняет выявленные прокурором недостатки. По завершении следователь уведомляет стороны, выполняет требования статей 215-217 УК РФ, оформляет новое обвинительное заключение, после чего снова направляет дело прокурору.Если прокурор утверждает обвинительное заключение, он направляет уголовное дело в суд. По закону копию обвинительного заключения обвиняемому вручает прокурор. На практике в большинстве случаев, обвинительное заключение обвиняемому вручает следователь. Это не следственное действие, поэтому присутствия адвоката при этом не требуется. На этом стадия предварительного расследования оканчивается.
Раздел II. Особенная часть: досудебное производство
Тема 9. Предварительное расследование и его общие условия
1. Понятие и система предварительного расследования
Предварительное расследование – вторая стадия досудебного производства по уголовному делу, назначение которой состоит в подготовке уголовного дела для судебного разбирательства, а иногда — и для принятия здесь окончательного решения в виде прекращения уголовного дела или уголовного преследования.
В российском уголовном процессе предварительное расследование является основной формой досудебной подготовки материалов дела. Лишь по делам частного обвинения (ч. 2 ст. 20 УПК) вместо предварительного расследования подготовка материалов к судебному разбирательству производится самим потерпевшим при содействии мирового судьи (ст. 318-319 УПК).
Целями предварительного расследования являются:
* изобличение виновного в совершении определенного преступления либо реабилитация невиновного;
* формирование достаточной доказательственной базы для проведения судебного разбирательства;
* обеспечение личного участия обвиняемого в суде;
* гарантирование исполнения возможного решения суда о конфискации имущества или возмещении вреда, причиненного преступлением.
Для достижения этих целей перед данной стадией стоят определенные задачи:
* поиск, собирание и исследование доказательств по делу;
* обеспечение права обвиняемого (подозреваемого) на защиту;
* применение при необходимости мер процессуального принуждения;
* передача уголовного дела в суд либо прекращение уголовного дела или уголовного преследования.
Итоговыми решениями предварительного расследования являются либо прекращение уголовного дела или преследования, либо передача дела в суд через прокурора с:
— обвинительным заключением (если по делу проводилось предварительное следствие – 215-222 УПК),
— обвинительным актом (если по делу производилось дознание – 225-226 УПК),
— обвинительным постановлением (если по делу производилось дознание в сокращенной форме –226.7)
— постановлением о направлении дела в суд для принудительной меры медицинского характера (если под следствием находился невменяемый – ст. 439 УПК).
Стадия предварительного расследования начинается с момента возбуждения уголовного дела и заканчивается утверждением прокурором решения следователя или дознавателя о передаче дела в суд или прекращением уголовного дела (уголовного преследования).
Система предварительного расследования складывается из трех его классических этапов:
1) Общего расследования, которое ведется в отношении общего – неопределенного круга лиц). В российском процессе этот этап осуществляется от момента возбуждения уголовного дела до вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого.
2) Суммарное расследование, которое включает в себя суммирование добытых доказательств, предъявление обвинения и выяснение доводов обвиняемого.
3) Специальное расследование, которое производится в отношении конкретного обвиняемого. На данном этапе с учетом подтверждения или опровержения доводов защиты еще раз проверяется обоснованность обвинительных доказательств и определяется окончательное обвинение. В российском предварительном следствии этот этап начинается после допроса обвиняемого и завершается составлением обвинительного заключения.
Согласно УПК существует и четвертый этап досудебной подготовки — деятельность прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением, обвинительным актом или обвинительным постановлением.
2. Формы предварительного расследования
Форма предварительного расследования – это совокупность процедур, условий и гарантий этой стадии. Форма предварительного расследования может усложняться или упрощаться в зависимости от степени тяжести преступлений и сложности их расследования.
Уголовно-процессуальный закон предусматривает две основных формы предварительного расследования: предварительное следствие и дознание.
Предварительное следствие – это наиболее полная форма предварительного расследования, обеспечивающая максимальные гарантии установления истины и реализации прав участников процесса. Оно обязательно по всем уголовным делам, за исключением тех, по которым производится дознание и дел возбуждаемых в порядке частного обвинения. Предварительное следствие осуществляется следователями следственного комитета РФ, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Для предварительного следствия в полной мере действуют все общие условия расследования, в нем реализованы все его институты, его срок составляет 2 месяца с возможностью дальнейшего продления.
Дознание – это упрощенная форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем или следователем по делу, по которому производство предварительного следствия не обязательно (п. 8 ст. 5 УПК). Закон предусматривает также сокращенную форму дознания (глава 32.1 УПК). О дознании см. тему 14 пособия.
Третьей формой предварительного расследования, подчиненной предварительному следствию, является производство неотложных следственных действий органом дознания (ст. 157 УПК) – это факультативный начальный этап расследования, на котором орган дознания в неотложной ситуации вместо следователя возбуждает уголовное дело и выполняет процессуальную и оперативно-розыскную деятельность в целях быстрейшего закрепления следов преступления и установления лиц, совершивших преступление (п. 2 ч. 2 ст. 40; ст. 157 УПК). Не позднее 10 суток с момента возбуждения дела орган дознания обязан направить его руководителю следственного органа для передачи следователю.
Под неотложной следственной ситуацией принято понимать обнаружение таких обстоятельств, которые явно указывают на наличие признаков преступления и дают основания полагать, что промедление с совершением необходимых процессуальных действий может повлечь за собой: а) утрату следов преступления и возможности закрепления доказательств, б) сокрытие лиц, совершивших преступление, в) утрату возможности возмещения ущерба, причиненного преступлением.
Содержание данного начального этапа расследования составляют: возбуждение уголовного дела; неотложные следственные действия (осмотр места происшествия, допрос потерпевшего, свидетеля, подозреваемого, обыск, выемка, освидетельствование, предъявление для опознания, назначение судебной экспертизы и др.); неотложные меры процессуального принуждения (задержание, избрание меры пресечения, арест имущества), административные и оперативно-розыскные действия (доставление, проверочная закупка).
3. Понятие и виды общих условий предварительного расследования
Общие условия предварительного расследования – это такие уголовно-процессуальные нормы, которые действуют на протяжении всей стадии предварительного расследования, определяя ее содержание. Общие условия подчинены принципам уголовного процесса и являются их проявлениями в конкретной стадии.
Виды общих условий предварительного расследования в учебной литературе иногда подразделяют согласно порядку, в котором они изложены в статьях УПК (глава 21 УПК называется «Общие условия предварительного расследования» и содержит 14 статей – 14 видов общих условий).
С учетом сложившихся традиций условно можно выделить три крупные группы общих условий предварительного расследования, связанные:
1) с выбором надлежащего субъекта расследования и его процессуальным положением (подследственность, принятие дела к производству, взаимодействие органов расследования);
2) с обеспечением всесторонности, полноты, объективности и быстроты расследования (соединение и выделение дел, начало, срок и окончание расследования, тайна расследования, общие правила производства следственных действий, установление обстоятельств, способствовавших совершению преступления, восстановление утраченных уголовных дел);
3) с обеспечением прав и законных интересов участников расследования (обязательность рассмотрения ходатайства, меры по защите участников процесса, меры попечения о детях и иждивенцах обвиняемого, меры обеспечения гражданского иска, судебный порядок получения разрешения на следственное действие, участие переводчика).
4. Подследственность уголовных дел
Подследственность – это совокупность признаков уголовного дела, которые позволяют установить определенный орган, управомоченный его расследовать.
Уголовно-процессуальное законодательство предусматривает два вида подследственности: предметную (родовую) – ст. 151 УПК и территориальную (местную) – ст. 152 УПК. Остальные признаки подследственности являются исключениями (или дополнениями) для предметного признака.
Предметная (родовая) подследственность определяется категорией (родом, видом) преступления и разграничивает компетенцию органов расследования различных ведомств или их уровней в пределах одного и того же ведомства. Предметный признак подследственности выражается в квалификации преступления по статьям Особенной части УК РФ.
Территориальная (местная) подследственность призвана разграничить компетенцию органов расследования одного уровня и ведомства в зависимости от места совершения предполагаемого преступного деяния. В целях обеспечения полноты, объективности и быстроты расследования руководитель следственного органа или прокурор вправе передать дело в другой территориальный орган расследования по месту совершения наиболее тяжкого из преступлений, по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей.
Персональная (личная) подследственность уголовного дела устанавливает изъятия из правил предметной подследственности в зависимости от признаков обвиняемого или потерпевшего. Например, дела о невменяемых должны расследоваться в форме предварительного следствия.
Альтернативная подследственность, или подследственность по связи дел допускает изъятия из предметной подследственности дела в пользу того органа предварительного следствия, который выявил соответствующее преступление и возбудил уголовное дело (ч. 5-6 ст. 151 УПК).
Универсальная подследственность – это такое исключение из предметной подследственности, когда родовой признак (квалификация преступления) вообще не имеет значения. Данная подследственность возникает, когда прокурор передает любое уголовное дело следователю Следственного комитета при прокуратуре РФ вне зависимости от квалификации преступления (п. 11 и 12 ч. 2 ст. 37 УПК).
Орган расследования, установив, что уголовное дело не относиться к его компетенции, производит неотложные следственные действия, после чего передает дело по подследственности. Уголовное дело передается по подследственности следователем через руководителя следственного органа (который затем вправе направить его прокурору), а дознавателем или органом дознания – через прокурора. Споры о подследственности разрешает прокурор (ч. 8 ст. 151).
5. Взаимодействие органов расследования
Взаимодействие органов расследования означает их согласованную деятельность для выполнения задач стадии предварительного расследования.
Взаимодействие органов расследования происходит в процессуальных и организационных формах, в зависимости от закрепления их в УПК или ведомственных нормативных актах. По степени согласованности действий взаимодействие осуществляется на трех уровнях: а) обмен информацией, б) совместное планирование и в) совместные действия.
1) На уровне обмена информацией взаимодействие может осуществляться в следующих формах:
* передача уголовных дел;
* представление результатов оперативно-розыскной деятельности;
* направление требований, представлений, поручений, запросов и т.п.
Поручение следователя (или отдельное поручение), — это письменное обращение к другому органу расследования с предписанием о производстве процессуальных или розыскных действий в связи с расследуемым уголовным делом.
Виды поручений следователя: а) органу дознания по месту производства предварительного следствия (п. 4 ч. 2 ст. 38) и б) органу дознания или другому следователю вне места производства предварительного следствия (ч. 1 ст. 152).
2) Совместное планирование как следующий уровень взаимодействия органов расследования имеет самостоятельное значение при проведении координационных совещаний, составлении согласованных планов расследования уголовных дел и оперативно-розыскных мероприятий, планов оперативно-тактических комбинаций в рамках проведения одного или нескольких следственных действий.
3) Совместные действия составляют высший уровень взаимодействия органов расследования, которые облечен в три основные процессуальные формы:
* получение содействия органа дознания при осуществлении следственных действий (оцепление, конвоирование);
* привлечение к участию в следственном действии должностного лица органа дознания (с обязательным указанием его в протоколе следственного действия);
* следственная группа или следственно-оперативная группа, которая создается по решению руководителя следственного органа.
6. Общие условия предварительного расследования, связанные с его всесторонностью, объективностью, полнотой и быстротой
К предварительному расследованию предъявляются требования: всесторонности (исследования дела со всех сторон, с позиций версий как обвинения, так и защиты), объективности (непредвзятости действий и решений, точного отражения в них действительности), полноты (достаточности собранных доказательств и установленных фактов) и быстроты.
Эти требования обеспечиваются следующими общими условиями предварительного расследования:
* соединение и выделение уголовных дел,
* незамедлительное начало, установление сроков предварительного расследования,
* недопустимость разглашения данных предварительного расследования (тайна предварительного расследования),
* общие правила производства следственных действий,
* установление обстоятельств, способствовавших совершению преступления,
* восстановление утраченных уголовных дел.
Соединение дел предстает в виде права органа расследования объединить в одном производстве несколько отдельных уголовных дел на основании прикосновенности различных лиц к общим деяниям или связи различных деяний с общими лицами (ст. 153 УПК). Срок объединенного дела приравнивается к сроку того из соединяемых дел, у которого он наибольший.
Выделение уголовного дела означает изъятие из основного производства части его материалов в качестве самостоятельного уголовного дела (ст. 154). Дела выделяются в отношении обвиняемых (подозреваемых) или преступлений (фактов). Условием для выделения уголовного дела является обеспечение всесторонности и объективности расследования и разрешения дела (ч. 2 ст. 154). Если уголовное дело выделяется для расследования нового преступления или в отношении нового лица, то при выделении дела в том же постановлении решается вопрос и о его возбуждении.
Срок предварительного расследования регламентируется отдельно для дознания (ст. 223, и 226.6.) и для предварительного следствия (ст. 162).
Срок предварительного следствия составляет 2 месяца со дня возбуждения дела и до дня направления его прокурору либо прекращения дела. Этот срок может быть продлен в три этапа: а) до 3 месяцев руководителем следственного органа районного уровня; б) до 12 месяцев руководителем следственного органа уровня субъекта федерации; в) до истечения сроков давности Председателем Следственного комитета РФ, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти). При возвращении уголовного дела на дополнительное следствие прокурором (п. 3 ч. 1 ст. 221 УПК). При возвращении уголовного дела следователю в связи с отменой постановления о приостановлении следствия, прекращении дела, возвращением дела на дополнительное расследование или для устранения препятствий его рассмотрения судом дополнительный срок устанавливается непосредственным руководителем следственного органа в пределах одного месяца (ч. 6 и 6.1. ст. 162).
Недопустимость разглашения данных предварительного расследования обеспечивается следующими процессуальными мерами:
* отобрание органом предварительного расследования подписки в этом у лиц, участвующих в процессе (ст. 161);
* засекречивание данных о личности свидетеля, потерпевшего (ч. 9 ст. 166);
* мерами неразглашения частных данных, предпринимаемыми при обыске (ч. 7 ст. 182);
* мерами по неразглашению данных государственной тайны, содержащихся в материалах дела (ч. 2 ст. 217).
Для неразглашения данных расследования используются и непроцессуальные меры (режим хранения уголовных дел; оформление допуска для лиц, ведущих расследование; оперативно-розыскные мероприятия). Тайна предварительного расследования не абсолютна – пределы гласности определяет орган расследования.
Участие понятых (в количестве не менее 2) обеспечивает удостоверение факта производства следственного действия, а также его содержания, хода и результатов. Участие понятых обязательно при обыске, выемке электронных носителей информации, предъявлении для опознания. В труднодоступной местности при отсутствии надлежащих средств сообщения, а также, если производство следственного действия связано с опасностью для жизни или здоровья людей, следственные действия можно производить без участия понятых (ст. 170).
Обязательность ведения протоколов обеспечивает объективность расследования. Протокол – это письменный процессуальный документ, фиксирующий ход и результаты следственного действия (ст. 166). Протокол составляется следователем или дознавателем в ходе следственного действия или непосредственно после его окончания так, чтобы охватить все юридически значимые моменты следственного действия. Протокол предъявляется для ознакомления всем лицам, участвовавшим в следственном действии, подписывается ими и следователем или дознавателем.
Наряду с протоколом, при производстве следственного действия самим органом предварительного расследования либо привлеченным им специалистом могут применяться также технические средства и способы обнаружения, изъятия и фиксации следов преступления и вещественных доказательств, а также хода и результатов следственного действия: фотографирование, киносъемка, аудио- и видеозапись копирование электронной информации.
Установление обстоятельств, способствовавших совершению преступления, направлено на предупреждение преступлений и является обязанностью следователя и дознавателя (ч. 2 ст. 73). Эти обстоятельства делятся на три группы: 1) антиобщественная направленность самой личности обвиняемого, 2) условия ее формирования, 3) обстановка совершения преступления. Для устранения причин и условий преступления следователь или дознаватель выносят мотивированное представление (ч. 2 ст. 158), которое должно быть рассмотрено соответствующими должностными лицами не позднее одного месяца со дня его вынесения.
Восстановление утраченных уголовных дел производится по постановлению руководителя следственного органа или начальника органа дознания по сохранившимся копиям или путем производства процессуальных действий. Восстановление дела не влияет на исчисление процессуальных сроков.
7. Общие условия предварительного расследования, связанные с обеспечением прав и законных интересов его участников
Для непосредственного обеспечения прав и законных интересов участников расследования УПК РФ содержит такие общие условия:
* обязательность рассмотрения ходатайств;
* меры по защите потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких родственников и близких лиц;
* меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества;
* меры по обеспечению гражданского иска;
* судебный порядок получения разрешения на производство ряда следственных действий;
Обязательность рассмотрения ходатайства состоит в обязанности следователя (дознавателя) рассмотреть каждое заявленное ходатайство и вынести об этом постановление. Ходатайство о собирании доказательств подлежит удовлетворению, если эти доказательства имеют значение для дела.
Меры по защите потерпевшего, его представителя, свидетеля и их близких могут иметь как «оборонительный», так и «наступательный» характер. Во-первых, по мотивированному постановлению следователя с согласия руководителя следственного органа личность свидетеля или потерпевшего можно «засекретить», а в материалах дела указывать их псевдоним (ч. 9 ст. 166). В суде эти лица могут давать показания в условиях, исключающих их визуальное наблюдение другими участниками судебного разбирательства (ч. 5 ст. 278 УПК). Во-вторых, активные средства обеспечения безопасности состоят в выявлении и привлечении к ответственности лиц, виновных в посягательствах на участников процесса; а также в избрании более строгих мер пресечения к обвиняемым.
Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества применяются при задержании подозреваемого, применении заключения под стражу, помещении в психиатрический стационар подозреваемого или обвиняемого. Их несовершеннолетние дети, иные иждивенцы, престарелые родители передаются на попечение родственникам, иным лицам или помещаются в соответствующие детские или социальные учреждения. Мерами по сохранности остающегося без присмотра имущества являются передача его на хранение заслуживающим доверие лицам, жилищной организации.
Меры по обеспечению гражданского иска состоят в установлении и наложении ареста на имущество, за счет которого может быть возмещен причиненный преступлением ущерб (ст. 160.1).
Судебный порядок получения разрешения на производство некоторых следственных действий является предварительной формой судебного контроля над действиями органов расследования, ограничивающими конституционные права граждан. Предварительный судебный контроль реализуется в двух процедурах:
а) с правом участия в судебном заседании заинтересованных лиц (подозреваемого, обвиняемого, защитника, прокурора) при избрании и применении мер принуждения: заключения под стражу, домашнего ареста, залога, отстранения от должности, денежного взыскания, обращения залога в доход государства, помещение в медицинский стационар (ст. 108, 118), а также при рассмотрении ходатайства о производстве следственных действий, касающихся реализации или уничтожения вещественных доказательств (ч.3.1. ст. 165);
б) без участия в судебном заседании заинтересованных лиц, кроме прокурора, следователя или дознавателя (ст. 165) при принятии решений: об осмотре жилища против воли проживающих в нем лиц, обыске и выемки в жилище; личном обыске; выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи, выемке предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в кредитных организациях; выемке корреспонденции, контроле и записи переговоров; получении информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами, наложении ареста на имущество (ч. 2 ст. 29), эксгумации трупа против воли родственников покойного (ч. 3 ст. 178). Следователь с согласия руководителя следственного органа (дознаватель с согласия прокурора) возбуждает перед судом соответствующее ходатайство, а судья рассматривает его не позднее 24 часов с момента поступления.
В случаях, не терпящих отлагательства, осмотр, обыск и выемка в жилище, личный обыск, выемка заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи, наложение ареста на имущество могут быть проведены по постановлению следователя без судебного решения и без предварительного согласия руководителя следственного органа или прокурора (ч. 5 ст. 165). В течение 24 часов с момента начала производства следственного действия следователь уведомляет об этом судью и прокурора. Судья в течение 24 часов в судебном заседании проверяет законность действий следователя и выносит об этом постановление.
Участие переводчика как общее условие расследования обеспечивает конституционное право каждого пользование родным языком и на свободный выбор языка общения (ст. 26 Конституции РФ, ст. 18 УПК). Орган расследования обязан за счет государства привлечь к участию в деле переводчика путем вынесения мотивированного постановления. Переводчик предупреждается об уголовной ответственности по ст. 307 УК за заведомо неправильный перевод и участвует в расследовании в двух формах: а) присутствие при производстве процессуального действия (как правило, для устного перевода); б) письменный перевод процессуальных документов.
Уголовное дело: возбуждение, стадии досудебного следствия, обвинительное заключение
Любой уголовный процесс начинается с возбуждения уголовного дела. Возбуждать уголовные дела имеет право прокурор, следователь, орган дознания, суд, но при этом, каждый должен действовать в пределах своей компетенции. Возбудить уголовное дело можно, если для этого есть основания, предусмотренные законом. Это могут быть:
- Заявления письменные или устные (кроме анонимных), которые содержат сообщения о совершенном или планирующемся преступлении;
- Явка с повинной, хотя такое признание необходимо проверять поскольку оно может быть вынужденным, ложным и даже спровоцированным;
- Сообщения о преступлениях, например, статьи, заметки, письма, опубликованные в печати, содержащие конкретные факты о совершенных или готовящихся преступлениях;
- Рапорт об обнаружении признаков преступления следователем, прокурором, органом дознания или судьей.
При наличии достаточных оснований к возбуждению уголовного дела, уполномоченное лицо выносит постановление о возбуждении уголовного дела, после чего дело отправляется для производства предварительного следствия.
Стадия предварительного следствия проводится органами следствия и органами дознания. Хотя, следует заметить, что в расследовании уголовных дел, основная нагрузка ложится на следователей. В процессе предварительного следствия необходимо выяснить: личность обвиняемого; мотив преступления; степень его вины; размер причиненного им ущерба; причины, способствующие совершению преступления и др.
Часто, в процессе расследования, возникает необходимость произвести задержание подозреваемого. В силу неотложности, эта мера может быть осуществлена и без санкции прокурора, но с уведомлением в течение следующих 12 часов.
Сразу же, после задержания производится допрос подозреваемого. Если же подозреваемый не задержан, его вызывают на допрос.
После принятия дела к производству, следователь, выполняет различные, по характеру, действия. Все эти действия, в основном, связаны со сбором доказательств.
Собрав достаточно доказательств, которые свидетельствуют о совершении преступления определенным лицом, следователь привлекает его как обвиняемого и выносит постановление.
Досудебное следствие заканчивается составлением обвинительного заключения. Но этому предшествует ознакомление потерпевшего, истца, ответчика и обвиняемого с материалами дела. Это может быть сделано, как лично, так и с помощью услуг адвоката. В то же время, отказ обвиняемого от ознакомления с материалами дела и не подписание им протокола, не является препятствием для направления дела в суд.
Функция следователя заканчивается составлением обвинительного заключения, в котором все материалы предварительного расследования систематизируются и определяются пределы судебного разбирательства. После того, как обвинительное заключение подписано, следователь направляет уголовное дело прокурору, который, дополнительно проверив все материалы уголовного дела, ставит резолюцию на обвинительном заключении, чем утверждает его. После этого, уголовное дело направляется в суд.
Предварительное расследование по уголовным делам Текст научной статьи по специальности «Право»
Предварительное расследование является одной из основных форм досудебной подготовки матери-алов дела, целью которого является подготовка уголовного дела для судебного разбирательства, а так же для окончательного решения о прекращении данного уголовного дела. Предварительное расследование осуществляется государственными органами и должностными лицами, в чьи полномочия входит уго-ловно-процессуальная деятельность.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Гатиятуллина Алина Аликовна
Актуальные вопросы и проблемы качества предварительного расследования и пути их решения
Путь институциональной реформы предварительного расследования
Формы предварительного расследования в уголовном судопроизводстве России
Российский закон и международные стандарты досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних
О дифференциации предварительного расследования уголовных дел
i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
PRELIMINARY INVESTIGATION IN CRIMINAL CASES
A preliminary investigation is one of the main forms of pre-trial preparation of the case file, the purpose of which is to prepare a criminal case for trial , as well as for a final decision to terminate this criminal case. A preliminary investigation is carried out by state bodies and officials whose powers include criminal procedural activity.
Текст научной работы на тему «Предварительное расследование по уголовным делам»
>#27Ш,2©1]9 / PHILOLOGICAL SCIENCES
Гатиятуллина Алина Аликовна,
Студентка 1 курса юридического факультета Казанский (Приволжский) федеральный университет
Россия, г. Казань Научный руководитель: Самитов Эльдар Оскарович кандидат юридических наук, доцент
Казанский (Приволжский) федеральный университет
Россия, г. Казань DOI: 10.24411/2520-6990-2019-11085 ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ
Gatiyatullina Alina Alikovna,
1st year student of the Faculty of Law Kazan (Volga) Federal University Russia, Kazan Scientific adviser: Samitov Eldar Oskarovich Candidate of Law, docent
Kazan (Volga) Federal University Russia, Kazan
PRELIMINARY INVESTIGATION IN CRIMINAL CASES
Предварительное расследование является одной из основных форм досудебной подготовки материалов дела, целью которого является подготовка уголовного дела для судебного разбирательства, а так же для окончательного решения о прекращении данного уголовного дела. Предварительное расследование осуществляется государственными органами и должностными лицами, в чьи полномочия входит уголовно-процессуальная деятельность.
A preliminary investigation is one of the main forms ofpre-trial preparation of the case file, the purpose of which is to prepare a criminal case for trial, as well as for a final decision to terminate this criminal case. A preliminary investigation is carried out by state bodies and officials whose powers include criminal procedural activity.
Ключевые слова: предварительное расследование, возбуждение уголовного дела, судебное разбирательство.
Key words: preliminary investigation, prosecution, trial.
В настоящее время, предварительное расследование является одной из основных форм досудебной подготовки материалов дела, целью которого является подготовка уголовного дела для судебного разбирательства, а так же для окончательного решения о прекращении данного уголовного дела. Предварительное расследование не является единственной стадией досудебного разбирательства по уголовному делу, поэтому ч.2 ст. 20 Уголовно-процессуального кодекса РФ предусматривает подготовку материалов для судебного разбирательства не методом предварительного следствия, а путем самостоятельного сбора материалов потерпевшим, при помощи мирового судьи [3,5,6].
Предварительное расследование осуществляется государственными органами и должностными лицами, в чьи полномочия входит уголовно-процессуальная деятельность (следователи следственного управления следственного комитета, ФСБ РФ, МВД РФ и т.д.) [1,4].
Для осуществления предварительного расследования необходима «подследственность» т.е. система признаков, которые необходимы для расследования конкретного уголовного дела государственным органом, в чью компетенцию это входит. Подследственность определяет характер совершенного преступления, место совершения преступления, субъекта совершения преступления (ст. 152 УПК РФ [2,6].
Подследственность имеет ряд признаков:
1. Предметный признак-определяет квалификацию преступления.
2. Персональный признак — определяет личность обвиняемого и потерпевшего.
3. Признак по связи дел- взаимосвязь уголовных дел одной категории.
Предварительное расследование начинается с того момента, когда уголовное дело было возбуждено должностным лицом, которому было поручено производство данного дела. Заканчивается
PHILOLOGICAL SCIENCES / «ШкШШВДЮ-^ВДГН^яЗЗШЩЮЭ
оно утверждением прокурора решения следователя и прекращением уголовного дела или преследования [1,5].
Предварительное расследование включает в себя 3 стадии:
1.Общее расследования, которое начинается с момента возбуждения, в отношении неопределенного круга лиц, до вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого.
2.Предъявление обвинения обвиняемому и сбор и систематизация доказательств.
3.После допроса обвиняемого начинается проверка достоверности и обоснованности доказательств, предоставленных против обвиняемого. Вынесение окончательного приговора, составление обвинительного заключения.
Предварительное расследование должно решать следующие задачи:
1.Защита прав и интересов различных лиц (физических и юридических)
2.Защита человека и личности от незаконного обвинения
З.Реабилитация лиц, которые подверглись уголовному преследованию
Предварительное расследование выражается в двух формах:
1. Дознание. Является одной из форм предварительного расследования по уголовному делу, осуществляется следователем, т.е. государственными органами, в чьи полномочия это входит. Как правило, дознание проводит дознаватель. Для органов дознания расследование уголовных дел является не единственной и не главной компетенцией, основное для них — это проведение оперативно-розыскной деятельности. [1,3]. Проводится в отношении конкретных лиц, которые были признаны обвиняемыми по уголовным делам небольшой и средней тяжести. Решения, принятые в ходе процесса дознания обладают такой же юридической силой, что и решения принятые в ходе предварительного следствия. Процесс дознания не допускается в отношении лиц, которые нарушили уголовный закон в состоянии невменяемости, больных психическими заболеваниями. Дознание защищает лиц, от незаконного обвинения, защищает их права и интересы.
2. Предварительное следствие. Оно направлено на выявление всех доказательств и обстоятельств данного уголовного дела. Оно проводится также следователя, органами внутренних дел, органами федеральной службы безопасности. Предварительное следствие является обязательным при расследовании наиболее сложных дел и дел, совершенных должностными лицами государственных органов. Предварительное следствие состоит из процессуальных действий и процессуальных решений, включает в себя применение мер принуждения, ознакомление участников процесса с материалами дела. Первоначальный срок предварительного
следствия — 2 месяца. С суде, в отличии от предварительного следствия проводится судебное следствие. Система органов предварительного следствия включает в себя органы внутренних дел, федеральная службу безопасности, аппарат прокуратуры. Дела, которые не требуют проведения процесса предварительного следствия, могут подвергнуться предварительному следствию если того требует прокурор или судья. Закон так же устанавливает основания, при которых следователь не имеет права принимать участия в расследовании уголовного дела, он обязан устраниться от участия в деле после того, как решение об этом вынесет прокурор.
Как показало наше исследование, предварительное расследование является одной из основных форм досудебной подготовки материалов дела, целью которого является подготовка уголовного дела для судебного разбирательства, а так же для окончательного решения о прекращении данного уголовного дела. Предварительное расследование осуществляется государственными органами и должностными лицами, в чьи полномочия входит уголовно-процессуальная деятельность. Предварительное расследование включает в себя: осмотр, допрос, следственный эксперимент, дознание, применение мер процессуального принуждения. Соблюдение законности при проведении предварительного следствия гарантируется судебным контролем и прокурорским надзором.
1. Бауэр Д. А. Предварительное следствие как основная форма расследования преступлений в российском уголовном процессе // Молодой ученый.-2016.-№9.С.799-801.
2. Григорьева В. В. Соотношение форм предварительного расследования / В. В. Григорьева // Деятельность правоохранительных органов в современных условиях: Материалы XIX Междунар. науч.-практич. конф. — Иркутск, 2014. — С. 19-20.
3.Самитов Э.О. Некоторые особенности первоисточника информации. Образование. Наука. Научные кадры. 2013. № 2. С. 113-115
4.Самитов Э.О. Некоторые аспекты правового регулирования информации. Образование. Наука. Научные кадры. 2013. № 1. С. 82-84.
5.Самитов Э.О., Фатхуллин Р.Р. Проблема тревожности в работе сотрудников органов внутренних дел России. Психология. Историко-критиче-ские обзоры и современные исследования. 2019.Т.8.№1-1.С.351-357.
6. Шава Э.В. Хищения, совершенные с помощью информационных технологий: вопросы теории, законодательного регулирования и практики. Евразийское Научное Объединение. 2019. № 6-2 (52). С. 144-146.