Чем закрытый аукцион отличается от открытого

Чем отличаются закрытые и открытые торги?

Для правильного описания различий между закрытыми и открытыми торгами, надо в первую очередь разобраться с определением понятия тендер. Его значение в переводе.

Дата загрузки: 05.06.2018 04:46:02

Чем отличаются закрытые и открытые торги?

Для правильного описания различий между закрытыми и открытыми торгами, надо в первую очередь разобраться с определением понятия тендер. Его значение в переводе с английского языка разнообразно, однако нас интересует конкретно конкурсная форма отбора подготовленных предложений на поставку продукции, предоставление услуг либо выполнение работ. На закрытые и открытые тендеры делятся по составу участников. Сама процедура организации обоих типов торгов схожа. Основное отличие состоит в способе выбора потенциальных поставщиков.

Открытые тендеры

Заказчики преимущественно применяют открытые тендеры. Информация о запланированной закупке публикуется в ЕИС. Следует отметить, что эти данные находятся в свободном доступе. Плюс ко всему информацию о тендере можно найти прямо на портале (ЭТП), где осуществляются торги. Организация для участия подает заявку на ЭТП. Оформлена она должна быть в строгом соответствии с требованиями тендерной документации.

Для более четкого понимания сути вопроса внимательно рассмотрим процедуру проведения открытых торгов на примере конкурса, поскольку государственные организации на сегодняшний день в большинстве случаев выступают главными и стабильными заказчиками в целом ряде сфер.

Порядок открытых торгов регламентирован. Условно процесс проведения открытых конкурсов можно разделить на четыре основных этапа:

Этап первый. Формируется конкурсная комиссия, затем стартует подготовка документов для проведения конкурса.

Этап второй. В общедоступных источниках официально публикуется приглашение потенциальным исполнителям участвовать в торгах. Плюс ко всему размещается конкурсная документация, в которой содержатся условия проведения конкурса, требования, обязательные для кандидатов, и критерии отбора. Указанная информация распространяется бесплатно.

Участникам необходимо в зафиксированные в документации сроки оформить заявки на участие. К предложениям потенциальные исполнители прилагают дополнительные бумаги, которые описывают особенности и характеристики предлагаемого товара либо услуги, а также представляют дополнительную информацию о компании (свидетельства, лицензии и прочие достижения и преимущества). При желании организатора возможна предварительная классификация, на которой остаются лишь кандидаты с предложениями, соответствующими нормам, указанным в тендерной документации.

В случае подачи лишь одной заявки торг признается таким, который не состоялся. В итоге организатор имеет возможность скорректировать тендерную документацию, после чего объявить конкурс снова либо вообще отказаться от его проведения.

Если организатор принял решение отменить открытые торги либо изменить условия после публикации информации о начале конкурса, то согласно нормам действующего законодательства он имеет право отменить закупку не позднее 5 суток до завершения приема заявок или внести изменения не позднее 2 суток до завершения приема заявок. Срок приема заявок от кандидатов должен повышаться зависимо от размера НМЦК. Смена лота, повышение обеспечения и прочие подобные изменения строго запрещены. Этап третий. После истечения срока приёма заявок они вскрываются. Все кандидаты, которые принимают участие в открытых торгах, могут лично присутствовать во время этой процедуры. Протокол вскрытия заявок должен публиковаться на оф.сайте организации в день совершения данной процедуры.

Этап четвертый. Анализ предложений кандидатов, направленный на определение победителя. После его выполнения в открытых источниках размещается протокол итогов торгов. После десятого, но не позднее двадцатого дня с момента публикации результатов с победителем должен оформляться контракт.

Кроме конкурсов существуют открытые аукционы, которые проводятся по аналогичному принципу.

Закрытые тендеры

В торгах данного типа отбор кандидатов достаточно серьезно отличается от описанного выше способа. Для использования закрытой формы тендера у заказчиков могут быть различные мотивы:

— для выполнения заявленной работы либо поставки нужного товара исполнителю надо обязательно обладать соответствующим квалификационным уровнем или ресурсами. При этом такие возможности объективно имеет ограниченное число потенциальных исполнителей;

— обеспечение товаром имеет гриф секретности либо закупается для соблюдения требований безопасности.

Тендерная документация и прочие данные в закрытых торгах обладают конфиденциальностью. При этом объявление о закрытом тендере не находится в открытом доступе. Данное сообщение отправляется в индивидуальном порядке конкретным организациям, которые реально могут справиться с поставленной задачей и имеют шансы выиграть в тендере. Это и является основным отличием от открытых торгов. В других аспектах всё почти идентично.

При организации закрытых торгов заказчику принципиально важно обосновать выбор конкретно этого типа закупок. Организатор обязан предоставить органам госвласти доказательственную базу в необходимом объеме. Затем в течение десяти рабочих дней дается соглашение на организацию торгов либо оформляется отказ. Только после этого кандидатам рассылаются приглашения участвовать в закрытом тендере. Потенциальные исполнители обязательно должны соответствовать требованиям части первой статьи №31 44-ФЗ, а также обладать достаточными ресурсами для реализации полного объёма предлагаемых организатором работ, услуг либо поставок.

Документацию и заявки на закрытые торги надо передавать исключительно на бумажных носителях. Применять электронный формат для отправки документов нельзя. Кроме этого запрещается распространять и публиковать данные о закрытых торгах в каких-либо открытых источниках. Стоит добавить, что для сохранения полной конфиденциальности в процессе заседания конкурсной комиссии запрещена видео- и фотосъемка.

Безусловно, государственные органы поддерживают в первую очередь проведение открытых тендеров. Подобный способ закупки значительно уменьшает риск коррупции, а также возможного сговора участников и заказчиков. Вся информация об организуемом торге, стадиях выполнения и определении победителя открыто публикуются в ЕИС. Но даже открытые торги не выступают панацеей и нередко в них тоже имеют место мошеннические и другие противоправные действия.

Вы сами имеете возможность определить «достоинства» и «недостатки» закрытых и открытых торгов с учетом профиля Вашего бизнеса, его индивидуальных особенностей, принятой стратегии развития и множества прочих подобных факторов. В итоге на основе полученной информации определить подходящий для себя способ организации тендера не составит труда!

Закрытый аукцион по 44-ФЗ: особенности проведения и кто может участвовать

Некоторые торги проводят закрытым способом для ограниченного круга поставщиков, которые подходят под условия контракта. В статье расскажем о закрытом аукционе: как его проводят и как в нем участвовать.

Что такое закрытый аукцион по 44-ФЗ

Это такой способ закупки, когда заказчик приглашает участвовать в ней определенный круг поставщиков и выдает документацию по их запросам. В аукционе побеждает тот участник, который предложил самую низкую цену.

По статистике Минфина за три квартала 2020 года провели 10 330 закупок в форме закрытого аукциона. Это 1 % от всех закупок за этот период и 97 % — от закупок, которые провели закрытым способом. 3 % из них составляют закрытые конкурсы.

Закрытым способом проводят:

• закупки, сведения о которых составляют гостайну;
• торги по страхованию, перевозке и охране драгметаллов и камней, музейных предметов, которые имеют историческую и культурную ценность;
• закупки клининга и услуг водителей для судей и приставов;
• закупки органов власти, которые обеспечивают оборону и безопасность России.

Все закрытые закупки, кроме последнего пункта, согласовывают с ФАС. Антимонопольная служба выдает решение за 10 рабочих дней. Такое разрешения действует 90 дней.

Закрытые аукционы проводят в электронной и бумажной формах.

Как проводят закрытый электронный аукцион

Особенности и порядок проведения закрытых электронных торгов регулирует постановление правительства № 223. Проводить закрытые электронные процедуры в том порядке, который устанавливает постановление, заказчики могут с 1 июля 2021 года.

Закрытые электронные закупки проводят на специализированной площадке АСТ ГОЗ три категории заказчиков:

• Минобороны;
• ФСБ;
• Служба внешней разведки.

Что нужно для участия на АСТ ГОЗ

Чтобы участвовать в закрытых электронных торгах, нужно зарегистрироваться в ЕИС и получить аккредитацию на АСТ ГОЗ. Если закупка содержит засекреченные данные, то у участника должна быть лицензия по работе с гостайной. Секретную информацию хранят на площадке в зашифрованном виде и передают только по защищенным каналам связи.

Чтобы зарегистрироваться на АСТ ГОЗ, нужно выполнить действия по алгоритму.

1. Получить квалифицированную электронную подпись (КЭП). Площадка принимает КЭП, которую можно получить:

• в партнерском удостоверяющем центре (УЦ) Сберключ;
• в аккредитованном Минкомсвязью УЦ;
• в УЦ Федерального Казначейства.

Отдельно. Отправьте заявку на электронную подпись на нашем сайте.

1. Установить ПО для работы КЭП и настроить работу сертификата на компьютере.

Чтобы настроить работу КЭП, нужно установить средство криптозащиты КриптоПро CSP и драйвер для токена, на который записана КЭП.

У АСТ ГОЗ есть инструкция по настройке. Или можно воспользоваться бесплатным установочным диском от СКБ Контур.

1. Настроить рабочее место. Для этого площадка предлагает установить браузер Mozilla Firefox, скачать плагин КриптоПро и включить его в браузере.
2. Проверить электронную подпись в разделе «Главная» на вкладке «Проверка ЭП» на сайте площадки.
3. Зарегистрировать личный кабинет на ЭТП.
4. Получить ПО ViPNet и подключиться к защищенной сети.

Комплект платный. Купить его можно у АСТ ГОЗ. Подключение происходит по схеме:

• участник формирует в личном кабинете ЭТП запрос на подключение;
• оператор ЭТП обрабатывает запрос в течение трех дней и выставляет участнику счет;
• после оплаты счета оператор площадки передает поставщику комплект ПО ViPNet и ключи шифрования.

Подробно о подключении к сети можно прочитать в инструкции на площадке в разделе «Подключение к защищенной сети».

1. Установить ПО ViPNet Client и дистрибутив ключей и предоставить оператору ЭТП документы для получения доступа к защищенной сети:

• внутренние документы по использованию средств криптографической защиты информации (СКЗИ);
• журнал учета СКЗИ;
• акт установки СКЗИ;
• информацию о бенифициарных владельцах — для юрлиц;
• выписку ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
• документы о полномочиях руководителя — для юрлиц;
• копию паспорта — для физлиц и ИП.

1. Подать заявление на аккредитацию.

К этому моменту поставщик должен быть зарегистрирован в ЕИС. Аккредитация на площадке действует три года. За три месяца до конца срока аккредитации подать заявку на участие не получится. Пройти аккредитацию на новый срок можно за полгода до окончания срока действия первой.

Пользователь АСТ ГОЗ несет ответственность:

• за недостоверность информации о себе и сертификата электронной подписи;
• за действия, которые совершает на площадке на основании документов и КЭП;
• если не уведомил площадку об изменениях в информации и документах.

Как участвовать в закупках на АСТ ГОЗ

Госзаказчик публикует в ЕИС извещение о закрытом аукционе и с помощью оператора АСТ ГОЗ направляет приглашения и документацию зарегистрированным компаниям, которые подходят под условия закупки.

Поставщики, которые получили приглашения, подают электронную заявку на участие. Требования к заявке и порядок участия в аукционе описан в документации.

Оператор вернет заявку, если:

• аккредитация на АСТ ГОЗ заканчивается через три месяца и раньше;
• нарушены требования безопасности при подаче заявки;
• один участник подал две заявки и больше;
• участник нарушил сроки подачи заявок;
• участник состоит в реестре недобросовестных поставщиков.

Деньги для обеспечения заявки вносят на те же специальные счета, что и в открытых закупках по 44-ФЗ. Сумма обеспечения не может превышать 5 % от начальной цены договора.

Площадка передает заявки заказчику, и он рассматривает их по регламенту конкретной закупки. Аукцион проводят на площадке в том порядке, который прописан в документах тендера. С победителем аукциона заключают контракт в электронной форме.

Как проводят закрытый аукцион в бумажной форме

Кому рассылают приглашения на участие

Заказчики высылают приглашения поставщикам, которые подходят под требования закупки. Порядок приглашения зависит от того, в какой части аукционной документации содержатся сведения с гостайной.

Секретные данные содержатся в документах и контракте

Если информация, которая составляет гостайну, содержится только в документах и контракте, то заказчик публикует извещение об аукционе в ЕИС за 30 дней до окончания приема заявок.

Засекречен объект закупки

Извещение в ЕИС не публикуют, если название предмета закупки секретно, а также в закупках по страхованию, перевозке, охране драгметаллов, камней, музейных экспонатов, услуг водителей и клининга для судей и приставов.

Заказчик рассылает приглашения подрядчикам, которые подходят по требованиям, за десять дней до даты вскрытия конвертов. В приглашении госзаказчик пишет свое название, адрес, предмет закупки, место и как можно получить документацию.

Поставщики, которым интересна закупка, отправляют заказчику письменный запрос документации. К запросу прикладывают документы, которые подтверждают их соответствие требованиям 44-ФЗ и наличие доступа к гостайне.

Заказчик может установить плату за документы, которая не может превышать расходы на изготовление их копий.

Документация закрытого аукциона, ее изменения, ответы на запросы о разъяснениях предоставляют только в бумажном виде.

За пять дней до вскрытия конвертов с заявками госзаказчик направляет в ФАС список участников, которым направил документацию, и копии приглашений.

Из чего состоит документация

В документацию аукциона заказчик включает конкретные сведения, которые перечислены в ч. 1 ст. 87 44-ФЗ, например, информация об объекте закупки, обоснование цены, требования к заявке, место и время проведения аукциона, условия расторжения контракта и другие.

К документам аукциона обязательно прикладывают проект контракта.

Порядок и сроки проведения закрытого аукциона по 44-ФЗ: таблица

Заказчик высылает документацию в течение двух рабочих дней с момента поступления запроса от поставщика.

Если предусмотрена плата за документы, то заказчик отправляет документы только после оплаты. Сумма оплаты не может быть больше расходов на изготовление копий.

Не позднее, чем за пять дней до конца приема заявок, госзаказчик принимает решение о внесении изменений в документацию.

В течение двух рабочих дней после принятия решения он высылает изменения всем участникам, которых пригласил на аукцион.

Срок приема заявок при этом продлевают, чтобы до окончания оставалось не меньше десяти дней.

Заявки рассматривают не дольше десяти дней с момента вскрытия конвертов.

Формируют протокол о рассмотрении заявок, который подписывают члены комиссии. На следующий день заказчик направляет участникам уведомления о результатах, а в ФАС — копию протокола.

В установленные дату, время и место проходит аукцион, на котором присутствуют комиссия и допущенные поставщики.

Участники снижают цену на «шаг аукциона». Сначала «шаг» равен 5 % от начальной цены. «Шаг» снижают на 0,5 %, если аукционист три раза объявит последнее предложение и никто не предложит более низкую цену. Снижать «шаг» можно как, до тех пор, пока он не станет 0,5 % от НМЦ.

Участники поднимают карточки, когда готовы снизить цену. Аукцион завершается, если после троекратного объявления последней предложенной цены никто не поднял карточку.

После аукциона комиссия подписывает протокол. Один экземпляр передают победителю вместе с контрактом в течение трех рабочих дней.

Любой участник может направить запрос о разъяснениях результатов аукциона после того, как комиссия подписала итоговый протокол.

Заказчик ответит на запрос в течение двух рабочих дней.

Контракт заключают с участником, который предложил наименьшую цену. Подписывают договор не раньше, чем через десять дней со дня подписания итогового протокола.

Победитель передает заказчику подписанный контракт вместе с обеспечением исполнения договора.

Победителя признают уклонившимся, если он не подпишет контракт в срок. В таком случае договор заключают с участником, у которого было предпоследнее предложение.

Как подготовить заявку на закрытый аукцион

Заказчик устанавливает в документации форму заявки, которая должна содержать:

1. Сведения об участнике:
   • название, почтовый адрес, контакты;
   • выписка ЕГРЮЛ или ЕГРИП не старше полугода;
   • документ о полномочиях руководителя;
   • копия учредительных документов;
   • решение о крупной сделке.
2. Предложение участника: согласие, конкретные показатели, страна происхождения товара.
3. Документы, которые подтверждают:
   • соответствие поставщика 44-ФЗ;
   • предоставление обеспечения заявки;
   • право на преимущества для организаций инвалидов или уголовно-исполнительной системы, если участник хочет получить преимущества;
   • российское происхождение товара, если действует нацрежим.

Листы заявки нумеруют и прошивают, прикладывают опись, скрепляют печатью при ее наличии, запечатывают в конверт и направляют заказчику. Заказчик регистрирует каждую заявку, и по запросу участника выдает расписку о том, что получил документы. Обеспечение договора вернут участнику через пять дней после подписания контракта.

Аукцион

Разновидность тендера, главным критерием которого выступает цена сделки.

Поделиться
Поделиться
Поделиться

Разновидность тендера, главным критерием которого выступает цена сделки.

Поделиться

Госорганы или частные компании размещают на специальных электронных площадках заказы с требованиями, а предприниматели и компании, которые хотят заключить договор, оставляют предложения с указанием цены. Побеждает тот, кто предложит самую низкую. Такой формат называют аукционом.

Виды аукционов

Аукционы делят на виды в зависимости от того, как их проводят и кто может принимать участие в торгах.

По степени доступности. Аукцион может быть открытым или закрытым. В открытом принимают участие все желающие, а закрытый аукцион организуют для узкого круга приглашенных.

По способу ставок. Здесь также применяют понятия открытого и закрытого аукциона. Участники открытого аукциона могут видеть цену конкурентов и изменять свою, а при закрытом у претендентов нет возможности оценить чужие предложения и изменить ставку.

По количеству этапов. Выделяют одноэтапные и двухэтапные аукционы. При одноэтапном победителем признают участника закупки, который предложил самую низкую цену. При двухэтапном заказчик сначала проверяет документы участника и решает, соответствует ли он требованиям закупки, а затем отсеивает неподходящие предложения и проводит торг.

Кто может стать участником аукциона

Есть три вида заказчиков. Первый — государственные или муниципальные, например суд или детский сад. Аукционы госзаказчиков финансируют из федерального или муниципального бюджета.

Госзаказчики предъявляют к участникам высокие требования и могут устанавливать ограничения — как правило, на заказы, связанные с государственной тайной. Например, оборонные заказы часто бывают закрытыми: принять в нем участие можно только по приглашению организатора.

Второй вид заказчиков — компании с долей государства более 50%, а третий — коммерческие предприятия. Они финансируют аукционы из собственных средств.

Коммерческие компании самые лояльные: обычно претендовать на их заказы могут любые исполнители, если нет дополнительных требований. Например, на поставку лицензированного товара рассматривают только кандидатов, у которых есть права на его продажу.

Как проходят аукционы

Торги проводят дистанционно на электронных торговых площадках — ЭТП. В России работают восемь федеральных электронных площадок, но есть и площадки для коммерческих закупок — в интернете их более двухсот.

Как проходит аукцион:

1. Заказчики регистрируются на электронной площадке, поставщики проходят аккредитацию.
2. Если закупки проводит госкомпания, заказчик публикует извещение о проведении электронного аукциона через СМИ и Единую информационную систему в сфере госзакупок. Если коммерческая — просто размещает заказ на торговой площадке.
3. Поставщики подают заявку вместе с необходимыми документами.
4. Заказчик проводит аукцион и определяет победителя.

Если аукцион двухэтапный, перед торгом организатор проверяет заявки на соответствие требованиям. Аукцион не состоится, если заявок не будет или ни одно из предложений не подойдет.

Как участвовать в электронном аукционе

Чтобы участвовать в государственном аукционе, нужно получить электронную цифровую подпись, зарегистрироваться в единой информационной системе и на сайте электронной торговой площадки.

Шаг 1. Получить электронную подпись. Электронная цифровая подпись нужна для заверки документов и регистрации на сайте закупок. Ее можно купить в любой аккредитованной организации.

Шаг 2. Зарегистрироваться в ЕИС. Для участия в аукционе, который организует госкомпания, участник должен зарегистрироваться в Единой информационной системе в сфере госзакупок. Это портал, где можно посмотреть все государственные тендеры.

Для регистрации понадобятся логин и пароль от портала госуслуг. Если в аукционе будет участвовать предприниматель или юрлицо, аккаунт физлица не подойдет, нужен профиль ИП или компании.

Шаг 3. Зарегистрироваться на торговой площадке. Электронная торговая площадка — ЭТП — это сайт, на котором можно изучить требования заказчика и подать заявку на участие в аукционе.

Аукционы для малого и среднего бизнеса проводят только на федеральных площадках. А значит, таким компаниям и ИП в любом случае нужно регистрироваться на сайте единой информационной системы.

Для участия в негосударственных аукционах меньше требований: нужны только электронная подпись и регистрация на электронной торговой площадке.

Что важно запомнить

1. Аукцион — публичные торги за право выполнить заказ по наименьшей цене.
2. Аукцион может проходить открыто, и тогда в нем может участвовать любой желающий, а может — закрыто: тогда для участия понадобится приглашение.
3. Электронные аукционы организуют заказчики — госкомпании, компании с долей государства более 50% и коммерческие юрлица.
4. Для участия в любых электронных закупках нужно получить электронную цифровую подпись.

Телеграм-канал: 60 535 читателей

Закрытые конкурсы и аукционы в рамках 44-ФЗ

Проведение закрытых процедур может осуществляться двумя способами:

• аукцион;
• конкурс – обычный, с ограниченным участием и двухэтапный.

Какие закупки можно проводить закрытым образом

Подать заявку на участие в закрытой закупке по 44-ФЗ разрешено только тем поставщики, которые могут выполнить все требования контракта. К проведению закрытым способом допускаются определённые процедуры, а именно:

• товары или услуги для нужд федеральных заказчиков, если информация о них является государственной тайной;
• закупки, в проектной документации которой содержится гостайна;
• закупка услуг по страхованию, транспортировке ценностей из госфонда, драгоценных камней или металлов, рукописей, редких документов;
• услуги водителей или клининг помещений судей и судебных приставов;
• закрытые закупки 44-ФЗ органов исполнительной власти и других структур, входящих в эту же систему, которые связаны с безопасностью и обороной.

Если основанием для торгов являются п.1-4, она предварительно согласовывается в ФАС. Заказчик получает ответ на запрос в течение 10 рабочих дней. Разрешение на проведение закрытого аукциона по 44-ФЗ действительно не более 90 дней.

Особенности закрытого конкурса

Под закрытым конкурсом понимается процедура, при которой информация о закупке направляется ограниченному кругу лиц, которые соответствует требованиям, предусмотренных Федеральным законом.

За предоставление документов поставщикам заказчик может запрашивать дополнительную плату, но об этом должно быть обязательно указано в закупке. Сама плата не должна быть больше, чем траты заказчика на подготовку копий.

Все этапы проведения закрытого конкурса по 44-ФЗ передаются в ФАС. За 20 дней до раскрытия конвертов с предложениями он направляет в антимонопольный орган копии приглашений, которые разосланы поставщикам, а также перечень лиц, которым направлена конкурсная документация. После раскрытия конвертов составляются протоколы в 2-х экземплярах, один из которых направляется в ФАС не позднее следующего рабочего дня после подписания.

Если закрытый конкурс по 44-ФЗ проводится в бумажной форме, в электронном формате нельзя подавать или запрашивать документы у заказчика.

Под запрет также попадают:

• предоставление конкурсной документации;
• направление любых разъяснений по электронной почте;
• ответы на вопросы по торгам.

К разъяснениям запросом выдвигаются такие правила:

• ответ необходимо донести всем участникам, которым предоставлена документация;
• предмет запроса указывать можно, а участника, от которого он поступил – нет.

Для закрытого конкурса с ограниченным участием по 44-ФЗ проводится предквалификационный отбор. К нему устанавливаются точно такие же правила, как и в аналогичном виде открытого конкурса. По результатам составляется протокол, где указывается перечень всех лиц, принимающих участие в торгах.

Двухэтапные закрытые конкурсы по 44-ФЗ, как правило, имеют дополнительный этап. Победа в итоге достается тому поставщику, который предоставляет самые лучшие условия исполнения контракта.

Порядок проведения закрытого конкурса

Все секретные сведения, которые не позволяют опубликовать закупку в свободном доступе, могут быть отражены либо в ее документации, либо в самой закупке. В зависимости от того, как именно указаны эти сведения, различают правила проведения конкурса.

Секретные сведения в документации	Секретные сведения в информации о закупке
Оповещение
Публикуется в ЕИС. Его могут видеть все участники, но подача заявок на участие доступна исключительно поставщикам, которые соответствуют требованиям.	Не публикуется в ЕИС. Заказчик самостоятельно выбирает поставщиков и рассылает им приглашение на участие в торгах.
Сроки
Извещение публикуется за 30 дней до начала раскрытия конвертов.	Заказчик должен направить письменное уведомление потенциальным участникам о проведении конкурса, не менее чем за 20 дней до раскрытия конвертов.
Изучение документации
После получения приглашения поставщики, которые хотят принимать участие в закупке, направляют заказчику подтверждение соответствия заявленным требованиям и допуск к гостайне. В ответ на письменный запрос в бумажной форме заказчик направляет документацию в течение 3 дней.	Заказчик самостоятельно обеспечивает возможность всех участников, которые направили запрос и соответствуют условиям, ознакомиться с документацией. Документ предоставляется в течение 2 рабочих дней с даты получения требования
Проведение процедуры
Конверты раскрываются в обозначенный документацией день.	Если все участники процедуры согласны, раскрытие конвертов можно провести раньше обозначенного дня.

Закрытый аукцион по 44 ФЗ

Это один из способов закупки, когда заказчик приглашает принять участие в ней ограниченный круг поставщиков и по их запросу направляет им необходимую документацию. Победителем в закрытом аукционе признается тот, кто предложит самую низкую цену. Сама процедура может проводиться как в электронном, так и в бумажном виде.

Закрытым способом могут проводиться:

• закупки, сведения о которых являются гостайной;
• закупка услуг по поставке и охране драгоценностей, музейных экспонатов и другие предметов, которые представляют собой историческую и культурную ценность;
• услуги водителей и клининг для судей;
• закупки исполнительных органов, обеспечивающих оборону и безопасность России.

Порядок и сроки проведения закрытого аукциона по 44-ФЗ

Этапы проведения	Описание и сроки
Направление документации участнику	После получения запроса от поставщика заказчик направляет ему документацию в течение 2 дней. Если отправка документации предусматривает оплату, заказчик направляет их только после получения обозначенной суммы (не может превышать траты на изготовление копий).
Разъяснение	Любой участник может затребовать предоставить разъяснения по документации. Заказчик дает ответы на вопросы в течение двух дней, если получил их за три дня до окончания приема заявок.
Внесение изменений	Любые изменения могут вноситься в документацию не позднее, чем за 5 дней до конца приема заявок. Все приглашенные участники аукциона должны быть оповещены об изменениях в течение 2-х рабочих дней.
Окончание приема заявок	Заканчивают принимать в официально назначенный день для раскрытия конвертов.
Возврат заявок, которые поступили после даты раскрытия конвертов	Если заявка поступила после окончания сроков приема, она не рассматривается и возвращается обратно
Рассмотрение	На рассмотрение дается не более 10 дней с момента раскрытия конвертов. По результатам рассмотрения формируется протокол с подписями всех членов комиссии. Один экземпляр направляется всем участникам, а второй – в ФАС.
Возврат обеспечения	В случае недопущения к аукциону или непринятии заявки участника, обеспечение возвращается в течение 5 дней.
Проведение аукциона	В установленное заранее время проводится аукцион, где присутствуют все члены комиссии и поставщики. В процессе проведения процедуры происходит снижение цены на «шаг», равный 5% от начальной цены. Аукцион продолжается до тех пор, если после троекратного объявления последней предложенной цены, никто не перебил ее. После проведения процедуры происходит подписание протокола, один экземпляр которого вместе с договором передается победителю.
Разъяснение результатов закрытого аукциона	Участники аукциона могут обратиться к заказчику с запросом о разъяснении результатов аукциона. Заказчик обязан предоставить ответ в течение 2 рабочих дней.
Подписание договора	С участником, который предложил наименьшую цену, заключается контракт. Подписание договора происходит не раньше, чем через 10 дней с момента подписания протокола. Исполнитель направляет заказчику подписанный контракт вместе с обеспечением исполнения договора.

Заявка на закрытый аукцион

В документации заказчиком устанавливается определенная форма, которая должна содержать следующие сведения:

1. Информация об участнике:
   • название предприятия, индекс, контакты;
   • выписка ЕГРЮЛ или ЕГРИП, выданная не позднее, чем за 6 месяцев до даты проведения аукциона;
   • документ, подтверждающий полномочия руководителя;
   • учредительные документы;
   • подтверждение всех акционеров о заключении крупной сделки.
2. Предложение участника.
3. Подтверждающая документация:
   • соответствие поставщика 44-ФЗ;
   • обеспечение заявки;
   • право на получение преимуществ для организаций инвалидов или уголовно-исполнительно системы;
   • отечественное происхождение продукции, если введен нацрежим.

Все листы оформленной заявки оформляются соответствующим образом: нумеруются, сшиваются, запечатываются в конверт и направляются заказчику. Возврат обеспечения участнику осуществляется в течение 5 дней после подписания контракта.

Заключение договора

Последним этапом в проведении закрытых закупок по 223-ФЗ является подписание контракта на поставку товара или предоставление услуг. Сроки заключения регламентированы на законодательном уровне:

• обычный порядок подписания договора предполагает, что он будет подписан не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней после размещения в ЕИС итогового протокола;
• если заказчику дополнительно необходимо получить разрешение у вышестоящих органов, то не позднее, чем через 5 дней с даты одобрения;
• при рассмотрении жалоб или судебных споров в отношении закупки – не позднее 5 дней с момента вынесения решения.

Заказчик также имеет право заключать договор с несколькими поставщиками, если такое условие прописано в положении о закупке.

Данные требования касаются только конкурентных закупок и не относятся к закупкам для малых и средних предприятий.