Заочное голосование акционеров как проводится

Статья 50. Общее собрание акционеров в форме заочного голосования

Федеральным законом от 7 августа 2001 г. N 120-ФЗ статья 50 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2002 г.

Статья 50. Общее собрание акционеров в форме заочного голосования

ГАРАНТ:

См. Энциклопедии и другие комментарии к статье 50 настоящего Федерального закона

1. Решение общего собрания акционеров может быть принято без проведения собрания (совместного присутствия акционеров для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) путем проведения заочного голосования.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 1 января 2023 г. — Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. N 114-ФЗ

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 25 февраля 2022 г. N 25-ФЗ (в редакции Федерального закона от 19 декабря 2022 г. N 519-ФЗ) действие пункта 2 статьи 50 приостановлено до 31 декабря 2023 г. включительно.
При этом общее собрание акционеров, повестка дня которого включает вопросы, указанные в пункте 2 статьи 50, по решению совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества в 2022 и 2023 годах может быть проведено в форме заочного голосования

Действие пункта 2 статьи 50 было приостановлено:

до 31 декабря 2021 г. включительно — Федеральным законом от 24 февраля 2021 г. N 17-ФЗ,

до 31 декабря 2020 г. включительно — Федеральным законом от 7 апреля 2020 г. N 115-ФЗ

2. Общее собрание акционеров, повестка дня которого включает вопросы об избрании совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии общества, о назначении аудиторской организации (индивидуального аудитора) общества, а также вопросы, предусмотренные подпунктом 11 пункта 1 статьи 48 настоящего Федерального закона, не может проводиться в форме заочного голосования.

Решение общего собрания акционеров	Статья 51. >> Право на участие в общем собрании акционеров
Содержание Федеральный закон «Об АО»

Энциклопедия решений. Порядок голосования при проведении собрания акционеров в заочной форме (октябрь 2023)

Если общее собрание акционеров проводится путем заочного голосования, то по всем вопросам повестки дня голосование может осуществляться только бюллетенями (абз. второй п. 1 ст. 60 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах», далее — Закон об АО).

Принимая решение о проведении общего собрания акционеров в форме заочного голосования, совет директоров определяет, помимо прочего, форму и текст бюллетеня для голосования, дату окончания приема бюллетеней для голосования, а также почтовый адрес, по которому должны направляться заполненные бюллетени; данная информация также подлежит указанию в сообщении о проведении собрания (абз. четвертый п. 2 ст. 52, пп. 3 п. 1 ст. 54 Закона об АО).

Устав общества может предусматривать возможность направлять заполненные бюллетени по адресу электронной почты, а также заполнять их на сайте в сети Интернет (абз. восьмой п. 2 ст. 52, пп. 3 п. 1 ст. 54 Закона об АО).

Требования к содержанию бюллетеней для голосования определены п. 5 ст. 60 Закона об АО и п.п. 2.25 — 2.29 Положения Банка России от 16.11.2018 N 660-П «Об общих собраниях акционеров» (далее — Положение об общих собраниях акционеров).

Бюллетень для голосования должен быть направлен или вручен под роспись каждому лицу, зарегистрированному в реестре акционеров общества и имеющему право участвовать в общем собрании акционеров, не позднее чем за 20 дней до проведения общего собрания акционеров (абз. второй п. 2 ст. 60 Закона об АО).

Если бюллетень не вручен акционеру под роспись, он по общему правилу должен быть направлен ему заказным письмом. Однако устав общества может предусматривать иной способ направления бюллетеней, например, по адресу электронной почты, указанному в реестре акционеров (абз. третий п. 2 ст. 60 Закона об АО).

Несвоевременное предоставление бюллетеней для голосования может быть основанием для признания решений общего собрания акционеров недействительными (п. 24 постановления Пленума ВАС РФ от 18.11.2003 N 19).

Акционеры вправе направлять заполненные бюллетени для голосования по адресу, указанному в сообщении о проведении общего собрания акционеров, а также по следующим адресам (п. 4.2 Положения об общих собраниях акционеров:

— по адресу (месту нахождения) единоличного исполнительного органа АО, содержащемуся в ЕГРЮЛ;

— по адресу управляющего или адресу (месту нахождения) постоянно действующего исполнительного органа управляющей организации, если им были переданы полномочия единоличного исполнительного органа АО;

— по адресу, указанному для таких целей в уставе АО или внутреннем документе общества, регулирующем деятельность общего собрания акционера.

Если права на акции учитываются у номинального держателя, которому открыт счет в реестре акционеров (т.е. в реестре зарегистрирован не акционер, а номинальный держатель), голосование по вопросам повестки дня общего собрания осуществляется акционером путем дачи указаний (инструкций) номинальному держателю. Получив такие указания, номинальный держатель формирует сообщение о волеизъявлении акционера и направляет его в форме электронного документа регистратору. Такое голосование приравнивается к голосованию бюллетенями, при этом заполнение бюллетеня не требуется (абз. третий п. 1 ст. 60 Закона об АО, пп. 4 п. 2, п.п. 3 — 5, 8 ст. 8.9 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»).

Алгоритм созыва и проведения общего собрания акционеров

Высшим органом управления общества является общее собрание акционеров.

Общество обязано ежегодно проводить годовое общее собрание акционеров. Проводимые помимо годового общие собрания акционеров являются внеочередными.

Как правило, алгоритм созыва и проведения общего собрания акционеров выглядит следующим образом *1:

*1 Уставом непубличного акционерного общества, принятым единогласно всеми акционерами общества, алгоритм подготовки и проведения собрания может быть изменен.

Этап 1. Инициирование проведения общего собрания акционеров

Годовое общее собрание акционеров проводится в сроки, установленные уставом общества, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года.

На годовом собрании акционеров должны решаться вопросы:

• об избрании совета директоров (наблюдательного совета) общества;
• об избрании ревизионной комиссии (ревизора) общества;
• об утверждении аудитора общества;
• об утверждении годовых отчетов, годовой бухгалтерской отчетности, в том числе отчетов о прибылях и об убытках (счетов прибылей и убытков) общества, а также распределение прибыли (в том числе выплата (объявление) дивидендов, за исключением прибыли, распределенной в качестве дивидендов по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев финансового года) и убытков общества по результатам финансового года.

А также могут решаться иные вопросы, отнесенные к компетенции собрания акционеров.

Внеочередное собрание акционеров проводится на основании решения совета директоров по собственной инициативе или по требованию одного из следующих лиц:

• акционера(ов), являющегося(-ихся) владельцем(-ами) не менее 10 процентов голосующих акций общества на дату предъявления требования;
• ревизионной комиссии (ревизора) общества;
• аудитора общества.

Рассмотрение требований о проведении внеочередного собрания и принятие по ним решений входит в компетенцию следующих органов:

1. Совета директоров (наблюдательного совета), если данный орган образован в обществе.

2. Органа (лица), определенного уставом общества, в случае, если совет директоров не сформирован и его функции осуществляет общее собрание акционеров.

Требование о проведении внеочередного собрания должно содержать:

1. Информацию о том, кто направляет требование. Если требование исходит от акционера общества, то в нем дополнительно должны быть указаны количество, категория (тип) принадлежащих ему акций.

2. Формулировки вопросов повестки дня (могут содержаться формулировки проектов решений).

3. Сведения о выдвигаемом кандидате, а также наименование органа, для избрания в который он предлагается, а также иные сведения о нем, предусмотренные уставом или внутренними документами общества (в случае если требование содержит предложение о выдвижении кандидатов).

В процессе рассмотрения требования о проведении внеочередного общего собрания устанавливается:

• вправе ли лицо либо орган, предъявившие требование, предъявлять его в соответствии с ФЗ «Об акционерных обществах» и уставом;
• соблюден ли порядок направления требования, предусмотренный действующим законодательством, уставом либо внутренним документом общества, регулирующим деятельность общего собрания;
• относятся ли предложенные к рассмотрению вопросы к компетенции общего собрания.

Внеочередное общее собрание акционеров, созываемое по требованию, должно быть проведено:

• в течение 50 дней с момента представления требования;
• в течение 95 дней с момента представления требования, если повестка дня содержит вопрос об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета) общества. Уставом общества может быть предусмотрен меньший срок.

Мотивированное решение об отказе направляется акционерам (акционеру), представившим требования, не позднее 3 дней с даты принятия такого решения.

Лица (орган), требующие его созыва, вправе обратиться в суд с требованием о понуждении общества провести такое собрание, если в течение 5 дней с даты предъявления требования уполномоченным органом (лицом) общества:

• не принято решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров;
• принято решение об отказе в созыве внеочередного общего собрания акционеров.

Акционеры или акционер, владеющие не менее чем 2 процентами голосующих акций общества, вправе предложить кандидатов для избрания в совет директоров (наблюдательный совет) общества, число которых не может превышать количественный состав совета директоров (наблюдательного совета) общества, если предлагаемая повестка дня внеочередного общего собрания акционеров содержит вопрос об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета) общества. Вышеуказанные предложения должны поступить в общество не менее чем за 30 дней до даты проведения внеочередного общего собрания акционеров, если уставом общества не установлен более поздний срок.

Акционеры или акционер, владеющие не менее чем 2 процентами голосующих акций, вправе направить в общество не позднее чем через 30 дней после окончания финансового года, если уставом общества не установлен более поздний срок, предложения о внесении вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров или выдвижении кандидатов в совет директоров (наблюдательный совет) общества, коллегиальный исполнительный орган, ревизионную комиссию (ревизоры) и счетную комиссию общества, число которых не может превышать количественный состав соответствующего органа, а также кандидата на должность единоличного исполнительного органа.

В течение 5 дней с даты окончания срока, в течение которого акционеры могут направить свои предложения в повестку дня годового или внеочередного собрания акционеров, совет директоров или иной орган, в компетенции которого находятся вопросы подготовки и созыва общего собрания акционеров, обязан рассмотреть предложения и принять решение о включении их в повестку дня общего собрания акционеров или об отказе во включении.

Помимо вопросов, предложенных акционерами для включения в повестку дня общего собрания, или в случае отсутствия таких предложений, а также отсутствия или недостаточного количества кандидатов, предложенных акционерами, совет директоров (наблюдательный совет) общества вправе включать в повестку дня общего собрания акционеров вопросы или кандидатов в список кандидатур по своему усмотрению.

В случае если предлагаемая повестка дня общего собрания акционеров содержит вопрос о реорганизации общества в форме слияния, выделения или разделения и вопрос об избрании совета директоров (наблюдательного совета) общества, создаваемого путем реорганизации, акционер или акционеры, владеющие не менее чем 2 процентами голосующих акций реорганизуемого общества, вправе выдвинуть кандидатов:

• в совет директоров (наблюдательный совет) создаваемого общества;
• в коллегиальный исполнительный орган;
• в ревизионную комиссию или кандидата в ревизоры, число которых не может превышать количественный состав соответствующего органа, указываемый в сообщении о проведении общего собрания акционеров общества в соответствии с проектом устава создаваемого общества;
• на должность единоличного исполнительного органа создаваемого общества.

Предложения о выдвижении кандидатов должны поступить в реорганизуемое общество не позднее чем за 45 дней до дня проведения общего собрания акционеров реорганизуемого общества.

Этап 2 Подготовка к общему собранию акционеров

Далее материал статьи будет изложен с учетом того, что решение о проведении общего собрания акционеров, в том числе — внеочередного, полномочен принимать совет директоров (наблюдательный совет) общества.

Совет директоров принимает решение по следующим вопросам повестки дня:

1. О созыве общего собрания акционеров.

2. О форме проведения общего собрания акционеров (заочное голосование или собрание).

Собрание в форме заочного голосования не может быть проведено, если повестка дня содержит один из следующих вопросов:

• об избрании совета директоров (наблюдательного совета) общества;
• об избрании ревизионной комиссии (ревизора) общества;
• об утверждении аудитора общества;
• об утверждении годовых отчетов, годовой бухгалтерской отчетности, в том числе отчетов о прибылях и об убытках (счетов прибылей и убытков) общества; о распределении прибыли (в том числе выплата (объявление) дивидендов, за исключением прибыли, распределенной в качестве дивидендов по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев финансового года) и убытков общества по результатам финансового года.

3. Об определении даты, места, проведения общего собрания акционеров общества, а при голосовании бюллетенями — почтовый адрес, по которому могут направляться заполненные бюллетени. В случае же проведения собрания в форме заочного голосования — дата окончания приема бюллетеней для голосования и почтовый адрес, по которому заполненные бюллетени должны направляться.

Собрание акционеров проводится в месте нахождения общества, если иное место его проведения не установлено уставом общества. При определении в уставе места проведения общего собрания акционеров, отличного от места нахождения общества, рекомендуется учитывать интересы и возможности акционеров принять личное участие в собрании акционеров.

4. Об определении времени начала регистрации лиц, участвующих в общем собрании акционеров.

5. Об определении даты составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров.

6. Об утверждении повестки дня общего собрания акционеров.

7. Об утверждении формы и текста бюллетеней для голосования в случае голосования бюллетенями.

8. О порядке сообщения акционерам о проведении общего собрания акционеров.

9. Об утверждении перечня информации (материалов), предоставляемой акционерам при подготовке к проведению собрания, и порядке ее предоставления.

Этап 3. Подготовка списка лиц, имеющих право на участие в собрании акционеров

Дата составления указанного списка не может быть установлена ранее чем через 10 дней с даты принятия решения о проведении общего собрания и более чем за 50 дней до даты его проведения.

В случае, если предлагаемая повестка дня собрания акционеров содержит вопрос об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета) общества, дата составления списка лиц должна быть установлена не более чем за 80 дней до даты проведения общего собрания акционеров.

Список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, составляется на основании данных реестра акционеров. С 01.10.2014 г. функции по ведению реестра должны быть переданы специализированной организации — регистратору.

Этап 4. Уведомление акционеров о проведении собрания акционеров

В сообщении о проведении общего собрания акционеров должны быть указаны:

• полное фирменное наименование общества и место нахождения общества;
• форма проведения общего собрания акционеров (собрание или заочное голосование);
• дата, место, время проведения общего собрания акционеров и в случае, когда заполненные бюллетени могут быть направлены обществу, почтовый адрес, по которому могут направляться заполненные бюллетени, либо, в случае проведения общего собрания акционеров в форме заочного голосования, — дата окончания приема бюллетеней для голосования и почтовый адрес, по которому должны направляться заполненные бюллетени;
• время начала регистрации лиц, участвующих в общем собрании (в случае проведения общего собрания, проводимого в форме собрания);
• дата составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров;
• повестка дня общего собрания акционеров;
• порядок ознакомления с информацией (материалами), подлежащей предоставлению при подготовке к проведению общего собрания акционеров, и адрес (адреса), по которому с ней можно ознакомиться.

Сообщение о собрании должно быть сделано:

• не позднее чем за 20 дней до даты его проведения;
• не позднее чем за 30 дней до даты проведения собрания, если повестка дня содержит вопрос о реорганизации общества;
• не позднее чем за 70 дней до дня проведения собрания — в случаях избрания на внеочередном общем собрании акционеров членов совета директоров (наблюдательного совета) общества, а также в случае, если предлагаемая повестка дня содержит вопрос об избрании совета директоров (наблюдательного совета) общества, создаваемого путем реорганизации в форме слияния, выделения или разделения.

В настоящий момент общество может уведомить о проведении общего собрания акционеров одним из следующих способов:

1. Направить сообщение каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, заказным письмом, если уставом общества не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме.

2. Вручить сообщение каждому лицу под роспись.

3. Опубликовать сообщение в определенном уставом общества печатном издании и разместить его на определенном уставом общества сайте общества в Интернете.

4. Разместить на определенном уставом общества сайте общества в Интернете.

Кроме того, изменился порядок уведомления номинального держателя акций о проведении общего собрания акционеров. В случае, если зарегистрированным в реестре акционеров общества лицом является номинальный держатель акций, то сообщение о проведении собрания акционеров, а также информация к собранию направляются в электронной форме (в форме электронных документов, подписанных электронной подписью) номинальному держателю акций. Номинальный держатель акций обязан довести до сведения своих депонентов сообщение о проведении общего собрания акционеров, а также информацию (материалы) по вопросам повестки дня собрания, полученную им.

Общество вправе дополнительно информировать акционеров о проведении общего собрания акционеров через иные средства массовой информации (телевидение, радио).

Этап 5. Подготовка информации (материалов), предоставляемых акционерам по вопросам повестки дня

Состав подготавливаемых документов зависит от повестки дня собрания и определяется действующим законодательством. Так, при подготовке к годовому общему собранию акционерам предоставляются годовой отчет, годовая бухгалтерская отчетность, заключения аудитора и ревизионной комиссии, сведения о кандидатах, предложенных для избрания в органы общества, рекомендации совета директоров (наблюдательного совета) общества по распределению прибыли, в том числе по размеру дивиденда по акциям общества и порядку его выплаты, и убытков общества по результатам финансового года и т. д.

Уставом или внутренними документами общества состав предоставляемой акционерам информации может быть расширен.

Этап 6. Проведение собрания акционеров

Собрание правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие акционеры, обладающие в совокупности более чем половиной голосов размещенных голосующих акций общества.

Принявшими участие в общем собрании считаются акционеры, зарегистрировавшиеся для участия в нем, а в установленных законом случаях — акционеры, бюллетени которых получены не позднее двух дней до даты проведения собрания.

Регистрация лиц, имеющих право на участие в общем собрании, но не зарегистрировавшихся для участия в общем собрании до его открытия, заканчивается после завершения обсуждения последнего вопроса повестки дня общего собрания (последнего вопроса повестки дня общего собрания, по которому имеется кворум) и до начала времени, которое предоставляется для голосования лицам, не проголосовавшим до этого момента.

На практике применяется следующий порядок регистрации:

• установление личности лица (его представителя), прибывшего для участия в собрании;
• проверка полномочий лица (его представителя) на предмет наличия права участвовать в общем собрании акционеров;
• проставление подписи в журнале регистрации (листе регистрации) лицом (его представителем), подтвердившим свое право на участие в общем собрании.

При передаче акций после даты составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, и до даты проведения собрания лицо, включенное в такой список, обязано выдать приобретателю доверенность на голосование или голосовать на общем собрании в соответствии с указаниями приобретателя акций, если это предусмотрено договором о передаче акций.

До определения круга наследников и получения ими свидетельства о праве на наследство от их имени в собрании акционеров может участвовать назначенный нотариусом доверительный управляющий.

После открытия общего собрания председательствующий выносит на обсуждение каждый из вопросов повестки. Перед голосованием возможно проведение обсуждения по каждому из них.

Лица, зарегистрировавшиеся для участия в общем собрании, проводимом в форме собрания, вправе голосовать по всем вопросам повестки дня с момента открытия собрания и до его закрытия. После завершения обсуждения последнего вопроса повестки дня общего собрания и до закрытия собрания лицам, не проголосовавшим до этого момента, должно быть предоставлено время для голосования.

Голосование в обществах с числом акционеров – владельцев голосующих акций более 100, а также голосование на общем собрании акционеров, проводимом в форме заочного голосования, осуществляются исключительно бюллетенями для голосования.

По итогам голосования лицо (орган), выполняющее функции счетной комиссии, не позднее 3 рабочих дней после закрытия общего собрания акционеров составляет протокол об итогах голосования. Протокол подписывается лицом, выполняющим функции счетной комиссии, а если функции счетной комиссии выполнял регистратор, то лицами, уполномоченными регистратором.

Принятие общим собранием решения и состав присутствующих акционеров должны подтверждаться следующим образом:

• в отношении публичного акционерного общества — лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров общества и выполняющим функции счетной комиссии;
• в отношении непубличного акционерного общества — нотариусом или лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров общества и выполняющим функции счетной комиссии.

Если решение принимает единственный акционер, которому принадлежат все голосующие акции общества, подтверждать состав участников и принятие решения одним из перечисленных выше способов не требуется.

С 01.07.2014 г. изменился порядок уведомления об итогах голосования на общем собрании акционеров. Решения, принятые общим собранием акционеров, и итоги голосования могут оглашаться на общем собрании акционеров, в ходе которого проводилось голосование, а также должны быть доведены до сведения лиц, включенных в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, в форме отчета об итогах голосования в порядке, предусмотренном для сообщения о проведении общего собрания акционеров, не позднее 4 рабочих дней после даты закрытия собрания акционеров или даты окончания приема бюллетеней при проведении общего собрания акционеров в форме заочного голосования.

В случае, если на дату составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, зарегистрированным в реестре акционеров общества лицом являлся номинальный держатель акций, отчет об итогах голосования направляется в электронной форме (в форме электронного документа, подписанного электронной подписью) номинальному держателю акций. Номинальный держатель акций обязан довести до сведения своих депонентов отчет об итогах голосования, полученный им в соответствии с настоящим пунктом, в порядке и в сроки, которые установлены нормативными правовыми актами Российской Федерации или договором с депонентом.

Если голосование по вопросам повестки дня осуществлялось без использования бюллетеней для голосования, к протоколу счетной комиссии об итогах голосования должен прилагаться список лиц, принявших участие в общем собрании, с указанием по каждому вопросу повестки дня общего собрания, по которому имелся кворум, варианта голосования каждого такого лица, либо того, что оно не приняло участия в голосовании.

Не позднее 3 рабочих дней после закрытия общего собрания акционеров по итогам проведения внеочередного общего собрания акционеров составляется протокол общего собрания.

К протоколу общего собрания приобщаются:

• протокол об итогах голосования;
• принятые или утвержденные на собрании документы.

Ответственность за нарушения

КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение процедуры созыва и проведения собраний акционеров. Санкции применяются Центральным Банком Российской Федерации в отношении правонарушителей регулярно.

Остановимся на наиболее распространенных правонарушениях, совершаемых акционерными обществами.

1. Нарушение порядка или срока направления (вручения, опубликования) сообщения о проведении общего собрания акционеров влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц — от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Для избежания штрафа по данному основанию необходимо знать процедуру (способы, сроки и т. д.) направления сообщения о проведении собрания и четко ее соблюдать с учетом последних изменений законодательства.

Кроме того, несоблюдение сроков направления сообщения может послужить основанием не только для наложения штрафов, но и для отмены принятых на собрании решений. Так, согласно п. 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 18.11.2003 г. № 19 неизвещение или несвоевременное извещение акционера о дате проведения общего собрания может послужить основанием для удовлетворения иска о признании решений, принятых на общем собрании, недействительными.

По вопросу о том, является ли ненадлежащее уведомление (неуведомление) акционера о проведении общего собрания существенным нарушением, влекущим признание решения общего собрания недействительным, в судебной практике существует две позиции.

Позиция 1. Ненадлежащее уведомление (неуведомление) акционера о проведении общего собрания не является существенным и достаточным основанием для признания недействительным решения общего собрания акционеров (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 23.12.2011 г. по делу № А11-9221/2010).

Позиция 2. Ненадлежащее уведомление (неуведомление) акционера о проведении общего собрания является существенным нарушением закона «Об акционерных обществах», что, в свою очередь, влечет признание решения общего собрания акционеров недействительным (Определение ВАС РФ от 04.07.2012 г. № ВАС-8235/12 по делу № А32-22145/2011).

2. Нарушение требований к составлению списков лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц — от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Как показывает практика, несоставление списка лиц, невключение в список лиц, имеющих на это право, а также составление данного списка на дату, определенную с нарушением норм действующего законодательства, может послужить для заинтересованного лица, права которого нарушены, основанием для подачи искового заявления в суд, а также привести к признанию недействительными всех принятых на этом собрании решений (Постановление ФАС Уральского округа от 08.11.2005 г. № Ф09-3722/05-С5). Однако анализ арбитражной практики показывает, что суд, несмотря на то, что вышеперечисленные нарушения являются существенными, при рассмотрении иска о признании решений собраний акционеров недействительными может встать на сторону акционерного общества и отказать в удовлетворении исковых требований. Решение суда в таких случаях во многом зависит от того, какое количество акций принадлежит акционеру, подавшему иск. Если данное лицо имеет не слишком большую долю от общего количества акций общества, суд, как правило, отказывает в удовлетворении иска, основываясь на том, что истец не мог повлиять на исход голосования (Постановление ФАС Московского округа от 01.06.2007 г. № КГ-А41/2902-07 по делу № А41-К1-21799/06).

Основаниями для привлечения к административной ответственности могут также являться такие нарушения, как

• незаконный отказ в созыве собрания;
• рушение требований законодательства в отношении формы, срока, места проведения собрания;
• проведение собрания при отсутствии кворума;
• нарушения, допущенные при регистрации участников собрания, подсчете результатов голосования, оформлении протоколов и т. д.

Для справедливости следует указать на тот факт, что суд при изучении обстоятельств дела может признать правонарушение малозначительным и не являющимся основанием для привлечения административной ответственности. Но стоит ли рисковать и доводить ситуацию до судебного разбирательства вместо того, чтобы соблюдать предусмотренные законодательством требования к процедуре подготовки, созыва и проведения собрания акционеров, в том числе и требования к оформлению всей сопутствующей документации (уведомления, бюллетени, протоколы и др.)?

Подводя итог вышенаписанному хочется порекомендовать акционерным обществам уделить пристальное внимание процедуре созыва, подготовки и проведения общего собрания акционеров.

Главный принцип при проведении любого собрания акционеров — соблюдение требований, предусмотренных действующим законодательством, с учетом последних изменений, произошедших за текущий год, а именно:

• изменение порядка определения даты составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров;
• изменение порядка уведомления о проведении общего собрания акционеров;
• изменение порядка уведомления о проведении общего собрания акционеров номинального держателя акций;
• изменение уведомления об итогах голосования на общем собрании акционеров;
• отмена деления акционерных обществ на открытые и закрытые и введение деления на публичные и непубличные;
• введение способа подтверждения факта принятия решения и состава присутствующих акционеров в зависимости от типа акционерного общества;
• обязательная передача функции по ведению реестра акционеров регистратору и иные изменения.

Проведение заочного собрания акционеров

Ранее Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» было запрещено проводить общее собрание акционеров в форме заочного голосования, если повестка дня включала вопросы об избрании совета директоров (наблюдательного совета), ревизионной комиссии, утверждении аудитора, годового отчета, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества. Однако, 18 марта 2020 года вступили в силу поправки, внесенные Федеральным законом от 18.03.2020 г. № 50-ФЗ (далее – Закон № 50-ФЗ), которые с 2020 года разрешают любому акционерному обществу, по решению Совета директоров общества, провести общее собрание акционеров с вопросами, обязательными к рассмотрению только на очном собрании, в форме заочного голосования (в том числе АО «Сбербанк») (ст.2 Закона № 50-ФЗ).

Таким образом, в 2020 году и годовое, и внеочередное общее собрание акционеров может быть проведено в форме заочного голосования. Такая возможность особенно актуальна для предстоящих годовых общих собраний акционеров. Отметим, что решения общего собрания акционеров АО в 2020 году могут во всех случаях приниматься заочно, даже если речь идет о вопросах об избрании совета директоров (см. Федеральный закон от 07.04.2020 № 115-ФЗ, Информационное письмо Банка России от 03.04.2020 № ИН-06-28/48). К 15 июля 2020 года должно завершиться публичное обсуждение законопроекта о заочном голосовании для ООО. Об этом расскажем в отдельной статье.

Важно! Указанные нововведения коснулись только АО, в реестре которых числятся несколько акционеров. Для обществ, в составе которых один акционер, никаких изменений не произошло. На такие акционерные общества, как и прежде, распространяется единственное правило – решение по вопросам повестки дня годового общего собрания акционеров должно быть оформлено в указанный нами выше срок, то есть с 1 марта по 30 июня.

Из данной статьи Вы узнаете:

— Заочное собрание акционеров: понятие, компетенция;

— Проведение заочного собрания акционеров;

— Проведение заочного собрания акционеров – спорные вопросы.

Заочное собрание акционеров: понятие, компетенция

Заочное голосование как форма проведения общего собрания акционеров означает, что его участники (акционеры) принимают решения по вопросам, поставленным на голосование, без совместного присутствия для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений (п.1 ст. 50 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»). С 1 июля 2016 года под совместным присутствием понимается и дистанционное участие акционеров в общем собрании с использованием информационных и коммуникационных технологий без фактического присутствия в месте проведения общего собрания акционеров (п.11 ст.49 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»). В отличие от стандартной формы проведения общего собрания акционеров, заочное собрание не предполагает совместного участия акционеров в обсуждении вопросов повестки дня и принятия решений. Напомним, что форма проведения общего собрания акционеров определяется советом директором (наблюдательным советов) АО при подготовке к проведению общего собрания (подп.1 п.1 ст.54, абз.2 п.4 ст.55 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»).

Прежде чем ответить на вопрос в каком порядке проводится общее собрание акционеров в заочной форме, в какие сроки оно должно быть проведено, и как документально оформить итоги общего собрания акционеров, отметим исключительную компетенцию общего собрания акционеров АО.

Компетенция общего собрания акционеров – это установленный законом перечень вопросов, решения по которым вправе принимать данное собрание. Акционеры не могут по своему усмотрению расширять состав вопросов, выносимых на решение общего собрания, сверх предусмотренного законом перечня. Компетенция общего собрания делится на исключительную и альтернативную. Под исключительной компетенцией общего собрания понимается перечень вопросов, которые по закону могут решаться только на общем собрании акционеров и не могут быть переданы на решение выборным или исполнительным органам общества. Альтернативная компетенция общего собрания – это перечень вопросов, которые по закону относятся к компетенции общего собрания акционеров, но решение которых в соответствии с уставом акционерного общества может быть закреплено за выборными или исполнительными органами управления обществом. Границы компетенции общего собрания определяются также тем, что оно не может отменять или корректировать решения других органов управления акционерным обществом. То есть если вопрос отнесен одновременно к компетенции двух органов управления АО, то вначале его рассматривает нижестоящий орган, а следующий по очереди орган управления рассматривает вопрос только в том случае, если первый не может принять по нему решения. Если один орган управления АО уже принял решение по нему, то другой не вправе его рассматривать. Компетенция общего собрания акционеров данного акционерного общества – это перечень вопросов, решения по которым в соответствии с уставом данного акционерного общества вправе принимать только общее собрание его акционеров.

Напомним, что за непроведение годового общего собрания акционеров предусмотрена ответственность по следующим нарушениям:

• необоснованный отказ в проведении годового собрания или уклонение от его проведения (ч.1 ст. 15.23.1 КоАП РФ);
• нарушение порядка и срока сообщения о проведении общего собрания и уклонение от предоставления информации, подлежащей представлению (ч.2 ст. 15.23.1 КоАП РФ);
• не направление или направление с нарушением срока бюллетеней для голосования (ч.4 ст. 15.23.1 КоАП РФ);
• нарушение требований федерального закона к месту, форме и сроку проведения общего собрания акционеров (ч.5 и ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ).

Данные нарушения влекут наложение административного штрафа до 700 000 рублей!

Проведение заочного собрания акционеров

Проведение заочного собрания (голосования) акционеров определяется внутренним документом общества. Если заочный порядок проведения общего собрания акционеров прописать в уставе, это не будет являться нарушением законодательства. Главное в таком случае указать:

• обязательность сообщения всем участникам (акционерам) повестки дня собрания, а также ее изменения;
• возможность ознакомления всех акционеров с материалами и информацией общего собрания до момента принятия решений;
• срок окончания процедуры голосования.

1. Принятие решения о проведении общего собрания акционеров. Решение о проведении годового собрания акционеров принимает совет директоров. Если функции совета директоров АО выполняет само собрание акционеров, то решение о проведении общего собрания принимает лицо или орган, определенный уставом АО (см. п. 1 ст. 64 и п. 1 ст. 65 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (в ред. от 04.11.2019)). В первую очередь, необходимо определить форму проведения заседания. Это может быть личное присутствие всех участников (акционеров) или заочное голосование. Разрешение вопросов АО путем проведения заочного голосования позволяет избежать санкций за организацию и проведение общего собрания акционеров АО численностью более 50 человек. Принять решение о заочном собрании можно, если количество участников не достигает 50 человек. Помимо выбора формы проведения общего собрания, в решение необходимо включить следующую информацию:

• Дату проведения общего собрания акционеров (при заочной форме указывается дата окончания приема листов голосования, которую совет директоров указал в решении о проведении собрания. Обратите внимание, что для решения отдельных вопросов предусмотрены особые сроки (ст. 55 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (в ред. от 04.12019)).
• Место, время созыва и время начала регистрации участвующих в собрании акционеров (данная информация указывается только при очной форме собрания). По общепринятым нормам очный сбор проводят в месте нахождения общества.
• Повестка дня ежегодного созыва (перечень конкретных вопросов, которые будут рассмотрены на общем собрании). Сюда входят обязательные темы, такие как: избрание нового совета директоров акционерного общества; определение состава ревизионной комиссии (если по уставу АО избрание ревизионной комиссии обязательно); избрание и утверждение аудитора АО; утверждение годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (обязательно, если их утверждает собрание, а не совет директоров); порядок распределения прибыли и убытков АО по результатам отчетного года, в том числе выплата дивидендов участникам.

Так же необходимо определить категории привилегированных акций, собственники которых получают право голоса по вопросам повестки общего собрания акционеров. В заключение привести перечень документов, материалов и информации, необходимой для ознакомления акционеров и порядок ее предоставления на рассмотрение.

1. Оповещение акционеров. На основании решения, совет директоров обязан оповестить всех участников собрания. С этой целью в адрес каждого акционера направляется специальное сообщение. В сообщение включается следующая информация:

• форма общего собрания (очная, заочная);
• сведения о месте и времени проведения общего собрания акционеров;

информация об обратной связи (в сообщение можно включить почтовый адрес для направления заполненных бюллетеней, а также, если это предусмотрено уставом АО, электронную почту для направления листов голосования и (или) сайт, на котором можно проголосовать в электронной форме. В качестве такого сайта можно использовать сайт АО, регистратора АО или центрального депозитария. Можно использовать одновременно несколько сайтов (п. 6 Письма Банка России от 27.05.2019 № 28-4-1/2816);

• повестка дня;
• дата составления списка лиц, имеющих право принимать участие в общем собрании;
• порядок ознакомления с информацией.

1. Сроки проведения общего собрания акционеров. Уведомить участников о проведении итогового собрания следует не позднее, чем за 21 сутки до дня его проведения – это общее требование, которое распространяется на виды вопросов, заявленных для решения на заседании. Конечно, имеют место и исключительные случаи, когда отправить сообщение участникам придется раньше 21 дня. Порядок и срочность оповещения определяется содержанием повестки дня. Так, если на повестке общего собрания решается вопрос о проведении реорганизации в форме слияния, выделения или разделения, а также об избрании совета директоров общества, создаваемого путем такой реорганизации, направить сообщение участникам необходимо не позже, чем за 50 суток до дня собрания. Если на общем собрании акционеров будет решаться вопрос о проведении реорганизации, уведомить участников необходимо не позже, чем за 30 суток до даты проведения такого собрания.

Документы, необходимые для организации созыва общего собрания акционеров:

• годовой отчет о деятельности общества;
• финансовая бухгалтерская отчетность по итогам календарного года;
• аудиторское заключение о финансовой отчетности общества;
• заключение ревизионной комиссии по результатам проверки годового отчета, годовой бухгалтерской отчетности;
• информацию о кандидатах в органы общества;
• сведения о согласии кандидатов на выдвижение в органы общества;
• экономические выкладки и рекомендации совета директоров общества относительно размера дивиденда по акциям общества и порядка его выплаты;
• проект изменений и дополнений, вносимых в устав, или проект устава общества в новой редакции;
• проекты локальных документов общества, направленных на рассмотрение на общем собрании;
• заключения совета директоров о крупных сделках;
• сведения о согласии кандидатов на выдвижение в ревизионную комиссию (если ревизионная комиссия имеется в АО);
• иная информация, документы и материалы, которые предусмотрены уставом общества;

Важно! Все вышеперечисленные документы и сведения должны быть доступны участникам собрания не позднее чем за 20 дней до назначенной даты проведения.

1. Оформление листа общего собрания акционеров (бюллетени). Сразу отметим, что использование бюллетени обязательно в случаях:

• если АО, в котором проводится общее собрание акционеров является публичным (ПАО);
• если АО является не публичным, но в его составе 50 и более акционеров;
• если общее собрание проводится в заочной форме.

В остальных случаях, использование бюллетени для голосования не является обязательным. Однако, общество вправе предусмотреть такую возможность, прописав порядок использования бюллетеней для голосования в своем уставе. Бюллетени для голосования следует выдать акционеру или его законному представителю под роспись. Сделать это необходимо не позднее, чем за 20 дней до назначенной даты проведения годового общего собрания акционеров.

1. Проведение заочного собрания акционеров. Заочная форма проведения общего собрания акционеров не только удобнее, но и экономнее очной формы собрания. Если голосование очное, прибывшие на него акционеры регистрируются в соответствующем журнале регистрации участников собрания и учета выдаваемых в ходе собрания бланков бюллетеней, далее им выдаются бюллетени. Регистрация лиц, участвующих в общем собрании, проводимом в форме совместного присутствия, ведется по адресу места проведения общего собрания, и осуществляется при условии идентификации явившихся лиц (например, путем сравнения данных, содержащихся в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании, с данными документов, предъявляемых указанными лицами). Участие в общем собрании акционеров может осуществляться как лично акционером, так и через своего представителя. Представитель акционера действует на основании нотариальной доверенности, экземпляр которой должен быть приобщен к журналу регистрации участников общего собрания и учета выдаваемых в ходе собрания бланков бюллетеней. Принявшими участие в общем собрании акционеров считаются:

• акционеры, зарегистрировавшиеся для участия в нем (в том числе на указанном в сообщении о проведении общего собрания акционеров сайте в сети Интернет);
• акционеры, бюллетени которых получены (электронная форма бюллетеней которых заполнена на указанном в сообщении о проведении общего собрания акционеров сайте в сети Интернет) не позднее двух дней до даты проведения общего собрания акционеров.

Принявшими участие в общем собрании акционеров, проводимом в форме заочного голосования, считаются акционеры, бюллетени которых получены (или электронная форма бюллетеней заполнена) до даты окончания приема бюллетеней. Регистрация лиц, имеющих право на участие в общем собрании, не зарегистрировавшихся для участия в общем собрании до его открытия, заканчивается после завершения обсуждения последнего вопроса повестки дня общего собрания (последнего вопроса повестки дня общего собрания, по которому имеется кворум) и до начала времени, которое предоставляется для голосования лицам, не проголосовавшим до этого момента (п.1 ст.58 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», п. 4.7- 4.12 Положения ЦБ РФ от 16.11.2018 г. № 660-П).

Важно! Общее собрание правомочно только при наличии кворума. Общее собрание акционеров правомочно, если в нем приняли участие акционеры, обладающие в совокупности более чем половиной голосов размещенных голосующих акций (50% акций + 1 акция). Кворум определяется отдельно, если повестка дня общего собрания акционеров включает вопросы, голосование по которым осуществляется разным составом голосующих (п.1 ст.181.2 Гражданского кодекса РФ, п.2 ст. 58 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»).

1. Подведение итогов общего собрания. По итогам голосования счетная комиссия или лицо, которое выполняет ее функции, составляет протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии или лицом, выполняющим ее функции. О принятых решениях общего собрания акционеров АО по каждому вопросу повестки не позднее 3-х рабочих дней после закрытия общего собрания составляется протокол в двух экземплярах. Протокол о проведении общего собрания акционеров должен содержать информацию о месте и времени проведения общего собрания акционеров; общем количестве голосов, которыми обладают акционеры-владельцы голосующих акций общества; количестве голосов, которыми обладают акционеры, принимающие участие в собрании; председателе (президиуме) и секретаре собрания, повестке дня собрания и иные вопросы (пп.1-2 п.3 ст. 67.1,п.3, п.4 ст.181.2 Гражданского кодекса РФ, ст. 63 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»).

Спорные вопросы при проведении заочного собрания акционеров

В Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений общих собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства, утвержденном Президиумом ВС РФ 26 декабря 2018 указано (в преамбуле), что вопросы, касающиеся применения положений Закона о банкротстве об организации и проведении собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства, их полномочиях (компетенции), а также об оспаривании решений, принятых собраниями и комитетами кредиторов, регулируются ст. 12, 13, 15, 17 и 18 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», который является специальным по отношению к общим положениям гражданского законодательства. В связи с этим к решениям собраний и комитетов кредиторов при банкротстве должника не применяются положения главы 9.1 Гражданского кодекса РФ (п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса РФ, п. 1 ст. 1 Закона «О несостоятельности «банкротстве»). По сути применение того или иного из вышеприведенных разъяснений Верховного Суда РФ напрямую дает ответ на спорный вопрос – если нормы Гражданского кодекса РФ применяются, то мы пользуемся пунктом 2 статьи 181.2 Гражданского кодекса РФ, где предусматривается возможность принятия решения общего собрания акционеров посредством заочного голосования.

Несоблюдение установленного порядка проведения общих собраний акционеров чаще становится причиной корпоративных конфликтов между акционерами общества. Как показывает судебная практика, указание на несоблюдение данного правила становится одной из основных причин, указываемых спорящими участниками/акционерами обществ в подтверждение того, что собрание проведено нелегитимно (см. Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 07.09.2015 по делу № А08-8100/2014, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2015 по делу № А40-201261/2014).