Что такое бюллетень для голосования
Избирательные бюллетени при всей их кажущейся простоте — документы строгой отчетности. Особая значимость бюллетеней заключается в том, что они – базовый источник информации о результатах голосования на выборах.
Приближается единый день голосования. Уже завтра во многих регионах страны откроются помещения для голосования, где избиратели смогут получить избирательные бюллетени и с их помощью сделать свой выбор. Когда вы придете на избирательный участок, то сможете получить бюллетень только по предъявлении паспорта (или документа, его заменяющего). Это гарантирует, что избиратель получает бюллетень лично, а значит, именно ваш голос будет учитываться при подведении итогов. Чтобы сохранить тайну голосования и исключить возможность контроля за волеизъявлением избирателей, нумерация бюллетеней не допускается.
Движение бюллетеней от изготовления до передачи в УИК строго контролируется. В участковых избирательных комиссиях, уже в день голосования, члены УИК также расписываются в специальной ведомости, получая бюллетени для выдачи их избирателям. После окончания времени голосования первое, что делают в участковых комиссиях, – подсчитывают неиспользованные избирательные бюллетени, погашают их, сообщают присутствующим об их количестве. Это важное условие для обеспечения правильного подсчета голосов и достоверного установления результатов выборов.
Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются комиссиями, организующими выборы. Так, на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы форму бюллетеня утвердила ЦИК России. А текст бюллетеней в каждом одномандатном округе утверждала уже окружная комиссия.
Существенное значение для оформления бюллетеня имеет размещение в каждом из них информации о порядке его заполнения. И главное – в бюллетень вносятся сведения о каждом зарегистрированном кандидате или политической партии, в порядке и объеме, предусмотренном законодательством.
Для того чтобы исключить неконтролируемое изготовление бюллетеней, они печатаются на специальной бумаге, защищаются специальными знаками (марками). Такие марки будут использоваться на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы. ЦИК России также утвердила порядок их изготовления, доставки, передачи и использования в избирательных бюллетенях для голосования.
В качестве одной из гарантий, исключающих использование поддельных бюллетеней, члены участковых комиссий в день, предшествующий дню голосования, дополнительно оформляют все полученные бюллетени. На лицевой стороне каждого бюллетеня, в правом верхнем углу, наклеиваются специальные марки (если это предусмотрено уровнем выборов), ставятся подписи двух членов этой комиссии, которые должны быть заверены печатью УИК. Не заверенные таким образом бюллетени признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются.
Завтра – 8 сентября 2023 года, первый день голосования. Приходите на избирательные участки и делайте свой выбор. А получив избирательный бюллетень, вспомните, сколько труда организаторов выборов вложено в этот важный, а внешне — такой простой документ.
В заключение предлагаем вам посмотреть, как выглядят избирательные бюллетени в разных странах. Этот ролик мы подготовили еще в 2018 году, но и сегодня его интересно посмотреть.
Статья 60. Бюллетень для голосования
Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 210-ФЗ статья 60 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 июля 2016 г.
Статья 60. Бюллетень для голосования
ГАРАНТ:
См. Энциклопедии, позиции высших судов и другие комментарии к статье 60 настоящего Федерального закона
1. Голосование по вопросам повестки дня общего собрания акционеров может осуществляться бюллетенями для голосования.
Голосование по вопросам повестки дня общего собрания акционеров публичного общества или непубличного общества с числом акционеров — владельцев голосующих акций 50 и более, а также голосование по вопросам повестки дня общего собрания акционеров, проводимого в форме заочного голосования, должно осуществляться бюллетенями для голосования.
К голосованию бюллетенями приравнивается получение регистратором общества сообщений о волеизъявлении лиц, которые имеют право на участие в общем собрании акционеров, не зарегистрированы в реестре акционеров общества и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о ценных бумагах дали лицам, осуществляющим учет их прав на акции, указания (инструкции) о голосовании.
2. Бюллетень для голосования должен быть вручен под роспись каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров (его представителю), зарегистрировавшемуся для участия в общем собрании акционеров, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
При проведении общего собрания акционеров в форме заочного голосования и проведении общего собрания акционеров публичного общества или непубличного общества с числом акционеров — владельцев голосующих акций 50 и более, а также иного общества, устав которого предусматривает обязательное направление или вручение бюллетеней до проведения общего собрания акционеров, бюллетень для голосования должен быть направлен или вручен под роспись каждому лицу, зарегистрированному в реестре акционеров общества и имеющему право на участие в общем собрании акционеров, не позднее чем за 20 дней до проведения общего собрания акционеров.
Направление бюллетеней для голосования в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, осуществляется заказным письмом, если иной способ их направления, в том числе в виде электронного сообщения по адресу электронной почты соответствующего лица, указанному в реестре акционеров общества, не предусмотрен уставом общества.
3. Уставом общества с числом акционеров более 500 тысяч может быть предусмотрено опубликование в указанный в пункте 2 настоящей статьи срок бланков бюллетеней для голосования в печатном издании, доступном для всех акционеров общества, определенном уставом общества.
4. При проведении общего собрания акционеров, за исключением общего собрания акционеров, проводимого в форме заочного голосования, в обществах, осуществляющих направление или вручение бюллетеней в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи либо опубликование бланков бюллетеней в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, лица, включенные в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, или их представители вправе зарегистрироваться для участия в таком собрании либо направить заполненные бюллетени в общество. Уставом общества может быть предусмотрено заполнение электронной формы бюллетеней лицом, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адрес которого указан в сообщении о проведении общего собрания акционеров. Заполнение электронной формы бюллетеней на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» может осуществляться акционерами в ходе проведения общего собрания акционеров, если они не реализовали свое право на участие в таком собрании иным способом. При заполнении электронной формы бюллетеней на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» должны фиксироваться дата и время их заполнения.
5. В бюллетене для голосования должны быть указаны:
полное фирменное наименование общества и место его нахождения;
форма проведения общего собрания акционеров (собрание или заочное голосование);
дата, место, время проведения общего собрания акционеров или в случае проведения общего собрания акционеров в форме заочного голосования дата окончания приема бюллетеней для голосования;
формулировки решений по каждому вопросу (имя каждого кандидата), голосование по которому осуществляется данным бюллетенем;
варианты голосования по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался», упоминание о том, что бюллетень для голосования должен быть подписан лицом, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, или его представителем.
В случае осуществления кумулятивного голосования бюллетень для голосования должен содержать указание на это и разъяснение существа кумулятивного голосования.
Обязательная нумерация бюллетеней для голосования. Оцифровка и публикация бюллетеней в сети Интернет.
Несмотря на меры, принимаемые по недопущению фальсификации на выборах разных уровней, имеются негативные факторы, провоцирующие недоверие граждан к системе выборов.
Практический результат
При голосовании каждый избиратель будет знать номер своего бюллетеня. В последствии он сможет найти его в оцифрованном виде по уникальному номеру и убедиться, что его голос засчитан верно.
Такая сложная, но эффективная мера позволит полностью исключить подтасовку голосов избирателей, укрепляя их веру в избирательное право в России, при этом сохраняя принцип тайного голосования.
Решение
1. Избирательный бюллетень должен содержать уникальный идентификационный номер.
2. Каждый бюллетень должен быть переведён в формат цифрового изображения в разрешении, достаточном для распознания его номера и решения избирателя, а также подписей членов ТИК.
3. Оцифрованные бюллетени должны находиться в открытом доступе в сети Интернет.
Статья 51. Избирательный бюллетень, бюллетень для голосования на референдуме
1. Для проведения выборов, референдума избиратель, участник референдума получает избирательный бюллетень, бюллетень для голосования на референдуме.
2. Избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме изготовляются исключительно по распоряжению и под наблюдением соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума и являются документами строгой отчетности, степень защиты которых определяется в порядке, устанавливаемом Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Число избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, изготовленных в порядке, установленном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, не должно превышать более чем на 3 процента число зарегистрированных избирателей, участников референдума.
3. Форма и текст избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, а также порядок изготовления бюллетеней, их число, требования, предъявляемые к изготовлению бюллетеней, утверждаются соответствующими избирательными комиссиями, комиссиями референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
4. В случае проведения голосования за кандидатов избирательный бюллетень содержит в алфавитном порядке фамилию, имя, отчество, год рождения, место жительства, наименование занимаемой кандидатом выборной должности в органе государственной власти или в органе местного самоуправления (при ее наличии), основное место работы или службы (в случае отсутствия основного места работы или службы — род занятий) каждого зарегистрированного кандидата, наименование занимаемой каждым зарегистрированным кандидатом должности, информацию о том, кем выдвинут данный кандидат. В случае, если кандидатом в соответствии со статьей 28 настоящего Федерального закона был зарегистрирован псевдоним, этот псевдоним также указывается в избирательном бюллетене. Принадлежность кандидата к зарегистрированному в установленном порядке не позднее чем за год до дня голосования общественному объединению и его статус в нем указываются в избирательном бюллетене по желанию самого кандидата. Если данный кандидат баллотируется также и в составе списка кандидатов, то информация об этом помещается в бюллетене.
5. В случае проведения голосования за списки кандидатов в избирательном бюллетене размещаются в порядке, определяемом жеребьевкой, наименования избирательных объединений, избирательных блоков, а в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, также фамилии, имена, отчества кандидатов из списка и символ (символы) избирательных объединений, избирательных блоков.
6. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, чьи данные указываются в избирательном бюллетене, неснятой или непогашенной судимости в избирательном бюллетене должны указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, чьи данные указываются в избирательном бюллетене, гражданства иностранного государства в избирательном бюллетене должно указываться наименование соответствующего иностранного государства.
7. Справа от указанных в пункте 4 настоящей статьи сведений о каждом зарегистрированном кандидате, от наименования избирательного объединения, избирательного блока помещается пустой квадрат. В конце перечня кандидатов, наименований избирательных объединений, избирательных блоков помещается строка «Против всех кандидатов» («Против всех списков кандидатов») с расположенным справа от нее пустым квадратом.
8. В бюллетене для голосования на референдуме точно воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами «да» или «нет», под которыми помещаются пустые квадраты. В случае вынесения на референдум нескольких вопросов, вариантов закона (статьи закона) они могут включаться в один бюллетень для голосования на референдуме, при этом вопросы, варианты закона (статьи закона) последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Если на референдум вынесены варианты закона (статьи закона), то в бюллетене либо воспроизводится его (ее) текст, либо однозначно определяется содержание этого текста.
9. Избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме печатаются на русском языке. По решению соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума бюллетени печатаются на русском языке и на государственном языке соответствующего субъекта Российской Федерации, а в необходимых случаях на языках народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания. Если для избирательного участка, участка референдума печатаются бюллетени на двух и более языках, текст на русском языке должен помещаться в каждом избирательном бюллетене, бюллетене для голосования на референдуме.
10. Избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме типография после выбраковки передает по акту членам избирательной комиссии, комиссии референдума, разместившей в соответствии с федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации заказ на изготовление избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме. После передачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники типографии в присутствии членов избирательной комиссии, комиссии референдума, доверенных лиц кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, представителей инициативной группы по проведению референдума уничтожают отбракованные и лишние избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, о чем составляется акт, который подписывается всеми присутствующими лицами.
11. Избирательная комиссия, комиссия референдума, получившая избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме из типографии, передает их по акту нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума, которые передают бюллетени в таком же порядке непосредственно нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума, до участковых избирательных комиссий, комиссий референдума включительно.
12. Ответственность за правильность передачи избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме несут председатели избирательных комиссий, комиссий референдума, осуществляющих передачу и получение бюллетеней.
13. Передача избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме в территориальные (окружные) избирательные комиссии, комиссии референдума осуществляется не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а в участковые избирательные комиссии, комиссии референдума не позднее чем за 4 дня до дня голосования.
14. Число избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, передаваемых по акту участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, определяется решением вышестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума. При этом число бюллетеней, передаваемых участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, не может превышать число избирателей, включенных в списки избирателей по избирательному участку на день передачи бюллетеней, более чем на 0,5 процента.
15. На лицевой стороне избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, которые заверяются печатью участковой избирательной комиссии, комиссии референдума.
16. В случае выбытия некоторых кандидатов (списков кандидатов) после изготовления избирательных бюллетеней участковые избирательные комиссии по указанию избирательных комиссий, зарегистрировавших кандидата (список кандидатов), вычеркивают в бюллетенях данные о соответствующих кандидатах (списках кандидатов).
17. В исключительных случаях в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации на избирательных участках, участках референдума, образованных в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, и на полярных станциях, при наличии технических средств допускается изготовление избирательной документации, включая избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме непосредственно участковой избирательной комиссией, комиссией референдума. Решение об изготовлении избирательной документации с указанием необходимого тиража бюллетеней принимается участковой избирательной комиссией, комиссией референдума по согласованию с вышестоящей избирательной комиссией.
| Открепительное удостоверение для голосования на выборах, референдуме | Статья 52. >> Порядок голосования |
| Содержание Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме. |