Как выглядит новый паспорт рф

Электронные паспорта в России планируют выдавать с 2023 года

Выдача электронных паспортов в России планируется с января 2023 года. Об этом сообщила начальник Главного управления по вопросам миграции МВД России Валентина Казакова в эфире радиостанции «Милицейская волна».

Екатерина Штукина/РИА Новости

Напомним, что начать выдачу таких паспортов ранее планировалось не позднее июля 2023 года. По всей видимости, МВД и минцифры в работе удалось продвинуться.

На первоначальном этапе предполагается выдать не менее 100 тысяч таких паспортов. Получить их граждане смогут на добровольной основе начиная с 14 лет. Количество выдаваемых паспортов нового образца прежде всего будет зависеть от желания граждан их получить. Никто никого не будет заставлять менять действующие обычные паспорта на электронные.

Однако ранее также предполагалось, что первые счастливчики — обладатели электронных паспортов могут появиться в Москве. В столице, в рамках пилотного проекта, их выдачу планируют начать до 1 декабря этого года. К этому сроку намечено осуществить подготовительные работы как правового, так и технического характера, сообщало МВД. Однако Казакова про столичный эксперимент не упомянула. Возможно, что в столице начнут оформлять такие документы раньше, но точно не в этом году.

Она напомнила, что с юридической точки зрения паспорт с электронным носителем информации будет иметь такой же статус, как и действующий бумажный паспорт.

Электронный паспорт будет представлять собой пластиковую карту, размером со стандартную банковскую, с фотографией, ФИО и датой рождения. Для его оформления потребуется не только фотография, но еще и отпечатки пальцев. А вот информация о них, равно как и адрес регистрации гражданина, не станет изображаться на карте. Все это будет содержаться в чипе, зашитом в карту. Планируется также, что в электронный паспорт будет зашита информация и о водительском удостоверении. Это позволит водителям возить с собой вместо двух документов — один.

Количество выдаваемых паспортов нового образца прежде всего будет зависеть от желания граждан их получить. Никто никого не будет заставлять менять действующие обычные паспорта на электронные

Помимо самого электронного паспорта ранее планировалось запустить мобильное приложение «Мой паспорт». В нем будет вся информация, которая зашита в электронном паспорте. Это позволит вообще не носить с собой ни пластиковых, ни бумажных документов. Достаточно одного смартфона.

Напомним, что сейчас прошел эксперимент, в течение которого водители предъявляли инспекторам на дорогах электронную версию своего свидетельства о регистрации автомобиля. То есть буквально QR-код на смартфоне, который инспектор считывал своим мобильным устройством. Эксперимент признан удачным. Следующим шагом должно стать подобное предъявление прав в электронном виде. Но пока о продолжении эксперимента не объявлено.

Однако это не дает возможности не возить с собой бумажные оригиналы. Ведь в Правила пока не внесены соответствующие поправки.

В отношении электронного паспорта также соответствующих нормативных актов пока нет.

Муниципальное казённое учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа Электросталь Московской области»

Электронный паспорт в России является новой формой удостоверяющего личность документа. Вероятно, что введение системы электронных паспортов будет протекать в ближайшее время на всей территории Российской Федерации.

Новый образец паспорта будет гораздо меньше, чем старый. Планируется сделать его пластиковым, с внедрённым цифровым чипом. В него поместится информация о гражданине, его персональные данные, фотография.

Важно: кроме основных персональных данных (ФИО, семейного положения, прописки и другие данные, содержащиеся в паспорте) в новый документ запишется ИНН, СНИЛС, водительские права. Однако эти данные будут находиться на чипе.

Примечательно, что фотографий будет несколько. Основная будет располагаться на обложке, а другие в чипе. На чипе сохранят фотографии лица, скан отпечатков пальцев, а также фото радужной оболочки глаз. Это один из способов идентификации человека, вместо отпечатков пальцев. Однако есть возможность того, что будут и отпечатки.

С помощью электронного паспорта можно будет получать доступ к государственным базам данных, так как на нем будет храниться код и цифровая подпись.
Законопроект предлагает сделать срок действия электронного паспорта 10 лет. После этого его будут заменять в соответствии с порядком, установленным законодательством. При его потере или изменении фамилии и других данных также планируется замена паспорта.

Выдача электронного паспорта будет осуществляться органами миграционной службы, скорее всего, МВД по вопросам миграции.

Какие изменения включает новый образец

Возраст, при котором электронная карта-паспорт будет выдаваться, не изменяется. Обязанность лица получить паспорт в 14 лет остаётся актуальной. Существует ряд изменений, которые включает паспорт в электронном виде:

1. Удлиненный срок действия. Новый вид паспорта будет действовать в течение 10 лет с даты получения. После истечения срока действия его будут заменять, в соответствии с законом.

2. Электронный паспорт гражданина РФ будут получать в уполномоченных органах. Вполне возможно, что делать это будет МВД по вопросам миграции. Выдача должна осуществляться по месту жительства или по месту пребывания.

3. Заменить пластиковый документ можно будет при смене фамилии, других персональных данных. Кроме этого, при потере, порче карты есть возможность оформления новой.

4. Предусмотрен новый порядок восстановления в случае утери. Обращаться нужно в тот орган, который выдал карту гражданину.

5. Электронный вид документа, удостоверяющего личность, будет выдан гражданину в течение 10 дней после подачи документов.

В заголовке картинки (из презентации проекта введения электронных паспортов) мы видим, что внедрить новые паспорта хотели еще в 2015 году.

Законодательное регулирование

В настоящее время определенным законодательным нормативным правовым актом не утверждены положения об электронных паспортах. Однако законопроект уже существует. В новом законопроекте закрепляются положения о новой форме паспортов граждан в РФ, об информации, которая должна содержаться в документе и т.д.

Исчерпывающего перечня информации, которую нужно включить в биометрический электронный паспорт, в предлагаемом законопроекте нет, именно поэтому он вызывает противоречивые отзывы.

Важно: в настоящее время нет нормативного правового акта, закрепляющего обязанность перехода на новые электронные паспорта.

Когда планируется полный переход?

Главные вопросы – когда электронные паспорта в России начнут выдавать и как их сделать, непонятны, так как с ними не определилось даже Правительство. Подготовка в России к переходу на электронную карту-паспорт началась ещё в 2013 году. В то время законопроект одобрили, и, предполагалось, что выпуск электронного паспорта гражданина РФ начнётся уже в 2016. Стоит отметить, что по расчетам закончиться выдача должна в 2030 году. При этом в период с 2016 по 2025 будут актуальны два вида паспорт: электронный и бумажный.

После этого срок был перенесён на 2017. Таким образом, сроки постоянно сдвигаются. В 2019 году также не планируется старт перехода на новые удостоверения личности. К декабрю 2023 возможно появится инфраструктура для платформы, которая обеспечит доступ к обмену информацией между лицами (юридическими и физическими) и государством. Благодаря этой системе хранение информации и управление ей станет легче.

Таким образом, эта система позволит сохранить всю информацию на паспортной карте. В настоящее время новости об электронных паспортах в России сообщают лишь о том, что затраты на электронный паспорт компенсируются пошлинами, которые нужно будет заплатить гражданину, чтобы получить электронный паспорт.

Кому необходимо получить новый документ

Так как паспорт — основной документ гражданина, удостоверяющий личность, получать его необходимо всем лицам, достигшим возраста 14 лет. При его внедрении, лица этого возраста могут получить сразу новый электронный образец. Те граждане, у которых до этого был бумажный вариант, должны будут в указанный период перейти на новый образец. Кроме этого, его должны будут получить следующие категории лиц:

• При повреждении документа или его износе.
• Если документ утерян, целесообразнее его менять на новый вид.
• Если произошла смена пола официального характера.
• В соответствии с законодательством, по достижении 20 лет и 45 лет паспорт подлежит замене.
• Если в старом бумажном паспорте по каким-либо причинам допущены ошибки.

Функции нового паспорта

Все функции старого паспорта сохраняются. Стоит отметить, что к ним добавляются также новые функции, так как паспорт в электронном виде. С помощью электронной версии граждане смогут:

1. Оплатить проезд в общественном транспорте (если есть такая возможность, не каждый транспорт оснащён техникой).

2. Оплачивать услуги и получать их в медицинских учреждениях.

3. По новому месту жительства можно будет зарегистрироваться онлайн.

4. В любой момент можно получить информацию о водительском удостоверении и пенсионной страховке, так как информация содержится в чипе.

5. Идентифицирование владельца паспорта.

6. Регистрация юридического лица дистанционно.

7. Голосовать на выборах и референдумах.

8. Оплачивать коммунальные услуги и другие виды платежей.

9. Есть возможность открыть в банке счёт в режиме онлайн (но прежде узнайте, как открыть счет, чтобы получить максимальный доход).

При разработке электронного документа уделяется особое внимание его защите, так как он содержит много важной информации, полностью идентифицирующей владельца.

Условия получения и замены

Как получить паспорт на электронном носителе? В настоящее время это невозможно, так как система ещё не работает. По действующей системе, получение обычного паспорта происходит в ГУВД МВД (паспортном столе), подать заявку можно в многофункциональном центре. Отвечая на вопрос, где его получить, власти подчеркивают неопределенность. Планируется, что выдача электронного паспорта также будет происходить в ГУВД МВД или даже в МФЦ. Для того, чтобы воспользоваться такой системой и подать заявку на выдачу паспорта, также можно зарегистрироваться на портале госуслуг.

Фото: один из образцов электронного паспорта гражданина РФ

Регистрация на сайте госуслуг проходит быстро. Сайт запрашивает информацию из паспорта и СНИЛС. После идентификации (отправки в МВД, налоговые органы и т.д. и их проверки) будет доступен личный кабинет. Сообщение, подтверждающее успешную регистрацию, придёт по почте. Идентификация может занять период до трёх недель.

Важно: процесс сокращается, если гражданин обращается для идентификации в МФЦ.

Примечательно, что получить электронный паспорт онлайн нельзя, таким образом можно только отправить заявку. В соответствии с законопроектом, для оформления электронного паспорта потребуются документы:

1. СНИЛС.
2. ИНН.
3. Заявление (находится в разработке).
4. Свидетельство о рождении.
5. Фотография (либо отправляются через сайт госуслуг, либо делают на месте).
6. Свидетельство о заключении брака или его расторжении.
7. Военный билет для мужчин.

Все эти документы необходимы, так как по проекту планируется включение этих данных в паспорт на электронный носитель.

Электронный паспорт гражданина РФ в 2023 году

Взаимодействие посредством электронных документов уже привычно для большинства людей. На очереди внедрение цифрового паспорта в России. Что будет представлять собой электронное удостоверение личности, какую информацию можно к нему привязать и стоит ли опасаться нововведения, разбираемся в статье

Проект выдачи электронных паспортов, замороженный в 2022 году, все-таки заработает в скором времени. Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максут Шадаев предложил внедрить удостоверение личности в виде мобильного приложения. Подтвердить документ можно будет через портал «Госуслуги» 1 .

Электронный паспорт предполагается выпускать также в виде пластиковой карточки с чипом. К цифровому документу можно привязать ИНН, водительское удостоверение, СНИЛС, электронную подпись и биометрические данные. Цель проекта — повысить безопасность персональных данных гражданина. Цифровое удостоверение сложнее подделать, чем бумажный аналог. А возможность привязки нескольких документов упростит процесс получения услуг в госучреждениях и сведет к минимуму вероятность ошибок.

Что нужно знать об электронном паспорте гражданина РФ

Рассмотрим в таблице основные критерии электронного паспорта:

Вид электронного документа	Пластиковая карта с бесконтактным чипом и мобильное приложение с QR-кодом;
Какие данные можно хранить в памяти чипа	СНИЛС, ИНН, водительское удостоверение, место регистрации, отпечатки пальцев рук, снимок сетчатки глаза, фото с разных ракурсов, электронная подпись;
Какие данные будут на карте	Фото, ФИО, дата и место рождения, дата получения и срок действия документа, информация об органе, выдавшем удостоверение, личная подпись, QR-код, голографическое фото;
Где можно пользоваться картой	В любой сфере, где требуется предъявление паспорта;
Где можно применять мобильное приложение	При посадке на поезд, получении услуг в МФЦ, в магазинах при покупке сигарет и алкоголя;
Срок действия	10 лет

Точный порядок использования и сферу применения мобильного приложения определит Правительство РФ в течение 90 дней с даты вступления в силу закона. Будут также установлены способы проверки и обработки электронных документов.

Как будет работать система электронных паспортов в России

Цифровое общение с госорганами уже стало повседневным делом. Через портал «Госуслуги» можно оплатить налоги, штрафы, зарегистрироваться по месту жительства. Родители избавлены от необходимости собирать справки, чтобы оформить пособие на ребенка, а работодатель автоматически получает больничный лист сотрудника. Благодаря приложению «Госуслуги Авто» у водителей есть возможность предъявлять документы в электронном виде, приложение «Мой налог» позволяет самозанятым гражданам не тратить время на отчетность и расчет налога. Ведомства обмениваются друг с другом данными оперативно и с минимальной вероятностью ошибок.

Пока не принят соответствующий закон, можно предполагать, как будет выглядеть цифровой паспорт, какие сведения о гражданине будут доступны, опираясь на более раннюю информацию о проекте.

Электронное удостоверение личности планируется в двух вариантах:

• Пластиковая карта с бесконтактным чипом;
• Мобильное приложение.

Пластиковая карта по виду и размерам будет похожа на банковскую. На лицевой стороне разместятся фото, ФИО, дата и место рождения, личная подпись владельца, номер документа, дата выдачи, срок действия и информация о выдавшем удостоверение органе. На обратной стороне будет находиться голографическое фото и QR-код.

При считывании информации с чипа у сотрудника госорганов появится доступ к данным о регистрации человека, его ИНН, СНИЛС, водительскому удостоверению, электронной подписи. На чип также запишут две закодированные фотографии с разных ракурсов, отпечатки пальцев рук и снимок радужки глаза. Эти же сведения можно получить и просканировав QR-код.

Для защиты карты будут использоваться специальные методы нанесения, голограммы, отличительные знаки. Безопасность информации на чипе обеспечат российские алгоритмы криптозащиты. Доступ к данным будет разделен, например, отпечатки пальцев или электронную подпись сможет считать только доверенный терминал. Пластиковое удостоверение юридически полностью заменит бумажный паспорт в любой сфере.

Мобильное приложение продублирует документы, привязанные к физическому электронному носителю. Правда, еще не определили, к каким данным будет давать доступ QR-код, пока в планах проверять ФИО и возраст.

Сферу применения приложения определит Правительство РФ. Минцифры предложило использовать его при посещении МФЦ, посадке на поезд, покупке в магазинах сигарет и спиртного 2 .

Изначально планировалось, что в 2022 году прекратится выдача бумажных паспортов 3 . Но проект несколько раз откладывали и вернулись к нему только в нынешнем году. Сейчас понятно, что перейти на электронные документы быстро не получится. Бумажные удостоверения будут выходить из оборота постепенно, по мере окончания срока действия. Замена должна происходить на добровольной основе.

Когда и как можно будет оформить электронный паспорт в России

Пока нельзя назвать сроки введения электронных паспортов в России. Проект указа до 28 апреля 2023 года находился на стадии обсуждения. Помимо юридических аспектов, должно пройти техническое тестирование образцов цифровых паспортов с электронным носителем. Предполагается, что выдачей новых удостоверений будут, как и сейчас, заниматься территориальные подразделения Министерства внутренних дел по вопросам миграции.

Согласно проекту Минцифры от 2021 года, чтобы оформить цифровой паспорт, гражданин России должен будет сдать биометрические данные (отпечатки пальцев, изображение лица) в уполномоченных органах МВД.

В приложении «Госуслуги» с февраля этого года можно протестировать мобильный идентификатор и загрузить фото с биометрического загранпаспорта с чипом. Для этого понадобится смартфон с NFC-модулем.

В приложении нужно зайти в раздел «Документы» и нажать кнопку «Добавить фото». Затем, следуя инструкциям, ввести данные загранпаспорта и приложить смартфон к странице документа с чипом. Система проверит фото и загрузит на «Госуслуги».

Сколько будет стоить оформление электронного паспорта в России

Сейчас госпошлина за выдачу бумажного паспорта составляет 300 рублей. Электронное удостоверение личности оценивалось по проекту в 1 000 рублей. Какова будет реальная стоимость в 2023 году до вступления в силу закона, сказать сложно.

Как развивался проект электронной паспортизации в России

Проект введения электронных паспортов в России был разработан еще в 2013 году. Высказывались предложения о привязке документа к банковской и сим-картам. Из-за технической и законодательной неподготовленности сроки запуска проекта постоянно сдвигались. После того как в 2019 году приняли законопроект об идентификации граждан 4 , цифровое удостоверение личности решили ввести в июле 2020 года. Первыми новый документ получили бы москвичи. Параллельно планировалось запустить тестирование приложения «Мобильный идентификатор» с доступом через портал «Госуслуги» для жителей столицы старше 18 лет. К 2023 году предполагалось полностью заменить бумажные паспорта на электронные.

Срок введения цифровых удостоверений еще несколько раз переносили. А в январе 2022 года вице-премьер Дмитрий Чернышенко объявил 5 , что электронные паспорта в виде смарт-карты начнут выдавать в 2023 году. Для пилотного проекта утвердили три региона: Москву, Московскую область и Республику Татарстан.

В июне 2022 года, после введенных против России санкций, проект заморозили на неопределенный срок. Причинами отказа от введения цифрового паспорта стали:

• Отсутствие чипов из-за ограничения импорта в страну;
• Высокая стоимость оформления документа (1 000 рублей).

В феврале этого года глава Минцифры Максут Шадаев предложил вернуться к внедрению электронных удостоверений личности. Соответствующий проект Указа был опубликован на сайте для размещения информации о подготовке нормативно-правовых актов. Обсуждения и доработка документа длились до 28 апреля 2023 года. Следующий этап — детальная проработка Правительством РФ алгоритма оформления и использования электронных паспортов.

Какие виды электронных паспортов существуют в мире

Использование электронных паспортов в мире – уже не новинка. В Казахстане удостоверение личности с чипом ввели еще в 2008 году. На пластиковой карте указаны ФИО гражданина, дата его рождения, личная подпись, дата выдачи, номер и наименование органа, выдавшего документ. Удостоверение выдается в 16 лет каждому гражданину Казахстана. Сейчас в стране оцифровано 18 документов. С ноября 2022 года в электронный формат перевели и паспорт 6 (в Казахстане он не является обязательным и выдается по желанию).

С 2002 года ID-картой пользуются в Эстонии 7 . Она выдается всем гражданам страны с 15 лет. На чип записаны ФИО, национальный идентификационный номер, пол. На карте также хранится PIN, подтверждающий личность владельца, и два криптографических ключа (один позволяет шифровать документы, второй — использовать электронную подпись). ID-карта дает право передвигаться в пределах стран Евросоюза и Шенгенского соглашения.

В США биометрические паспорта с чипом выдаются с 2007 года. В документе содержится стандартная информация: фамилия, имя, дата и место рождения, пол, гражданство, дата выдачи, срок действия, личная подпись. Паспорт американцы используют в основном для международных поездок. Основным документом в стране считаются водительские права.

Гражданам Германии выдается ID-карта с бесконтактным чипом с записанными данными владельца. На электронном носителе может также храниться электронная подпись, отпечатки пальцев. Карта дает доступ к получению госуслуг.

Отзыв эксперта об электронных паспортах

Своим мнением о проекте введения электронных паспортов делятся Исмаил Исмаилов, к.ю.н., доцент Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, специалист в области банковского, валютного и финансового права, и Сергей Кухарец, общественный деятель, член совета молодых политологов при РАПН:

Исмаил Исмаилов:

«Изначально проект цифрового паспорта предлагалось реализовать используя пластиковые карты, аналогичные банковским, с чипом и возможностью бесконтактной передачи информации. Одной из ключевых проблем реализации стал возросший дефицит чипов и микросхем, необходимых для производства такой карты.

Аналогичные проекты уже реализованы в некоторых государствах, например, в Казахстане и Эстонии. Более экономичным и простым вариантом цифрового паспорта является формирование электронных образов документов и QR-кода для проверки в государственных мобильных приложениях. Именно такой вариант сейчас обсуждается и предлагается к реализации. Учитывая наличие инфраструктурной и правовой базы, проект можно успешно реализовать в короткие сроки».

Сергей Кухарец:

«Начать стоит с того, что внедрение электронного паспорта во всероссийском масштабе — не такой простой процесс, как может показаться на первый взгляд. Распоряжение о его разработке было принято в 2013 году, но проект так и не был реализован.

Внедрение электронного паспорта будет состоять из двух модификаций:

• Пластиковая карта с чипом (ПЭН — паспорт с электронным носителем), по юридической силе будет полностью приравниваться к бумажному паспорту;
• Паспорт в приложении на смартфоне (МИГ — мобильный идентификатор гражданина), его можно будет использовать в отдельных случаях».

Популярные вопросы и ответы

На популярные вопросы читателей об электронных паспортах отвечают Исмаил Исмаилов, к.ю.н., доцент Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, специалист в области банковского, валютного и финансового права, и Сергей Кухарец, общественный деятель, член совета молодых политологов при РАПН.

Нужно ли отказываться от бумажного паспорта, оформив электронный?

Исмаил Исмаилов:

«Отказываться от бумажной версии паспорта не требуется — электронный документ можно будет предъявить из приложения на телефоне (проект соответствующего Указа Президента Российской Федерации был подготовлен Минцифры), а бумажный – хранить дома. Более того, очевидно, что сохранится необходимость в бумажных заграничных паспортах».

Сергей Кухарец:

«Если выбирать, какой из двух вариантов паспорта предпочтителен к оформлению, со своей стороны рекомендую электронный вариант».

Может ли злоумышленник получить данные из моего электронного паспорта?

Исмаил Исмаилов:

«Среди возможных опасений использования цифровых паспортов нередко называют утечку или кражу данных. Однако в этом случае риски фактически приравнены к возможности взлома профиля на портале «Госуслуги». Необходимо при этом учесть, что выпуск любых цифровых документов, как и сдача биометрических данных, – процесс полностью добровольный, а отказ от таких паспортов не повлечет за собой никаких ограничений в правах или оказании государственных услуг».

В чем преимущества и недостатки электронного паспорта?

Исмаил Исмаилов:

«Главное преимущество электронного паспорта заключается в универсальности и возможности централизованного хранения в едином цифровом документе всего спектра сведений о человеке: СНИЛС, ИНН, водительского удостоверения и даже биометрических данных и электронной подписи.

Безусловно, для этого информация обо всех документах должна быть занесена в профиль гражданина на портале государственных услуг Российской Федерации, на котором и будет формироваться цифровая версия паспорта».

Сергей Кухарец:

«К достоинствам электронной версии паспорта можно отнести:

1) Удобство и совмещение данных о личности;

2) Сокращение времени на оформление самого паспорта и связанных документов.

Из минусов можно отметить стоимость его выпуска и проблему защиты персональных данных. При введении санкций чип, используемый при производстве, оказался недоступен для российских производителей».

Источники

1. https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=137532
2. https://digital.gov.ru/ru/events/41900/
3. https://www.kp.ru/daily/27004.4/4065625/
4. http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202212290024
5. https://www.kp.ru/online/news/4570525/
6. https://www.nur.kz/technologies/software/1996437-v-kazahstane-otsifrovali-pasport/
7. https://www.ria.ee/ru/gosudarstvennaya-infosistema/eid-i-udostoveritelnye-uslugi/elektronnoe-udostoverenie-lichnosti-eid

Президент подписал указ о цифровом паспорте. Что это за документ и где его можно будет использовать

Электронный паспорт гражданина России — это пластиковая карточка с чипом размером с банковскую. Документ нового образца должен был полностью вытеснить бумажный паспорт, карточки могли выдать первым 100 тыс. граждан уже в этом году. Однако летом 2022 года проект заморозили.

Рассказываем об истории проекта, причинах его провала и международном опыте подобных инициатив.

10 лет от идеи Минобороны к неудачному пилотном запуску

Первая идея такого документа возникла в Министерстве обороны в 2010 году. Там планировали объединить все документы воинского учета в электронном виде вместо приписных свидетельств или военных билетов, а карточка заводилась бы для мужчин с момента рождения. Однако спустя 12 лет нововведение так и не получило широкого распространения.

Гражданские чиновники впервые заговорили об электронном паспорте примерно в то же время. В 2014 году госкорпорация «Ростех» заключила соглашение о партнерстве с ФМС еще до упразднения последней (сейчас вопросами миграции занимается МВД). В 2017 году в Госдуме обсуждали законопроект о привязке паспорта к SIM-карте, но инициатива так и не получила поддержки.

Наиболее реалистичный проект российского электронного паспорта появился только в 2019 году. Тогда был принят законопроект об идентификации граждан и создании цифрового профиля граждан. Выпуск документа в новом формате запланировали к 2024 году.

Правительство представило образец: карта, подобная банковской, на лицевой части которой виднеется фотография владельца, а также основные данные о нем: ФИО, дата и место рождения. Подпись при этом не электронная, а сделанная от руки. Также на документе есть дата выдачи и срок действия. На тыльной стороне содержится QR-код, в котором закодирована вся информация о владельце.

В 2021 году глава Минцифры Максут Шадаев анонсировал выдачу цифровых паспортов с начала 2023 года в трех пилотных регионах — Москве, Подмосковье и Татарстане. К бесконтактной смарт-карте добавили мобильное приложение для смартфона с выдачей QR-кода, последнее должно было заменять паспорт в ограниченных случаях.

Замена бумажного паспорта на электронный должна была быть добровольной, а вся процедура занимала бы не больше 5–10 дней. По желанию заявителя на карте могла содержаться также информация об ИНН, СНИЛС, ОМС и водительском удостоверении.

Но уже летом 2022 года Шадаев объявил о заморозке проекта на неопределенный срок. Сложилась ситуация: правовая база готова, но выпускать цифровой паспорт не будут.

Почему проект заморозили

Есть две причины, из-за которых проект заморозили: в правительстве сомневаются в экономической целесообразности идеи и дефицит микросхем.

Замена бумажного паспорта на карточку должна была стоить 1 тыс. рублей для заявителя. С такой госпошлиной и сложившейся на рынке ситуацией с чипами проект бы не окупился, как изначально предполагалось. Стоимость замены пришлось бы повышать кратно — до 3–4 тыс. рублей.

Еще одно ограничение — цифровой паспорт не востребован среди населения. Так показывали результаты опросов: только трое из 10 граждан готовы были отказаться от бумажного документа в пользу цифрового. 41% респондентов наотрез отказались менять свой бумажный паспорт на пластиковую смарт-карту.

Против оказались общественные организации и частные корпорации. К примеру, президент группы InfoWatch Наталья Касперская заявила, что цифровой паспорт — угроза безопасности всероссийского масштаба. По религиозным соображениям выступила против проекта и Русская православная церковь.

Биометрия — хит сезона

Отчасти заменить паспорт смогут биометрические данные. В конце 2022 года второе чтение в Госдуме прошел законопроект, разрешающий получать государственные и муниципальные услуги в МФЦ по биометрии и без предъявления паспорта. Изначально систему планировали использовать в банковском секторе — сейчас, к примеру, воспользоваться услугами Единой биометрической системы можно для открытия счетов и вкладов, а также оформления кредитов.

Как и в случае с цифровым паспортом, сдача биометрии — исключительно добровольное решение. Более того, вы сможете в любой момент отозвать согласие на обработку биометрии и потребовать уничтожить данные.

Международная практика

Самый ближайший пример — Казахстан. Там электронный документ появился еще в конце 2000-х годов. Карточка «Удостоверение личности гражданина Казахстана» выдается в 16 лет, действует 10 лет. Помимо ФИО и даты рождения на карте указаны следующие данные: индивидуальный идентификационный номер, подпись, номер удостоверения, наименование органа, выдавшего документ, и дата выдачи.

Еще один близкий пример — Эстония. Там ID-карта введена еще в 2002 году и позволяет путешествовать в пределах стран Шенгенского соглашения. На карту записана информация о владельце карты: в основном его ФИО, пол, национальный идентификационный номер и другие данные. К карте прилагается PIN, по которому владелец может подтверждать свою личность, а также два криптографических ключа, один из которых позволяет подписывать документы цифровой электронной подписью, а другой — шифровать документы.

Похожие электронные паспорта реализованы в США, Великобритании, Малайзии, Австрии, Германии, Гане и так далее.

Карты жителей регионов

На самом деле в России уже есть примеры вполне успешных проектов цифровых документов — карты жителей. Это банковские карты с предзаписанным транспортным приложением, а также с данными ОМС, СНИЛС или ИНН.

К примеру, по карте жителя Самарской области держатели не только могут расплачиваться в транспорте по социальным тарифам и получать скидки в магазинах, но также использовать карту как полис ОМС. По этому же пластику обслуживают в МФЦ без дополнительной идентификации. К 2024 году в регионе планируют полностью перевести на такую карту всех льготников.

Такая же карта есть в Татарстане. Там она полностью заменяет полис обязательного медстрахования, в том числе по ней выдают рецептурные лекарства в аптеках, если врач формирует электронный рецепт. Ею можно пользоваться и как транспортной, и как обычной банковской картой. Но, в отличие от Самарской области, в этом регионе карта жителя пока выдается только в одном городе — Зеленодольске.

В Кемеровской, Курской и Московской областях ограничиваются только предзаписанным транспортным приложением. Чтобы проверить, есть ли в вашем регионе такая карта, можно набрать в любом поисковом сервисе запрос «карта жителя (название региона)». Заявление на выпуск принимают в МФЦ, можно сразу обратиться в ближайшее отделение.

Указ о «цифровом паспорте»

18 сентября 2023 года Владимир Путин подписал указ о цифровом паспорте. Текст документа под названием «О представлении сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина РФ, с использованием информационных технологий» опубликовали на официальном портале правовой информации.

Глава государства приравнял цифровые версии документов из «Госуслуг» к их бумажным оригиналам. Граждане по желанию смогут предъявлять электронные документы вместо бумажного паспорта.

Президент России поручил правительству в течение трех месяцев определить и согласовать с Федеральной службой безопасности список документов, которые можно предъявлять с помощью мобильного приложения «Госуслуг». Правительство также должно определить ситуации и условия, когда цифровые документы можно использовать для подтверждения личности или совершения определенных действий.

Пользователи смогут использовать мобильное приложение «Госуслуги» вместо бумажных документов: различных удостоверений, справок, свидетельств, выписок и даже паспорта, но только в определенных бытовых ситуациях. Полноценной заменой оригиналам документов цифровые копии не станут, подчеркивают в Минцифры России.

\n \n\t\t\t \n\t\t\t \n\t\t \n\t»,»content»:»\t\t

\n\t\t\t\u0412\u044b \u043d\u0435 \u0430\u0432\u0442\u043e\u0440\u0438\u0437\u043e\u0432\u0430\u043d\u044b \u043d\u0430 \u0441\u0430\u0439\u0442\u0435.\n\t\t \n\t\t

\n\t\t\t \n\t\t\t\t\u0412\u043e\u0439\u0434\u0438\u0442\u0435\n\t\t\t \n\t\t\t\u0438\u043b\u0438\n\t\t\t \n\t\t\t\t\u0437\u0430\u0440\u0435\u0433\u0438\u0441\u0442\u0440\u0438\u0440\u0443\u0439\u0442\u0435\u0441\u044c.\n\t\t\t \n\t\t \n\t»>’ >