Обеспечение договора по 223 фз для смп сколько процентов

Как проводить закупки у субъектов МСП по 223-ФЗ

Заказчики, которые подпадают под требования постановления Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1352, обязаны часть контрактов заключать с субъектами МСП. Если не выполнить требование, с 1 февраля года, следующего за отчетным, придется руководствоваться Законом № 44-ФЗ. Правило установлено в части 8.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, которая действует с 1 января 2017 года.

По результатам закупок у МСП заказчик обязан отчитаться. Какие заказчики обязаны соблюдать требования Постановления № 1352 и как рассчитать объем закупок у субъектов МСП, читайте в рекомендации.

Кто проводит закупки у субъектов МСП

Заказчики, которые работают по Закону № 223-ФЗ, обязаны проводить закупки у субъектов МСП.

Также заказчики из Перечня Правительства РФ должны закупать инновационную и высокотехнологичную продукцию, в том числе у субъектов МСП. Перечень заказчиков утвержден распоряжением от 21 марта 2016 г. № 475-р.

В каком объеме проводить закупки у субъектов МСП

Чтобы рассчитать, в каком объеме проводить закупки у субъектов МСП, воспользуйтесь неравенствами:

Годовой объем закупок у субъектов МСП

25% от совокупного годового стоимостного объема договоров, которые заключил заказчик

Договоры в результате закупок, в которых участвовали только субъекты МСП

20% от совокупного годового стоимостного объема договоров, которые заключил заказчик

Об этом сказано в пункте 5 Положения, которое Правительство РФ утвердило Постановлением № 1352.

Допустим, заказчик планирует заключить или заключает договор с субъектом МСП на срок более календарного года. При этом закупку проводили или проведут только среди субъектов МСП или среди любых участников, в том числе МСП. Тогда в годовом объеме закупок у МСП заказчик учитывает совокупные годовые стоимостные объемы закупок, которые рассчитаны на соответствующий календарный год. Сведения берут из плана закупки.

В совокупном годовом стоимостном объеме договоров заказчик учитывает не все закупки. Какие закупки не учитывать – смотрите в справке.

Чтобы рассчитать годовой объем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции у МСП, воспользуйтесь рекомендацией.

Какую продукцию закупать у субъектов МСП

Заказчик должен утвердить перечень товаров, работ, услуг, инновационной и высокотехнологичной продукции, закупки которых проведет только среди субъектов МСП. При этом заказчик вправе закупать продукцию, которую включил в перечень, у любых юридических лиц, а не только у субъектов МСП.

В перечне продукции, которую закупите только у МСП, укажите наименования товаров, работ, услуг и код ОКПД2. Код ОКПД2 детализируйте до разделов, классов и подклассов, групп и подгрупп, видов продукции, а также категорий и подкатегорий продукции. Перечень разместите в ЕИС и на сайте заказчика в Интернете. Об этом сказано в пункте 9 Положения, утвержденного Постановлением № 1352.

Если проводите закупку только для субъектов МСП, товары, которые не включили в перечень, закупить у малого и среднего бизнеса нельзя. Об этом сказано в пункте 8 Положения, утвержденного Постановлением № 1352, письме Минэкономразвития России от 28 августа 2015 г. № Д28и-2498.

Какими способами привлечь субъектов МСП к закупке

Закупки у субъектов МСП проводят через торги и другие процедуры. При этом заказчики используют три способа, чтобы привлечь малый и средний бизнес.

1. Заказчик проводит закупки среди всех участников без ограничений субъектов МСП. Заказчик проводит закупку, в которой вправе участвовать любые юридические или физические лица, в том числе субъекты МСП. При этом стать участниками вправе несколько юридических лиц, которые выступают на стороне одного участника закупки, или несколько физических лиц и ИП, которые выступают на стороне одного участника закупки. Организационно-правовая форма, форма собственности, место нахождения и места происхождения капитала участника не имеют значения. Главное, чтобы участник соответствовал требованиям, которые заказчик установил в Положении о закупке. Если в закупке победит субъект МСП, заказчик учтет договор в годовом объеме закупок у малого и среднего бизнеса.

2. Заказчик проводит закупку, в которой вправе участвовать только субъекты МСП. Таким образом, заказчик ограничивает доступ к закупке участников, у которых нет статуса субъекта МСП. Договор, который стороны заключат в результате закупки, заказчик включит в годовой объем закупок у малого и среднего бизнеса.

3. Заказчик проводит закупку, участники которой обязаны привлекать субъекты МСП. Победитель закупки привлечет субъекты МСП как субподрядчиков или соисполнителей по договору в объеме, который стороны укажут в договоре. В годовом объеме закупок у малого и среднего бизнеса заказчик учтет договоры, которые контрагенты заключили с субъектами МСП.

Об этом сказано в пунктах 4, 6 Положения из Постановления № 1352.

Учитывать ли в годовом объеме закупок у малого и среднего бизнеса договоры, которые заказчик заключил с субъектом МСП как с единственным поставщиком? Учитывайте закупки у единственного поставщика, когда рассчитываете 25 процентов от совокупного годового стоимостного объема договоров. Когда рассчитываете 20 процентов – учитывайте только закупки у единственного поставщика, информацию о которых публиковали в ЕИС. Такой вывод следует из письма Минэкономразвития России от 9 июля 2015 г. № Д28и-2073.

Какие требования установить к участникам

Требования к участникам зависят от того, какой из трех способов закупки выбрал заказчик.

Заказчик проводит закупки среди всех участников без ограничения субъектов МСП.

Причины, по которым заказчик вправе отклонить заявку, если проводит закупку среди всех участников без ограничений, следует прописать в Положении о закупке.

Закупки, в которых участвуют только субъекты МСП

Заказчик обязан провести закупку только среди субъектов МСП, если приобретает продукцию из перечня, который утвердил в Положении о закупке, и начальная (максимальная) цена договора или лота меньше 200 млн руб. Если же НМЦ договора или лота в диапазоне от 200 до 800 млн руб., заказчик вправе выбрать: закупить продукцию только среди МСП или провести процедуру, в которой вправе участвовать любые юридические или физические лица.

Извещение и документация. В извещении и документации укажите, что участвовать в закупке вправе только субъекты МСП.

Обеспечение заявки. Заказчик вправе установить требование о том, что участники должны обеспечить заявки. Размер обеспечения не должен превышать 2 процента начальной (максимальной) цены договора. Участник вправе выбрать способ, которым внесет обеспечение:

• деньги (перечисляют на счет, который указан в документации);
• банковская гарантия (предоставляют в составе заявки);
• другой способ, который заказчик укажет в документации.

Допустим, участники внесли деньги, чтобы обеспечить заявку. Тогда заказчик должен возвратить обеспечение. Всем участникам закупки, кроме победителя, деньги верните в течение семи рабочих дней после того, как подписали протокол по результатам закупки. Победителю верните обеспечение не позднее чем через семь дней с даты, когда заключили договор или решили не заключать сделку.

Обеспечение договора. Заказчик вправе установить требование о том, что победитель обязан обеспечить договор. Размер обеспечения – не более 5 процентов начальной (максимальной) цены договора. Если предусмотрели в договоре аванс – обеспечение установите в размере аванса.

Победитель вправе выбрать способ, которым внесет обеспечение договора:

• деньги (перечисляют на счет, который указан в документации);
• банковская гарантия (предоставляют в составе заявки);
• другой способ, который заказчик укажет в документации.

Заключение договора. Стороны заключают договор в течение 20 рабочих дней с даты, когда заказчик решил заключить сделку. Исключение – когда орган управления заказчика должен одобрить договор.

Допустим, действия или бездействие заказчика во время закупки обжалуют в антимонопольном органе или суде. Тогда заказчик заключает договор в течение 20 рабочих дней с даты, когда вступило в силу решение антимонопольного органа или судебный акт.

Исполнение обязательств. Установите в договоре срок, в который заплатите контрагенту. Заказчик оплачивает счет контрагента не более 7 рабочих дней со дня, когда контрагент исполнил обязательства по договору или отдельному его этапу. Раньше заплатить можно, позже – нельзя.

Отмена закупки. Допустим, заказчик выбрал победителя, но стороны еще не заключили договор. Тогда заказчик вправе отменить решение об определении поставщика, которое принял по результатам закупки, и провести процедуру не для субъектов МСП.

Повторная закупка. Заказчик вправе провести закупку и не соблюдать правила Положения из Постановления № 1352, если срок приема заявок истек и произошел один из случаев:

• субъекты МСП не подали заявок;
• все участники – субъекты МСП отозвали заявки;
• все участники – субъекты МСП не соответствуют требованиям, которые заказчик предусмотрел в документации о закупке;
• единственная заявка субъекта МСП не отвечает требованиям, которые заказчик предусмотрел в документации о закупке;
• заказчик принял решение не заключать договор по результатам закупки.

Об этом сказано в разделе II Положения, которое утвердило Правительство РФ в Постановлении № 1352.

Закупки, где субъекты МСП привлекают как субподрядчиков или соисполнителей

Извещение и документация. В извещении и документации о закупке установите требование, что участник должен привлечь субподрядчиков или соисполнителей – субъекты МСП.

Заявка участника. Участники закупки в заявке представляют план, по которому привлекут субподрядчиков или соисполнителей – субъекты МСП. В план включают сведения о субподрядчике или соисполнителе, а также информацию о договоре, который участник заключит с субъектом МСП.

Сведения о субподрядчике или соисполнителе содержат:

• для юридического лица: наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес, контактный телефон, адрес электронной почты;
• для индивидуального предпринимателя: Ф. И. О., паспортные данные, место жительства, почтовый адрес, контактный телефон, адрес электронной почты.

Сведения о договоре, который участник заключит с субподрядчиком или соисполнителем, содержат:

• предмет договора;
• количество продукции, которую субподрядчик или соисполнитель поставит по договору;
• место, условия и сроки поставки;
• цену договора.

Договор. В договор заказчик включает два обязательных условия:

1. контрагент привлекает субподрядчиков, соисполнителей – субъекты МСП;
2. контрагент несет ответственность, если не привлечет субподрядчиков, соисполнителей – субъекты МСП.

Контрагент вправе заменить субподрядчика, соисполнителя, с которым заключает или заключил договор. Замену согласовывают с заказчиком. При этом цену договора между контрагентом и субподрядчиком, соисполнителем сохраняют. Допустим, прежний субподрядчик или соисполнитель частично исполнил договор. Тогда цену договора с новым субподрядчиком уменьшают на сумму, которую контрагент выплатил в счет исполненных обязательств.

Об этом сказано в разделе III Положения, которое утвердило Правительство РФ в Постановлении № 1352.

Кто вправе обжаловать действия заказчика

Обжаловать в суде действия или бездействие заказчика к субъектам МСП вправе:

• корпорация развития малого и среднего предпринимательства;
• органы исполнительной власти субъектов РФ;
• организации, которые создали органы исполнительной власти субъектов РФ.

Об этом сказано в части 9 статьи 3 Закона № 223-ФЗ.

Кроме того, перечисленные выше лица, а также участники закупки вправе пожаловаться на заказчика в ФАС России. Причина – заказчик не разместил в ЕИС информацию о годовом объеме закупок у субъектов МСП или опубликовал недостоверные сведения (п. 4 ч. 10 ст. 3 Закона № 223-ФЗ).

Программа партнерства

Заказчик вправе утвердить программу партнерства. Это документ, где заказчик описывает мероприятия, которые помогут сформировать реестр субъектов МСП. Программу заказчик размещает на своем интернет-сайте.

В реестр включают субъекты МСП, с которыми заказчик или его контрагенты уже заключили договоры. В программе партнерства участвует неограниченное количество субъектов МСП. Главное, чтобы участники соответствовали двум требованиям.

Требование 1. Субъект МСП исполнил договоры, которые заключил с заказчиком. При этом заказчик не выставлял неустойку за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору. Количество исполненных сделок определяет заказчик.

Требование 2. Участник прошел процедуру, в результате которой заказчик определяет, отвечает ли субъект МСП требованиям к поставщикам, исполнителям, подрядчикам. Заказчик сам определяет, что это за процедура, и прописывает правила в Положении о закупке. Когда описываете процедуры, не ограничивайте число субъектов МСП – участников программы партнерства.

Заказчик, который проводит закупку только среди субъектов МСП и заключает договор с участником программы партнерства, вправе установить аванс 30 процентов и более от суммы договора.

Об этом сказано в пунктах 15–17 Положения из Постановления № 1352.

Отдельные заказчики вправе утвердить программу, которая отвечает требованиям. К ним относятся заказчики, которых определило Правительство РФ или в отношении которых корпорация МСП и региональные власти проводят оценку и мониторинг. Программы таких заказчиков включают:

• порядок и форму ведения реестра МСП – участников программы партнерства;
• требования к участникам программы партнерства, а также перечень документов, которые представляют МСП в доказательство, что отвечают требованиям;
• порядок, в котором заказчик оказывает информационную поддержку МСП;
• мероприятия, которые направлены на помощь МСП – потенциальным поставщикам, а также порядок, в котором заказчик формирует перечень таких мероприятий.

На это указано в пунктах 15.1 и 15.2 Положения из Постановления № 1352.

© Материал из Справочной системы «Госзаказ»
vip.1gzakaz.ru

© 2017-2018 Совет министров Республики Крым,
Республика Крым, г. Симферополь, пр. Кирова, 13
При использовании материалов ссылка обязательна

• Министерство
  экономического развития
• Корпорация развития
  Республики Крым
• Фонд микро-
  финансирования
• Крымский
  гарантийный фонд
• Региональная
  лизинговая компания
• Фонд поддержки
  предпринимательства
• Южный региональный центр поддержки экспорта
• Народно-художественные промыслы
• Центр кластерного
  развития
• Региональный центр компетенций
• Фонд содействия
  инновациям
• Центр инноваций социальной сферы

Карта сайта —>
• Подать обращение
• 8 (800) 500-38-59
• Получить консультацию

Мы в Соцсетях:

Обеспечение договора для СМП по 223-ФЗ

В соответствии с п. 25 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (утв. ПП РФ от 11 декабря 2014 г. №1352) для закупок, участниками которых являются только СМСП, размер обеспечения исполнения договора:
– не может превышать 5% НМЦД (цены лота), если договором не предусмотрена выплата аванса;
– устанавливается в размере аванса, если договором предусмотрена выплата аванса.
Положением о закупке может быть установлен размер обеспечения исполнения договора меньший, чем предусмотрено ПП РФ №1352. Таким образом, в общем случае размер обеспечения исполнения договора рассчитывается от начальной (максимальной) цены договора.

Размер обеспечения заявки 223 фз

Подборка наиболее важных документов по запросу Размер обеспечения заявки 223 фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Статьи, комментарии, ответы на вопросы

Готовое решение: Как проводить открытый электронный аукцион для закупки по 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2023) Размер обеспечения заявки на участие в аукционе не может превышать 5% от начальной (максимальной) цены договора (ч. 27 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ).

Готовое решение: Как проводить закрытый электронный аукцион для закупки по 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2023) Размер обеспечения заявки на участие в аукционе не может превышать 5% от начальной (максимальной) цены договора (ч. 27 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ).

Нормативные акты

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ
(ред. от 04.08.2023)
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» 27. Заказчик не устанавливает в документации о конкурентной закупке требование обеспечения заявок на участие в закупке, если начальная (максимальная) цена договора не превышает пять миллионов рублей. В случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает пять миллионов рублей, заказчик вправе установить в документации о закупке требование к обеспечению заявок на участие в закупке в размере не более пяти процентов начальной (максимальной) цены договора.

Правовые ресурсы

• «Горячие» документы
• Кодексы и наиболее востребованные законы
• Обзоры законодательства
  • Федеральное законодательство
  • Региональное законодательство
  • Проекты правовых актов и законодательная деятельность
  • Другие обзоры
  • Календари
  • Формы документов
  • Полезные советы

  Закупки по 223‑ФЗ в 2023 году

  

  По 223-ФЗ работают организации, в уставном капитале которых, помимо собственных средств, есть доля государства в размере 50% и больше.

  Закон выделяет (ч. 2 ст. 1 Закона 223-ФЗ):

  • государственные компании с долей участия государства свыше 50%, их «дочек» и «внучек»;
  • субъекты естественных монополий (нефтегазовые компании, железнодорожные компании и пр.);
  • организации, которые занимаются регулируемыми видами деятельности (энергетика, водоснабжение);
  • бюджетные учреждения, если проводят закупки за счет пожертвований, грантов, средств субподряда, собственных средств;
  • государственные и муниципальные унитарные предприятия, проводящие закупки за счет грантов и собственных средств, при привлечении субподрядчиков по исполняемым контрактам, без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы;
  • федеральные государственные унитарные предприятия, имеющие существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан РФ, обороноспособности и безопасности государства (перечень в Распоряжении Правительства РФ № 2931-р от 31.12.2016).

  Такие заказчики, как правило, имеют существенное финансовое обеспечение для реализации целей, определенных в уставе. Закупочная деятельность организаций должна быть прозрачна, стимулировать поставщиков к участию в закупках, развивать конкуренцию, минимизировать риски коррупции. Закон № 223-ФЗ позволяет эффективно расходовать эти средства и минимизировать риск злоупотребления в закупках.

  Онлайн-курс «Закупки по 223-ФЗ». Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации разработана на основании требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок». Повышение квалификации (72 ак. часа).

  Основные документы закупочного процесса по 223-ФЗ

  Закупки по 223-ФЗ
  Онлайн-курс повышения квалификации «Закупки по 223-ФЗ»

  1. Положение о закупках. Публикуется на неопределенный срок, не может противоречить законодательству, обязательно соответствует положениям 223-ФЗ и 135-ФЗ. Содержит базовые нормы, регулирующие закупки организации на всех этапах: от планирования до заключения договора и приемки товаров, работ, услуг. Именно в Положении о закупках определяются возможные способы закупки, как конкурентные, так и неконкурентные, а также случаи их использования, что находит отражение в плане закупок, закупочных процедурах.
  2. План закупок. По общему правилу публикуется на календарный год, содержит базовые параметры каждой будущей закупки, при этом закупочная документация противоречить ему не может.

  План закупки инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещается на срок от пяти до семи лет. План закупки у СМП размещается на срок не менее чем три года.

  1. Извещение о закупке. Действует на время проведения конкретной закупки, не может противоречить ее параметрам, заданным планом, и содержит резюмированное описание условий, которые раскрываются в документации о закупке (при наличии).
  2. Документация о закупке, в том числе конкурсная документация, аукционная документация и пр. Действует на время проведения конкретной закупки. Комплект документов формируется в соответствии с Положением о закупке и содержит необходимую и достаточную информацию для участия в ней, а также об условиях договора, заключаемого по результатам закупки, в том числе:
     • требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам продукции, требования к условиям поставки и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемой продукции потребностям заказчика;
     • требования к содержанию, форме, оформлению, составу, сроку действия заявки на участие в конкурентной закупке, инструкцию по ее подготовке;
     • требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик и потребительских свойств, его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик;
     • место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
     • сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формулу цены и максимальное значение цены договора, либо цену единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;
     • форму, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
     • формы, порядок, дату и время окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о конкурентной закупке;
     • описание предмета конкурентной закупки в соответствии с ч. 6.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ и Положением о закупке;
     • предмет закупки с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, за исключением случая, когда невозможно определить количество товара, конкретный объем работ, услуг;
     • и другие существенные условия, определенные Положением о закупке заказчика.
  3. Закупочные протоколы, в том числе протокол подведения итогов закупки, которые фиксируют основные этапы и результат закупки. Не могут противоречить условиям закупочной документации. Итоговый протокол фиксирует также предложение победителя закупки и становится частью заключаемого договора.
  4. Договор по итогам проведения закупки. Фиксирует соглашение сторон об объеме взаимных обязанностей в рамках поставки товаров, работ или услуг. Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты публикации итогового протокола. Договор не может противоречить условиям закупочной документации и предложению победителя закупки. Если эти условия стороны уточняют по итогам преддоговорных переговоров, то результаты переговоров также публикуются.
  5. Иные документы в ходе исполнения договора, в том числе дополнительные соглашения об изменениях условий, расторжении договора и др.

  

  Особенности закупок по 223-ФЗ

  При наличии утвержденного и размещенного в ЕИС Положения о закупке следовать ему в рамках 223-ФЗ — право заказчика, а не обязанность. В противном случае заказчик обязан вести закупочную деятельность исключительно по 44-ФЗ. Ведение закупок по 223-ФЗ намного выгоднее, чем по 44-ФЗ.

  1. Выбирать любой удобный способ проведения закупки в соответствии с Положением.
  2. Самостоятельно устанавливать сроки проведения закупок неконкурентными способами.
  3. Самостоятельно определять основания для закупок у единственного поставщика.
  4. Устанавливать способы и сроки проведения неконкурентных закупок исходя из потребности и необходимости.
  5. Оперативнее вносить изменения в план закупок, проводить закупки.

  Положение о закупке в рамках 223-ФЗ

  Основной документ, регламентирующий закупочную деятельность заказчика в рамках 223-ФЗ, — Положение о закупке (ч. 2, 3 ст. 2 Закона № 223-ФЗ), в котором подробно прописаны порядок и все этапы закупок: от планирования до заключения и исполнения договора.

  Положение публикуют в ЕИС в течение 15 дней после утверждения.

  Положение о закупке содержит в том числе:

  1. Термины и определения.
  2. Общие положения.
  3. Сферу применения.
  4. Принципы закупок.
  5. Способы закупок (конкурентные и неконкурентные).
  6. Порядок проведения закупок (конкурентные и неконкурентные).
  7. Особенности проведения закупок у субъектов МСП.
  8. Требования и условия к участникам закупки.
  9. Содержание извещения и документации о закупке.
  10. Условия применения и порядок проведения отдельных видов закупок.
  11. Порядок заключения, исполнения, расторжения договора.
  12. Особенности проведения закупок при предоставлении преференций.
  13. И другие существенные условия, необходимые для проведения закупок и реализации принципов и целей 223-ФЗ.

  Положение о закупке любого заказчика в рамках 223-ФЗ доступно для ознакомления в ЕИС. Для удобства можно воспользоваться поиском по ИНН конкретного заказчика.

  Виды закупок по 223-ФЗ и их особенности

  В рамках 223-ФЗ все закупочные процедуры делятся на конкурентные и неконкурентные.

  Конкурентные способы закупок

  Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ
  Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе

  1. Конкурс
     Форма торгов, при которой победителем признаются участник, заявка, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о данной закупке, и заявка, окончательное предложение которой по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений, содержит лучшие условия исполнения договора.
  2. Аукцион
     Форма торгов, при которой победителем аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену путем снижения НМЦ договора, указанной в извещении об аукционе, на установленную в документации о закупке величину.
  3. Запрос котировок
     Форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.
  4. Запрос предложений
     Форма торгов, при которой победителем признается участник, заявка которого в соответствии с критериями, определенными в документации о закупке, наиболее полно соответствует требованиям документации о закупке и содержит лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
  5. Иные способы, установленные Положением о закупке. При этом ключевой особенностью конкурентной закупки является обязанность заказчика заключить договор с победителем закупки, а также соответствие описания предмета закупки требованиям, установленным ч. 6.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ:
  • В описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки.
  • В описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки.
  • В случае указания на товарный знак в описании предмета закупки необходимо использовать слова «(или эквивалент)», за исключением случаев:

  а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечивать взаимодействие таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
  б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
  в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта;
  г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных договоров Российской Федерации или условиями договоров юридических лиц, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ, в целях исполнения ими обязательств по заключенным договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными.

  Неконкурентные способы закупок также указаны в Положении о закупке. При их проведении заказчик может не руководствоваться требованиями ч. 6.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ к описанию предмета закупки. Также, как правило, устанавливается, что проводимая закупка не является торгами (конкурсом, аукционом, запросом предложений, запросом котировок) или публичным конкурсом в соответствии со ст. 447–449 ч. 1 и ст. 1057–1061 ч. 2 ГК РФ и не накладывает на заказчика соответствующих обязательств. Таким образом, заказчик не обязан заключать договор по итогам проведения неконкурентной закупки.

  В рамках 223-ФЗ заказчики вправе дозапрашивать документы участников при проведении конкурентных закупок. Регламент направления запроса и дозапроса участнику закупки отражается в документации о закупке, Положении о закупке. В отличие от участников закупки, которые вправе направить запрос о разъяснении положений закупочной документации лишь на стадии подачи заявок, заказчик вправе запросить пояснительные сведения от участников на этапе рассмотрения их предложений.

  Особенности участия в закупках по 223-ФЗ

  Заказчики вправе размещать закупки более чем на 100 электронных торговых площадках. Большинство из них требуют оплатить аккредитацию на участие в отдельной закупке или купить абонемент на участие в закупках. При этом конкурентная закупка, проводимая для субъектов СМП, реализуется исключительно на основных федеральных площадках в соответствии с утвержденным перечнем. Для работы на этих ЭТП в секциях закупок субъектам СМП обязательно потребуется регистрация в ЕИС.

  Сроки закупок регламентированы документацией, извещением и не могут быть менее тех, что установлены в 223-ФЗ, за исключением неконкурентных процедур закупок, где заказчики устанавливают сроки в соответствии с положением о закупках.

  Обеспечение договора и заявки в рамках 223-ФЗ

  Заказчик сам определяет необходимость обеспечения договора, заявки для участников закупок. Условия прописываются в Положении о закупке, документации о проведении конкретной закупки. При этом заказчик не вправе требовать обеспечения заявки при НМЦК закупки менее 5 млн руб. При НМЦК выше этой суммы заказчик может установить размер обеспечения не более 5% от НМЦК. В случаях если закупка проводится только среди СМП и самозанятых, размер обеспечения заявки не может превышать 2% от НМЦК.

  Онлайн-курс
  по 223-ФЗ
  Повышение квалификации, 72 ак. часа. Онлайн-тест, удостоверение

  Участники самостоятельно выбирают, каким образом предоставить обеспечение: банковской гарантией или денежной суммой на счет заказчика. В конкурентной закупке с участием СМП деньги, предназначенные для обеспечения заявки, вносятся участником на специальный счет, открытый им в банке из перечня, определенного Правительством РФ, в соответствии с Законом № 44-ФЗ. Обеспечение заявки также можно предоставить в форме независимой гарантии.

  Участники закупок по 223-ФЗ и их преференции

  Участниками закупок могут быть любые юридические или физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели и самозанятые. Закон № 223-ФЗ предусматривает ряд преференций для отдельных участников:

  • для СМП и самозанятых при проведении закупок исключительно для СМП в части предельных размеров обеспечительных мер;
  • для поставщиков «отечественных» товаров (России, Беларуси, Казахстана, Армении, Киргизии) — в рамках реализации ПП РФ № 925.

  Приоритет применяется также к товарам из Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики на равных условиях с товарами российского происхождения.

  Происхождение товаров из ДНР и ЛНР подтверждается сертификатами о происхождении товара, выдаваемыми уполномоченными органами (организациями) этих территорий.

  Защищены ли права участников закупок

  Поставщики, органы исполнительной власти субъектов РФ и Корпорация развития малого и среднего предпринимательства могут обратиться в ФАС, чтобы подать жалобу в рамках 223-ФЗ на действия заказчика.

  Жалоба подается, когда:

  • нарушены правила размещения Положения о закупке в ЕИС;
  • от поставщиков требуют документы, не предусмотренные закупочной документацией;
  • закупка проводится без действующего Положения и применения положений 44-ФЗ;
  • в ЕИС опубликована недостоверная информация о годовых объемах закупки у субъектов СМП или она отсутствует .

  Жалоба в ФАС также целесообразна, если заказчик нарушил 223-ФЗ или свое Положение о закупке. Такая жалоба рассматривается в течение семи рабочих дней, в то время как жалобу на нарушения антимонопольного законодательства рассматривают в течение месяца (ч. 4 ст. 44 Закона № 135-ФЗ).

  Отдельного внимания заслуживает особенность подачи жалобы. Обжаловать действия или бездействие заказчика, комиссии по осуществлению закупки, оператора электронной площадки может в том числе и участник, не участвующий в закупке, но только до момента окончания срока подачи заявок. Жалоба может касаться нарушений установленного порядка размещения информации о закупке и порядка подачи заявок.

  После окончания срока подачи заявок обратиться с жалобой может исключительно участник, подавший заявку на участие в закупке (ч. 10, 11 ст. 3 Закона № 223-ФЗ).

  Обратите внимание на сроки подачи жалобы:

  

  • три месяца, если договор по итогам процедуры не был заключен или закупка признана несостоявшейся;
  • 10 календарных дней в остальных случаях.

  Сроки отсчитываются со дня размещения результатов закупки в ЕИС. Если информация о ней не публикуется в ЕИС, то с даты, когда подведены итоги закупки (ч. 4, 5 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ).

  Жалобу можно направить почтой, факсом, электронной почтой, курьером или лично.

  Участник должен направить жалобу в территориальное управление ФАС России по месту нахождения заказчика.

  Но следует направить ее в центральный аппарат ФАС России, если обжалуется:

  • закупка стоимостью свыше 1 млрд руб.;
  • закупка стоимостью свыше 100 млн руб., проводимая заказчиком, который указан в приложении к Письму ФАС России от 05.07.2019 № ИА/57470/19.
  Похожие публикации:

  1. Кбд московской биржи что это
  2. Оплатила чужую квитанцию за квартиру что делать
  3. Система быстрых платежей сколько идет перевод
  4. Чем отличается электронный документ от электронного образа документа