Что такое квотирование рабочих мест

Что такое квотирование рабочих мест

× Ваш Браузер не осуществляет полноценную поддержку JavaScripts, что может приводить к задержкам работы на страницах портала.

Размер шрифта: A A A A Цветовая схема: Ц Ц Ц Ц Ц Ц Интервал между буквами: АА АА АА

Моя
работа
Центр занятости населения
города Москвы

Личный кабинет

Войти через госуслуги или

Квотирование рабочих мест – важнейшее средство содействия занятости инвалидов и молодежи.

28.03.2017 Обычная важность

Заместитель директора ГКУ ЦЗН Кристина Евгеньевна Агафонова подробно рассказала о механизме и особенностях квотирования рабочих мест, ответив на вопросы интервью специально для Портала ГКУ ЦЗН.

1. Что такое квотирование рабочих мест?

Квотирование рабочих мест является важнейшим средством содействия занятости граждан, которые испытывают трудности в поиске работы.
Квотирование рабочих мест – это выделение минимального количества рабочих мест в организациях для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы: инвалидов и молодежи квотируемых категорий.
Трудоустройство на квотируемые рабочие места создает благоприятные условия для профессиональной реабилитации инвалидов, а у молодежи появляется возможность проявить себя в работе, использовать свои возможности и потенциал, обеспечить свою материальную независимость.

2. Какие организации обязаны выполнять квоты для инвалидов и молодежи?

Независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, за исключением общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций, в том числе хозяйственных товариществ и обществ, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, работодатели организуют в городе Москве квотируемые рабочие места. Рабочие места работодатель организует за счет собственных средств.

3. Какими нормативно-правовыми актами регулируется квотирование рабочих мест Москве?

В первую очередь мы руководствуемся такими федеральными законами как Закон Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и другими.
В настоящее время вопрос содействия в трудоустройстве слабозащищенным категориям граждан, а именно инвалидам и молодежи, регулируется Законом города Москвы «О квотировании рабочих мест» от 22.12.2004 г. № 90 (в ред. от 08.04.2009 г.). Закон определяет правовые, экономические и организационные основы квотирования рабочих мест в Москве.
Также действует Положение о квотировании рабочих мест в городе Москве (Постановление Правительства Москвы от 04.08.2009 № 742-ПП), которое определяет порядок организации квотирования рабочих мест (постановка и снятие с учета, предоставление отчетности и т.д.).

4. Для каких категорий граждан предусмотрены квоты для приема на работу?

• несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;
• дети-сироты и дети, оставшиеся без родительского попечительства в возрасте до 23 лет;
• выпускники образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет и выпускники вузов в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущие работу впервые.

Квота для приема на работу инвалидов и молодежи устанавливается организациям, численность работников которых составляет более 100 человек. Размер квоты составляет 4% от среднесписочной численности: 2 % — для трудоустройства инвалидов и 2 % — для трудоустройства молодежи. В случае если количество инвалидов, принятых на квотированные рабочие места составляет более 2 % от среднесписочной численности работников, количество квотируемых рабочих мест в отношении молодежи уменьшается на соответствующую величину. Уменьшение квоты в отношении инвалидов не допускается.
Квота рассчитывается организацией самостоятельно.

1. в отношении инвалидов — трудоустройство работодателем инвалидов, имеющих рекомендации к труду, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней;
2. в отношении категорий молодежи, указанных в части 1 настоящей статьи, — трудоустройство работодателем молодежи, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней, либо уплата ежемесячно в бюджет города Москвы компенсационной стоимости квотируемого рабочего места в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, определенного в городе Москве на день ее уплаты в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы.

В действующем законодательстве нет строгих требований по способу трудоустройства инвалида, трудоустройство осуществляется:

* Самостоятельно инвалидом
* Самостоятельно работодателем
* По направлению ЦЗН, в соответствии с запросом работодателя
* На специализированных ярмарках вакансий для лиц с ограниченными возможностями здоровья

8. Какую ответственность несет работодатель, не трудоустраивающий инвалидов и молодежь по обязательной квоте?

• для должностных лиц от 3 000 до 5 000 руб.
• для юридических лиц от 30 000 до 50 000 руб.

• копии Устава/Положения, учредительного договора (для ассоциации или союза)/решения собственника (для учреждения);
• информационное письмо органов государственной статистики об учете в статистическом регистре Федеральной службы государственной статистики;
• данные о среднесписочной численности работников на день установления квот (форма П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников», если работодатель не сдает форму в органы статистики, то он представляет письмо за подписью руководителя и главного бухгалтера, заверенное печатью).

• копию свидетельства о государственной регистрации;
• копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

• заявление работодателя о снятии с учета;
• решение собственника или судебных органов о ликвидации.

• копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
• информационное письмо о снятии с учета в налоговых органах в качестве налогоплательщика.

10. Какие меры экономической поддержки предусматриваются для работодателей в городе Москве, которые готовы трудоустроить граждан с ограниченными возможностями сверх квоты?

• затраты на уплату страховых взносов во внебюджетные фонды, начисленных в связи с созданием рабочих мест для инвалидов на созданные (сохраненные) рабочие места для инвалидов.
• затраты на заработную плату трудовых кураторов инвалидов, трудоустроенных на созданные (сохраненные) рабочие места для инвалидов.
• затраты на профессиональное обучение и (или) дополнительное профессиональное образование инвалидов.

Квотирование рабочих мест

В соответствии с Законом Нижегородской области от 26.12.2007 № 191-З «О квотировании рабочих мест», квота рассчитывается работодателями, численность работников у которых составляет более 100 человек, самостоятельно ежегодно до 1 февраля, исходя из среднесписочной численности работников за IV квартал предыдущего года. Квота устанавливается с учетом работающих у работодателя граждан, трудоустроенных ранее в соответствии с установленной квотой. Квота рабочих мест для инвалидов устанавливается в размере 2 процентов, для работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, — в размере 1 процента. При исчислении квоты для приема на работу граждан, относящихся к категории инвалидов, имеющих трудовые рекомендации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации, а также работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда, а также работники, выполняющие работы, на которых запрещается применение труда работников моложе 18 лет. Работодателям, численность работников у которых составляет не менее 35 человек и не более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 1 процента среднесписочной численности работников. Размер квоты работодатели рассчитывают самостоятельно ежегодно до 1 февраля, исходя из среднесписочной численности работников за IV квартал предыдущего года. Полученный результат округляется до ближайшего целого значения. Приказами Управления по труду и занятости населения Нижегородской области от 29.07.2021 № 523-245/21П/од и от 20.04.2023 № 523-80/23П/од утверждены сроки и формы предоставления работодателями информации о квотировании рабочих мест. Работодатели в соответствии с приказом предоставляют в ГКУ ЦЗН следующую информацию: · Приложение № 1 к приказу от 20.04.2023 № 523-80/23П/од (с 11.05.2023) – Информация о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов и работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также о локальных нормативных актах, содержащих сведения об указанных рабочих местах – в 10-дневный срок со дня принятия решения о создании (выделении) рабочих мест, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным; · Приложение № 2 к приказу – Информация об увольнении по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации) работников, трудоустроенных в счет квоты – в течение 5 рабочих дней со дня увольнения; · Приложение № 3 к приказу – Отчет о выполнении квоты – не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным; · Приложение № 4 к приказу — Информация о динамике рабочих мест, выделенных (созданных) в счет квоты – в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения о выделении (создании), перепрофилировании, ликвидации рабочих мест или увольнения работников с квотируемых рабочих мест; При этом: Освобождаются от обязательного квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов: 1) общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов; 2) организации, находящиеся в процессе ликвидации или в отношении которых возбуждено дело о банкротстве; 3) индивидуальные предприниматели, в отношении которых возбуждено дело о банкротстве. Освобождаются от обязательного квотирования рабочих мест для трудоустройства работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: 1) религиозные организации; 2) организации, находящиеся в процессе ликвидации или в отношении которых возбуждено дело о банкротстве; 3) индивидуальные предприниматели, в отношении которых возбуждено дело о банкротстве. Создание или выделение квотируемого рабочего места не осуществляется на рабочих местах, где труд инвалидов или работников моложе 18 лет запрещен или условия труда не соответствуют нормам и требованиям законодательства Российской Федерации. Ответственность работодателя за неисполнение требований закона о квотировании: Работодатели несут ответственность за не выделение (не создание) рабочих мест для трудоустройства инвалидов, а также за не представление такой информации в центр занятости. В соответствии со ст. 2.15 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях от 20.05.2003 № 34-З неисполнение или исполнение не в полном объеме работодателем обязанности по выделению (созданию) рабочих мест в соответствии с установленной квотой для работников моложе восемнадцати лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, — влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от десяти до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати до пятидесяти тысяч рублей. Согласно ч. 1 ст. 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установлено квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Нормативные документы:

— Постановление Правительства РФ от 14.03.2022 N 366 «Об утверждении Правил выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место»

• Бланки
• Сбор сведений в целях оперативного мониторинга в целях обеспечения занятости населения
• Высвобождение работников
• Содействие работодателям в подборе необходимых работников
• Предоставление сведений о вакансиях на портале «Работа России»
• Предоставление сведений о вакансиях
• Иностранная рабочая сила
• Запуск пилота Национальной социальной инициативы
• Уведомительная регистрация коллективных договоров,соглашений
• Работодателям бизнес-ситуации
• Господдержка работодателей в 2023 году при трудоустройстве отдельных категорий граждан
• Антикризисные меры поддержки работодателей
• Опрос работодателей об удовлетворенности доступностью трудовых ресурсов
• В центре внимания — наши клиенты!

Календарь мероприятий

‹	Август 2021					›
Пн	Вт	Ср	Чт	Пт	Сб	Вс
1
2	3	4	5	6	7	8
9	10	11	12	13	14	15
16	17	18	19	20	21	22
23	24	25	26	27	28	29
30	31

Квотирование рабочих мест для инвалидов и молодежи

Квотирование рабочих мест – это организация работодателем рабочих мест для трудоустройства определенных категорий граждан. Тем, кто не выполнит эту обязанность, грозит административная ответственность. В редких случаях квотирование можно заменить компенсационной выплатой в соответствующий фонд, но тогда возникает вопрос о правомерности учета такой выплаты в целях налогообложения.

Понятие «квота» в данном случае означает наличие в штатном расписании компании нескольких рабочих мест, предназначенных для найма определенных категорий работников (как правило, инвалидов и молодежи).

Причем если речь идет непосредственно об инвалидах, то важно учитывать новые законодательные поправки, вступившие в силу с 1 марта текущего года. Эти изменения внесены Федеральным законом от 28.06.2021 № 219-ФЗ в Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Так, теперь важно не просто организовать рабочие места для инвалидов, но и фактически их трудоустроить, т.е. заключить с инвалидами трудовой договор. И тогда можно говорить о том, что свою обязанность по выполнению квоты работодатель исполнил. Такой порядок следует из п. 5 ст. 13.2 Закона о занятости в последней редакции.

Правительство РФ утвердило Правила выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов Постановлением от 14.03.2022 № 366, но на данный момент эти правила еще не действуют, поскольку они вступят в силу только с 1 сентября 2022 г.

Также хотим отметить, что в скором будущем для работодателей могут ввести квоты на трудоустройство одиноких родителей, предпенсионеров и беженцев.

Кто должен выполнять квоты

Наличие или отсутствие обязанности по квотированию у компаний зависит, во-первых, от среднесписочной численности сотрудников, во-вторых, от положений регионального закона.

Так, если это компания с численностью работников свыше 100 человек, то у нее однозначно возникает обязанность по квотированию рабочих мест для инвалидов. А вот для квотирования рабочих мест для молодежи таким компаниям нужно смотреть свое региональное законодательство, которое может либо вводить такую обязанность, либо не вводить.

Например, в Москве квотирование рабочих мест осуществляется, в частности, для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущих работу впервые (ч. 1 ст. 2 Закона г. Москвы от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест»).

Для компаний с меньшей численностью – от 35 до 100 человек – квоты для молодежи вообще не устанавливаются.

В отношении квот для инвалидов в каждом регионе свои правила. Может статься, что конкретно в вашем регионе вообще не возникает обязанности по установлению квот для компаний с численностью работников в данных пределах (как, например, в Москве, Санкт-Петербурге, Вологодской области). Либо в регионе установлен свой предел: например, в Омской области квота для приема на работу инвалидов установлена для организаций, численность работников которых составляет 50 и более человек (п. 1 Постановления правительства Омской области от 27.01.2010 № 16-п).

Размеры квот и отчетность по квотам

Конкретный размер квот (как по молодежи, так и по инвалидам) определяется регионом, но каждый регион должен соблюдать «вилку», введенную на федеральном уровне: если в компании свыше 100 человек, размер квоты может составлять от 2 до 4 % среднесписочной численности работников, от 35 до 100 человек – не выше 3 % (ч. 1 ст. 13.2 Закона о занятости).

Например, работодателям, осуществляющим деятельность на территории Москвы, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота в размере 4 % от среднесписочной численности работников: 2 % – для трудоустройства инвалидов и 2 % – для трудоустройства молодежи (п. 1 ст. 3 2 Закона г. Москвы от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест»). Как это выглядит в цифрах?

Предположим, в московской организации среднесписочная численность работников составляет 112 человек. Учитывая, что в Москве квота при среднесписочной численности более 100 человек составляет 2 % для трудоустройства инвалидов и 2 % для трудоустройства молодежи, то, соответственно, по 2 рабочих места нужно предоставить для инвалидов и для молодежи.

Что касается отчетности, то организация должна подавать в службу занятости отчет, где содержится информация о наличии вакантных рабочих мест для трудоустройства инвалидов и выполнении квоты для приема на работу инвалидов (п. 3 ст. 25 Закона о занятости). Форма такого отчета содержится в Приложении № 5 к Приказу Минтруда России от 26.01.2022 № 24. Отчет подается ежемесячно.

Штрафы за несоблюдение квотирования рабочих мест

За несоблюдение обязанности по квотированию рабочих мест предусмотрена административная ответственность. Она определена на федеральном уровне, но дополнительно может быть установлена и на региональном уровне.

На федеральном уровне ответственность предусмотрена только в отношении должностного лица, т.е. руководителя организации. Штраф составляет от 5 000 до 10 000 рублей (ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ).

В ряде регионов могут применяться и дополнительные санкции. Например, в московских организациях накажут не только руководителя, но и саму компанию: штраф на фирму будет в пределах от 30 до 50 тысяч рублей (ст. 2.2 Закона г. Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»).

Когда квоту можно заменить денежной компенсацией

В некоторых случаях выполнение квоты можно заменить выплатой специальной денежной компенсации в соответствующий фонд. Так, если речь идет о квоте на рабочие места для молодежи, то региональные власти могут разрешить вместо фактического трудоустройства молодежи перечислять в городской бюджет соответствующую компенсационную стоимость. Например, положения п. 3 ст. 2 Закона г. Москвы от 22.12.2004 № 90 предусматривают альтернативу в виде уплаты ежемесячно в бюджет города Москвы компенсационной стоимости квотируемого рабочего места для молодежи в размере прожиточного минимума.

Некоторые организации ошибочно полагают, что заменить квоту денежной выплатой можно и в отношении квот по рабочим местам для инвалидов. Сразу отметим, что сейчас такой возможности нет, она была раньше (несколько лет назад). Положение о замене квоты для приема на работу инвалидов обязательной платой за каждого нетрудоустроенного инвалида (в пределах квоты) ранее содержалось в ч. 4 ст. 21 устаревшей редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (действующей до 2005 г.). Там же было сказано, что размеры и порядок внесения работодателями указанной платы определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Однако Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ в данный закон были внесены изменения, в результате которых ч. 4 ст. 21 была признана утратившей силу.

Таким образом, на федеральном уровне было закреплено прекращение обязанности по уплате компенсационной стоимости рабочих мест за нетрудоустроенных на квотируемые рабочие места инвалидов.

Включение в расходы компенсационной стоимости рабочих мест

Относительно правомерности учета в расходах для целей налога на прибыль компенсационной стоимости рабочих мест для молодежи вопрос спорный.

Минфин и ФНС считают, что нельзя включать такие выплаты в расходы (письма Минфина от 07.04.2014 № 03-03-06/1/15504, от 11.01.2011 № 03-03-06/2/1, ФНС России от 22.06.2010 № ШС-37-3/4638@, УФНС России по г. Москве от 22.03.2011 № 16-15/026835@). Их вывод основывается на том, что подобные платежи носят не обязательный, а добровольный характер.

Однако анализ судебной практики содержит решения, вынесенные в пользу налогоплательщиков.

Суды придерживаются позиции, что уплата компенсационной стоимости квотируемого рабочего места для молодежи предусмотрена законом г. Москвы и связана с производственной деятельностью общества и трудоиспользованием рабочей силы. При таких обстоятельствах, по мнению судей, эта компенсационная стоимость полностью отвечает критериям, установленным ст. 252 НК РФ, и, следовательно, расходы по ее уплате обоснованно обществом отнесены в состав затрат, учитываемых в целях налогообложения прибыли (постановления ФАС Московского округа от 22.01.2013 по делу № А40-60377/12-91-338, ФАС Московского округа от 25.01.2013 по делу № А40-134004/11-129-555).

Включая компенсационную стоимость рабочих мест для молодежи в расходы, организации нужно понимать, что возможно придется идти в суд, остаивая свое право на уменьшение налога на прибыль.

Что такое квотирование рабочих мест. Объясняем простыми словами

Квотирование рабочих мест — выделение или создание в компании определённого числа рабочих мест для некоторых категорий работников.

Федеральное законодательство обязывает работодателей соблюдать квоты (минимальное количество рабочих мест) для инвалидов. Размер квоты определяет каждый регион самостоятельно в диапазоне от 2 до 4% численности штата компании.

Дополнительно в регионе могут быть установлены и квоты для других групп, например для несовершеннолетних, выпускников детских домов, молодых специалистов, предпенсионеров, родителей-одиночек, бывших военных и т. п.

Таким образом государство пытается помочь тем, кто, как правило, испытывает сложности в трудоустройстве.

Пример употребления на «Секрете»

«Конкретное количество мест определяют местные нормативные акты (например, в Москве это закон от 22.12.2004 №90 «О квотировании рабочих мест»). В среднем квота составляет 2–4% общей численности сотрудников. Иногда в документах встречается слово «зарезервировать», но, естественно, не зная состояния здоровья будущего сотрудника, подготовить конкретные рабочие места заранее невозможно».

Нюансы

Как это работает (на примере квот для инвалидов)

Квота для инвалидов определяется в зависимости от количества сотрудников в компании:

• штат более 100 человек — квота 2‒4% от численности работников (точный процент устанавливает каждый регион в отдельном документе)
• от 35 до 100 человек — квота не более 3%
• менее 35 человек — квот нет

Не позднее чем через месяц со дня регистрации в налоговых органах, компания, которая подпадает под требования о квотах, должна сообщить о наличии рабочих мест для инвалидов — встать на учёт в центре квотирования при службе занятости. В дальнейшем эти данные придётся предоставлять каждый отчётный период.

Компания обязана обеспечивать инвалидам условия труда, соответствующие их программам реабилитации. Кроме того, может возникнуть необходимость обустройства специальных рабочих мест с установкой необходимого оборудования.

Если компания не будет предоставлять в службу занятости информацию о рабочих местах для инвалидов, её могут оштрафовать на сумму от 3000 до 5000 рублей.

Если рабочие места для инвалидов не будут выделены, а также за отказ в приёме на работу инвалида в пределах установленной квоты должностным лицам также грозит штраф 5000‒10 000 рублей.

Факт

Если у работодателя нет возможности создавать рабочие места для инвалидов, региональные власти могут предусмотреть альтернативы. Например, отчисление в бюджет сумм, соответствующих минимальной зарплате таких не принятых на работу сотрудников. Другой вариант — «аренда рабочих мест», когда инвалида трудоустраивают в другую компанию, где есть соответствующие места, а квотируемая компания компенсирует затраты на зарплату этого работника.

Критика

Свободный рынок труда для людей с инвалидностью в России пока недоступен, отмечает руководитель омского Фонда социальных проектов «Территория милосердия» Анна Икаева. «Необходимо менять закон о квотировании рабочих мест для инвалидов,— рассказала она «Коммерсанту».— Предприятия не хотят брать людей с инвалидностью на работу. Предприятию проще заплатить штраф, чем принять на работу человека с особенностями. Если штраф будет хотя бы 300 000 рублей, ситуация изменится».