Как оформляются доп работы в строительстве

Дополнительные работы по договору строительного подряда.

Не ошибусь, если скажу, что этот вопрос интересует каждого бизнесмена занимающего строительным подрядом.

В ряде случаев объем, и сложность выполнения строительных работ по договору подряда рождают ряд неоднозначных фактических ситуаций, разрешение которых зависит от соблюдения юридических процедур. Как показывает судебная практика по таким делам, подходы судов в решении споров по оплате дополнительных работ по договору подряда стали не только более взвешенными, но осмелился бы сказать и справедливыми. Толчок к такому подходу послужило Определение Верховного суда РФ от 07 апреля 2016г по делу №302-ЭС15-17338.

Каков был общий подход судов к применению статьи 743 ГК РФ?

Согласно пунктам 1-3 статьи 743 ГК РФ, подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

Подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 настоящей статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

Формально в силу статьи 743 ГК РФ подрядчик получает право осуществить дополнительные работы не ранее чем в техническую документацию и смету будут внесены соответствующие изменения посредством оформления дополнительного соглашения к договору либо как минимум внесения дополнений в соответствующие приложения к договору, уточняющие техническую документацию и смету.

Из смысла пункта 1 статьи 753 ГК РФ следует, что по акту сдачи или приемки результата работ заказчик обязан принять тот результат, который соответствует технической документации и условиям договора. Подписание акта подтверждает исполнение договора подряда на ранее согласованных условиях.

Поэтому акт сдачи или приемки не может рассматриваться как документ, в силу которого заказчик автоматически дает согласие на любые дополнительные работы, не предусмотренные технической документацией и сметой, и, соответственно, не может являться основанием для внесения изменений в договор.

Такой акт подтверждает лишь наличие работ, но не согласие на их проведение и оплату.

Это тем более актуально, когда дополнительные работы, выполненные подрядчиком без согласования с заказчиком, являются неразрывно связанными с работами, соответствующими условиям договора.

Поэтому общий подход судов к применению статьи 743 ГК РФ был таков, Подрядчик, не сообщивший заказчику о необходимости выполнения дополнительных работ, даже если фактически выполненные дополнительные работы, не учтенные в проектно-сметной документации, были включены в акт сдачи или приемки подписанный представителем заказчика, подрядчик не вправе требовать оплаты этих работ (Пункт 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» (далее — информационное письмо N 51).

Справедливое правосудие.

Основы регулирования подрядных работ для государственных нужд установлены параграфом 5 главы 37 ГК РФ. В частности, согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных нужд, осуществляются на основе соответствующего государственного контракта. К отношениям по данным контрактам в части, не урегулированной ГК РФ, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд. Таким образом, порядок осуществления подрядных строительных работ для государственных нужд регулируется в первую очередь положениями ГК РФ и может быть уточнен специальным законодательством. Иными словами, характер и содержание возложенных на подрядчика обязанностей, а также порядок их осуществления и последствия невыполнения определяются с учетом положений параграфов 5 и 3 главы 37 ГК РФ, а равно Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту Закон № 44-ФЗ).

До введения в действие Закона 44-ФЗ действовал Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 94-ФЗ).

Вернемся же к определению Верховного суда РФ от 07 апреля 2016г по делу №302-ЭС15-17338, которое послужило отправной точкой для разрешения дел, в которых подрядчик требовал оплаты дополнительных работ, на основании подписанного сторонами акта приемки в отсутствии заключенного сторонами дополнительного соглашения по оплате работ.

Извлечение из Определения Верховного суда от 07 апреля 2016г. по делу №302-ЭС15-17338:

Частично удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что с учетом твердой цены контракта и решения суда от 11.07.2013 по арбитражному делу N А58-2797/2013 истец вправе получить с ответчика плату за выполненные работы в размере 15 264,36 руб. из неоплаченной цены контракта, отметив, что в отсутствие заключенного между сторонами дополнительного соглашения выполненные истцом работы на сумму 1 030 352 руб. не могут быть компенсированы обществу.

С указанными выводами нижестоящих судов согласился суд округа.

Между тем судами не учтено следующее.

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», действовавшего в период заключения и исполнения спорного контракта (далее — Закон N 94-ФЗ), предусмотрено, что данный Закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона N 94-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона (пункт 2 Закона N 94-ФЗ).

По условиям контракта истец в рамках комплекса работ по сейсмоусилению зданий школы и лицея выполняет работы по замене коммуникаций в общеобразовательных учреждениях, в том числе выполняет работы по замене системы отопления (демонтаж чугунных радиаторов и установка новых алюминиевых радиаторных секций с комплектующими в количестве 250 штук, замена трубопроводов отопления).

Согласно пояснениям истца, после подписания протокола единой комиссии от 12.09.2012 N 356-ЭА-12 заказчик в адрес истца направил проектную документация, которая не являлась частью конкурсной документации, но предусматривала установку 624 радиаторных секций.

Расхождение муниципального контракта и проектной документации по количеству радиаторных секций послужило основанием для подписания представителями заказчика, генерального подрядчика, а также инженером технадзора акта от 30.09.2012 N 01 на дополнительные работы, в котором стороны согласовали необходимость выполнения дополнительных работ по муниципальному контракту от 28.09.2012 N КР-05/2012: установку 374 секций радиаторов с комплектующими, а также прокладку необходимых коммуникаций.

После подписания акта подрядчик приступил к выполнению работ и направил ответчику письмо от 11.10.2012 N 41 о необходимости заключения дополнительного соглашения к муниципальному контракту, оставленное ответчиком без ответа.

Завершив выполнение работ, истец письмом от 24.12.2012 N 64 направил в адрес ответчика локальную смету на дополнительные работы, выполненные на основании акта от 30.09.2012 N 01 на сумму 1 030 352 руб., впоследствии направив также претензионное письмо от 01.07.2014 с просьбой произвести приемку и оплату выполненных работ на общую сумму 1 195 096,95 руб. (в том числе 1 030 352 руб. на основании акта от 30.09.2012 N 01).

Отказывая во взыскании стоимости работ, выполненных на основании акта от 30.09.2012 N 01, суды исходили лишь из отсутствия заключенного в соответствии с требованиями Закона N 94-ФЗ дополнительного соглашения к контракту.

Целью регулирования Закона N 94-ФЗ, и впоследствии Закона N 44-ФЗ, являлось и являются, в том числе, предотвращение неэффективного использования бюджетных денежных средств и недопущение предоставления отдельным лицам преимуществ в получении госзаказа по сравнению с теми претендентами, кто имеет возможность предложить более выгодные условия удовлетворения государственных либо муниципальных нужд.

Однако факт сговора между сторонами или злоупотребления в иной форме, что свидетельствовало бы о направленности действий лиц на обход конкурсной процедуры отбора подрядчика, судами не устанавливался.

Истец пояснил, что помимо него на объекте работали другие подрядные организации, выполнявшие работы по сейсмоусилению зданий школы и лицея. Учитывая климатические условия региона, в том числе наступление зимнего периода, выполнение работ в соответствии с конкурсной, а не проектной документацией сделало бы невозможным продолжение реконструкции всего социально значимого объекта.

Таким образом, по мнению истца, дополнительные работы являлись безотлагательными, отвечали необходимым потребностям заказчика (публичного образования) и выполнены в целях предотвращения большего ущерба, учитывая, что реконструируемый объект в существующем виде не мог остаться без системы отопления.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не были исследованы судами при разрешении спора.

С учетом того, что необходимость проведения работ, предусмотренных в акте для достижения целей контракта, факт их выполнения, отсутствие претензий относительно объема и качества выполненных работ, а также использование их результата в деятельности образовательных учреждений и наличие у данных работ потребительной стоимости, ответчиком не опровергаются, отказ в иске со ссылкой на несоблюдение требований Закона N 94-ФЗ, принятого в обеспечение одних публичных интересов, в том числе для предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов, по существу, противопоставляется другим публичным интересам, касающимся недопустимости причинения ущерба муниципальной собственности и вопросов социального обеспечения населения. Такое противопоставление при отсутствии в действиях истца намерения обойти закон либо признаков недобросовестности или иного злоупотребления при осуществлении спорных работ без заключения дополнительного соглашения к муниципальному контракту, но при наличии подписанного сторонами акта о необходимости проведения дополнительных работ до начала их выполнения, противоречит задачам судопроизводства в арбитражных судах, закрепленным в статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Следовательно, отказ в иске в обжалуемой части является существенным нарушением норм материального и процессуального права, которое повлияло на исход дела и без устранения которого невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Уже 19 апреля 2016г Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при рассмотрении аналогичного дела, руководствуясь, в том числе и Определением Верховного суда от 07 апреля 2016г. по делу №302-ЭС15-17338, отменил решения нижестоящих судов и в своем постановлении указал, поскольку судами первой и апелляционной инстанций не устанавливались обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, не применены нормы права, подлежащие применению, выводы судов сделаны при неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, не приняты меры к полному и всестороннему исследованию материалов дела в совокупности и взаимосвязи в целях исключения внутренних противоречий и расхождений между ними, в соответствии с частью 1 статьи 288 АПК РФ судебные акты по данному делу подлежат отмене, а дело — направлению на новое рассмотрение.

Извлечение из Постановления Арбитражный суд Западно-Сибирского округа от 19 апреля 2016г. по делу N А81-3565/2015:

Судом установлено, что 26.09.2012 между Учреждением (заказчик) и ООО «Реском-Тюмень» (подрядчик) по результатам проведения аукциона в электронной форме заключен муниципальный контракт N 0190300000212000280 на выполнение строительно-монтажных работ на автомобильных дорогах в г. Лабытнанги (далее — контракт), по условиям которого подрядчик обязался выполнить строительно-монтажные работы в соответствии с условиями и требованиями, определенными контрактом. Стоимость работ составила 806 083 365 руб. 82 коп. (пункт 2.1. контракта). Оплата по контракту производится (без аванса) за фактически выполненные работы в отчетный период, при наличии формы КС-2, формы КС-3, исполнительной документации и счета-фактуры, в пределах выделенных лимитов капитальных вложений на финансовый год.

Заказчик производит окончательный расчет по контракту в срок не позднее 30 банковских дней после получения заключения Государственного строительного надзора, подтверждающего соответствие параметров законченного строительством объекта проектной документации и техническим регламентам. ООО «Реском-Тюмень» на объекте «Автомобильная дорога по ул. Первомайская в г. Лабытнанги» выполнило не предусмотренные проектно-сметной документацией дополнительные работы по замене грунта существующего земляного полотна на сумму 44 758 220 руб. 10 коп., смонтировало два остановочных павильона на сумму 700 639 руб. 92 коп.

В подтверждение факта выполнения указанных работ истец представил акт смонтированного оборудования от 24.12.2014 N 4-1 на сумму 700 639 руб. 92 коп., акты формы КС-2 от 24.12.2014 N 1, от 24.12.2014 N 2, от 24.12.2014 N 3, от 24.12.2014 N 5 и справки формы КС-3 о стоимости выполненных работ и затрат от 24.12.2014 N 1, от 24.12.2014 N 2, подписанные сторонами и скрепленные печатями в отсутствие каких-либо замечаний. Факт выполнения указанных работ сторонами не оспаривается.

Письмом от 15.07.2014 N 1401-13/461 учреждение гарантировало оплату выполненных работ в полном объеме до конца 2014 года. В 2014 году оплата произведена не была. Письмом от 22.12.2014 N 13/8418-РК Администрация г. Лабытнанги гарантировала, что работы будут оплачены в 2015 году. Неисполнение учреждением обязательств по оплате дополнительных работ послужило основанием для обращения ООО «Реском-Тюмень» в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением. Арбитражный суд первой инстанции исходя из того, что отсутствие между сторонами согласованного проведения дополнительных работ и муниципального контракта на выполнение дополнительных работ, заключенного с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 94-ФЗ), выполнение истцом спорных работ не может влечь возникновение на стороне ответчика неосновательного обогащения, пришел к выводу, что правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

При этом суд указал, что из представленных в материалы дела документов не следует, что данные работы являлись необходимыми. Кроме того, суд указал, что истец не заявил ходатайства о проведении соответствующей экспертизы, которая подтвердила бы невозможность проведения предусмотренных муниципальным контрактом работ без проведения работ, не указанных в проектно-сметной документации.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции, оснований для отмены решения суда не установил. При этом суд апелляционной инстанции не принял в качестве допустимого доказательства технический отчет, представленный истцом в подтверждение необходимости выполнения дополнительных работ, согласно которому по результатам визуального обследования и результатам лабораторных исследований на объекте «Автомобильная дорога по ул. Первомайская в г. Лабытнанги» выявлена водонасыщенность грунтов на участках точки 1-5, превышающая предельно допустимую для производства насыпи под земляное полотно; на основании полученных результатов грунт признан непригодным для устройства основания под земляное полотно, в связи с чем необходимо произвести выемку слабого переувлажненного грунта на глубину hcp=2,5 м, а также отсыпку основания дороги скальным материалом (бутовый камень) на глубину hcp=2,5 м, поскольку он составлен ООО «Реском-Тюмень» в одностороннем порядке.

Суд апелляционной инстанции указал, что доказательств извещения ответчика о необходимости проведения соответствующих исследований грунта с фиксацией результатов, равно как и доказательств уклонения ответчика от совершения таковых действий в материалах дела не имеется. Вместе с тем судами не учтено следующее.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам. Согласно пояснениям истца, причиной выявления необходимости выполнения работ, не предусмотренных контрактом, явилось то обстоятельство, что проектная документация по объекту «Автомобильная дорога по ул. Первомайская в г. Лабытнанги» была подготовлена без учета геологических характеристик объекта.

При осмотре участка проведения работ по ул. Первомайская было выявлено, что грунты в основании земляного полотна являются водонасыщенными (переувлажненными), то есть представляют собой болото, и непригодны для использования. Выполнить работы, предусмотренные контрактом на основе такого грунта без его замены невозможно, так как это влечет нарушение требований СНиП.

Что касается работ по устройству двух дополнительных автобусных остановок, необходимость которых вызвана изменением муниципальных нужд г. Лабытнанги, то, как указывает истец, инициатива выполнения дополнительных работ исходила непосредственно от ответчика (заказчика). В ходе выполнения контракта в адрес истца поступил измененный план участка трассы по объекту «Автомобильная дорога по ул. Первомайская в г. Лабытнанги», согласованный ОГИБДД, МУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства и транспорта Администрации г. Лабытнанги», МП ДТП «Север», предусматривающий устройство двух автобусных остановок. В подтверждение указанных доводов в материалы дела представлена переписка сторон. Письмом от 05.06.2014 N 1125-Д общество сообщило учреждению о выявлении слабых переувлажненных грунтов, требующих замены в ориентировочном объеме 10 000 куб. м, и просило принять соответствующие меры.

В ответе от 14.06.2014 N 1401-13/371 учреждение просило для внесения изменений в проектную документацию предоставить объемы дополнительных работ по замене грунта. В письме от 24.06.2014 N 1401-13/383 учреждение указало, что для решения вопроса о замене переувлажненного основания обществу необходимо произвести выемку переувлажненного грунта с оформлением технического и лабораторного отчета; грунт изымать в равном количестве проб по 3 шт. между соответствующими проездами; после получения лабораторного протокола составить отчет обоснования замены грунта с приложением протоколов и фотофиксации точек забора каждой пробы; приложить ведомость работ и локальную смету на объемы по замене водонасыщенных грунтов.

Во исполнение указанных требований обществом составлены протоколы испытания грунта. Письмом от 25.06.2014 N 1401-13/396 учреждение указало, куда необходимо вывозить изымаемый грунт. Общество в письме от 10.07.2014 N 1478-Д сообщило о выполнении работ не учтенных проектной документацией только после предоставления гарантийных обязательств по оплате. 16.07.2014 учреждение в письме N 1401-13/466 просило к предъявленным документам (акт отбора образцов грунта, протоколы испытания грунта) дополнительно представить отчет обоснования с пояснительной запиской о замене переувлажненных грунтов с приложением фотофиксации точки забора каждой пробы.

Во исполнение требований учреждения обществом представлен технический отчет с фотографиями. В техническом отчете указано на создание комиссии из представителей учреждения и общества, в присутствии которой были взяты пробы грунта.

В письме от 15.07.2014 N 1401-13/461 в адрес общества учреждение указывает, что в связи с подтверждением факта несоответствия проектных данных и фактически открывшихся обстоятельств при выполнении работ по контракту — грунт существующего земляного полотна не соответствует требованиям по качеству для его дальнейшего применения в теле насыпи, что привело к невозможности дальнейшего выполнения работ на объекте, учитывая необходимость проведения дополнительных работ, не учтенных в проектно-сметной документации, просит не останавливать работы на объекте и произвести данные работы, выраженные в необходимости замены грунта существующего земляного полотна на скальный грунт в объеме 11 000 метров кубических, после выполнения работ и определения фактических объемов гарантирует подписать исполнительную документацию и формы КС-2 и до конца текущего финансового года произвести оплату данных работ в полном объеме.

В письме от 12.12.2014 N 13/8418-РК Администрация г. Лабытнанги указывает, что в процессе исполнения контракта выявлен дополнительный объем работ, необходимых для выполнения основных видов работ, условиями контракта не предусмотренный, указанные работы будут приняты и оплачены.

В письме от 03.06.2015 N 1401-13/320 учреждение указывает, что в ходе строительства возникла необходимость в выполнении непредвиденных работ, без выполнения которых дальнейшее строительство объекта нецелесообразно, в связи с этим была разработана проектно-сметная документация, положительное заключение получено, а также указывает на ряд предпринятых мер по получению бюджетных ассигнований.

В нарушение положений статей 168, 170, 271 АПК РФ судами не дана оценка указанным доказательствам, представленным в обоснование доводов о том, что работы были согласованы, отвечали необходимым потребностям заказчика и выполнены в связи с тем, что строительство дороги не могло быть произведено в существующем виде без замены грунта, заказчиком изменен план участка трассы по объекту «Автомобильная дорога по ул. Первомайская в г. Лабытнанги», согласованный ОГИБДД, МУ «Управление жилищно — коммунального хозяйства и транспорта Администрации г. Лабытнанги», МП ДТП «Север», предусматривающий устройство двух автобусных остановок.

Выводы судов о недоказанности требований истца со ссылкой на то, что истец не заявил о проведении экспертизы, без оценки доказательств и доводов истца о признании ответчиком необходимости проведения дополнительных работ, с учетом того, что стороны в судебном заседании суда кассационной инстанции указали на отсутствие необходимости проведения экспертизы, не соответствуют положениям статьи 65 АПК РФ.

Целью регулирования Закона N 94-ФЗ является, в том числе, предотвращение неэффективного использования бюджетных денежных средств и недопущение предоставления отдельным лицам преимуществ в получении госзаказа по сравнению с теми претендентами, кто имеет возможность предложить более выгодные условия удовлетворения государственных либо муниципальных нужд. Факт сговора между сторонами или злоупотребления в иной форме, что свидетельствовало бы о направленности действий лиц на обход конкурсной процедуры отбора подрядчика, судами не устанавливался.

Противопоставление несоблюдения требований Закона N 94-ФЗ, принятого в обеспечение одних публичных интересов, в том числе для предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов, другим публичным интересам, касающимся недопустимости причинения ущерба муниципальной собственности и вопросам муниципальных нужд при отсутствии в действиях истца намерения обойти закон либо признаков недобросовестности или иного злоупотребления при осуществлении спорных работ без заключения дополнительного соглашения к муниципальному контракту, но при наличии доказательств необходимости проведения дополнительных работ до начала их выполнения, противоречит задачам судопроизводства в арбитражных судах, закрепленным в статье 2 АПК РФ (определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.04.2016 N 302-ЭС15-17338).

При принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению (статья 168 АПК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 170 АПК РФ в мотивировочной части решения должны быть указаны фактические и иные обстоятельства дела, установленные арбитражным судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций не устанавливались обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, не применены нормы права, подлежащие применению, выводы судов сделаны при неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, не приняты меры к полному и всестороннему исследованию материалов дела в совокупности и взаимосвязи в целях исключения внутренних противоречий и расхождений между ними, в соответствии с частью 1 статьи 288 АПК РФ судебные акты по данному делу подлежат отмене, а дело — направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Конечно, успех дела во многом зависит от того, кто представляет Ваши интересы в суде.

По известному высказыванию Цицерона, «. все построение убедительной судебной речи основано на трех вещах: доказать правоту того, что мы защищаем; расположить к себе тех, перед кем выступаем; направить их мысли в нужную для дела сторону».

Сергей Родин

«Рыкова и Партнеры»

Способы учета дополнительных работ при строительстве объектов

Баулин А.В., Перунов А.С. Способы учета дополнительных работ при строительстве объектов // Вестник Евразийской науки, 2020 №5, https://esj.today/PDF/16SAVN520.pdf (доступ свободный).

В практике строительства объектов часто возникают сложности с полным учетом всех необходимых работ, позволяющих достичь необходимого результата по договору. Не редки случаи выявления некоторых неучтенных проектом дополнительных работ, которые необходимы для качественного выполнения строительства.

Дополнительными можно назвать только такие работы, которые были выполнены по заключенному договору подряда, иначе возникает ситуация, при которой подрядчик выполнял не предусмотренные проектом и сметой работы. Данные работы также могут быть не связанными с работами, предусмотренными договором подряда.

Согласование с заказчиком проведение различных дополнительных работ, которые должны обеспечивать возведение объекта в пределах сметной стоимости по данному договору, должно быть зафиксировано в договоре, путем причисления к подлежащим выполнению работам, любых работ, необходимых в получении лучшего результата или предусмотренные актуальной нормативной документацией для конкретного вида работ.

Виды дополнительных работ могут быть самые разные, но обойтись без их выполнения для исполнения основного строительного договора невозможно. Дополнительные работы могут быть выявлены при сопоставлении работ в актах выполнения работ и работ, предусмотренных в сметных расчетах. Поскольку производство таких работ проектом не запланировано, а финансирование их сметой не предусмотрено, должно быть основание для составления дополнительной сметы на такие виды работ. Таким основанием является акт на дополнительные работы.

В совместном акте уполномоченных представителей заказчика, строительного подрядчика, исполнителя по строительному контролю, проектной организации (авторского надзора), назначенных приказом по объекту строительства, указывается по каким причинам в проектной документации не были учтены необходимые для строительства работы. В данном акте также приводится список дополнительных и необходимых к выполнению работ.

Оформление акта на проведение дополнительных работ, при этом, не обязывает заказчика оплачивать новые дополнительные работы.

Согласно требованиям действующего законодательства (п.3 статьи №743 «Техническая документация и смета» Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 2) заказчик должен быть оповещен, в случае обнаружения подрядчиком в течение строительства не учтенных проектной документацией работ, введение которых приведет к увеличению сметной стоимости строительства.

Заказчик должен быть оповещен о необходимом выполнении дополнительных работ только в письменном виде. Если ответ заказчика отсутствует в предусмотренные действующим законодательством или договором подряда сроки, исполнитель должен остановить строительные работы. Иначе, подрядчик не может требовать оплату дополнительных выполненных им работ, даже если данные работы включались в акт приемки, заверенные заказчиком или его представителем. Составленный акт приемки работ является подтверждением выполненных работ подрядчиком. Однако, данный акт не отражает согласия оплаты заказчиком указанных дополнительных работ.

Проведение дополнительных работ подтверждается заказчиком не только направленными письмами (уведомлениями), но и подписанием дополнительных документов, например акта обмера.

Следовательно, отсутствие письма (уведомления) в адрес заказчика о наличии ошибок в проектно-сметной документации, которые привели к возникновению дополнительных работ, является основанием для отказа в освидетельствовании, приемке и оплате данных работ подрядчику [1]. Отсутствие одобрения заказчика на выполнение подрядчиком дополнительных работ означает то, что и оплачивать их заказчик не обязан. В письменном одобрении заказчику необходимо выразить свою готовность к принятию и оплате определенных видов дополнительных работ по согласованной стоимости, а также готовность внесения соответствующих изменений в действующий договор или его приложения, в случае необходимости выполнить коррекцию технического задания. Без выполнения данного письменного одобрения заказчиком соответственных изменений в техническую и сметную документацию присутствует вероятность не согласия заказчика с выполнением дополнительных работ. В этом случае подрядчик, начиная данные работы прежде согласования и корректировки в технической документации, действует на свой риск.

Следует уточнить, что согласование с Заказчиком дополнительных объемов работ, не влияющих на безопасность объекта строительства, его конструктивные, технические и качественные характеристики, выполняется в виде двустороннего акта между уполномоченными представителями заказчика, подрядчиком, специалистом по строительному контролю и проектной организацией (авторским надзором). Причиной возникновения подобных работ является их не выполнение или выполнение не в полном объеме, при условии включения работ в утвержденную проектную и рабочую документацию (наличие штампа «В производство работ»). В акте указываются:

место, дата и время составления;
Ф.И.О. и должности уполномоченных лиц, участников строительства, привлекаемых к составлению акта;
наименования и объемы исключаемых работ;
подробный перечень причин исключения/уменьшения объемов работ, с указанием привязки к листам проектной, рабочей и нормативно-технической документации;
исключаемые материалы и оборудование, с указанием возвращаемого Заказчику;
откорректированные рабочие чертежи.

На основании решения Заказчика об исключении (либо уменьшении) объемов работ заключаются соответствующие дополнительные соглашения к договору строительного подряда о соразмерном уменьшении объема и стоимости работ.

Работы, выполненные при устранении выявленных несоответствий, в ходе выполнения которых могли возникнуть скрытые дефекты, без проведения дополнительной экспертизы не должны быть подтверждены до момента получения положительных результатов соответствующих независимых экспертиз.

Подрядчик должен оплачивать расходы на независимую экспертизу, в случае отсутствия сведений об этом в договоре подряда. В случае установления при экспертизе отсутствия вины подрядчика при выполнении работ или обнаруженных дефектов, расходы несет сторона, потребовавшая проведение независимой экспертизы [2].

Потребность в дополнительных работах, не учтенных в проектной документации, необходимость выполнения которых возникла в процессе строительства, оформляется совместным актом уполномоченных представителей заказчика, подрядчика, специалиста по строительному контролю, проектной организации (авторского надзора).

Акт составляется в произвольной форме в количестве экземпляров не менее 2-х, один из которых вручается уполномоченному представителю подрядчика. В акте указывается: место, дата и время составления; Ф.И.О. и должности уполномоченных представителей, привлекаемые к составлению акта; подробный перечень причин возникновения дополнительных работ с указанием привязки к листам проектной, рабочей и нормативно- технической документации. В части сведений по дополнительным работам указывается:

наименование и объемы работ с приложением рабочих чертежей, откорректированных с учетом дополнительных работ;
дополнения к ППР, согласованные заказчиком, специалистом по строительному контролю и утвержденные техническим руководителем подрядной организации. Дополнения должны содержать сроки выполнения дополнительных работ, необходимые дополнительные людские и технические ресурсы, описание применяемых технологий с указанием количества рабочих смен, машино-часов и трудозатрат, схемы входного контроля качества материалов и оборудования, операционного и приемочного контроля качества выполнения строительно- монтажных работ;
потребность в получении исходно-разрешительной документации, дополнительных согласований и технических условий;
перечень и количество требуемых материалов и оборудования, с указанием предполагаемого способа поставки (поставка заказчика или подрядчика) исходя из фактического наличия на объекте строительства, предполагаемые сроки поставки;
ориентировочные сроки выполнения дополнительных работ при наличии необходимых технических, людских ресурсов, материалов, оборудования, получения разрешительных документов.

Экземпляры оформленных актов подписываются уполномоченными представителями участников строительства, привлеченных к составлению акта.

Дополнительные работы, влияющие на безопасность объекта строительства, необходимость выполнения которых возникла в процессе строительства, выполняются только по письменному согласованию с уполномоченным представителем заказчика, специалиста по строительному контролю и проектной организации (авторского надзора).

Заказчик вправе отказаться от освидетельствования и приемки выполненных дополнительных работ, если работы были начаты без своевременного извещения представителя заказчика и получения от него соответствующих разрешений и одобрений.

В то же время обычное устное согласование не может быть доказательством того, что подрядчик извещал заказчика о необходимости проведения дополнительных работ [3]. Подписанные заказчиком документы в виде актов освидетельствования скрытых работ, исполнительных схем, не подтверждают выполнение дополнительных работ, если в них не содержатся точные данные об объемах выполненных работ, указываемых или нет в договоре подряда [4].

Протоколы проведенных совещаний, также как и устное согласование не подтверждают выполнение и оплату дополнительных работ. Присутствие заказчика на рабочих совещаниях и подписание им актов освидетельствования, исполнительные схемы, свидетельствует об его извещении, об объеме и сумме дополнительных работ, по которым заключено дополнительное соглашение к основному договору [5; 6].

В результате согласованное и скрепленное подписями сторон дополнительное соглашение является бесспорным аргументом в пользу принятия и оплаты заказчиком дополнительных работ. Цена по договору не может считаться измененной в случае, если сметой не учтены изменения при подписании дополнительного соглашения в связи с изменением цены при необходимости выполнения дополнительных работ. Соглашение о проведении дополнительных работ может быть подписано участниками договора после их выполнения.

Одной из форм подтверждения проведение дополнительных работ по договору подряда может быть внесение заказчиком аванса за выполнение данных работ [7].

Возможны различные варианты частных случаев. Например, может возникнуть необходимость в замене какого-либо материала на более дорогой. К дополнительным работам также можно отнести изменение вида работ или используемых материалов, которые невозможно выполнить согласно утвержденной смете. Подрядчик в этом случае выполняет работы, не предусмотренные сметой (с использованием более дорогостоящих материалов), но в пределах сметных сумм. При отсутствии согласования с заказчиком подрядчик может получить отказ в оплате выполненных дополнительных работ, которые не предусмотрены сметой. Поэтому согласование с заказчиком перечня используемых материалов является обязательным.

Важной составляющей при выполнении дополнительных работ является оплата этих работ. Как показывает практика, пересмотр твердой цены в договоре подряда (контракте) не практикуется, даже при условии, что Гражданский кодекс, в исключительных случаях, допускает такую возможность. Невозможность изменения цены контракта связана с ограниченностью бюджета на строительство, признанием ошибок проектной организации, прохождением дополнительной экспертизы при возникновении непредвиденных работ и затрат, ограниченным временем строительства объекта.

Стоимость дополнительных работ определяется проектными организациями – разработчиками проектной документации путем составления смет на основании актов на дополнительные работы. Компенсация увеличения сметной стоимости строительства объекта производится, обычно, из резервных средств, предусмотренных на не учтенные работы, затраты и иных источников в рамках установленной стоимости строительства. В случае израсходования общей сметной стоимости строительства объекта капитального строительства, необходимо выполнить корректировку сметной стоимости строительства и новым утверждением проектно-сметной документации. Повторные государственная экспертиза и утверждение проектно-сметной документации проводятся в случаях внесения по инициативе заказчика в нее изменений из-за изменений технико-экономических показателей строящегося объекта, а также увеличением стоимости строительства.

В целях исключения спорных ситуаций при оплате дополнительных работ необходимо учитывать следующее:

подрядчику необходимо поставить в известность заказчика и согласовать с ним необходимость проведения дополнительных работ;
подписание акта приемки работ не дает право получения оплаты подрядчиком за выполненные работы. Это обусловлено тем, что данным актом подтверждается только фактическое выполнение работ, при этом согласие заказчиком оплаты работ этим не подтверждается;
вследствие перечисленного выше извещение и согласование подтверждаются необходимыми документами в виде подписанного дополнительного соглашения, письма переписки подрядчика, а также подтвержденное согласование объемов и стоимости дополнительных работ;
подрядчик выполняет дополнительные работы на свой риск и возможно за свой счет, в случае отсутствия ответа и согласования с заказчиком.

В связи с тем, что прекращение работ может принести заказчику существенный ущерб, законодательно устанавливается ряд правил (п.5 статьи №743 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 2):

проведение и оплата выполнения дополнительных работ должна быть письменно оформлено и согласовано с заказчиком;
в случае, когда дополнительные работы не входят в список выполняемых подрядной организацией или не могут выполняться из-за не зависящих от данной организации причин (отсутствие оборудования, строительных материалов и др.), то данная организация вправе отказаться от выполнения данных работ.

Возможны ситуации с оправданным правом требования выполненных работ и собственных затрат при отсутствии уведомления подрядчиком оповещения заказчика о вынужденной необходимости выполнения дополнительных работ. Такое возможно в случаях немедленной необходимости выполнения дополнительных работ в связи с угрозой интересов заказчика.

Другой вариант возникновения дополнительных работ, внесение изменений в проектные конструкции. В своем большинстве выполнение такого рода работ происходит в пределах утвержденной сметной стоимости. В этом случае способом узаконивания дополнительных работ может служить наличие на измененной проектной конструкции штампа заказчика «В производство работ». Правда, перед этим заказчик согласует внесенные изменения с проектной организацией.

Оформление дополнительных работ, выполненных подрядчиком для заказчика, в основном устанавливаются подписанным договором подряда.

Например, дополнительные работы могут быть оформлены в виде ежемесячных форм № КС-2 (справку № КС-3). В случае выполнения дополнительных работ отдельным этапом, оформленным актом № КС-2, данную форму необходимо составлять по согласованной с заказчиком стоимости отдельно на эти работы.

Допускается принятие в общий акт выполненных работ по договору (например,№ КС-2) дополнительных работ, со ссылкой на согласованную дополнительную смету с заказчиком. Дополнительные работы должны оформляться отдельным актом № КС-2, если была определена фиксированная цена и данная смета не была согласованна.

Основанием для окончательного расчета со строительным подрядчиком за выполненные работы в пределах твердой договорной цены является утвержденный Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма № КС-14), оформленный по результатам приемки законченного строительством объекта в соответствии с утвержденной проектной документации и договором строительного подряда.

Разногласия, между подрядчиком, выполняющим строительные работы, и специалистом строительного контроля, по отражению объемов выполненных работ в акте о приемке выполненных работ, должны решаться с привлечением специалистов авторского надзора, иных уполномоченных представителей заказчика, а также, в случае необходимости, независимых экспертов. Объемы выполненных работ не должны подтверждаться до устранения разногласий между специалистом строительного контроля и подрядчиком, выполняющим строительные работы.

ЛИТЕРАТУРА

Нефедова Т. Дополнительные работы по договору строительного подряда: что ждет заказчика (ч.2). // Жилищное право. 2012. № 1. С. 33–52.
Герасимов А.Н. Гарантийный срок в строительном подряде. // Градостроительное право. 2016. № 4. С. 3–5.
Гридасов Д.В. Права и обязанности подрядчика при выполнении дополнительных работ по договору строительного подряда. // В сборнике: Современный взгляд на науку и образование. Москва, 2020. С. 210–214.
Мышьяков С.В. Особенности взыскания стоимости дополнительных работ по договору строительного подряда // Российский юридический журнал. 2019. № 3. С. 139–145.
Кондратенко З.К. О правах заказчика и подрядчика на объект незавершенного строительства по договору строительного подряда. // Юрист. 2014. №23. С. 41– 46.
Косолапов М.В. Актуальные проблемы реализации прав и обязанностей по договору подряда на выполнение проектных работ. // Инновации. Наука. Образование. 2020. № 12. С. 268–272.
Гринштейн А.И. К вопросу о содержании договора подряда по законодательству Российской федерации. // Эпомен. 2020. № 44. С. 92–98.
Сыпков В.Н. Особенности договора строительного подряда по законодательству Российской федерации. // В сборнике: теоретические и практические аспекты юриспруденции. Сборник статей по итогам научно-практического семинара 2016. С. 108–115.
Богоявленская М.С. Договор подряда в гражданском праве Российской федерации. // Синергия наук. 2019. № 32. С. 832–836.
Гурылева А.А. Ответственность за нарушение договора строительного подряда по законодательству Российской федерации. // Nauka-Rastudent.ru. 2015. № 7 (19). С. 40.

Как оформлять дополнительные работы (не предусмотренные сметой) по контракту

УСЛУГИ СТРОИТЕЛЯМ › ОБРАЗЦЫ и ШАБЛОНЫ › ПОШАГОВЫЕ ИНСТРУКЦИИ › ПОЛЕЗНЫЕ СОВЕТЫ › СТРОЙПОДРЯД: ОБЩЕЕ ИНФО ›

Много шаблонов и образцов

Инструкции и правила

Как Подрядчику оформить дополнительные работы, которые или планируются, или выполняются, или уже выполнены.

Зачастую согласованию допов должного внимания не уделяют.
Все делается «на ходу», по устной договоренности, в стиле «делайте, потом все согласуем».

Плюс, часто остановка работ до согласования допов является невозможной и их необходимо делать, чтобы не тормозить основные работы.

Однако потом обещания часто «забываются» допы не согласовываются и не оплачиваются.

Также начисляются пени за просрочку (допы требуют дополнительного времени), не принимаются работы и т.п.

Чтобы этого всего не было, необходимо уделять внимание оформлению допработ, разделив все на три значимых направления.

Необходимость в них установлена

Устное согласие было

Была устная команда «делать»

В зависимости от направления имеются три варианта действий.

Допработы ПЛАНИРУЮТСЯ

Подготовить письмо-уведомление о необходимости дополнительных работ.

В нем должны быть такие формулировки

В процессе выполнения работ Подрядчиком установлено, что общий объем работ, необходимых для надлежащего исполнения Подрядчиком своих обязательств, превышает указанный в контракте.

В соответствии с п.3 ст. 743 ГК РФ Подрядчик, который обнаружил необходимость в выполнении доп.работ, должен уведомить об этом Заказчика, и обязательно получить его согласие на выполнение доп.работ.

Отправить это письмо-уведомление Заказчику

Требуется отправить его по почте, по факсу либо лично, с обязательной отметкой об отправке/принятии.

Получить от Заказчика согласие (обязательно письменное) на выполнение допработ.

Согласно ст. 743 ГК РФ Подрядчику необходимо в обязательном порядке известить Заказчика о необходимости осуществления допработ, получить его письменное согласие и только тогда приступать к таким работам.

Если письменного согласия Заказчика на допработы не имеется, Подрядчик вправе приостановить работы, письменно проинформировав об этом Заказчика.

Заказчик обязан оплатить допработы, причем его ссылки на то, что цена контракта твердая и т.п. некорректны (см. ст. 1102 ГК РФ).

Письмо-уведомление о необходимости дополнительных работ.
Ответное письмо от Заказчика с его согласием на выполнение таких работ
Акт (если требуется) согласования допработ
Откорректированное ТЗ (допы добавлены).
Откорректированные сметы (допы добавлены)

Недопущение возникновения спорных ситуаций

Отсутствие согласия Заказчика на выполнение Подрядчиком допработ означает то, что и оплачивать их Заказчик не обязан.

Требуется обязательно получать согласие Заказчика на допработы.

Доказательством являются только письменные документы, потому требуется оформлять всю переписку должным образом: с подтверждением отправки по почте или получения Заказчиком всех писем.

Просьбы, которые исходят со стороны Заказчика должны подтверждаться официальными письмами.

Оформление всех документов должным образом

Доказательством являются только письменные документы, поэтому требуется оформлять всю переписку должным образом, а именно: с подтверждением отправки по почте или получения Заказчиком всех писем.

Грамотно и быстро подготовить письма, разъяснения и т.п.

Подготовить ответы на претензии, разъяснения по действиям

Проконсультировать, грамотно ответить на вопросы

РАБОТАЕМ
СО ВСЕМИ
РЕГИОНАМИ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ОТДЕЛ ДИСТАНЦИОННО

СПОСОБЫ УЧЕТА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ РАБОТ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОБЪЕКТОВ Текст научной статьи по специальности «Строительство и архитектура»

ТЕХНИЧЕСКИЙ НАДЗОР / СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ / ТЕХНОЛОГИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА / ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА / УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТАМИ / ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ / ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ РАСЧЕТ / METHOD / TRANSPORTATION ORGANIZATION / PASSENGERS / BUS / MODELING / DESIGN ALGORITHM / SOCIAL EFFECT / ECONOMIC EFFECT

Аннотация научной статьи по строительству и архитектуре, автор научной работы — Баулин Алексей Васильевич, Перунов Александр Сергеевич

В данной статье авторами, на основании выполненного ими исследования нормативной и технической документации, представлены особенности учета дополнительных работ , выполняемых строительным подрядчиком, при строительстве объектов. Актуальность данной темы обусловлена тем, что в практике строительства объектов часто возникают сложности с полным учетом всех необходимых работ, позволяющих достичь необходимого результата по договору. В статье дается понятие дополнительных работ , выполненных строительным подрядчиком. Рассмотрены особенности составления акта на дополнительные работы. В статье представлены условия, случаи и форма оповещения заказчика о необходимости выполнения дополнительных работ . Представлены условия отказа в приемке и оплате строительному подрядчику выполненных дополнительных работ . Авторами представлена необходимая информация по составлению акта согласования дополнительных работ между заказчиком и подрядчиком. Также авторами приставлены особенности составления акта потребности в выполнении дополнительных работ . В статье представлены аргументы по отказу принятия заказчиком факта выполнения дополнительных работ подрядчиком. Авторами представлены варианты частных случаев необходимости выполнения дополнительных работ подрядчиком, их условия принятия и оплаты заказчиком. Приведен перечень необходимых операция для исключения спорных ситуаций при оплате дополнительных работ . В статье приведены законодательные правила по проведению и оплате выполнения дополнительных работ . Приводятся формы, справки и акты, которые необходимо учитывать для окончательного расчета со строительным подрядчиком за выполненные работы в пределах твердой договорной цены. Представлены способы решения разногласий между подрядчиком, выполняющим строительные работы, и специалистом строительного контроля.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

WAYS TO ACCOUNT FOR ADDITIONAL WORK DURING THE CONSTRUCTION OF OBJECTS

The authors of the article developed a method for improving the organization of passenger transportation by buses based on the results of a survey and analysis of existing routes, as well as on modeling bus transportation of passengers using the software package «transportation routes — OPP». The method allows you to design new bus routes with rhythmic interaction of rolling stock (PS) at stop-and-transfer points (OPP) in conditions of a significant increase in passenger traffic (ZUP). We also developed an algorithm for designing (correcting) the operation of the «transport routes -OPP» system, taking into account the criterion of rhythmicity in the ZUP conditions. The method provides an increase in the efficiency of passenger transportation due to the fact that information and communication support of transportation processes for operators of transportation activities and passengers is subject to the law of rhythmic functioning of the OPP. The criterion for managing the rhythmic interaction of passenger transport in the OPP is to minimize the operating costs of operators of transportation activities when using a certain structure of the rolling stock fleet, as well as to minimize the costs of passengers due to delays in the OPP. The economic effect of improving the organization of passenger transport is defined as the sum of three components. The first is to save carriers’ costs by reducing the bus turnaround time on the route and increasing the transport work performed. The second is to reduce the costs of carriers due to reduced downtime of vehicles in the OPP. The third is the reduction of lost public income due to the distraction of passengers from socially useful work caused by waiting in the OPP. The social effect is to reduce the waiting time for PS passengers in the OPP by 9308 hours per year. The total annual economic effect of improving the organization of passenger transport amounted to 12,818,000 rubles.

Текст научной работы на тему «СПОСОБЫ УЧЕТА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ РАБОТ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОБЪЕКТОВ»

Вестник Евразийской науки / The Eurasian Scientific Journal https://esi.today 2020, №5, Том 12 / 2020, No 5, Vol 12 https://esj.today/issue-5-2020.html URL статьи: https://esj.today/PDF/16SAVN520.pdf Ссылка для цитирования этой статьи:

Баулин А.В., Перунов А.С. Способы учета дополнительных работ при строительстве объектов // Вестник Евразийской науки, 2020 №5, https://esj.today/PDF/16SAVN520.pdf (доступ свободный). Загл. с экрана. Яз. рус., англ.

Baulin A.V., Perunov A.S. (2020). Ways to account for additional work during the construction of objects. The Eurasian Scientific Journal, [online] 5(12). Available at: https://esj.today/PDF/16SAVN520.pdf (in Russian)

Баулин Алексей Васильевич

ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет»

Доцент подразделения «Образовательный сектор с учебной лабораторией НОЦ «Испытания сооружений»»

Кандидат экономических наук E-mail: baulin62@list.ru РИНЦ: https://elibrary.ru/author profile.asp?id=270399

Перунов Александр Сергеевич

ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет»

Доцент подразделения «Образовательный сектор с учебной лабораторией НОЦ «Испытания сооружений»»

Кандидат технических наук E-mail: PerunovAS@mgsu.ru РИНЦ: https://elibrary.ru/author_profile.asp?id=679757

Способы учета дополнительных работ при строительстве объектов

Аннотация. В данной статье авторами, на основании выполненного ими исследования нормативной и технической документации, представлены особенности учета дополнительных работ, выполняемых строительным подрядчиком, при строительстве объектов. Актуальность данной темы обусловлена тем, что в практике строительства объектов часто возникают сложности с полным учетом всех необходимых работ, позволяющих достичь необходимого результата по договору. В статье дается понятие дополнительных работ, выполненных строительным подрядчиком. Рассмотрены особенности составления акта на дополнительные работы. В статье представлены условия, случаи и форма оповещения заказчика о необходимости выполнения дополнительных работ. Представлены условия отказа в приемке и оплате строительному подрядчику выполненных дополнительных работ. Авторами представлена необходимая информация по составлению акта согласования дополнительных работ между заказчиком и подрядчиком. Также авторами приставлены особенности составления акта потребности в выполнении дополнительных работ. В статье представлены аргументы по отказу принятия заказчиком факта выполнения дополнительных работ подрядчиком. Авторами представлены варианты частных случаев необходимости выполнения дополнительных работ подрядчиком, их условия принятия и оплаты заказчиком. Приведен перечень необходимых операция для исключения спорных ситуаций при оплате дополнительных работ. В статье приведены законодательные правила по проведению и оплате

выполнения дополнительных работ. Приводятся формы, справки и акты, которые необходимо учитывать для окончательного расчета со строительным подрядчиком за выполненные работы в пределах твердой договорной цены. Представлены способы решения разногласий между подрядчиком, выполняющим строительные работы, и специалистом строительного контроля.

Ключевые слова: технический надзор; строительный контроль; технология строительного производства; организация строительства; управление проектами; дополнительные работы; окончательный расчет

Согласно требованиям действующего законодательства 1 заказчик должен быть оповещен, в случае обнаружения подрядчиком в течение строительства не учтенных проектной документацией работ, введение которых приведет к увеличению сметной стоимости строительства.

1 п.3 статьи №743 «Техническая документация и смета» Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 2).

строительные работы. Иначе, подрядчик не может требовать оплату дополнительных выполненных им работ, даже если данные работы включались в акт приемки, заверенные заказчиком или его представителем. Составленный акт приемки работ является подтверждением выполненных работ подрядчиком. Однако, данный акт не отражает согласия оплаты заказчиком указанных дополнительных работ.

• место, дата и время составления;

• Ф.И.О. и должности уполномоченных лиц, участников строительства, привлекаемых к составлению акта;

• наименования и объемы исключаемых работ;

• подробный перечень причин исключения/уменьшения объемов работ, с указанием привязки к листам проектной, рабочей и нормативно-технической документации;

• исключаемые материалы и оборудование, с указанием возвращаемого Заказчику;

• откорректированные рабочие чертежи.

Вестник Евразийской науки 2020, №5, Том 12 ISSN 2588-0101

The Eurasian Scientific Journal 2020, No 5, Vol 12 https://esj.today

Акт составляется в произвольной форме в количестве экземпляров не менее 2-х, один из которых вручается уполномоченному представителю подрядчика. В акте указывается: место, дата и время составления; Ф.И.О. и должности уполномоченных представителей, привлекаемые к составлению акта; подробный перечень причин возникновения дополнительных работ с указанием привязки к листам проектной, рабочей и нормативно-технической документации. В части сведений по дополнительным работам указывается:

• наименование и объемы работ с приложением рабочих чертежей, откорректированных с учетом дополнительных работ;

• дополнения к ППР, согласованные заказчиком, специалистом по строительному контролю и утвержденные техническим руководителем подрядной организации. Дополнения должны содержать сроки выполнения дополнительных работ, необходимые дополнительные людские и технические ресурсы, описание применяемых технологий с указанием количества рабочих смен, машино-часов и трудозатрат, схемы входного контроля качества материалов и оборудования, операционного и приемочного контроля качества выполнения строительно-монтажных работ;

• потребность в получении исходно-разрешительной документации, дополнительных согласований и технических условий;

• перечень и количество требуемых материалов и оборудования, с указанием предполагаемого способа поставки (поставка заказчика или подрядчика) исходя из фактического наличия на объекте строительства, предполагаемые сроки поставки;

• ориентировочные сроки выполнения дополнительных работ при наличии необходимых технических, людских ресурсов, материалов, оборудования, получения разрешительных документов.

исполнительных схем, не подтверждают выполнение дополнительных работ, если в них не содержатся точные данные об объемах выполненных работ, указываемых или нет в договоре подряда [4].

Стоимость дополнительных работ определяется проектными организациями -разработчиками проектной документации путем составления смет на основании актов на дополнительные работы. Компенсация увеличения сметной стоимости строительства объекта производится, обычно, из резервных средств, предусмотренных на не учтенные работы, затраты и иных источников в рамках установленной стоимости строительства. В случае израсходования общей сметной стоимости строительства объекта капитального строительства, необходимо выполнить корректировку сметной стоимости строительства и новым утверждением проектно-сметной документации. Повторные государственная экспертиза и утверждение проектно-сметной документации проводятся в случаях внесения по инициативе заказчика в нее изменений из-за изменений технико-экономических показателей строящегося объекта, а также увеличением стоимости строительства.

В целях исключения спорных ситуаций при оплате дополнительных работ необходимо учитывать следующее:

• подрядчику необходимо поставить в известность заказчика и согласовать с ним необходимость проведения дополнительных работ;

• подписание акта приемки работ не дает право получения оплаты подрядчиком за выполненные работы. Это обусловлено тем, что данным актом подтверждается только фактическое выполнение работ, при этом согласие заказчиком оплаты работ этим не подтверждается;

• вследствие перечисленного выше извещение и согласование подтверждаются необходимыми документами в виде подписанного дополнительного соглашения, письма переписки подрядчика, а также подтвержденное согласование объемов и стоимости дополнительных работ;

• подрядчик выполняет дополнительные работы на свой риск и возможно за свой счет, в случае отсутствия ответа и согласования с заказчиком.

В связи с тем, что прекращение работ может принести заказчику существенный ущерб, законодательно устанавливается рад правил2:

• проведение и оплата выполнения дополнительных работ должна быть письменно оформлено и согласовано с заказчиком;

• в случае, когда дополнительные работы не входят в список выполняемых подрядной организацией или не могут выполняться из-за не зависящих от данной организации причин (отсутствие оборудования, строительных материалов и др.), то данная организация вправе отказаться от выполнения данных работ.

Допускается принятие в общий акт выполненных работ по договору (например, № КС-2) дополнительных работ, со ссылкой на согласованную дополнительную смету с заказчиком. Дополнительные работы должны оформляться отдельным актом № КС-2, если была определена фиксированная цена и данная смета не была согласованна.

2 п.5 статьи №743 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 2). Страница 6 из 8

по результатам приемки законченного строительством объекта в соответствии с утвержденной проектной документации и договором строительного подряда.

1. Нефедова Т. Дополнительные работы по договору строительного подряда: что ждет заказчика (ч.2). // Жилищное право. 2012. № 1. С. 33-52.

2. Герасимов А.Н. Гарантийный срок в строительном подряде. // Градостроительное право. 2016. № 4. С. 3-5.

3. Гридасов Д.В. Права и обязанности подрядчика при выполнении дополнительных работ по договору строительного подряда. // В сборнике: Современный взгляд на науку и образование. Москва, 2020. С. 210-214.

4. Мышьяков С.В. Особенности взыскания стоимости дополнительных работ по договору строительного подряда // Российский юридический журнал. 2019. № 3. С.139-145.

5. Кондратенко З.К. О правах заказчика и подрядчика на объект незавершенного строительства по договору строительного подряда. // Юрист. 2014. №23. С. 4146.

6. Косолапов М.В. Актуальные проблемы реализации прав и обязанностей по договору подряда на выполнение проектных работ. // Инновации. Наука. Образование. 2020. № 12. С. 268-272.

7. Гринштейн А.И. К вопросу о содержании договора подряда по законодательству Российской федерации. // Эпомен. 2020. № 44. С. 92-98.

8. Сыпков В.Н. Особенности договора строительного подряда по законодательству Российской федерации. // В сборнике: теоретические и практические аспекты юриспруденции. Сборник статей по итогам научно-практического семинара 2016. С.108-115.

9. Богоявленская М.С. Договор подряда в гражданском праве Российской федерации. // Синергия наук. 2019. № 32. С. 832-836.

10. Гурылева А.А. Ответственность за нарушение договора строительного подряда по законодательству Российской федерации. // Nauka-Rastudent.ru. 2015. № 7 (19). С. 40.

Baulin Aleksey Vasilevich

Moscow state university of civil engineering (National research university), Moscow, Russia

Perunov Aleksandr Sergeevich

Moscow state university of civil engineering (National research university), Moscow, Russia

Ways to account for additional work during the construction of objects

Abstract. In this article, the authors, based on their research of regulatory and technical documentation, present the features of accounting for additional work performed by a construction contractor during the construction of objects. The relevance of this topic is due to the fact that in the practice of construction of objects, difficulties often arise with full consideration of all the necessary work to achieve the desired result under the contract. The article describes the concept of additional work performed by a construction contractor. The features of drawing up an act for additional work are considered. The article presents the conditions, cases and form of notifying the customer about the need to perform additional work. The conditions for refusal to accept and pay for additional work performed by the construction contractor are presented. The authors provide the necessary information on drawing up the act of approval of additional works between the customer and the contractor. The authors also set the features of drawing up the act of the need to perform additional work. The article presents arguments for refusing to accept the fact that the contractor performs additional work. The authors present options for special cases of the need to perform additional work by the contractor, their terms of acceptance and payment by the customer. The list of necessary actions is given to exclude disputable situations when paying for additional work. The article describes the legal rules for carrying out and paying for additional work. The forms, certificates and acts that must be taken into account for the final settlement with the construction contractor for the work performed within the fixed contract price are provided. Methods for resolving disputes between the contractor performing construction work and the construction control specialist are presented.

Keywords: technical supervision; construction control; construction production technology; construction organization; project management; additional work; final calculation

Как оформляются доп работы в строительстве

Дополнительные работы по договору строительного подряда.

Способы учета дополнительных работ при строительстве объектов

ЛИТЕРАТУРА

Как оформлять дополнительные работы (не предусмотренные сметой) по контракту

Как Подрядчику оформить дополнительные работы, которые или планируются, или выполняются, или уже выполнены.

СПОСОБЫ УЧЕТА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ РАБОТ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОБЪЕКТОВ Текст научной статьи по специальности «Строительство и архитектура»

Аннотация научной статьи по строительству и архитектуре, автор научной работы — Баулин Алексей Васильевич, Перунов Александр Сергеевич

Похожие темы научных работ по строительству и архитектуре , автор научной работы — Баулин Алексей Васильевич, Перунов Александр Сергеевич

WAYS TO ACCOUNT FOR ADDITIONAL WORK DURING THE CONSTRUCTION OF OBJECTS

Текст научной работы на тему «СПОСОБЫ УЧЕТА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ РАБОТ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОБЪЕКТОВ»

Добавить комментарий Отменить ответ