Многолотовая закупка: что это такое и как проходит?
Руководитель группы по работе с поставщиками B2B-Center Владимир Бенько рассказывает про многолотовые закупки.
Что это такое, как они проходят и с какими сложностями сталкиваются участники?
Что такое многолотовая закупка?
Есть несколько определений этого термина. С юридической точки зрения — это несколько (по числу лотов) одновременно и параллельно проводимых процедур, оформленных одной документацией.
Но с практической стороны — это закупка, в рамках которой заказчик закупает несколько разных лотов товаров или услуг. Обычно в лоты объединяют однотипные товары или связанные функционально.
В многолотовых закупках могут участвовать любые профильные компании, которые будут подавать отдельную заявку на каждый лот. При этом участники не ограничены — они могут подать заявки на все лоты или только на те, которые им подходят.
Чем она отличается от обычной?
Главное отличие в том, что такая закупка включает в себя несколько лотов, по которым торги проходят независимо друг от друга. Поэтому заказчик может установить разные параметры для каждого лота:
- Условия оплаты;
- Требования к обеспечительным платежам;
- Разные даты проведения и окончания закупки.
Кроме этого, в каждом лоте может объявляться переторжка или дозапрос документов.
В итоге организатор будет выбирать победителя для каждого лота по отдельности. Поэтому, если поставщик отправил заявку по всем лотам, то может победить по каждому лоту в отдельности с дальнейшим заключением нескольких договоров.
Пример: заказчик ищет организатора питания для сотрудников филиалов в Саратове и Ижевске. Проводит одну закупку, но с лотами по каждому городу. Победить в закупке могут два местных поставщика (один из Саратова, а другой из Ижевска) или федеральная сеть с представительствами в регионах. Но даже с ней по итогам закупки заказчик подпишет два договора.
Кто проводит многолотовые закупки?
После перевода государственных закупок по закону № 44-ФЗ в электронный вид заказчики из этого сегмента фактически лишились возможности проводить многолотовые процедуры. Для них действует принцип: 1 закупка – 1 лот – 1 контракт. Это прописано в ч.6 ст. 24 44-ФЗ.
У заказчиков, работающих по закону 223-ФЗ, на данный момент такая возможность есть. Они могут проводить многолотовые закупки и по их итогам заключать несколько контрактов.
У коммерческих заказчиков выбор способов проведения закупок неограничен. Главный принцип — соблюдение ГК РФ и ст.17 135-ФЗ о защите конкуренции.
Есть ли какой-то принцип, по которому разные лоты объединяют в одну закупку?
В законодательстве порядок формирования лотов не прописан, поэтому каждый заказчик решает сам. В идеальной ситуации лоты должны формироваться из технологически и функционально взаимосвязанных групп товаров или услуг. Но на практике принцип формирования часто определяется потребностями конкретного заказчика.
Пример функциональной связки: право заключения договора на поставку, монтаж и пусконаладку оборудования. На рынке работает мало компаний, которые могут выполнить весь заказ сразу, поэтому заказчик проводит многолотовую процедуру. В итоге один победитель в рамках лота “на поставку” поставляет оборудование, а другой в рамках лота на “монтаж и ПНР” монтирует его и запускает.
Пример связки по потребности заказчика: заказ на комплектацию офиса по брендбуку. Среди позиций могут быть офисная мебель, декор, электрооборудование и т. д. Функциональной связки между этими товарами нет, но заказчику они нужны все вместе.
Второй пример связки по потребности заказчика — закупка однотипной услуги или товаров для нескольких подразделений. В этом случае закупка может быть разделена на несколько лотов по филиалам — для укомплектации филиалов однотипной продукцией.
Какие особенности стоит учесть?
Термин «лот» имеет несколько значений, поэтому важно отличать вид закупки от способа её проведения:
- Вид закупки: однолотовый или многолотовый. Слово «лот» фактически означает отдельную закупку с заранее определенными условиями, в рамках которой заказчик заключает договор с победителем.
- Способ закупки: попозиционный или лотовый. В данном случае слово «лот» означает объединение закупочных позиций в комплект.
Поэтому на практике вы можете встретить многолотовую процедуру, в которой закупочные позиции групп товаров или услуг объединены в лот (комплект).
Попозиционный способ закупки подразумевает возможность подачи заявок по части позиций, поэтому заказчик вправе выбрать одного или нескольких победителей с дальнейшим заключением договоров с каждым поставщиком-победителем.
Лотовый способ — это процедура закупки товаров или услуг, в которой участник отправляет предложение целиком без возможности подачи заявок по части позиций. Его еще называют “комплектной поставкой”.
Пример: заказчик собирается купить ручки, карандаши, линейки у одного поставщика. Ему необходимо объединить эти позиции в лот, что и подразумевает лотовый способ покупки.
Если же закупочные позиции смешанные (например, в них присутствуют хозтовары и кухонное оборудование), то лучше сделать попозиционный способ подачи предложений. В таком случае поставщики могут выбрать те позиции, которые у них есть в наличии, а заказчик сможет выбрать нескольких победителей.
Лотовый способ закупки имеет свои преимущества и недостатки. В качестве преимуществ можно отметить: договор с единственным поставщиком, усиление конкуренции между участниками и, как следствие, снижение цены. Из недостатков: ограниченный пул профильных поставщиков.
Чтобы избежать путаницы из-за разных значений термина “лот”, рекомендуем поставщикам внимательно изучить закупочную документацию до подачи заявки.
Если хотите разобраться в тонкостях закупочных правил, то рекомендуем пройти наш дистанционный курс “Академия эффективного поставщика”.
Поделиться:
Другие статьи:
- 13.05.2019Валерий пригласил поучаствовать в тендере: он мошенник или нет?Руководитель тендерного отдела крупной компании по имени Валерий пригласил двух предпринимательниц поучаствовать в тендере, «развел» на покупку сертификата за 40 тысяч рублей и … отменил […]
- 04.07.2019Как выбрать электронную торговую площадку для участия в закупкахЗаказчики проводят торги на десятках разных ЭТП. Поэтому любой поставщик, который только вышел на рынок конкурентных закупок сталкивается с непростым выбором. Эксперт в сфере закупок и […]
Формирование лотов
Поможем сформировать лоты на поставку товаров, работ или услуг и типовое техническое задание с характеристиками товара, не включенными в КТРУ.
Приглашаем в наш коллектив юристов и аккаунт-менеджеров. Подробнее о вакансиях здесь.
Что такое лоты в закупках
Лот – это товары, работы или услуги, выделенные в пределах одной закупки. Правила формирования товарных групп установлены законодательно, за нарушение полагается штраф. По каждому лоту должен быть отдельный проект контракта.
Стоимость услуги
от 13 000 руб.
Оставьте заявку и мы вам перезвоним!
Оставить заявку
Вопрос — ответ
Состав услуги?
- Изучение исходной документации.
- Формирование лотов.
- Согласование лотов с вами.
- Внесение корректировок (при необходимости).
Какие сложности и ошибки могут возникнуть при работе с КТРУ?
- применение укрупненных позиций КТРУ;
- подготовка обоснования о необходимости использовать дополнительные характеристики кроме тех, которые предусмотрены КТРУ;
- наименование товара в документации и в КТРУ расходятся;
- выбор нужных характеристик товара из имеющихся;
- указание дополнительных характеристик для товаров, по которым не допускается включение в описание товара дополнительных характеристик.
Какая ответственность грозит за нарушение при использовании КТРУ?
Если при использовании каталога товаров, работ и услуг допущено нарушение, придется заплатить штраф — 3 000 руб.
С чем вы можете мне помочь?
Мы поможем сформировать лоты на поставку товаров в ЕАИСТ с учётом ОКПД2, КТРУ, КПГЗ, СПГЗ, условий и ограничений допуска товаров иностранного происхождения. Помимо этого, сформируем типовое ТЗ в ЕАИСТ и ЕИС (КТРУ) с характеристиками товара, не включенными в каталог товаров, работ и услуг.
По каким нормам проводится формирование лотов по 44-ФЗ?
- Нельзя включать в состав товарных групп позиции, не связанные с предметом конкретной закупки.
- Запрещено объединять в одну группу товары, в отношении которых применяется национальный режим.
- Не рекомендуется объединять в одной закупке поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.
- Обособление товаров, работ или услуг в одной закупке доступно только для конкурсных процедур.
О компании
Мы работаем на рынке услуг, связанных с организацией и юридическим сопровождением торгов, с 2005 года. Среди наших клиентов представители крупного, среднего и малого бизнеса, частные и государственные структуры, в том числе российские корпорации, министерства и ведомства.
Помимо бизнеса, наша компания занимается общественной деятельностью и является членом Московской торгово-промышленной палаты. Мы также открыли первую в стране Общественную приемную при бизнес-омбудсмене Москвы, специализирующуюся на госзакупках. Ее возглавляет наш генеральный директор С. С. Маковеев.
Лоты в закупках по 44-ФЗ: что это и как правильно сформировать
В публикации вы узнаете, что такое разбивка по лотам по 44-ФЗ, случаи укрупнения и запреты на лотирование. Сложившаяся практика определяет правила формирования лота закупки по 44-ФЗ. Следуйте ей, чтобы избежать нарушений.
Что такое лотирование закупки
Поясняем, что лотирование закупки — это группировка в один объект закупки товаров, работ и услуг со связанными и обладающими общими структурными, техническими и функциональными свойствами. В ч. 6 ст. 24 44-ФЗ разъясняется, что лот — это создание отдельного заказа внутри одного тендера со своим описанием объекта закупки, ценой, размером обеспечения заявки и контракта, условиями договора. В закрытых закупках, конкурсах и аукционах иногда включено несколько лотов в 1 закупке, и участники подают заявки по каждому объекту отдельно. В случае отмены или внесения изменений в закупку, остальные заказы, которые входят в тендер, остаются неизменными.
В соответствии с нормами контрактного законодательства многолотовая закупка по 44-ФЗ — это конкурсная процедура. Важно отметить, что включение не связанных между собой товаров, работ, услуг и технологий в состав одного лота является административным правонарушением. Это означает, что организация, осуществляющая такую закупку, несет ответственность, установленную ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Лоты по 44-ФЗ
Определяющим фактором при консолидации в один объект закупки товаров, работ, услуг является взаимосвязь качественных, функциональных и технологических характеристик, и разбивка по лотам по 44-ФЗ производится только в том случае, если этой связи нет. Когда заказчик готовит одно обоснование цены и одно техническое задание, создает одну позицию в плане-графике и один протокол подведения итогов закупки — это укрупнение лота в аукционе, что снижает не только финансовые, но и трудовые затраты.
Когда можно
Теперь рассмотрим, можно ли товар по 44-ФЗ сделать одним лотом при размещении извещения. Определяем ОКПД2 и выясняем:
- Включен ли он в аукционный перечень (распоряжение № 471-р).
- Условия допуска (Приказ № 126н), запреты (постановления № 616, 1236) и ограничения (постановления № 617, 102, 832, 1289, 878).
- Доптребования (постановление № 2571).
- Требования по ст. 31 (СРО, лицензии, требования к товару).
- Взаимосвязь технологических и функциональных характеристик.
Если вышеперечисленные условия соблюдены, то формирование лота закупки по 44-ФЗ является завершенным и правильным.
- ФАС разъяснила правила формирования лотов в закупках на содержание дорог;
- Минфин разъяснил, как применять экологические требования к смешанным лотам;
- новые правила формирования лотов в закупках медизделий;
- частые ошибки заказчика в техзадании, и как их устранять.
Министерство финансов РФ разъяснило вопрос об установлении ограничений допуска при закупке аудиотехники. Постановлением Правительства РФ № 878 утвержден Перечень радиоэлектронной продукции и постановлением Правительства РФ № 617 утвержден Перечень отдельных видов промышленной продукции иностранного производства, в отношении которых устанавливаются ограничения. ОКПД2 26.40.4 (26.40.42.110, 26.40.43.120) и 26.40.31.190 (аудиоаппаратура) включены в перечень радиоэлектронной продукции, но в перечне отдельных видов промышленной продукции их нет, поэтому ограничения на них устанавливаются только в соответствии с постановлением № 878. В то же время аудиоаппаратура под кодами ОКПД2 26.40.42.110, 26.40.43.120 и 26.40.31.190 включена в Перечень производственных групп музыкальных инструментов и аудиоаппаратуры, представленных в приложении к постановлению № 617. В письме от 24.05.2023 Министерство финансов РФ отметило, что производственные группы формируются для целей формирования предмета (лота) контракта, и поэтому если код ОКПД2 включен в перечень производственных групп, а не в перечень конкретных видов промышленной продукции, то ограничения в соответствии с постановлением № 617 не применяются.
Когда нельзя
Контрактное законодательство определяет процедуры определения поставщиков, при проведении которых лотирование не допускается (ч. 14 ст. 24 44-ФЗ). К ним относят запрос предложений, электронные процедуры и закрытые электронные процедуры (ч. 6 ст. 24 44-ФЗ).
С 01.07.2021 запрещено включать в один лот медизделия разных видов в связи со вступлением в силу новых правил формирования товарных групп внутри одного тендера (постановление Правительства РФ № 620 от 19.04.2021). Верховный Суд РФ Определением от 17.05.2023 № 305-ЭС23-6109 по делу № А40-50307/2022 подтвердил решение антимонопольного органа и нижестоящих судов относительно неправомерности включения медицинских изделий из разных групп или подгрупп номенклатурной классификации в один лот. Это решение не соответствует постановлению Правительства РФ № 620. Теперь если заказчик имеет обоснованную потребность в закупке определенного вида медицинских изделий, то он не ограничен в возможности приобретать их только в рамках одного лота. Это означает, что заказчик имеет право закупать такие изделия в отдельном лоте, что обеспечивает большую гибкость и возможность выбора.
Новое правило работает для товарных групп, цена которых превышает:
- 600 000 руб. — при объеме заказа медизделий за прошлый год менее 50 млн руб.;
- 1 млн руб. — при объеме заказа медизделий за прошлый год от 50 млн руб. до 100 млн руб.;
- 1,5 млн руб. — при объеме заказа медизделий за прошлый год более 100 млн руб.
Нередко возникает вопрос: делится ли котировка на лоты, ответ — не делится.
Кроме того, ФАС в своих обзорах контрольной работы констатирует нарушения, в частности, заказчики:
- Неправомерно объединяют в один лот разные позиции по постановлению № 2571 (закупка услуг по уборке).
- Допускают лотирование с условиями допуска и без них (п. 3 Приказа Минфина России № 126н).
- Определяют преференции организациям инвалидов для товаров из Перечня, по которому предоставляются преимущества организациям инвалидов и не включенной в него продукцией (ч. 4 ст. 29 закона № 44-ФЗ).
- Закупают лекарственные средства совместно с другими, у которых нет эквивалента по лекарственной форме и дозировке, в том числе наркотическое, психотропное, радиофармацевтическое лекарство. Их объединение допускается, в случае если НМЦК не более 1 тыс. руб. (п. 2 постановления № 929).
- Приобретают товары по перечню постановления № 617 и без него, т.е. товары из разных производственных групп и иные промтовары (п. 5, 6 постановления № 617).
- Считают возможным лотирование для товаров с ограничениями на закупку иностранной радиоэлектроники с товарами, которые не входят в перечень (п. 7 постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878).
Среди нередко наблюдающихся ФАС России нарушений установлены случаи, когда участники закупки не обладали необходимым опытом (например, представляли договоры на строительство объектов, сумма которых не соответствовала требованиям), а также отказывались допускать к участию в закупке по не установленным постановлением основаниям.
Контрактное законодательство разъясняет, как разбить аукцион на лоты по 44-ФЗ: в 2023 году многолотовый аукцион в электронной форме заказчики не проводят (ч. 6 ст. 24 44-ФЗ).
Приказ Департамента экономической политики и развития г. Москвы от 14.06.2012 № 65-ПР «О порядке применения, ведения и корректировки Справочника “Классификатор предметов государственного заказа города Москвы”» разъясняет, КПГЗ какого уровня указать и как правильно написать, что лот не делимый: перечень детализирует покупку до уровня указания единицы ТРУ. Конечный код изделия включает в себя 7 разрядов. При необходимости код увеличивают доп. разрядом.
44-ФЗ разъясняет, выделяются ли лоты при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур: нет, это запрещено (ч. 6 ст. 24 44-ФЗ).
Какие товары нельзя объединять
Объединение товаров, работ или услуг, поставка или выполнение которых технологически не связаны между собой и редко проводятся одним подрядчиком, нарушает закон «О защите конкуренции» (ч. 3 ст. 17 закона № 135-ФЗ).
Ответ на вопрос, что значит поставка лотами товара от поставщика, следующий: это частичная поставка с согласованными размерами партии продукции.
Остались вопросы? Эксперты КонсультантПлюс разобрали, какие товары можно объединить в один лот. Используйте эти инструкции бесплатно.
Примеры в госзакупках по 44-ФЗ
Вся информация об открытых конкурентных закупках публична, но в качестве примера лота в закупке с двумя объектами закупки рассмотрим открытый конкурс: подача заявок, подведение итогов, признание закупки несостоявшейся и заключение контракта проводятся по каждой товарной группе отдельно. Когда в тендере выделено несколько товарных групп, участник подает заявку на каждый заказ отдельно и по итогам тендера заключает отдельный контракт.
Лотирование по 223-ФЗ
Закон № 223-ФЗ не устанавливает требований к функциональной и технической взаимосвязи, но КО посчитают такое объединение ограничивающим конкуренцию и нарушающим требования закона № 223-ФЗ (см. Решение ФАС России от 01.06.2021 № 223ФЗ-284/21). При формировании лотов руководствуйтесь правилами, установленными в положении о закупках вашей компании. При объединении в один лот различных видов товаров важно не допустить необоснованного ограничения конкуренции (ч.1 и 5 ст. 17 Закона о защите конкуренции). В связи с этим не рекомендуется объединять в одну закупку товары, относящиеся к разным товарным рынкам, в том числе товары, технически и функционально не связанные между собой.
Напомним, что такое лоты при торгах на ЭТП — это таблица для участия в нескольких лотах, чтобы участник видел все лоты. Участник подает только одну заявку в отношении каждого предмета контракта (ч. 11, ст. 3.2 223-ФЗ). Остальные нюансы формирования лотов заказчик прописывает в положении о закупках и конкурсной документации.
Вот короткая инструкция, как сделать лот на единицу продукции в ЕАИСТ и детализировать процедуру:
- Создайте объект закупки.
- Произведите детализацию лота: пропишите цену единицы товара по каждой позиции, укажите объем закупки.
Техническое задание для каждого заказа, обоснование и расчет начальной (максимальной) цены, условия исполнения договора прописываются в извещении отдельно.
Когда можно
Порядок объединения разных групп товаров, работ, услуг в одну группу по 223-ФЗ четко не регламентирован. Основное правило — формирование товарных групп не должно ограничивать конкуренцию, т. е. содержать несколько видов работ, услуг, товаров, поставка или выполнение которых технологически не связаны между собой.
Подробный алгоритм выделения отдельных заказов в составе одной конкурсной процедуры заказчик прописывает в положении о закупках, как и конкретные способы определения поставщиков, механизм определения технологической взаимосвязи между различными видами товаров, работ, услуг для принятия решения о возможности их объединения в один заказ.
Когда нельзя
Часто обжалуются при формировании групп товаров попытки объединить проектные и строительные работы, когда заказчик закладывает в один контракт поставку расходных материалов для оргтехники и обслуживание АРМ, работы по техническому обслуживанию и ремонту техники.
В данном случае практика по рассмотрению жалоб на ограничение конкуренции в УФАС разнится. Ключевой момент — наличие у заказчика доказательств, что его действия были обоснованными или вынужденными.
Например, заказчик размещает неделимый тендер, в котором предусмотрены несколько видов услуг, технологически не связанных между собой, разделение которых экономически неэффективно или физически невозможно. Например, тендер на оказание услуг по проживанию и питанию спортивной команды во время соревнований.
Примеры по 223-ФЗ
Вот как выглядит найти номер лота на аукционе по 223-ФЗ:
Документы и разъяснения
| Федеральный закон 44-ФЗ от 05.04.2013 | Скачать |
| Федеральный закон 223-ФЗ от 18.07.2011 | Скачать |
| Федеральный закон 135-ФЗ от 26.07.2006 | Скачать |
| Кодекс об административных правонарушениях РФ № 195-ФЗ от 30.12.2001 | Скачать |
| Распоряжение № 471-р от 21.03.2016 | Скачать |
| Приказ Минфина № 126н от 04.06.2018 | Скачать |
| Постановление Правительства РФ № 616 от 30.04.2020 | Скачать |
| Постановление Правительства РФ № 1236 от 16.11.2015 | Скачать |
| Постановление Правительства РФ № 617 от 30.04.2020 | Скачать |
| Постановление Правительства РФ № 102 от 05.02.2015 | Скачать |
| Постановление Правительства РФ № 832 от 22.08.2016 | Скачать |
| Постановление Правительства РФ № 1289 от 30.11.2015 | Скачать |
| Постановление Правительства РФ № 878 от 10.07.2019 | Скачать |
| Постановление Правительства РФ № 620 от 19.04.2021 | Скачать |
| Постановление Правительства РФ № 2571 29.12.2021 | Скачать |
| Постановление Правительства РФ № 929 от 17.10.2013 | Скачать |
| Приказ Департамента экономической политики и развития г. Москвы от 14.06.2012 № 65-ПР | Скачать |
Об авторе этой статьи
Элла Залужная Эксперт проекта Закончила Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕВРАЗЭС (финансы и кредит), Северо-Западный институт управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (юриспруденция)
В 2013 году — СЗИУ РАНХиГС по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2014 году — НИУ ВШЭ по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2020 году — ОЦ «Гарант» по программе переподготовки: «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ) и корпоративными закупками (223-ФЗ)».
С 2008 по 2009 год работала экономистом отдела закупок на скорой помощи. С 2009 г. — ведущим экономистом госзаказа в театре им. Н.П. Акимова. В 2011 г. — специалистом Управления торгов Биржи (торги для Газпрома, Транснефти). С 2012 года — заместитель директора по финансово-хозяйственной деятельности в ГБУ. С 2020 года — эксперт проекта «Госзаказ». Сейчас консультирует заказчиков и поставщиков.
Другие публикации автора
- 2023.10.11 223-ФЗЧто такое независимая гарантия
- 2023.09.14 Контроль закупокЛоты в закупках по 44-ФЗ: что это и как правильно сформировать
- 2023.08.31 Документы поставщикаИнструкция по замене ЭЦП при смене директора организации в 2023 году
- 2023.08.31 Документы заказчикаИнструкция по работе с новым справочником ЕСКЛП
Назначение и доступ к форме
Форма предназначена для формирования лотов на поставку медикаментов и доступна в АРМ специалиста ЛЛО ОУЗ и АРМ специалиста по закупкам.
Для доступа к форме:
- нажмите кнопку «Заявки ЛЛО» на боковой панели АРМ;
- выберите пункт «Формирование лотов».
В результате отобразится форма «Лоты на поставку медикаментов».
Заявка на закуп составляется на основе анализа сводной заявки, остатков медикаментов, плана потребления и поставок. Заявки на закуп обладают статусом. Статус заявки на закуп предназначен для контроля за возможными действиями над заявкой. Возможные статусы:
- «Новая» – объект «Заявка на закуп» в указанном рабочем периоде создан, осуществляются работы по формированию заявки на закуп;
- «Закрыта» – редактирование заявки на закуп невозможно.
Лот составляется на основе записей заявки на закуп, сгруппированных на основании установленных правил. Правила формирования лотов определяются в настройках системы. Подробнее см. справку «Настройки».
Тип формирования лотов определяется системными настройками: «Сервис» – «Настройки» – «Закуп медикаментов» – «Правила формирования»:
- пользователем;
- автоматически.
При автоматическом формировании лотов параметры формирования указываются в настройках.
Общее описание формы
Форма «Лоты на поставку медикаментов» имеет следующий внешний вид.
- раздел для выбора рабочего периода;
- раздел выбора параметров заявки;
- список «Лоты» и панель управления списком;
- список «Медикаменты лота» и панель управления списком.
Раздел для выбора рабочего периода предназначен выбора периода, за который отображаются заявки.
Раздел выбора параметров заявки предназначен для выбора параметров заявки. Для выбора сводной заявки учитывается рабочий период, указанный в разделе рабочего периода.
Рабочая область формы содержит три рабочих окна, каждое из которых предназначено для работы с одним из трех списков.
Список «Лоты» предназначен для выполнения действий с лотами:
- формирование и переформирование лотов;
- добавление нового лота;
- удаление пустого лота;
- объединение двух или нескольких лотов;
- подписание одного или нескольких лотов;
- экспорт одного или нескольких лотов во внешний файл формата DBF или Excel.
Список «Лоты» содержит записи о лотах, созданных в Системе на основании заявки, указанной в поле «Сводная заявка на закуп».
Список представлен в виде таблицы со столбцами:
- флаг для выбора лота. Операция может быть применима только к не подписанным лотам;
- «№ лота»;
- «Наименование лота»;
- «Сумма лота»;
- «Объект закупки»;
- «Источник финансирования»;
- «Статья расходов»;
- «Целевая статья»;
- «Тип закупа»;
- «ГК»;
- «Дата изменения»;
- «Код ОКВЭД»;
- «Код КОСГУ»;
- «Подписан» – отображается признак наличия подписи на лоте;
- «Сотрудник» – отображается сотрудник, курирующий задачу;
- «Статус» – отображается статус лота, курирующий задачу.
Панель управления списком лотов содержит кнопки:
- «Изменить» – при нажатии отобразится форма «Наименование лота: Редактирование»;
- «Просмотреть» – при нажатии отобразится форма «Лот: Просмотр»;
- «Удалить» – удаление лота. Удаление разрешено только в отношении лотов, у которых нет медикаментов и в отношении подписанных лотов. Если лот подписан, то удаление доступно после подтверждения действия пользователем;
- «Печать»:
- «Печать» – вывод на печать выбранной записи;
- «Печать текущей страницы» – вывод на печать всех записей списка на текущей странице;
- «Печать всего списка» – вывод на печать записей всего списка;
- «Печать списка выбранных» – вывод на печать записей списка с учетом фильтрации;
- «Редактировать данные для документации» – редактирование основных данных лота;
- «Выбор печатных форм» – при нажатии отображается окно выбора форм для вывода на печать.
Список «Медикаменты лота» содержит записи о медикаментах заявки на закуп, включенных в лот, выбранный в списке лотов.
Список предназначен для выполнения действий над записями списка медикаментов неподписанного лота:
- включение медикамента в лот;
- исключение текущего медикамента или нескольких выбранных медикаментов из лота;
- перевод текущего медикамента или нескольких выбранных в другой лот.
Для переноса медикамента в другой лот нажмите левой кнопкой мыши на медикамент в списке и, не отпуская мышь, перенесите медикамент в нужный лот.
Если лот подписан, то операции над записями списка запрещены.
Список представлен в виде таблицы со столбцами:
- флаг для выбора записей для проведения операции над группой;
- «Код»;
- «Наименование — наименование медикамента»;
- «Торговое наименование»;
- «Кол-во (уп.) — количество ед. измерения медикамента»;
- «Цена (за уп.)»;
- «Тип расчета цены»;
- «Дата расчета цены»;
- «Ед. изм. товара» – единицы измерения товара, из сводной заявки на закуп;
- «Цена за ед. изм.» – цена за единицу измерения из сводной заявки;
- «Сумма» – расчетная стоимость медикамента.
Панель управления списком медикаментов лота содержит кнопки:
- «Добавить» – добавление медикамента в лот;
- «Удалить» – удаление медикамента из лота. Может быть применено к группе записей;
- «Выполнить расчет цены» – расчет начальной цены контракта. См. подробнее спрваку «Расчет начальной цены контракта».
Кнопки управления формой:
- «Закрыть» – закрытие формы;
- «Помощь» – вызов помощи по форме.
Работа с формой
Общий алгоритм формирования лота:
- выберите из выпадающего списка в поле «Сводная заявка на закуп» утвержденную сводную заявку, без лотов;
- выберите значение из выпадающего списка в поле «Источник финансирования»;
- выберите значение из выпадающего списка в поле «Статья расходов»;
- нажмите кнопку «Сформировать»;
- после формирования лотов выполняется контроль с заявкой на закуп;
- лоты должны быть подписаны, если это задано в настройках Системы.
Создание лотов возможно (в соответствии с настройками Системы): в ручном режиме – создание лотов осуществляется пользователем:
- позиции заявки на закуп отмечаются и включаются в лот с указанным наименованием;
- для дальнейшего выбора доступны лишь позиции заявки на закуп, не включенные в лот;
- если заданы соответствующие настройки, то формируются лоты по классификации АТХ с группировкой по первым трем (или четырем) символам кода АТХ классификации. Иначе – все позиции будут включены в единый лот, но при этом, если заданы соответствующие настройки Системы, – в отдельные лоты.
При создании лотов вручную и при редактировании лотов доступны следующие операции:
- над группой записей заявки на закуп или лота – «Включить в лот «;
- над лотами:
- объединить в один лот;
- разделить на два лота;
- удалить лот.
По каждому лоту может быть напечатан отчет – «Спецификация – Список медикаментов лота».
Лоты хранятся в системе и используются при вводе данных о государственных контрактах.
Формирование лота
Для формирования лота:
- выберите из выпадающего списка в поле «Сводная заявка на закуп» утвержденную сводную заявку, без лотов;
- выберите значение из выпадающего списка в поле «Источник финансирования»;
- выберите значение из выпадающего списка в поле «Статья расходов»;
- нажмите кнопку «Сформировать», если установлено автоматическое формирование лотов;
- добавьте лоты и медикаменты в лот и нажмите кнопку «Сформировать», если установлено ручное формирование лотов.
П р и м е ч а н и е – При формировании лотов в спецификации сохраняются данные о торговом наименовании, если торговое наименование указано в сводной заявке.
Алгоритм автоматического формирования лотов:
Все записи о медикаментах из спецификации указанной сводной заявки с указанным источником финансирования, и указанной статьей расхода автоматически включаются в новые лоты, которые формируются следующим образом:
- если в настройках указано формирование отдельных лотов для ЛС, стоимость которых превышает указанную в настройках величину – S, то каждую запись спецификации сводной заявки, у которой сумма больше или равна S выделить в отдельный лот с наименованием медикамента;
- если в настройках указано формирование отдельных лотов для ЛС, применяемых по решению ВК, то каждую запись спецификации сводной заявки, если ее медикамент выписывается через ВК (сведения об этом взять или в нормативном списке или в справочнике медикаментов), выделить в отдельный лот с наименованием медикамента;
- если в настройках указано формирование отдельных лотов для ЛС, указанных по торговому наименованию, то каждую запись спецификации сводной заявки, если ее медикамент указан по торговому наименованию, выделить в отдельный лот с наименованием медикамента;
- если в настройках указано формирование отдельных лотов для ЛС для психотропных и наркотических ЛС, то все записи спецификации сводной заявки, с медикаментами, относящимися к фармакологической группе наркотических и психотропных ЛС, выделить в отдельный лот с наименованием группы;
- все оставшиеся медикаменты сводной заявки сгруппировать по классификации или АТХ, или фармакологическим группам (в зависимости от настроек). Если указана группировка по классификации АТХ, то включать в одну группу (в один лот) медикаменты с одинаковыми N символами классификации АТХ, где число N задано в настройках формирования лотов («по количеству символов АТХ»).
Переформирование лота
Действие по переформированию доступно для неподписанных лотов, а также при условии, что все лоты, созданные по одной сводной заявке, не подписаны. Снять подписание с лота можно только в том случае, если у него еще нет дочернего ГК.
После переформирования лотов содержимое лотов устанавливается в соответствии с заданными настройками.
Для переформирования лотов:
- выберите лот в списке;
- нажмите кнопку «Переформировать».
Добавлен выбор регистра заболевания. При наличии связанных контрактов выдается соответствующее предупреждение.
Если имеются подписанные лоты, то отобразится сообщение «Все ранее сформированные лоты, в том числе подписанные, будут удалены и сформированы заново. Продолжить?». При подтверждении действия лоты будут переформированы.
Добавление лота
Для формирования вручную следует добавить позиции лота и перечни медикаментов.
- нажмите кнопку «Добавить». Отобразится форма добавления лота.
В режиме редактирования формы для редактирования доступны только поля «№ лота» и «Наименование лота».
При попытке добавить лот выполняется анализ записей сводной заявки на закуп медикаментов: если нет ненулевых позиции на закуп, не включенных ни в один лот, отобразится сообщение «Все уже медикаменты распределены по лотам, добавление новых медикаментов не возможно».
- заполните поля формы:
- «№ лота» – указывается вручную. Обязательное поле;
- «Наименование» – наименование указывается вручную;
- «Источник финансирования» – значение выбирается из выпадающего списка. Обязательное поле;
- «Статья расхода» – значение выбирается из выпадающего списка. Обязательное поле;
П р и м е ч а н и я
- Медикамент может быть включен лишь в лот, тип финансирования которого соответствует типу финансирования медикамента в сводной заявке.
- Если выбранный медикамент включен в другой лот, отобразится запрос: «Этот медикамент включен в другой лот. Перенести его в данный лот?». При выборе значения Да медикамент будет перенесен в текущий лот.
- «Медикамент» – значение выбирается из выпадающего списка медикаментов сводной заявки.
В списке лотов отобразится добавленный лот. В разделе медикаментов отобразится медикамент, включенный в выбранный лот.
Добавление/перемещение медикаментов из списка доступно нажатием кнопки мыши.
При автоматическом формировании лотов значение в поле «Статья расхода» определяется в соответствии со значением в поле «Источник финансирования» и типом заявки, если это соответствие однозначно устанавливается.
Объединение лотов
Для объединения лотов:
- отметьте в списке лоты для объединения;
- выберите действие «Объединить». Всем медикаментам заявки на закуп выбранных лотов будет проставлена отметка о вхождении в один лот (например, первый по списку), пустые лоты будут помечены к удалению. Отобразится форма «Наименование лота: редактирование» для изменения наименования лота, в который были включены другие лоты;
- введите наименование;
- нажмите кнопку «Сохранить».
Лоты будут объединены.
Подписание лота
Подписанный лот недоступен для дальнейшего редактирования.
Для подписания лотов:
- выберите лот;
- выберите действие «Подписать».
Признак подписи отобразится в списке лотов.
Отмена подписания лота
Отмена подписания лота доступна, если не внесены данные по государственному контракту, заключенного по данному лоту.
Для отмены подписания:
- выберите лот;
- выберите действие «Отмена подписания».
Экспорт лота
Для экспорта лота:
- выберите лот;
- выберите действие «Экспорт». Отобразится окно выбора пути сохранения файла;
- укажите место на диске для сохранения файла.
Файл будет сохранен на ПК.
Для просмотра файла следует распаковать с помощью программы-архиватора и открыть с помощью программы Exсel.
Заявка на размещение закупки
Для формирования заявки на размещения закупки:
- выберите заявку в поле «Сводная заявка на закуп». Для выбора нужной заявки установите соответствующий период;
- выберите лот в списке;
- нажмите кнопку «Действия», выберите пункт «Заявка на размещение закупки». Будет запущен процесс формирования заявки на размещение закупки, по завершении файл будет сохранен на диске по пути указанному в интернет-обозревателе для сохранения файлов.
Отчет «Маркетинговое исследование» формируется на основе данных коммерческих предложений и данных лота. Информацию по государственным контрактам не включается. Поле «количество упаковок» заполняется из данных лота. Поле «год сводной заявки» рассчитывается следующим образом:
- из данных лота получают сводную заявку;
- получают все заявки включенные в сводную заявку и находятся их рабочие периоды;
- выполняется поиск среди полученных периодов и используется самая поздняя по дате окончания;
- извлекается год из найденной даты.
Расчет начальной цены контракта
Для неподписанных лотов реализована функция расчета начальной цены контракта. Нажмите кнопку «Выполнить расчет цены» на панели инструментов раздела «Медикаменты лота».
Отобразится форма «Расчет закупочной цены».
Маркетинговое исследование
Для проведения маркетингового исследования:
- выберите заявку в поле «Сводная заявка на закуп». Для выбора нужной заявки установите соответствующий период;
- выберите лот в списке;
- нажмите кнопку «Действия», выберите пункт «Маркетинговое исследование». Будет запущен процесс формирования маркетингового исследования, по завершении файл будет сохранен на диске, по пути указанному в интернет-обозревателе для сохранения файлов.
Печать спецификации по медикаментам в лоте
Печать спецификации доступна по медикаментам подписанного лота.
Для вывода спецификации на печать:
- выберите лот;
- нажмите кнопку «Печать» (спецификации) и выберите формат печати;
- на отдельной вкладке отобразится список медикаментов. Используйте функции браузера для вывода списка на печать.
Печать документов
Для вывода на печать запроса на предоставление коммерческого предложения, заявки на определение поставщика, информационной карты заявки:
- выберите лот в списке;
- нажмите кнопку «Выбор печатных форм» на панели управления списком «Лоты»;
- отобразится форма «Выбор печатных форм лота». Установкой флагов отметьте документы и приложения к ним, которые необходимо распечатать.
- нажмите кнопку «Печать». Сформированный документ будет открыт в текстовом редакторе, установленном на компьютере. Документ можно сохранить или распечатать используя инструменты редактора.