ВС разъяснил ответственность магазинов за маски для покупателей
Граждане, которых привлекли к административной ответственности за нарушения масочного режима в ТЦ и на рынке, попытались оспорить штрафы. Они утверждали, что обеспечить посетителей масками должны были торговые площадки, которые этого не сделали. ВС объяснил, что это не освобождает от ответственности. А юристы прокомментировали решение.
Если магазин не предоставил посетителю средства индивидуальной защиты, это не дает человеку права находиться там без маски. Это следует из постановлений Верховного суда по делам № 82-АД21-15-К7 и № 55-АД21-3-К8, вынесенных в январе. Опрошенные Право.ru юристы согласились, что нарушения со стороны торговых точек и посетителей не исключают друг друга. И магазинам в таких случаях грозит ответственность.
В декабре 2020-го Владимир Захарьев* находился в здании Центрального рынка Кургана без маски, хотя этого требовали санитарные правила и ограничения в области. Правонарушение зафиксировали, административное дело передали в суд. В Курганском городском суде Захарьев не спорил с тем, что был в здании без маски, но заявлял, что считает масочный режим незаконным. Суд признал его виновным в невыполнении правил поведения при угрозе ЧС (ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП) и взыскал штраф в 2000 руб., вышестоящие инстанции это подтвердили.
Захарьев подал жалобу в ВС, где ссылался на обязанность администрации торговой точки предоставить посетителю средства индивидуальной защиты. Магазины и другие места приобретения обязаны это делать согласно правительственным санитарным правилам.
13 декабря, 8:16
8 декабря, 16:32
Второй податель жалобы, Егор Дорняков*, в январе прошлого года зашел без маски в торговый центр «Калина» в Абакане, хотя в Хакасии действовал и до сих пор действует масочный режим для общественных мест. Абаканский городской суд усмотрел в этом нарушение по ч. 2 ст. 6.3 КоАП («Нарушение санитарных правил») и оштрафовал его на 7500 руб. В жалобе житель Абакана тоже ссылался на то, что в торговом центре ему не предложили маску.
Верховный суд в постановлениях по обоим делам подтвердил нарушения. Они не связаны с тем, выполнили ли магазины свои обязанности по обеспечению посетителей масками. Квалификация действий не зависит от бездействия других лиц, а обязанность соблюдать масочный режим возложена непосредственно на граждан, указала административная коллегия ВС.
В первом Обзоре практики по «коронавирусным» делам Президиум Верховного суда разъяснил, что закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» требует соблюдения не только указанных в нем норм, но и дополнительных требований, которые могут ввести власти регионов. Поэтому привлечение к административной ответственности за нарушение местных санитарных правил вполне правомерно, указал Верховный суд.
Во втором деле ВС также отметил отсутствие доказательств, что в специально отведенном месте ТЦ не было запаса масок.
Ответственность для обеих сторон
Чаще всего по ст. 20.6.1 КоАП магазины привлекают к ответственности за нарушения со стороны работников, а не посетителей, отметил адвокат Александр Иноядов, руководитель уголовной практики BMS Law Firm BMS Law Firm Федеральный рейтинг. × . ВС уже неоднократно указывал, что посетители сами отвечают за соблюдение правил посещений общественных мест.
Потенциально по ст. 20.6.1 КоАП возможно наказать разных лиц: это может быть как магазин, так и сами посетители, не надевающие средства индивидуальной защиты, указывает партнер Дювернуа Лигал Дювернуа Лигал Региональный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения группа Недвижимость, земля, строительство группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Банкротство Профайл компании × Александр Арбузов. При этом одно нарушение не исключает другое: магазин может быть виновен в том, что не обеспечил достаточный запас масок, а посетитель — в том, что не надел средство защиты.
Нарушение со стороны торговой точки можно рассматривать как смягчающее обстоятельство. Это можно сравнить с переходом дороги в неположенном месте, когда снег валят с крыши на тротуар: гражданин нарушает ПДД, но вынужденно.
Александр Арбузов, партнер Дювернуа Лигал Дювернуа Лигал Региональный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения группа Недвижимость, земля, строительство группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Банкротство Профайл компании ×
Администрации тоже не избежать ответственности, если заведение не предоставляет средства индивидуальной защиты, добавляет Мария Спиридонова, управляющий партнер Легес Бюро Легес Бюро Федеральный рейтинг. × . Так, ООО «Экспотранс К» наказали по результатам мониторинга, показавшего, что посетители ТК «Билла» находились в клиентской зоне без масок и респираторов. Московский городской суд указал, что само присутствие покупателей без масок в клиентской зоне торгового объекта, который находится в принадлежащем административному истцу здании, говорит, что компания не приняла достаточных мер для выполнения указаний мэра. Судья Ольга Новикова оштрафовала компанию по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП на 100 000 руб.(дело № 7-17830/2021).
* Имена и фамилии изменены редакцией.
Штраф за отсутствие маски
Подборка наиболее важных документов по запросу Штраф за отсутствие маски (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
- Административная ответственность:
- 5.61 коап срок давности
- Административная ответственность
- Административная ответственность бухгалтера
- Административная ответственность генерального директора
- Административная ответственность главного бухгалтера
- Показать все
- Административная ответственность:
- 5.61 коап срок давности
- Административная ответственность
- Административная ответственность бухгалтера
- Административная ответственность генерального директора
- Административная ответственность главного бухгалтера
- Показать все
- Коронавирус:
- 2182п п13
- 2182п-п13
- 26 ум от 23 03 2020
- 26 ум от 23.03.2020
- 26-УМ от 23.03.2020
- Показать все
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Особенности привлечения лиц к административной ответственности, связанные с внесенными изменениями в статьи КоАП РФ в период распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в Российской Федерации в 2020 г. (статья, занявшая третье место на V Всероссийском конкурсе студенческих работ по административному праву и процессу)
(Семенова А.А.)
(«Административное право и процесс», 2021, N 10) Обратим внимание на то, что новая обязанность соблюдения обязательного масочного режима была введена не одновременно во всей Российской Федерации. В некоторых регионах сохранялся рекомендательный характер на ношение маски. В Москве с 16 мая 2020 г. правоохранительными органами начался контроль за исполнением гражданами указанных правил. Еще одно отличие — это размер штрафов за отсутствие маски или респиратора по регионам. В одних субъектах Российской Федерации органы власти ссылаются на КоАП РФ, в других — на местное законодательство. Например, в Москве наказание за отсутствие маски предусматривает штраф в сумме 4 000 рублей при первом нарушении (ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы) и 5 000 рублей при повторном (эта же статья). В другом городе федерального значения, Санкт-Петербурге, штраф за нахождение без средств индивидуальной защиты в общественном месте или при поездке на транспорте составит также 4 000 рублей при первом нарушении и 5 000 тысяч при повторном, а в Приморском крае размер штрафа составляет от 3 000 до 5 000 рублей (п. 1 ст. 3.13 Закона Приморского края от 5 марта 2007 г. N 44-КЗ ). Институт административной ответственности крайне сложен, а его фактическое применение всегда вызывает дискуссии со стороны доктрины административного права . Проблематика неуплаты административных штрафов как никогда актуальна для России в современных реалиях.
Статья: Специфика правового регулирования туризма в период пандемии
(Никиташина Н.А., Урмацких В.А.)
(«Туризм: право и экономика», 2021, N 1) В Петербурге стали меньше штрафовать за отсутствие маски. Суды переключились на курортников // Фонтанка.ру. URL: https://www.fontanka.ru/2020/11/30/69589088/ (дата обращения: 04.01.2021).
Нормативные акты
Роспотребнадзора
«О правовых аспектах отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введения режима их обязательного использования» При этом граждане, являющиеся одновременно потребителями-участниками отношений, регулируемых нормами законодательства о защите прав потребителей, не выполняющие требования о ношении масок при посещении общественных мест, включая торговые объекты, как элемента введенных в установленном порядке правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, могут быть привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правовые ресурсы
- «Горячие» документы
- Кодексы и наиболее востребованные законы
- Обзоры законодательства
- Федеральное законодательство
- Региональное законодательство
- Проекты правовых актов и законодательная деятельность
- Другие обзоры
- Календари
- Формы документов
- Полезные советы
Штрафы за отсутствие маски в общественных местах
В каких случаях физ. лицу разрешается нахождение в общественном месте без маски?
Как обжаловать штраф за отсутствие маски?
Не так давно одноразовыми масками пользовались исключительно работники лабораторий, медучреждений и некоторых предприятий. Сегодня гигиеническая маска ‒ это неотъемлемый атрибут современной жизни. За несоблюдение масочного режима штрафуют не только физических, но и юридических лиц. Узнайте, какой закон обязывает соблюдать масочный режим и каков размер штрафа за отсутствие маски в общественных местах.
Какой закон обязывает носить маски?
В столице России масочный режим был введен указом Собянина № 55-УМ от 07.05.2020. Согласно этому указу с 12 мая москвичи должны использовать маски/респираторы и перчатки в общественном транспорте и при посещении торговых объектов.
16 октября 2020 года главный санитарный врач РФ издал Постановление №31, согласно которому носить одноразовые маски должны люди всех возрастов в местах массового скопления людей. «Масочный» режим вступил в силу 28 октября 2020 года.
В пункте 2.4 Постановления приведены примеры мест массового скопления людей:
- общественный транспорт, такси;
- объекты торговли;
- объекты общественного питания;
- места проведения театральных, культурных, просветительских и развлекательных мероприятий и т.п.
Согласно статье 10 закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года, граждане обязаны выполнять требования главного санитарного врача.
Размеры штрафов за отсутствие маски
Выписать штраф за несоблюдение масочного режима могут не только обычным гражданам, но и организациям, которые должны контролировать исполнение санитарных требований.
Статья 20.6.1 КоАП РФ устанавливает следующие размеры штрафов за невыполнение правил поведения при ЧС или угрозе ее возникновения:
- физ. лицу ‒ 1 000-30 000 рублей;
- должностному лицу (например, кассиру, который обслужил покупателя без маски) –10 000-50 000 рублей;
- индивидуальному предпринимателю – 30 000-50 000 рублей;
- юр. лицу – 100 000-300 000 рублей.
В разных регионах по-разному штрафуют за отсутствие масок. Так, в столице гражданам выписывают штраф на 4 000 р. за нахождение без маски на торговом объекте и на 5 000 р. ‒ в общественном транспорте. В Московской области и в Санкт-Петербурге сумма штрафа не превышает 4 000 р. В Тульской области ‒ от 1 000 до 2 000 р. и т.д.
Если отсутствие гигиенической маски будет квалифицировано как нарушение санитарных правил при угрозе распространения заболевания, то по статье 6.3 КоАП РФ (часть 2) нарушителя ждут штрафы на следующие суммы:
- физ. лицу ‒ 15 000-40 000 рублей;
- должностному лицу – 50 000-150 000 рублей;
- индивидуальному предпринимателю – 50 000-150 000 рублей;
- юр. лицу – 200 000-500 000 рублей.
В каких случаях физ. лицу разрешается нахождение в общественном месте без маски?
При введении масочного режима использовать гигиенические маски должны все граждане, исключений не предусмотрено. Покупателей без маски имеют право не пустить в магазин или выписать штраф за отсутствие маски в общественном месте.
Роспотребнадзор дал рекомендации касательно ношения масок детьми. На портале «Стопкоронавирус.рф» указано, что детям до 7 лет носить маски необязательно. При этом брать детей в магазины и другие общественные места не рекомендуется. Прогулки на свежем воздухе лучше проводить в местах, где нет большого скопления людей.
Как обжаловать штраф за отсутствие маски?
Оспорить штраф за отсутствие маски в общественном месте необходимо в следующем порядке:
- составить жалобу (образцы заявлений можно найти в Интернете);
- подать жалобу в подразделение, сотрудник которого выписал штраф, либо сразу в суд;
- дождаться решения по жалобе (решение должны отправить/вручить заявителю в течение 3 дней после вынесения).
Подать жалобу нужно в течение 10 суток с момента получения копии постановления (онлайн либо по почте).
Если не оплатить взыскание в течение положенного срока (60 дней), то дело перейдет к судебным приставам, которые могут принудительно списать сумму взыскания с карты или применить другие меры. Узнать, открыто ли исполнительное производство на ваше имя, можно через сервис «ГосОплата».
Концелидзе Эднарий Эмзариевич Эксперт по юридическим вопросам
Эксперт рассказал, могут ли оштрафовать за отсутствие маски
Роспотребнадзор массово проверяет юридических лиц на предмет соблюдения мер защиты от коронавирусной инфекции. За несоблюдение масочного режима уже оштрафованы Концертный зал имени Чайковского, Центральный детский магазин на Лубянке, кинотеатры, кафе и рестораны, другие заведения и предприятия торговли. А могут ли человека оштрафовать за то, что он не носит маску в общественном месте?
Как пояснил «Российской газете» заслуженный юрист России Иван Соловьев, масочный режим означает, что все обязаны носить маски и перчатки во всех общественных местах: в магазинах, в аптеках, в больницах и поликлиниках, в общественном транспорте и при ожидании общественного транспорта на остановках, при поездках в такси.
«Нарушители масочного режима попадают под санкции статьи 20.6.1 КоАП РФ: им грозит штраф от 1 до 30 тысяч рублей. В разных регионах штрафы разные. В Москве — четыре тысячи рублей за нахождение в магазине без маски и пять тысяч за нарушение правил в общественном транспорте за каждый выявленный факт. В Подмосковье и Санкт-Петербурге сумма штрафа составит до четырех тысяч рублей; в Туле и Тульской области — от одной до двух тысяч рублей и т.д»- уточняет юрист.
Однако, по его словам, некоторые граждане и юристы апеллируют к подпункту «в» п.3 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», по которому гражданин обязан: при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
«На основании данной нормы высказывается мнение, что соблюдать масочный режим нужно только в случае бесплатного представления масок и перчаток каждому гражданину. А в противном случае — штрафовать гражданина — незаконно. Однако подобная интерпретация не является однозначной. Поэтому наличие маски и перчаток — это не только требование государственных органов, направленное на ограничение распространения эпидемии, но и элемент самозащиты человека от возможного заболевания. В таких условиях вполне справедливо, что гражданин также несет ответственность за наличие защитных средств в виде маски и перчаток», — добавил эксперт.