Как работать с казначейством для новичков

Как работать с казначейством для новичков

1. Открытие казначейских счетов — Приказ Федерального казначейства от 17.10.2016 № 21н.
2. Порядок казначейского сопровождения — Постановление правительства РФ от 30.12.2017 года № 1722.
3. Правила казначейского сопровождения средств ГОЗ в валюте РФ — Постановление Правительства РФ от 28.12.2017 № 1680.
4. Постановление Правительства РФ от 3 марта 2017 г. № 249 о казначейском сопровождении средств по госконтрактам.
5. Федеральный закон №275-ФЗ о порядке закупок по ГОЗ.
6. Федеральный закон №223-ФЗ о порядке госзакупок товаров, работ, услуг.
7. Федеральный закон №44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок.

Открытие и сопровождение казначейских счетов обусловлено необходимостью заключения госконтрактов на тендерах. Поставщик, победивший в торгах и заключивший Госконтракт, либо субподрядчик, который привлечен в ходе выполнения работ по договору, обязан открыть счет в территориальном подразделении казначейства. На открытый в подразделении казначейства счет госпредприятием впоследствии будет переведен аванс за выполненные работы или последующая оплата. В свою очередь, казначейство обязано контролировать целевое расходование всех средств, тем самым стараясь минимизировать риск не целевого использования средств по заключенному госконтракту. В свою очередь, в 2017 году казначейством увеличен список банков, соответствующих требованиям ст. 8.1 ФЗ от 29.12.2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Условия получения средств по ГОЗ:

Определить подрядчиков по госконтракту.

5.2. указание идентификатора госконтракта в платежных и расчетных документах.

Этапы получения средств по ГОЗ

1.Определение подрядчиков

Определение подрядчиков требуется до момента открытия казначейского счета для того, чтобы в последствии была возможность расходования средств без дополнительных сложностей. Казначейское сопровождение ГОЗ будет также осуществляться в отношении контрактов на поставку продукции, заключаемых главным исполнителем с исполнителями ГОЗ или между исполнителями при исполнении госконтрактов. Казначейское сопровождение ГОЗ осуществляется в отношении всех платежей — и авансов и окончательных расчетов.

Казначейскому сопровождению подлежат только госконтракты, контракты по ГОЗ, которые заключены после вступления в силу постановления Правительства РФ от 03.03.2017 г. № 249.

2. Открытие Казначейского счета

Для открытия казначейского счета требуется следующий пакет обязательных документов:

• заявление на открытие счета (ознакомиться);
• карточку образцов подписей (заверяется нотариально) (ознакомиться).

• копия государственного (муниципального) контракта (договора), по которому требуется открытие счета.

• Выписка из ЕГРЮЛ о внесении записи о создании данного юрлица (копию).
• Копию Устава экономического субъекта.
• Копию свидетельства из ФНС о постановке налогоплательщика на учет.
• Справку из Фонда социального страхования о том, что компания уплачивает страховые взносы (при наличии).

3.Установка СУФД после открытия казначейского счета (для Москвы и МО требуется)

СУФД это интернет-банк, наподобие общепринятых банковских программ, только для казначейства. Данная программа требуется для работы со счетом.

Для установки СУФД и возможности использования данной программой требуется:

• Заверить договор о присоединении (ознакомиться).
• Заверить договор об обмене ЭД (ознакомиться).
• Заполнить и подписать заявление СКЗИ (ознакомиться).
• Заполнить и заверить доверенность (ознакомиться).

Данный пакет документов предоставляем в технический отдел Казначейства.

Генерация ключей осуществляется в течение 3-5 дней.

После генерации ключа и получения его из техотдела Казначейства вы можете скачать последнюю версию программы «Континент АП» (ознакомиться и установить). Так же для работы с данной программой вам необходимо ознакомиться и установить программу «Крипто Про» (ознакомиться).

4. Подготовка сведений

Для подготовки сведений и последующего согласования их с заказчиком и Казначейством требуется получить данные документы по выполнению контакта, а именно:

• договора с контрагентами по данному контракту;
• первичные бухгалтерские документы с контрагентами;
• закрывающие документы с Заказчиком;
• суммы налогов для уплаты по госконтракту.

5.Проверка информации Казначейством при казначейском сопровождении

На данном этапе казначейский орган проверяет документы клиента, которые содержат:

Первичную информацию (срок и объем поставки согласно контракту);

Казначейское сопровождение госконтрактов в 2023 году

Казначейское сопровождение выражается в усиленном контроле за использованием целевых бюджетных средств. Проверяют и заказчиков, и поставщиков, но не всех и не всегда.

Какие контракты сопровождает Казначейство

Федеральное казначейство сопровождает различные операции с целевыми средствами, выделенными на ведение деятельности государственных и муниципальных учреждений и реализацию национальных проектов. Вот в каких случаях казначейское сопровождение контракта по 44-ФЗ в 2022 году обязательно — если контракт заключают на целевые средства. КС распространяется:

• на субсидирование и бюджетное инвестирование юридических лиц;
• субсидии федеральным бюджетным и автономным учреждениям;
• взносы в уставные капиталы и вклады в имущество юридических лиц за счет государственных субсидий и бюджетных инвестиций;
• авансирование по контрактам на сумму от 100 000 000 рублей и более, заключенным получателями субсидий;
• авансовые платежи по контрактам, которые заключили для выполнения условия о предоставлении субсидий;
• средства, направляемые организациям и индивидуальным предпринимателям в случаях, предусмотренных правительством РФ.

Правительство разработало правила казначейского сопровождения в 2022 году, их утвердили в Постановлении Правительства № 2024 от 24.11.2021 . Этот норматив обновляют ежегодно, после публикации закона о федеральном бюджете на очередной год и плановый период. Изменения на 2023 год внесли Постановлением Правительства № 2301 от 14.12.2022 .

Казначейство проверяет и сопровождает все крупные контракты заказчика, финансирование которых осуществляется за счет целевых средств. Информация о банковском и казначейском сопровождении включается в извещение и проект контракта, составленные по правилам 44-ФЗ.

Минфин утвердил коды расходования целевых средств на 2023 год в Приказе № 75н от 17.05.2022 . КЦСР на 2023 г. приведены в приложении № 8 к Приказу № 75н .

По нормативным правилам, участники казначейского сопровождения — это юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства и физические лица, которые производят товары, работы, услуги. Для получения целевых средств эти учреждения обязаны открыть в территориальном отделении Федерального казначейства (ТОФК) специальные казначейские счета лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса. На этих счетах отражаются операции по поступлению и списанию целевых денег.

Движения денежных средств на лицевых расчетных счетах производятся только после санкционирования операций специалистами ТОФК. В госконтракты, заключенные на целевые деньги, вносится специальный пункт о запрете их перечисления на счета, открытые участнику КС в учреждениях Центрального банка РФ или кредитных организациях. Все условия и ограничения, которые надо учесть в контракте, прописаны в Бюджетном кодексе — в п. 2, 3 ст. 242.23 БК РФ , ПП РФ № 2024 и других нормативах. Казначейское сопровождение осуществляется по госконтрактам, которые заключены с применением обеспечения обязательств от Федерального казначейства.

В 2023 г. действие п. 5 ст. 242.23 БК РФ приостановили. Не все поставщики обязаны открывать лицевые счета участника КС. При расчетах по ч. 4-6 и 15 ст. 10 44-ФЗ от 21.11.2022 проводят прямую оплату: заказчики платят со своего лицевого счета на расчетный счет исполнителя в коммерческом банке.

Территориальные отделы ФК обязаны резервировать и открывать единые лицевые счета с кодом 71 (письмо ФК № 07-04-05/22-18684 от 29.08.2019). Единый 71 лицевой счет для казначейского сопровождения предназначен для учета операций лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса. Аналитические разделы открываются в разрезе каждого государственного или муниципального контракта. Лицевой счет открывают для головных исполнителей на получение платы за поставку товаров, работ или услуг и для юридических лиц, получающих финансирование из государственных субсидий и бюджетных инвестиций по соответствующим соглашениям.

Когда сопровождают госконтракты в 2023 году

Утвердили ФЗ о бюджете на 2023 год и плановые 2024-2025 гг. ФЗ № 466-ФЗ от 05.12.2022 вступил в силу 01.01.2023. Правила казначейского сопровождения описываются в ст. 5 466-ФЗ .

Общие требования к порядку осуществления финансовыми органами КС закреплены в Постановлении Правительства № 2155 от 01.12.2021 . Сам порядок, как работать с Казначейством для новичков, на 2023 год прописали в ПП РФ № 2024 от 24.11.2021.

Не путайте казначейское сопровождение и обслуживание. По сути, казначейское обслуживание — это все операции, которые проводят органы Казначейства для клиентов. К таким операциям относятся доведение финансирования, регистрация контрактов и бюджетных обязательств, проведение платежей. А сопровождение — это контроль над операциями с целевыми средствами. КС подлежат такие целевые средства:

• субсидии и бюджетные инвестиции юрлицам;
• субсидии бюджетным и автономным учреждениям;
• взносы в уставные капиталы юрлиц из субсидий и бюджетных инвестиций.

Кроме того, в соответствии со ст. 5 466-ФЗ и ст. 242.25 БК , необходимо сопровождать:

• субсидии и бюджетные инвестиции юрлицам ( ст. 80 БК РФ );
• взносы в уставные и складочные капиталы юридических лиц, профинансированные из субсидии и бюджетных инвестиций;
• авансовые платежи по госконтрактам о поставке товаров, работ, услуг, которые заключили получатели субсидий и бюджетных инвестиций и получатели взносов в уставные капиталы с исполнителями по контрактам с финансированием из средств субсидии, бюджетных инвестиций и взносов в уставный капитал;
• авансовые платежи по госконтрактам на поставку товаров, работ, услуг (за исключением контрактов по гособоронзаказу) на сумму 100 000 000,00 рублей и больше;
• авансы по контрактам на поставку товаров, работ, услуг на сумму 100 000 000,00 рублей и больше федеральными бюджетными и автономными учреждениями, у которых открыты лицевые счета в ТОФК, а источник финансирования по таким договорам — субсидии по абз. 2 п. 1 ст. 78.1 и ст. 78.2 БК РФ ;
• расчеты по госконтрактам по п. 2 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ и другим, в соответствии с федзаконами о реализации 44-ФЗ на сумму от 3 000 000,00 рублей, и расчеты по контрактам, которые заключили для исполнения таких госконтрактов на сумму от 3 000 000,00 рублей;
• расчеты по госконтрактам по гособоронзаказу на сумму от 3 000 000,00 рублей и расчеты по контрактам и договорам, которые заключили для исполнения этих контрактов на сумму от 3 000 000,00 рублей;
• авансовые платежи по контрактам и договорам на поставку товаров, работ, услуг, которые заключили исполнители и соисполнители для исполнения указанных госконтрактов;
• деньги, которые получают из бюджета юридические лица и индивидуальные предприниматели по решению российского правительства.

В 2023 году не проводится КС средств по госконтрактам на сумму 3 млн рублей и авансов по таким контрактам, которые заключили бюджетные и автономные учреждения на основании п. 4, 5, 8 ч. 2 ст. 5 (488-ФЗ от 21.11.2022).

Средства, указанные в ст. 242.27 БК РФ , Казначейством не сопровождаются.

Что контролирует Казначейство

Запомните, что такое казначейское сопровождение, — это, простыми словами, дополнительный контроль со стороны ФК над контрактами и платежами, которые проводятся за счет целевых средств. КС означает обязанность получателей крупных сумм денег из бюджета открыть счета в Федеральном казначействе. Механизм предусмотрен для бюджетных средств, предоставление которых осуществляется с последующим подтверждением их использования в соответствии с условиями и целями, для которых они предоставлены. Такие деньги и называют целевыми средствами.

Напоминаем, что в 2023 году не всем поставщикам надо открывать лицевые счета в Казначействе. Допускается прямая оплата по контрактам федеральных бюджетных и автономных учреждений — с лицевых счетов заказчика в Казначействе на расчетные счета поставщика в банке. Это касается контрактов на строительство, реконструкцию, капремонт и поставку товаров, но при условии документального подтверждения выполнения обязательств ( ч. 4-6, 15 ст. 10 448-ФЗ ).

В некоторых случаях, помимо контроля, понадобится и казначейское обеспечение обязательств — при перечислении денег в пределах лимитов, выделенных на оплату фактически поставленных товаров, работ, услуг. Такие ситуации предусмотрены в ч. 8, 9 ст. 5 390-ФЗ . Например, в отношении целевых средств, которые предоставляются юрлицам по госконтрактам на строительство (реконструкцию) объектов госсобственности, и контрактов, которые заключаются в рамках их исполнения.

Казначейское обеспечение обязательств осуществляется для субсидий, выделяемых по распоряжению правительства РФ и госкорпораций «Роскосмос», «Росатом». Окончательная оплата через Казначейство проводится следующим образом: средства для платежа по обязательствам юрлиц перечисляются только после получения обеспечения от Казначейства. А осуществляется оно в пределах суммы, необходимой для оплаты фактически поставленных товаров.

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы работать с казначейским обеспечением обязательств без ошибок.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .

Каков общий порядок казначейского сопровождения

Казначейство сопровождает соглашения заказчиков в строгом порядке. Для осуществления операций с целевыми средствами территориальные органы Федерального казначейства (ТОФК) открывают счет в учреждениях Центрального банка РФ для учета денег юридических лиц, которые не являются участниками бюджетного процесса.

Получатели целевых денег (подрядчики и поставщики), в свою очередь, обязаны открыть лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства. На них будут зачисляться и с них будут списываться деньги. В 2023 году 71 лицевые счета обязательны не для всех поставщиков: по многим госконтрактам с КС разрешили прямые расчеты.

Чтобы израсходовать деньги с лицевого счета, организация вместе с платежным поручением на оплату предоставляет в ТОФК заключенный госконтракт и иные документы, подтверждающие обязательства по расходованию целевых средств. Это и товарная накладная, и акт приемки-передачи, и счет-фактура. По правилам, если контракт подлежит казначейскому сопровождению, за сколько дней до приемки заказчик должен направить в территориальный орган Казначейства уведомление о дате ее проведения, определяет территориальный отдел ФК и отдельно уведомляет об этом заказчика. Без проверки документов и факта приемки казначей не проведет санкционирование.

Перечисление целевых денег не на казначейский счет для госконтракта, а на банковский счет допускается только в определенных случаях. Например, для выполнения обязательств юридического лица по оплате труда и иных выплат в пользу работников.

При казначейском контроле в госконтракты включаются определенные условия, в том числе обязанность поставщика (подрядчика):

• открыть лицевой счет в ТОФК для осуществления операций;
• предоставить в орган Казначейства и государственному заказчику сведения об исполнителях (соисполнителях);
• предоставить в ТОФК документы, предусмотренные правилами расходования целевых средств (накладных, актов и т. д.).

В платежных и расчетных документах и документах, которые подтверждают возникновение денежных обязательств, указывается идентификатор государственного контракта. По ИГК ведомство полностью контролирует ход исполнения госконтракта и взаиморасчеты сторон по принятым и доведенным до государственного заказчика обязательствам.

Работники ТОФК, осуществляющие обеспечение госконтрактов, вправе запросить любую документацию, подтверждающую факт и объемы поставленных товаров, работ и услуг, порядок исполнения договора и целенаправленность расходования денежных средств.

Для чего нужен идентификатор госконтрактов

Идентификатор используется для определения контрактов и расчетов по ним. Он представляет собой цифровой код, который присваивается заказчиком после формирования реестровой записи и сохраняется на протяжении действия договора. Компании, которые реализуют товары в рамках контрактной системы закупок, должны указывать этот идентификатор в счетах-фактурах и других платежно-расчетных документах.

Как проводят казначейское сопровождение в гособоронзаказе

Контроль и казначейское сопровождение ГОЗ является обязательным. У всех заказчиков и исполнителей ГОЗ ведется работа с Казначейством по оборонным госконтрактам.

Федеральное казначейство отслеживает деньги, которые выделены на исполнение контрактов по оборонному заказу. Сопровождению подлежат все платежи в рублях при расчетах по госконтрактам, которые заключены головными исполнителями с исполнителями или между исполнителями. Исключение предусмотрено для госконтрактов, которые заключает Министерство обороны.

Для сведения: кто является головным исполнителем гособоронзаказа

Общие правила казначейского сопровождения гособоронзаказа в 2023 году таковы: ТОФК сопровождает госконтракты по ГОЗ (с исполнителями) и соглашения, которые заключают для исполнения основного контракта по государственному оборонному заказу (с соисполнителями). Все денежные операции проводятся на специальных счетах. Но необходимо учитывать ограничения по суммам, начиная с которых обязательно КС — они прописаны в ст. 5 466-ФЗ .

Каждому госконтракту присваивают уникальный идентификатор (ИГК). Его указывают в платежных и расчетных документах. Все операции проводятся после санкционирования расходов ТОФК. При открытии лицевого счета ФК проводит проверку головного исполнителя или исполнителя в течение двух рабочих дней. Если проверка прошла успешно, орган открывает лицевой счет, если нет — приостанавливает открытие. Информация об этой процедуре передается в Федеральную службу по финансовому мониторингу.

Для участников КС по гособоронзаказу действует режим лицевого счета, который подразумевает проведение финансовых операций по ИГК. Правила пользования целевыми деньгами, санкционирования расходов и приостановления операций по ГОЗ не изменились.

• порядок применения правил казначейского сопровождения по 223-ФЗ;
• изменили правила банковского сопровождения контрактов при казначейском контроле целевых средств;
• утвердили новый порядок перечисления авансов по контрактам с казначейским сопровождением на расчетные счета.

Федеральное казначейство

Федеральное казначейство официальный сайт Казначейства России
www.roskazna.ru

• Отправить обращение
• Личный прием граждан и организаций
• Часто задаваемые вопросы
• Взыскание на средства федерального бюджета
• Нормативная правовая база
• Обзор обращений

Часто задаваемые вопросы

1. В какой орган Федерального казначейства необходимо предъявить исполнительный документ по денежным обязательствам казенного, бюджетного (автономного) учреждения — должника?
2. Как узнать в каком органе Федерального казначейства открыты лицевые счета должнику по исполнительному документу?
3. Какие документы необходимо направить в орган Федерального казначейства для обращения взыскания на средства казенных, бюджетных (автономных) учреждений?
4. В какие сроки осуществляется организация исполнения требований исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на денежные средства казенного учреждения — должника?
5. В какие сроки осуществляется организация исполнения требований исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетного (автономного) учреждения — должника?
6. Предусмотрено ли уведомление органом Федерального казначейства взыскателя об исполнении требований предъявленного исполнительного документа?
7. Как узнать на какой стадии исполнения находится исполнительный документ, направленный для организации исполнения в орган Федерального казначейства?
8. Каким образом исполняется судебный акт о взыскании денежных средств за счет средств казны Российской Федерации?
9. Возможна ли выплата сумм по исполнительному документу наличными денежными средствами?
10. Каков порядок исполнения представленных в органы Федерального казначейства судебных актов, обязывающих бюджетополучателей – должников совершить определенные действия?
11. Каким образом осуществляется обращение взыскания на денежные средства внебюджетных фондов (Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации), их управлени
12. Предусмотрена ли оплата за исполнение судебных решений?
13. О рассмотрении признаков нарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена частями 1.4, 2, 2.1, 4.2 статьи 7.30, частями 1, 2 статьи 7.31, частями 1, 2 статьи 7.32 КоАП РФ
14. О рассмотрении признаков нарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 8 статьи 7.32 КоАП РФ
15. Какие денежные средства выделяются из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (межбюджетные трансферты) на оплату жилищно-коммунальных услуг?
16. Прошу предоставить подробные сведения относительно структуры объема дотаций для оплаты жилищно-коммунальных услуг?
17. Рассмотрение уведомлений (волеизъявлений) живых лиц
18. Возможно ли открытие лицевых или казначейских счетов физическим лицам в Федеральном казначействе?
19. Какой порядок и условия прохождения процедур физическими лицами, необходимых для того, чтобы стать законным участником бюджетного процесса?
20. Для чего применяют коды валют «810» и «643» при формировании номеров банковских и казначейских счетов?
21. Какой размер бюджета одного гражданина Российской Федерации? Сколько и какие средства выделяются на удовлетворение личных нужд и потребностей гражданина Российской Федерации?
22. Разъяснение применения Общих требований, утвержденных приказом Федерального казначейства от 12.03.2018 № 14н

В какой орган Федерального казначейства необходимо предъявить исполнительный документ по денежным обязательствам казенного, бюджетного (автономного) учреждения — должника?

В соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и частью 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», органы Федерального казначейства организуют исполнение исполнительных документов о взыскании денежных средств с казенных, бюджетных (автономных) учреждений, лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства. В связи с этим исполнительный документ можно предъявить в любой орган Федерального казначейства или непосредственно в тот орган Федерального казначейства, в котором казенному, бюджетному (автономному) учреждению отрыт лицевой счет.

Как узнать в каком органе Федерального казначейства открыты лицевые счета должнику по исполнительному документу?

Данную информацию можно узнать на официальном сайте Федерального казначейства в разделе «Электронная приемная» подраздел «Взыскание на средства федерального бюджета» — «Информация об открытых счетах получателей бюджетных средств».

Какие документы необходимо направить в орган Федерального казначейства для обращения взыскания на средства казенных, бюджетных (автономных) учреждений?

Для взыскания средств с казенного учреждения необходимо предъявить следующие документы: исполнительный лист, копия судебного акта на основании которого выдан исполнительный лист, заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя. Если заявление подписывается представителем взыскателя, то прикладывается доверенность или нотариально удостоверенная копия доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия. При направлении дубликата исполнительного листа, помимо копии судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист, прикладывается копия определения суда о выдаче дубликата исполнительного листа. Судебный приказ направляется на исполнения без приложения копии судебного акта и заявления взыскателя, с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (в случае если банковские реквизиты взыскателя имеются в судебном приказе) (пункт 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Для взыскания средств с бюджетного (автономного) учреждения необходимо предъявить следующие документы: исполнительный лист, заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя. Если заявление подписывается представителем взыскателя, то прикладывается доверенность или нотариально удостоверенная копия доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия. При направлении дубликата исполнительного листа прикладывается копия определения суда о его выдаче. Судебный приказ направляется на исполнения без приложения заявления взыскателя, с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (в случае если банковские реквизиты взыскателя имеются в судебном приказе) (пункт 2 части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи

с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»).

Образцы заявления взыскателя размещены на официальном сайте Федерального казначейства в разделе «Электронная приемная» подраздел «Взыскание на средства федерального бюджета»

В какие сроки осуществляется организация исполнения требований исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на денежные средства казенного учреждения — должника?

Орган Федерального казначейства не позднее пяти рабочих дней после получения от взыскателя исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа, а должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган Федерального казначейства распоряжение на сумму полного либо частичного исполнения исполнительного документа. Если у должника отсутствуют или недостаточно соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа исполнение исполнительного документа осуществляется в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства (пункты 2,3,5,6 статьи 242.3, пункты 2,3,4,5 статьи 242.4, пункты 2,3,4,5 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В какие сроки осуществляется организация исполнения требований исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетного (автономного) учреждения — должника?

Орган Федерального казначейства не позднее пяти рабочих дней после получения от взыскателя исполнительного документа направляет должнику – бюджетному (автономному) учреждению уведомление о поступлении исполнительного документа, а должник в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа представляет в орган Федерального казначейства платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа (пункт 7 части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»).

Предусмотрено ли уведомление органом Федерального казначейства взыскателя об исполнении требований предъявленного исполнительного документа?

Бюджетным законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность органа Федерального казначейства уведомлять взыскателя об исполнении требований исполнительного документа.

Как узнать на какой стадии исполнения находится исполнительный документ, направленный для организации исполнения в орган Федерального казначейства?

Данную информацию можно отследить на официальном сайте Федерального казначейства в разделе «Электронная приемная» подраздел ««Взыскание на средства федерального бюджета» — «Узнать о ходе исполнения документа».

Каким образом исполняется судебный акт о взыскании денежных средств за счет средств казны Российской Федерации?

Судебные акты по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебные акты о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета исполняются Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Возможна ли выплата сумм по исполнительному документу наличными денежными средствами?

Наличными денежными средствами оплата исполнительных документов органами Федерального казначейства не осуществляется. Денежные средства, подлежащие взысканию по исполнительному документу, зачисляются на банковский счет взыскателя.

Каков порядок исполнения представленных в органы Федерального казначейства судебных актов, обязывающих бюджетополучателей – должников совершить определенные действия?

В соответствии с главой 24.1 Кодекса и частью 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ органы Федерального казначейства организуют исполнение исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства казенных, бюджетных (автономных) учреждений. Вместе с тем, согласно указанным выше нормам бюджетного законодательства, органы Федерального казначейства не наделены полномочиями по совершению действий обязывающего характера в отношении бюджетополучателей, являющихся должниками по исполнительным документам, в процессе исполнения судебных актов. В соответствии со статьей 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. При этом действие указанного закона не распространяется на правоотношения, регулируемые главой 24.1 Кодекса и частью 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ, так как органы Федерального казначейства не являются органами принудительного исполнения.

Каким образом осуществляется обращение взыскания на денежные средства внебюджетных фондов (Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации), их управлени

Организация исполнения судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства внебюджетного фонда осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3, 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Предусмотрена ли оплата за исполнение судебных решений?

Законодательством Российской Федерации не предусмотрено внесение какой-либо платы (налога, государственной пошлины и т.п.) взыскателем для того, чтобы решение суда было исполнено. Обращаем внимание, что в последнее время участились случаи, когда неизвестные лица, представляющиеся якобы должностными лицами Федерального казначейства, предлагают получить через Федеральное казначейство денежные средства в обмен на выплату им вознаграждения, получение каких-либо данных или услуг. Подобные случаи являются проявлением мошенничества. Реальные сотрудники Федерального казначейства не обзванивают граждан и организации, не предлагают им какие-либо услуги, включая выплаты денежных средств, тем более за вознаграждение. Должностные лица Федерального казначейства не используют сотовые телефоны, номера стационарных телефонов, не принадлежащих Федеральному казначейству, не отправляют смс, не отправляют почтовые сообщения с адресов, не принадлежащих Федеральному казначейству, не используют иные электронные средства обмена информацией. Просим быть бдительными и при поступлении телефонных звонков от лиц, представляющихся сотрудниками Федерального казначейства и других государственных структур Российской Федерации, обращаться в ближайший отдел (отделение) указанных органов для получения необходимой информации. Рекомендуем не сообщать сторонним лицам никакие новые сведения, которые им могут быть интересны (номера банковских карт, PIN-коды, персональные данные владельца карт и т.д.), а также как можно больше получить от них информации об их деятельности для последующего представления в правоохранительные органы.

О рассмотрении признаков нарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена частями 1.4, 2, 2.1, 4.2 статьи 7.30, частями 1, 2 статьи 7.31, частями 1, 2 статьи 7.32 КоАП РФ

В Федеральное казначейство поступают обращения, содержащие информацию о наличии признаков составов административных правонарушений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, ответственность за совершение которых предусмотрена частями 1.4, 2, 2.1, 4.2 статьи 7.30, частями 1, 2 статьи 7.31, частями 1, 2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 23.66 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 — 2.1 статьи 7.29, частями 1 — 4.2, 6 — 8, 10, 11, 13, 14 статьи 7.30, частью 2 статьи 7.31, статьей 7.31.1, частями 1 — 6 статьи 7.32, частью 11 статьи 9.16, частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 КоАП РФ, рассматривают контрольные органы в сфере закупок.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331, Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции контролю (надзору) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, рассмотрение дел об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена частями 1.4, 2, 2.1, 4.2 статьи 7.30, частями 1, 2 статьи 7.31, частями 1, 2 статьи 7.32 КоАП РФ относится к компетенции Федеральной антимонопольной службы.

В случае выявления признаков составов административных правонарушений, составление протоколов и рассмотрение дел о которых входит в полномочия Федеральной антимонопольной службы, информацию
о таких признаках необходимо направлять в Федеральную антимонопольную службу для рассмотрения и принятия соответствующих мер в рамках установленных полномочий.

Дополнительно сообщаем о полномочиях Федерального казначейства по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд:

Так, в соответствии с пунктом 5.15(1) Положения Федерального казначейства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703, подпунктом «а» пункта 6 Правил осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092, к полномочиям Федерального казначейства по контролю закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд относится проверка:

– обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график закупок;

– применения заказчиком мер ответственности и совершением иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

– соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

– своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы
(ее результата) или оказанной услуги;

– соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

Также в соответствии с пунктом 1 статьи 23.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) Федеральное казначейство уполномочено рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе за нарушения в сфере закупок статьей 7.29.3 КоАП РФ, частями 8-10 статьи 7.32 КоАП РФ.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица Федерального казначейства уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частями 4-5 статьи 7.32 КоАП РФ.

О рассмотрении признаков нарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 8 статьи 7.32 КоАП РФ

В Федеральное казначейство поступают обращения, содержащие информацию о наличии признаков составов административных правонарушений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, ответственность
за совершение которых предусмотрена частью 8 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
(далее – КоАП РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 7.32 КоАП РФ несоблюдение требований законодательства Российской Федерации
и иных нормативных правовых актов Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок о проведении экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги или отдельных этапов исполнения контракта в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе
в сфере закупок к проведению такой экспертизы заказчик обязан привлечь экспертов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Кроме того, в соответствии с частью 10 статьи 94 Закона
о контрактной системе к отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ.

Согласно части 4 статьи 94 Закона о контрактной системе заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, если закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев:

1) предусмотренных — , , , — , (только при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд), , , — , , , , , , , , , , — , — Закона о контрактной системе;

2) осуществления закупок услуг экспертов, экспертных организаций;

Административная ответственность в соответствии с частью 8
статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена только в тех случаях, когда для проведения экспертизы поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг (закупленных у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя) должны привлекаться эксперты, экспертные организации.

Какие денежные средства выделяются из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (межбюджетные трансферты) на оплату жилищно-коммунальных услуг?

Для оказания финансовой помощи по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура представляются субвенции, правила предоставления которых утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 861.

Согласно пункту 1 указанного постановления субвенция предоставляется в целях реализации мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджета г. Байконура, источником финансового обеспечения которых являются указанные субвенции:

гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в р. Теча;

гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов.

Размер субвенции утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (далее – закон о федеральном бюджете). Тексты законов о федеральном бюджете размещаются на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Прошу предоставить подробные сведения относительно структуры объема дотаций для оплаты жилищно-коммунальных услуг?

В соответствии со статьей 129 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в форме:

дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации;

субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации;

субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации;

иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации распределение между субъектами Российской Федерации бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете для предоставления дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации, за исключением дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, иных межбюджетных трансфертов, утверждается федеральным законом о федеральном бюджете и (или) принятыми в соответствии с ним актами Правительства Российской Федерации.

Тексты законов о федеральном бюджете размещаются на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Рассмотрение уведомлений (волеизъявлений) живых лиц

Федеральное казначейство не обладает полномочиями по рассмотрению уведомлений живых лиц, в которых сообщается о статусе – «живое лицо» и последствиях принятия такого статуса.

Также обращаем внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ) в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

При этом согласно части 1 статьи 7 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке ставит личную подпись и дату.

Возможно ли открытие лицевых или казначейских счетов физическим лицам в Федеральном казначействе?

В соответствии со статьями 166.1, 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о Федеральном казначействе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703, Федеральное казначейство осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов участников бюджетного процесса, бюджетных
и автономных учреждений, получателей средств из бюджета, участников казначейского сопровождения.

Таким образом, Федеральным казначейством не открываются лицевые счета физическим лицам, за исключением открытия лицевых счетов индивидуальным предпринимателям в рамках казначейского сопровождения средств в валюте Российской Федерации, предусмотренных статьей 5 Федерального закона от 05.12.2022 № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

Казначейские счета открываются в Федеральном казначействе в соответствии с Порядком открытия казначейских счетов, утвержденным приказом Федерального казначейства от 01.04.2020 № 15н.

В соответствии с положениями статьи 242.14 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 244-ФЗ) на казначейских счетах учитываются денежные средства бюджетов, денежные средства, поступающие во временное распоряжение получателей бюджетных средств, денежные средства бюджетных и автономных учреждений, денежные средства получателей средств из бюджета и участников казначейского сопровождения, лицевые счета которым открыты в Федеральном казначействе (финансовом органе субъекта Российской Федерации, муниципального образования).

Таким образом, открытие казначейских счетов физическим лицам в Федеральном казначействе не предусмотрено.

Дополнительно информируем, что на официальном сайте Федерального казначейства в сети «Интернет» в разделе «Документы/Система казначейских платежей/Казначейские счета» размещена актуализированная таблица соответствия действующих банковских счетов территориальных органов Федерального казначейства банковским счетам, входящим в состав единого казначейского счета, и казначейским счетам.

Какой порядок и условия прохождения процедур физическими лицами, необходимых для того, чтобы стать законным участником бюджетного процесса?

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 Бюджетного кодекса участниками бюджетного процесса являются:

• Президент Российской Федерации;
• высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования;
• законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления;
• исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);
• Центральный банк Российской Федерации; органы государственного (муниципального) финансового контроля;
• органы управления государственными внебюджетными фондами;
• главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
• главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
• главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
• получатели бюджетных средств.

Учитывая вышеуказанные нормы Бюджетного кодекса физические лица не отнесены к участникам бюджетного процесса.

Для чего применяют коды валют «810» и «643» при формировании номеров банковских и казначейских счетов?

Порядок нумерации кредитными организациями лицевых счетов установлен Положением Центрального банка Российской Федерации
от 24.11.2022 № 809-П «О плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения», согласно которому при осуществлении операций в валюте Российской Федерации в лицевом счете в разрядах, предназначенных для признака рубля, используется признак рубля «810».

Для казначейского обслуживания в Федеральном казначействе открываются соответствующие казначейские счета.

Открытие казначейских счетов в валюте Российской Федерации и в иностранных валютах осуществляется в соответствии с положениями Порядка открытия казначейских счетов, утвержденного приказом Федерального казначейства от 01.04.2020 № 15н (далее – Порядок № 15н).

В соответствии с Порядком № 15н при формировании номеров казначейских счетов, открываемых в органах Федерального казначейства, код валюты в структуре номера казначейского счета присваивается в соответствии с Общероссийским классификатором валют (далее – ОКВ).

Согласно положениям ОКВ с 01.01.2004 цифровым кодом российского рубля является код «643».

В связи с чем при формировании номеров казначейских счетов, открываемых в органах Федерального казначейства, применяется код валюты «643».

Дополнительно сообщаем, что применение различных цифровых кодов при формировании номеров счетов, открываемых кредитными организациями, и номеров казначейских счетов не влечет за собой никаких последствий для денежного обращения.

Какой размер бюджета одного гражданина Российской Федерации? Сколько и какие средства выделяются на удовлетворение личных нужд и потребностей гражданина Российской Федерации?

Статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень бюджетных ассигнований, который не содержит бюджетных ассигнований на удовлетворение личных нужд и потребностей гражданина.

Согласно статьям 6 и 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации граждане не отнесены к участникам бюджетного процесса.

Кроме того, бюджетным законодательством Российской Федерации не предусмотрено понятия «бюджет одного гражданина».

Разъяснение применения Общих требований, утвержденных приказом Федерального казначейства от 12.03.2018 № 14н

Разъяснения по применению Общих требований к осуществлению органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), контроля за соблюдением Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденных приказом Федерального казначейства от 12.03.2018 № 14н

№ п/п	Нома, установленная Общими требованиями	Вопрос по применению нормы	Разъяснение по применению нормы
1	1.Настоящие Общие требования к осуществлению органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), контроля за соблюдением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652; 2018, № 1, ст. 90) (далее — Общие требования, Органы контроля, Федеральный закон) разработаны в целях установления высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (местными администрациями) порядка осуществления контроля за соблюдением Федерального закона Органами контроля.	Общие требования разработаны в целях установления высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации порядка осуществления контроля за соблюдением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) Органами контроля. Вместе с тем, порядок осуществления полномочий органами внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства определяется, в том числе, стандартами осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, на которые Общие требования не распространяются. Каким порядком руководствоваться Органу контроля при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля?	Контроль соблюдения бюджетного законодательства и Закона о контрактной системе регламентируется разными порядками, установленными во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) и Закона о контрактной системе. В соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 БК РФ такой порядок определяется соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местных администраций, а также стандартами осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, утверждаемыми соответственно Министерством финансов Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. Общие требования разработаны и приняты во исполнение положений части 11.1 статьи 99 Закона о контрактной системе и должны применяться при реализации полномочий в соответствии с частью 8 статьи 99 Закона о контрактной системе. Если предметом проверки является соблюдение бюджетного законодательства, необходимо руководствоваться порядком, установленным во исполнение пункта 3 статьи 269.2 БК РФ.
2	3.Деятельность по контролю осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок (далее – контрольные мероприятия). Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок	В разделе IX «Государственный (муниципальный) бюджетный контроль» проекта БК РФ проверки подразделяются на камеральные, выездные и комбинированные, в том числе встречные. Возможно ли проведение комбинированных проверок в соответствии с Общими требованиями?	Общие требования разработаны и приняты во исполнение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Общими требованиями предусмотрен исчерпывающий перечень видов контрольных мероприятий, достаточный для реализации возложенных на органы внутреннего финансового контроля полномочий по проверке соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
3	П.п. «г» п. 5. При выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт, в течение 3 рабочих дней с даты выявления такого факта по решению руководителя (заместителя руководителя) Органа контроля. П.п. «д» п. 5. При выявлении обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного (муниципального) органа (должностного лица), направлять информацию о таких обстоятельствах и фактах в соответствующий орган (должностному лицу) в течение 10 рабочих дней с даты выявления таких обстоятельств и фактов по решению руководителя (заместителя руководителя) Органа контроля.	Что считать датой выявления фактов и обстоятельств совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления (нарушения), при направлении информации о выявленных нарушениях в иные контрольные и правоохранительные органы?	Датой выявления нарушения является момент фиксации нарушения документально. Если нарушение зафиксировано в акте проверки, то датой выявления нарушения целесообразно считать дату подписания акта проверки, если в акте не указана иная дата выявления таких фактов и обстоятельств.
4	8.Внеплановые проверки проводятся в соответствии с решением руководителя (заместителя руководителя) Органа контроля, принятого: а) на основании поступившей информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и принятых в соответствии с ним нормативных правовых (правовых) актов; б) в случае истечения срока исполнения ранее выданного предписания; в) в случае, предусмотренном подпунктом «в» пункта 42 Общих требований.	Можно ли проводить внеплановые проверки на основании поручений высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, запросов органов законодательной власти?	Общими требованиями определён исчерпывающий перечень оснований для проведения внеплановых проверок. Исходя из положений Общих требований, внеплановые проверки проводятся на основании информации о наличии признаков нарушений в действиях заказчиков, направленных на осуществление закупок для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд. В отсутствие такой информации поручения и запросы не могут рассматриваться в качестве достаточного и единственного основания для проведения внеплановой проверки.
5	13.Контрольное мероприятие проводится должностным лицом (должностными лицами) Органа контроля на основании распорядительного документа руководителя (заместителя руководителя) Органа контроля о назначении контрольного мероприятия.	Что считать распорядительным документом руководителя (заместителя руководителя) Органа контроля о назначении контрольного мероприятия?	Общими требованиями не установлены требования к виду (форме) распорядительного документа руководителя (заместителя руководителя). В связи с этим при применении данного положения Общих требований целесообразно руководствоваться принятым в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местной администрации) порядком издания ведомственных правовых актов.
6	17.Периодичность проведения плановых проверок в отношении одного субъекта контроля должна составлять не более 1 раза в год.	Можно ли в отношении одного субъекта запланировать две проверки в год с разными темами проверки?	Общими требованиями установлено ограничение по проведению плановых проверок в отношении одного субъекта контроля в год. Однако это положение не исключает возможности проведения внеплановой проверки в отношении того же субъекта контроля при наличии оснований. Так, в соответствии с подпунктом «в» пункта 42 Общих требований по результатам рассмотрения акта, оформленного по результатам выездной или камеральной проверки, с учетом возражений субъекта контроля (при их наличии) и иных материалов выездной или камеральной проверки руководитель (заместитель руководителя) Органа контроля принимает решение о проведении внеплановой выездной проверки. Также в соответствии с п.п. «а» п. 18 внеплановые проверки проводятся в соответствии с решением руководителя (заместителя руководителя) Органа контроля, принятого на основании информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и принятых в соответствии с ним нормативных правовых (правовых) актов.
7	20.Выездная проверка проводится проверочной группой Органа контроля в составе не менее двух должностных лиц Органа контроля.	Численность контролеров, осуществляющих проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок составляет всего 2 человека. Как проводить проверки, учитывая возможность нахождения сотрудников в отпуске?	Положение пункта 20 Общих требований, устанавливающее численность проверочной группы, рекомендуется применять с учетом штатной численности Органа контроля. При этом при планировании контрольных мероприятий целесообразно учитывать отпуска сотрудников и иную нагрузку.
8	21.Руководителем проверочной группы Органа контроля назначается должностное лицо Органа контроля, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях.	В Органе контроля может быть создано отдельное подразделение, осуществляющее составление административных протоколов. Можно ли не наделять контролеров полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях.	Общими требованиями предусмотрено наделение контролеров, непосредственно проводящих проверки, полномочиями по составлению протоколов. До внесения изменений в Общие требования необходимо руководствоваться их действующей редакцией.
9	В случае если камеральная проверка проводится одним должностным лицом Органа контроля, данное должностное лицо должно быть уполномочено составлять протоколы об административных правонарушениях.	Как применять данное положения в муниципальном органе контроля в части назначения контролеров, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях, в то время как в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) муниципальные органы контроля не наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях в сфере закупок?	Пунктом 4 части 27 статьи 99 Закона о контрактной системе должностные лица органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В настоящее время в КоАП РФ не установлена обязанность по рассмотрению дел и составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.29.3, частями 8-10 статьи 7.32, составлению протоколов в соответствии с частями 4, 5 статьи 7.32 в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. Таким образом, если такой порядок не предусмотрен законодательством Российской Федерации, то данное положение Общих требований не применяется.
10	23.Срок проведения камеральной проверки не может превышать 20 рабочих дней со дня получения от субъекта контроля документов и информации по запросу Органа контроля. 27.Срок проведения выездной проверки не может превышать 30 рабочих дней.	Чем обусловлена разница в сроках проведения камеральных и выездных проверок – 20 и 30 рабочих дней?	Различия в сроках проведения камеральной и выездной проверок установлены исходя из того, что выездная проверка подразумевает больший комплекс контрольных действий, чем камеральная проверка. Например, непосредственный осмотр, обмер поставленных товаров, работ, услуг, проведение экспертизы поставленных товаров, работ, услуг.
11	30.В рамках выездной или камеральной проверки проводится встречная проверка по решению руководителя (заместителя руководителя) Органа контроля, принятого на основании мотивированного обращения должностного лица Органа контроля (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителя проверочной группы Органа контроля. При проведении встречной проверки проводятся контрольные действия в целях установления и (или) подтверждения либо опровержения фактов нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и принятых в соответствии с ним нормативных правовых (правовых) актов.	Что представляет из себя встречная проверка субъектов контроля? Почему поставщики (подрядчики, исполнители), осуществляющие поставку товаров, работ, услуг для заказчиков – субъектов контроля, не являются согласно Общим требованиям субъектами контроля?	Субъекты контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд поименованы в части 2 статьи 99 Закона о контрактной системе. Встречная проверка поставщика (подрядчика, исполнителя) проводится в случае невозможности получения от субъекта контроля необходимой информации (документов, материалов) в ходе проведения контрольных действий в рамках камеральных и (или) выездных проверок. Предметом контроля является деятельность заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений (далее – субъекты контроля) по соблюдению Закона о контрактной системе при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации (муниципальных нужд). Таким образом, встречная проверка не является самостоятельным видом контрольного мероприятия и поставщики (подрядчики, исполнители) не являются самостоятельными субъектами контроля при проведении встречной проверки.
12	32.Проведение выездной или камеральной проверки по решению руководителя (заместителя руководителя) Органа контроля, принятого на основании мотивированного обращения должностного лица Органа контроля (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителя проверочной группы Органа контроля, приостанавливается на общий срок не более 30 рабочих дней в следующих случаях: а) на период проведения встречной проверки, но не более чем на 20 рабочих дней; б) на период организации и проведения экспертиз, но не более чем на 20 рабочих дней; в) на период воспрепятствования проведению контрольного мероприятия и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия, но не более чем на 20 рабочих дней; г) на период, необходимый для представления субъектом контроля документов и информации по повторному запросу Органа контроля в соответствии с пунктом 25 Общих требований, но не более чем на 10 рабочих дней; д) на период не более 20 рабочих дней при наличии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия по причинам, не зависящим от должностного лица Органа контроля (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо проверочной группы Органа контроля, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.	Можно ли приостанавливать проверку больше чем на 30 рабочих дней? Можно ли приостанавливать проверку при необходимости направления запросов в уполномоченные государственные органы по теме проверки?	Сроки проведения проверок установлены в целях недопущения затягивания контрольного процесса. Максимальный срок проведения камеральной проверки составляет 50 рабочих дней, выездной проверки – 60 рабочих дней. В отдельных случаях, если по каким-либо причинам этого времени не хватило для полного и всестороннего изучения деятельности субъекта контроля, у органа контроля есть возможность проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, предусмотренным подпунктом «в» пункта 42 Общих требований. В настоящее время в соответствии с положениями Общих требований возможно приостановление проверки общим сроком на 30 рабочих дней в соответствии с пунктом 32 Общих требований. Так, в соответствии с подпунктом «д» пункта 32 Общих требований возможно приостановление проверки и направление в уполномоченный государственный орган запроса информации, необходимой для продолжения проверки.
13	Проведение выездной или камеральной проверки по решению руководителя (заместителя руководителя) Органа контроля, принятого на основании мотивированного обращения должностного лица Органа контроля (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителя проверочной группы Органа контроля, приостанавливается на общий срок не более 30 рабочих дней в следующих случаях: а) на период проведения встречной проверки, но не более чем на 20 рабочих дней; б) на период организации и проведения экспертиз, но не более чем на 20 рабочих дней; в) на период воспрепятствования проведению контрольного мероприятия и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия, но не более чем на 20 рабочих дней; г) на период, необходимый для представления субъектом контроля документов и информации по повторному запросу Органа контроля в соответствии с пунктом 25 Общих требований, но не более чем на 10 рабочих дней; д) на период не более 20 рабочих дней при наличии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия по причинам, не зависящим от должностного лица Органа контроля (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо проверочной группы Органа контроля, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.	Можно ли приостанавливать проверку больше чем на 30 рабочих дней? Можно ли приостанавливать проверку при необходимости направления запросов в уполномоченные государственные органы по теме проверки?	Сроки проведения проверок установлены в целях недопущения затягивания контрольного процесса. Максимальный срок проведения камеральной проверки составляет 50 рабочих дней, выездной проверки – 60 рабочих дней. В отдельных случаях, если по каким-либо причинам этого времени не хватило для полного и всестороннего изучения деятельности субъекта контроля, у органа контроля есть возможность проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, предусмотренным подпунктом «в» пункта 42 Общих требований. В настоящее время в соответствии с положениями Общих требований возможно приостановление проверки общим сроком на 30 рабочих дней в соответствии с пунктом 32 Общих требований. Так, в соответствии с подпунктом «д» пункта 32 Общих требований возможно приостановление проверки и направление в уполномоченный государственный орган запроса информации, необходимой для продолжения проверки.
14	33.Решение о возобновлении проведения выездной или камеральной проверки принимается в срок не более 2 рабочих дней: а) после завершения проведения встречной проверки и (или) экспертизы согласно подпунктам «а», «б» пункта 32 Общих требований; б) после устранения причин приостановления проведения проверки, указанных в подпунктах «в» — «д» пункта 32 Общих требований; в) после истечения срока приостановления проверки в соответствии с подпунктами «в» — «д» пункта 32 Общих требований.	Какие действия необходимо предпринять контролеру, если основания для приостановления проверки не устранены?	При невозможности устранения причин приостановления проверки в установленные сроки следует возобновить проведение проверки, описать результаты проверки в акте, и учесть результаты проверки при принятии решения руководителя органа контроля о проведении либо не проведении (в случае невозможности устранения причин приостановления проверки, например, уничтожение предмета проверки в результате пожара) внеплановой выездной проверки. Данным положением Общих требований исключен коррупциогенный фактор – возможность проведения проверки в течение неопределенно долгого срока. При этом отмечаем, что Общие требования содержат общие положения организации работы по осуществлению контроля в сфере закупок. Более детализированный порядок действий в случае такой необходимости можно предусмотреть в Порядке осуществления контроля за соблюдением Закона о контрактной системе органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), устанавливаемом высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.
15	36.Результаты встречной проверки оформляются актом, который подписывается должностным лицом Органа контроля (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо всеми членами проверочной группы Органа контроля (при проведении проверки проверочной группой) в последний день проведения проверки и приобщается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно. 39.Акт, оформленный по результатам выездной или камеральной проверки, в срок не более 3 рабочих дней со дня его подписания должен быть вручен (направлен) представителю субъекта контроля.	Каким образом и в какой срок оформляются результаты встречной проверки?	В соответствии с пунктом 36 Общих требований результаты встречной проверки оформляются актом, который подписывается должностным лицом Органа контроля (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо всеми членами проверочной группы Органа контроля (при проведении проверки проверочной группой) в последний день проведения проверки и приобщается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно. Акт по результатам встречной проверки направляется (передается) в адрес субъекта контроля вместе с актом, оформленным по результатам камеральной или выездной проверки. Таким образом, срок подготовки и направления акта по результатам встречной проверки предусмотрен в пункте 39 Общих требований.
16	37.По результатам выездной или камеральной проверки в срок не более 3 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем окончания срока проведения контрольного мероприятия, оформляется акт, который подписывается должностным лицом Органа контроля (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо всеми членами проверочной группы Органа контроля (при проведении проверки проверочной группой).	Какие действия необходимо предпринять контролеру, если основная масса документов для проведения проверки предоставляется в последние дни проведения проверки и затрудняет написание акта в установленные сроки?	Предельные сроки проведения камеральных и выездных проверок установлены в пунктах 23, 27 Общих требований – 20 и 30 рабочих дней соответственно. Таким образом, контролер при проведении проверки может заранее оценить возможность составления акта в установленные сроки. Кроме того, при запросе документов целесообразно устанавливать срок представления документов с учетом срока окончания проверки. Также в соответствии с подпунктом «в» пункта 32 возможно приостановление проверки на период воспрепятствования проведению контрольного мероприятия и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия, но не более чем на 20 рабочих дней.
17	42.По результатам рассмотрения акта, оформленного по результатам выездной или камеральной проверки, с учетом возражений субъекта контроля (при их наличии) и иных материалов выездной или камеральной проверки руководитель (заместитель руководителя) Органа контроля принимает решение, которое оформляется распорядительным документом руководителя (заместителя руководителя) Органа контроля в срок не более 30 рабочих дней со дня подписания акта: а) о выдаче обязательного для исполнения предписания в случаях, установленных Федеральным законом; б) об отсутствии оснований для выдачи предписания; в) о проведении внеплановой выездной проверки.	Что можно считать распорядительным документом руководителя (заместителя руководителя) Органа контроля, содержащим решение по результатам рассмотрения акта, оформленного по результатам выездной или камеральной проверки, с учетом возражений субъекта контроля (при их наличии) и иных материалов выездной или камеральной проверки?	При применении данного положения Общих требований целесообразно исходить из принятой в Органе контроля системы ведомственных актов. В данном случае решение руководителя (заместителя руководителя) Органа контроля может быть оформлено, в том числе, утвердительной резолюцией на отчете о результатах выездной или камеральной проверки с предложением о выдаче предписания об отсутствии оснований для выдачи предписания.
18	Пункты 23, 27, 29, 31, 32, 34, 37, 39, 42, 43 Общих требований.	Насколько обязательно выполнение Общих требований в части соблюдения установленных в Общих требованиях сроков?	18 Пункты 23, 27, 29, 31, 32, 34, 37, 39, 42, 43 Общих требований. Насколько обязательно выполнение Общих требований в части соблюдения установленных в Общих требованиях сроков? Положения Общих требований в части установленных сроков при проведении контрольных мероприятий носят императивный характер и не могут быть пересмотрены в сторону увеличения этих сроков в актах высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций. Указанный подход обусловлен необходимостью сокращения избыточной нагрузки на субъекты контроля при проведении проверочных мероприятий, в том числе, посредством затягивания контрольного процесса. В то же время считаем необходимым отметить, что максимальный срок проведения камеральной проверки составляет 50 рабочих дней, выездной проверки – 60 рабочих дней, что, исходя из имеющейся практики, представляется достаточным для проведения контрольных мероприятий в надлежащем объеме и качестве. В отдельных случаях, если по каким-либо причинам этого времени не хватило для полного и всестороннего изучения деятельности субъекта контроля, у Органов контроля есть возможность проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, предусмотренным подпунктом «в» пункта 42 Общих требований. В настоящее время в соответствии с положениями Общих требований возможно приостановление проверки общим сроком на 30 рабочих дней и получения от уполномоченного государственного органа за это время информации, необходимой для продолжения проверки. Порядок осуществления контроля за соблюдением Закона о контрактной системе соответствующими Органами контроля, устанавливаемый высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями, может содержать дополнительные требования, не отраженные в Общих требованиях, если такие требования не противоречат законодательству Российской Федерации и Общим требованиям.

Документ создан 13.11.2014 12:09 (изменен 18.09.2023 14:17)

Уважаемый пользователь, данный сайт производит обработку файлов cookie и пользовательских данных (информацию об ip-адресе, местоположении, типе и версии операционной системы, типе и версии браузера, источнике переадресации на сайт, и сведения об открытых страницах пользователя) в целях улучшения функционирования сайта и проведения статистических исследований.

Продолжая использовать сайт, вы даете согласие на сбор и обработку указанной информации (Статья 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «Закон о персональных данных»).

Как работать с казначейством для новичков

Вы получили государственный заказ с казначейским сопровождением или субсидию. Все хорошо! Вас интересует только одно: «Как поскорее открыть лицевой счет в казначействе?» А должно бы: «Как забрать деньги с лицевого счета в казначействе?» Потому что, чтобы в дальнейшем благополучно перечислить средства с казначейского счета, необходимо продумать схему оплаты поставщикам и включить определенные формулировки в контракт с вашим заказчиком еще на этапе его согласования. Расскажем обо всем по порядку.

Как открыть лицевой счет в казначействе

Какие расходы можно оплатить со счета в казначействе

Как ТОФК санкционирует расходование средств. Образец заполнения сведений об операциях с целевыми средствами (код формы по ОКУД 0501213)

Как забрать остатки средств с лицевого счета в казначействе

Закрытие лицевого счета в казначействе

Казначейские проверки

Список основных нормативных документов при казначейском сопровождении

Но, сначала поздравляем! У вас появились новые обязанности: вести специальный раздельный учет, указывать в документах ИГК, уведомлять контрагентов об их обязанностях, своевременно отвечать на запросы контролирующих служб и т.д.

Итак, как открыть лицевой счет в казначействе

Для открытия лицевого счета надо обратиться в территориальный орган Федерального казначейства – ТОФК. Как правило, каждое ТОФК публикует на своем сайте порядок открытия лицевых счетов, формы документов, к кому и по какому вопросу обращаться. Юридическим лицам, КФХ, ИП открывают единый лицевой счет с кодом «71» (первые две цифры из 11). Порядок открытия и формы документов в Приказе Федерального казначейства от 22 декабря 2021 г. № 44н. Единый лицевой счет открывается один раз по первому гос. контракту, но по каждому бюджету бюджетной системы РФ отдельно. На второй и последующие контракты открываются разделы лицевого счета. Каждому разделу присваивается уникальный код — аналитический код раздела. Кто обязан открывать казначейский счет в 2024 году здесь

— государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее — ГИИС «Электронный бюджет»);
— единой информационной системы в сфере закупок (далее — ЕИС), если сведения o государственном (муниципальном) контракте подлежат включению в реестр закупок. В Приказе Минфина от 19.07.2019 N 113н указаны сведения, вносимые в реестр контрактов и соответствующие им коды.

При отсутствии технической возможности, информация и документы формируются на бумажном носителе и представляются в ТОФК по месту нахождения клиента.

В 2023 году задействован еще один тип счета — с кодом «41» для операций со средствами федеральных автономных учреждений (ФАУ) и получателей субсидий не подлежащих казначейскому сопровождению по пп. 3, 4, 6 и 7 статьи 242.27 БК РФ. Зачисление таких средств, а также оплата обязательств, осуществляется без процедуры санкционирования, в пределах общего остатка средств на лицевом счете. Нюансы казначейского сопровождения 2024, здесь

Как подключиться к ГИИС «Электронный бюджет»:

1. Получить (при отсутствии) для каждого пользователя системы квалифицированные сертификаты электронной подписи должностного лица (пояснения в Письме Казначейства от 25.08.2023 N 95-09-11/15-377).
2. Оформить заявку на выдачу средств криптографической защиты информации (если ранее не получали СКЗИ для работы в ГИИС «Электронный бюджет»).
3. Подать в ТОФК пакет документов:
— заявка на выдачу средств криптографической защиты информации (СКЗИ);
— доверенность для получения средств криптографической защиты информации (при необходимости);
— пустой CD-R или DVD-R диск для записи дистрибутивов специального программного обеспечения и документации к ним.
4.Настроить автоматизированное рабочее место (АРМ) для работы на портале ПОИБ СОБИ.
5.Для входа в личный кабинет пройти по ссылке https://eb.cert.roskazna.ru.

Пакет документов на открытие казначейского счета :

1. Карточка образцов подписей к лицевым счетам (форма в Приказе от 17 октября 2016 г. № 21н). Карточка может быть заверена нотариально, либо оформлена в присутствии уполномоченного должностного лица ТОФК (в этом случае представляется оригинал или нотариально заверенная копия учредительного документа, и документа, подтверждающего полномочия лица, которому предоставляется право подписи).
2. Заявление на резервирование/открытие (закрытие) лицевого счета.
3. Государственный контракт (контракт, договор, соглашение), подлежащий казначейскому сопровождению, или выписка, если контракт, содержит гос. тайну или сведения ограниченного доступа (документ-основание). Если документ-основание подлежит размещению в ГИИС «Электронный бюджет» или ЕИС, в ТОФК направляется информация с использованием информационных систем. Если нет — копия, заверенная заказчиком либо нотариально. Об обязательных условиях договора ГОЗ здесь.
4. Документы для оформления усиленной квалифицированной электронной подписи (ЭП).
5. Доверенность на получение расчетных, кассовых и других документов на бумажном носителе (в случае получения лицом, не включенным в карточку образцов подписей).

Счет в ТОФК можно зарезервировать. Причем зарезервировать лицевой счет может как исполнитель, так и заказчик. Исполнитель предоставляет Заявление на резервирование/открытие (закрытие) лицевого счета, а заказчик Перечень участников казначейского сопровождения для резервирования лицевых счетов (Приложения №1,2 к Приказу 44н). Можно согласовать контракт с заказчиком до открытия лицевого счета в ТОФК, а после его открытия подписать дополнительное соглашение об изменении реквизитов.

Для открытия последующих разделов единого лицевого счета «71» в ТОФК предоставляется только документ-основание.

ТОФК вправе приостановить открытие лицевого счета либо отказать в его открытии после проведения бюджетного мониторинга (статья 242.13-1 БК РФ). Как его проводят и какие есть исключения здесь.

Деньги на лицевом счете казначейства бюджетные. Они не принадлежат поставщику (исполнителю) госконтракта, он ими только распоряжается. Расходовать средства бюджета можно строго на цели, определенные в договоре. Целевое использование подтверждается первичными документами и раздельным учетом, выполненным в соответствии с требованиями законодательства. Подробнее о раздельном учете ГОЗ и ГОС здесь.

Формулировки 2023, которые лучше предусмотреть в контракте с заказчиком на этапе подписания, чтобы в дальнейшем работать с казначейством без проблем.

+7 911 006 72 37 info@apbhelp.ru
НТЦ АПБ. Сопровождение ГОС и ГОЗ: формулировки в договор, варианты оплаты, формы, отчеты, обоснование затрат, раздельный учет в «1С:Бухгалтерия» и т.д.

Какие расходы можно оплатить со счета в казначействе.

Средства с лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса разрешается расходовать в соответствии с требованиями ст.242.23 БК РФ, и соответствующего постановления, в 2023 году №2024 от 24.11.2021 с учетом №2438 от 26.12.2022 и № 448-ФЗ от 21.11.2022.

Но для начала надо точно знать какими средствами вы на самом деле распоряжаетесь, это гособоронзаказ (ГОЗ) или просто госзаказ (ГОС). В 2021 году и ранее под гособоронзаказ принималось отдельное постановление, начиная с 2022 года постановление одно на ГОЗ и ГОС (тем не менее определить можно, подробнее здесь ):

Госзаказ (ГОС), единственный поставщик, субсидия	Гособоронзаказ (ГОЗ)
2022-2023 год
Постановление от 24 ноября 2021 г. № 2024
2021 год
Постановление от 15 декабря 2020 г. N 2106	Постановление от 18 декабря 2020 г. N 2153
2020 год
Постановление от 23 декабря 2019 г. N 1765	Постановление от 25 декабря 2019 г. N 1819
2019 год
Постановление от 30 декабря 2018 г. N 1765	Постановление от 28 декабря 2018 г. N 1702
2018 год
Постановление от 30 декабря 2017 г. № 1722	Постановление от 28 декабря 2017 г. № 1680

Правила работы в сфере гособоронзаказа (ГОЗ) гораздо жестче, подробнее здесь .

Бюджетные средства нельзя использовать в качестве взноса в уставный капитал, размещать в депозиты или иные финансовые инструменты (если это не является целью контракта).

— оплаты фактически поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг);
— возмещения произведенных расходов (части расходов);
— оплаты обязательств по накладным расходам;
— выплат в соответствии с валютным законодательством РФ;
— расчетов по оплате труда;
— расчетов по социальным выплатам;

— приобретения услуг связи по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи и почтовых отправлений, коммунальных услуг, электроэнергии, гостиничных услуг, услуг по организации и осуществлению перевозки грузов и пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования, авиационных и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, подписки на периодические издания, в целях аренды, осуществления работ по переносу (переустройству, присоединению) принадлежащих участникам КС инженерных сетей, коммуникаций, сооружений, а также в целях проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проведения строительного контроля уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему государственным учреждением в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности, осуществления страхования в соответствии со страховым законодательством, в целях приобретения услуг по приему платежей от физических лиц, осуществляемых платежными агентами;
— перечисления прибыли.

— окончательный расчет по договору на закупку товаров (не аванс) после представления документов, подтверждающих поставку товаров;
— по договору на приобретение строительных материалов и оборудования, включенных в сметную документацию на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение), капитальный ремонт ОКС (в том числе авансовые платежи). Для проведения оплаты исполнитель формирует и предоставляет в ТОФК специальный перечень, который согласовывает с государственным или муниципальным заказчиком (либо с получателем субсидии);
— по договору, предметом которого является строительство (реконструкция), капитальный ремонт ОКС, при представлении в ТОФК документов, подтверждающих выполнение работ, оказание услуг, а также реестра документов, подтверждающих затраты, произведенные подрядчиком в целях выполнения оплачиваемых работ (но не в рамках субсидии или субвенции). Форма реестра в Постановлении № 2438 от 26.12.2022.

В отдельных случаях, при казначейском сопровождении целевых средств, средств, получаемых юр. лицами и ИП, осуществляется еще и банковское сопровождение здесь .

Тонкости казначейского сопровождения на этапе заключения контракта и в процессе его выполнения.

+7 911 006 72 37 info@apbhelp.ru
НТЦ АПБ. Сопровождение ГОС и ГОЗ: формулировки в договор, варианты оплаты, формы, отчеты, обоснование цены и затрат, раздельный учет в «1С:Бухгалтерия» и т.д.

Как ТОФК санкционирует расходование средств

Обязательные условия контракта при базовом казначейском сопровождении здесь.
Обязательные условия контракта при расширенном казначейском сопровождении здесь.

— перечисления прибыли, размер которой условиями контракта не определен;
— расширенного казначейского сопровождения с проведением экономического обоснования затрат;
— перечисления накладных расходов в размере, превышающем 25 процентов от цены контракта;
— наличия сведений ограниченного доступа или составляющих государственную тайну.

В случае неутверждения заказчиком верхнего уровня Сведений, неоформления разрешения на утверждение Сведений и ненаправления участнику казначейского сопровождения уведомления об отказе в утверждении Сведений с указанием причины в установленный срок, Сведения утверждаются:
— исполнителем, при условии исполнения в полном объеме обязательств по государственному (муниципальному) контракту или в случае его расторжения при условии представления в ТОФК дополнительного соглашения о расторжении, подтверждающего поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в объеме исполненных обязательств;
— государственным (муниципальным) заказчиком исполнителю (не головному) на основании его обращения о предоставлении разрешения на утверждение Сведений.

3. Копии первичных (сводных) учетных документов (подтверждающие документы).
4. Платежное поручение.
5. Иные документы.

Образец заполнения Сведений об операциях с целевыми средствами (код формы по ОКУД 0501213)

Сведения об операциях с целевыми средствами (код формы по ОКУД 0501213) Скачать форму в word

В Сведениях указываются источники поступления и направления расходования целевых средств.

Направления расходования целевых средств	Укрупненный код
Выплаты персоналу	0100
Закупка работ и услуг (за исключением выплат на капитальные вложения), в том числе на основании договора гражданско-правового характера, исполнителем по которому является физическое лицо или индивидуальный предприниматель	0200
Закупка непроизведенных активов, нематериальных активов, материальных запасов и основных средств и прочих активов (за исключением выплат на капитальные вложения), в том числе на основании договора гражданско-правового характера, исполнителем по которому является физическое лицо или индивидуальный предприниматель	0300
Выплаты по договорам финансовой аренды (лизинга) объектов основных средств, связанных непосредственно с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг	0400
Капитальные вложения	0410
Выплаты по перечислению средств в качестве взноса в уставный (складочный) капитал, вкладов в имущество другой организации	0420
Выбытие со счетов авансовых платежей по контрактам (договорам)	0610
Выбытие со счетов средств обособленным (структурным) подразделениям	0620
Выплаты по перечислению средств в целях их размещения на депозиты, в иные финансовые инструменты (по договорам займа)	0630
Выплаты за счет процентов	0631
Выплаты по перечислению средств по договорам финансирования под уступку денежного требования (договорам факторинга)	0632
Выплаты за счет доходов, поступивших за счет вознаграждения по договорам финансирования под уступку денежного требования (договорам факторинга)	0633
Уплата налогов, сборов и иных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации	0810
Налог на добавленную стоимость	0811
Страховые взносы на обязательное социальное страхование	0813
Иные выплаты	0820
Накладные расходы	0888
Выплата прибыли	0999
Выплаты по окончательным расчетам	0991
Выплаты по перечислению остатков целевых средств в доход бюджета	1000
Выплаты по перечислению дебиторской задолженности в доход бюджета	2000

Первая цифра кода «0» может быть изменена на:
«6» — для расчетов по гос.контрактам с единственным поставщиком (подрядчиком), определенным в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона 44 ФЗ;
«8» — для выплат за фактически поставленные товары (работы, услуги);
«9» — для возмещения ранее произведенных фактических расходов.

Новый перечень направлений расходования целевых средств скачать

В платежном поручении должен присутствовать аналитический код раздела лицевого счета, код источника поступления целевых средств, детализированный код и наименование выплат (приложения N 2,3 к Приказу от 17.12.2021 N 214н).

Образец платежного поручения 2023

1. Ваш лицевой счет, ;
2. Код направления расходования с детализацией (в соответствии с приложением № 3 к Порядку, утвержденному приказом Минфина России от 17.12.2021 № 214н);
3. Код источника поступления целевых средств;
4. Реквизиты (номер, дата) контракта, на основании которого открыт лицевой счет;
5. Реквизиты договора с организацией, которая указана получателем средств в этом платежном поручении;
6. Реквизиты документа-основания (товарная накладная, акт приемки-передачи, универсальный передаточный документ и т.п.), подтверждающего факт выполнения (частичного выполнения) обязательств по контракту (договору) с организацией, которая указана получателем средств в этом платежном поручении;
7. Краткое содержание операции, в соответствии с кодом направления расходования и документами-основаниями (контрактом (договором) и товарной накладной (актом приемки-передачи, универсальным передаточным документом и т.п.);
8. При наличии аналитический код, связанный с реализацией инфраструктурных проектов;
9. При наличии уникальный код объекта (код мероприятия по информатизации).

— расшифровка к распоряжению, содержащая информацию об источниках финансирования авансового платежа , в случае перечисления иных средств, на которые не распространяются требования о казначейском сопровождении или субсидии.

— нескольких детализированных кодов по различным налогам и сборам. В этом случае одновременно с платежным поручением в ТОФК надо предоставить расшифровку по форме Приложения № 14 к Приказу № 214н от 17.12.21, с указанием в назначении платежа реквизитов расшифровки. А выплаты, связанные с перечислением единого страхового взноса, можно отражать в Сведениях по укрупненному коду «0813», в платежном поручении по детализированному коду «0813 001».
— если принято решение о неприменении детализации при осуществлении единого налогового платежа, в платежном поручении указывается детализированный код «0810 004».

ТОФК может отказать в проведении операции с лицевого счета, если она числится в классификаторе признаков финансовых нарушений. В частности, с 22.03.23 грозит предупреждение при приобретении одноименного товара (работы, услуги) на основании двух и более договоров, заключаемых с одним производителем на сумму, не подлежащую казначейскому сопровождению, подробнее здесь.

При расширенном казначейском сопровождении ТОФК дополнительно проверяет распоряжение и обосновывающие документы на соответствие сумме, подтвержденной ТОФК, при проведении проверок, предусмотренных пп.1 п.2 ст.242.24 БК РФ, подробнее здесь.

Рекомендации по составлению Сведений об операциях с целевыми средствами, структуры цены, платежных поручений.

+7 911 006 72 37 info@apbhelp.ru
НТЦ АПБ. Сопровождение ГОС и ГОЗ: формулировки в договор, варианты оплаты, формы, отчеты, обоснование цены и затрат, раздельный учет в «1С:Бухгалтерия» и т.д.

Как забрать остатки средств с лицевого счета в казначействе

Для выплат при завершении сторонами государственного контракта применяются коды:
— 0999 «Выплата прибыли»
— 0991 «Выплаты по окончательным расчетам . «, но только если получено Уведомление о полном исполнении контракта головным исполнителем. При этом стоимость фактически поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) не включается в сумму выплат по коду 0991.

Как получить денежные средства? Что делать? Можно перечислить остаток средств по трем направлениям расходования средств:
1. Как прибыль.

Для контрактов ГОЗ в размере, не превышающем размера прибыли, установленного законом № 275-ФЗ от 29.12.12. В любом случае, если прибыль больше 25% (до 22.03.23 было 20%) цены договора, подлежащей уплате в текущем финансовом году с лицевого счета, операция может быть приостановлена, подробнее здесь.

2. Как возмещение произведенных расходов.
3. Как оплату фактически поставленных товаров (выполненных работ, услуг).

НО! По первым двум статьям расходов можно сделать оплату с лицевого счета в Казначействе только при наличии определенных формулировок в контракте. И вот здесь вам захочется вернуть время вспять и переделать договор с заказчиком. Но увы, будет поздно.

Возможность применения третьей статьи расходов тоже ограничена.

Проблемные места в договоре в части казначейского сопровождения. Формулировки, защищающие интересы исполнителя.

info@apbhelp.ru, тел. +7 911 006 72 37 НТЦ АПБ.

Закрытие лицевого счета в казначействе.

а) реорганизации (ликвидации) юридического лица, прекращения деятельности ИП, КФХ;
б) при исполнении (расторжении) государственного контракта, договора, соглашения и (или) отсутствия операций на лицевом счете в течение двух лет;
в) изменении типа учреждения;
г) изменении структуры номера лицевого счета;
д) в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

При наличии на закрываемом счете остатка денежных средств, в ТОФК предоставляется заявление, а также расчетный документ на перечисление остатка средств по назначению.

Раздел на лицевом счете закрывается казначейством по заявлению участника казначейского сопровождения об исполнении обязательств по документу-основанию или расторжении договора. В случае непредставления такого заявления, и (или) отсутствия операций на разделе на лицевом счете в течение двух лет, закрытие раздела на лицевом счете осуществляется ТОФК на основании информации в ГИИС «Электронный бюджет».

Казначейские проверки.

Казначейство проводит бюджетный мониторинг, в результате которого возможен запрет, отказ или приостановление операции, подробнее здесь. При расширенном казначейском сопровождении кроме подтверждающих документов ТОФК может проверить:
— сроки и объем выполненных работ, услуг, поставки товара;
— фактический объем поставленных товаров (работ и услуг)с применением фото-, видео- и аудиотехники, измерительных приборов;
— соответствие фактических затрат данным раздельного учета ФХД, отраженным в информационных системах, в которых осуществляется ведение бухгалтерского и управленческого учета, первичным документам и расходной декларации, в том числе с проведением анализа экономической обоснованности затрат. Подробнее здесь.

Термины и определения ГОЗ. Общие положения здесь.

Термины и определения ГОЗ. Ценообразование здесь.

Термины и определения ГОЗ. Раздельный учет здесь.

Понятно, что какие-то варианты выполнения гос.контракта сулят неизбежную проверку и проблемы с оплатой. Важно знать тонкости работы с госзаказом:
Во-первых, есть ключевые фразы, которые надо вписать в договор с заказчиком.
Во-вторых, есть нюансы, которые следует обсудить с поставщиками до оформления документов. В-третьих, есть алгоритм работы с ГОЗ и ГОС, включающий калькулирование цены (подробнее здесь ), прибыли, ведения раздельного учета, оформления первичной и отчетной документации и т.д. Это большой объем работы. И лучше сразу знать, куда именно и как прикладывать ваши усилия, чтобы не переделывать эту работу в дальнейшем. Перечень вопросов здесь

Совсем нетривиальная ситуация сложилась с раздельным учетом.
Во-первых, раздельный учет в гособорнзаказе (ГОЗ) отличается от учета госзаказа (не ГОЗ).
Во-вторых, есть отличия в раздельном учете средств, полученных на основании государственных контрактов при банковском и казначейском сопровождении.
В-третьих, раздельный учет в госзаказе и гособоронзаказе существенно отличается от бухгалтерского и налогового (другой состав затрат, порядок распределения накладных расходов, фин. результат). Подробнее здесь

Затраты на продукцию ГОЗ должны быть оправданы. О том, как обосновать затраты здесь.

НТЦ АПБ&nbsp: info@apbhelp.ru, тел. +7 911 006 72 37&nbsp &nbspКонтакты

Сопровождение ГОЗ и ГОЗ: пояснения, схемы, формы, шаблоны, раздельный учет в «1С:Бухгалтерия», меры по снижению рисков и т.д. Стоимость работ.