На кого распространяется трудовое законодательство

ТК РФ Статья 11. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 11 ТК РФ

Трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, были признаны трудовыми отношениями, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

(часть четвертая в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

На территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 23.07.2013 N 204-ФЗ, от 01.12.2014 N 409-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников (руководителей организаций, лиц, работающих по совместительству, женщин, лиц с семейными обязанностями, молодежи и других) устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом.

На государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

(в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 443-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на следующих лиц (если в установленном настоящим Кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей):

военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы;

члены советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор);

лица, работающие на основании договоров гражданско-правового характера;

другие лица, если это установлено федеральным законом.

Основы трудового законодательства

Вас принимают на работу! Работодатель обещал достойную зарплату и работу, которая устраивает Вас на сегодняшний день.

Договорившись с Вами, работодатель приглашает сотрудника ответственного за ведение кадровых документов и предлагает Вам оформить трудовые отношения.

С чего они начинаются?

А начинаются они с того, что представитель работодателя просит представить все необходимо для трудоустройства документы и написать заявление о приеме на работу.

А правильно ли это? Ведь Вы еще не ознакомились с предприятием, на котором будете работать. А начинать знакомство должны вначале Вы! Вам здесь работать. И может так случится что, познакомившись с порядками, установленными на предприятии, оно Вам не понравиться.

С чего же Вы должны начать своё знакомство? А знакомство начинается с нормативных документов работодателя.

Что это за документы? В Трудовом кодексе Российской Федерации статья 8 называет эти документы локальные нормативные акты работодателя, содержащие нормы трудового права.

Локальный — в переводе с латинского языка — местный. И означает это, что у каждого работодателя должен быть свой нормативный акт, который содержит нормы трудового права только для данного предприятия.

Трудовой кодекс определил пять локальных нормативных актов, которые обязательно должны быть у работодателя:

штатное расписание (статья 15, 57 ТК РФ);
правила внутреннего трудового распорядка (статьи 15, 21, 22, 68, 91, 100, 104, 108, 109, 111, 119, 137, 189, 190, 191, 227 ТК РФ);
положение о защите и обработке персональных данных работников (пункт 8 статьи 86 ТК РФ);
график отпусков (123 ТК РФ);
положение об оплате труда (Раздел VI. ТК РФ)..

Но это еще не все локальные акты. У работодателя могут быть и другие нормативные документы:

коллективный договор;
положение о премировании;
положение о командировках;
положение об отпусках;
положение о делопроизводстве и архиве;
положение об отделе;
должностная инструкция;
положение об охране труда;
инструкция по охране труда и технике безопасности на производстве.

При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника.

И только после того, как вы ознакомились с документами работодателя определяющими режим работы, порядок оплаты труда и ваши обязанности, а также расписались в том, что ознакомились с ними можно приступить к заключению трудового договора. Для этого надо представить работодателю следующие документы:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;
страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

В отдельных случаях с учетом специфики работы может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.

Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных ТК РФ, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Дополнительными документами могут быть:

санитарная книжка;
справка о прохождении медицинского осмотра;
индивидуальный номер налогоплательщика (при наличии);
другие документы.

При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются работодателем.

В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку. Трудовую книжку работодатель обязан приобрести сам, но вот заплатить за неё, придется, работнику по цене, которую предъявит работодатель.

Заключая договор, Вы должны знать, что вступаете в трудовые отношения с работодателем. Трудовые отношения это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции. Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник — физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель — физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

Трудовой договор — соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

При заключении трудовых договоров с отдельными категориями работников трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, может быть предусмотрена необходимость согласования возможности заключения трудовых договоров либо их условий с соответствующими лицами или органами, не являющимися работодателями по этим договорам, или составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров.

Закон предусмотрел основные требования при заключении трудового договора.

В нём указываются:

фамилия, имя, отчество работника
наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя — физического лица), заключивших трудовой договор;
сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя — физического лица;
идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);
сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;
место и дата заключения трудового договора.

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, — место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;
трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если по должностям, профессиям, специальностям предусмотрено предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;
дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, — также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии со статьей 59 ТК РФ;
условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);
компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;
условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);
условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами;
другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности:

об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте;
об испытании;
о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной);
об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя;
о видах и об условиях дополнительного страхования работника;
об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи;
об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Не включение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

Трудовые договоры могут заключаться:

на неопределенный срок;
на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор).

Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью первой статьи 59 ТК РФ.

Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор считается заключенным на неопределенный срок.

В случае, когда ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия и работник продолжает работу после истечения срока действия трудового договора, условие о срочном характере трудового договора утрачивает силу и трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок.

Трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных судом, считается заключенным на неопределенный срок.

Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, либо со дня фактического допущения работника к работе с согласия или по поручению работодателя или его представителя.

Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором.

Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу.

Если работник не приступил к работе в день начала работы, установленный в соответствии с частью второй или третьей настоящей статьи, то работодатель имеет право аннулировать трудовой договор. Аннулированный трудовой договор считается незаключенным. Аннулирование трудового договора не лишает работника права на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию при наступлении страхового случая в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

К договору, как правило, работодатель выдает работнику должностную инструкцию в двух экземплярах. На экземпляре работодателя работник ставит свою подпись о том, что второй экземпляр инструкции на руки получил.

Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Приказ работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения). (Пример приказа (.pdf) .)

Работодатель (за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

При приеме на работу представитель работодателя, в случае если выдает вам трудовую книжку, заполнять её обязан в вашем присутствии. Работник, проверив все записи, сделанные в трудовой книжке должен поставить свою подпись, подтвердив тем самым, что фамилия имя и отчество записаны без ошибок. В случае если обнаружена ошибка, то работодатель должен составить акт об уничтожении трудовой книжки и выписать работнику новый бланк, но уже за свой счет. Ошибки бывают разные, но в основном они происходят при написании букв а-о, т-п, л-м и другие. Ошибки в фамилии грозят работнику в дальнейшем значительными хлопотами в суде. Где работнику придется устанавливать юридический факт принадлежности ему трудовой книжке. Да и в службе занятости заметят не соответствие фамилии, имени или отчества в паспорте и трудовой книжке, и на учет в качестве безработного не поставят.

После того как Вы подписали договор, работодатель обязан предложить вам представить на его имя письменное согласие о том, что вы не возражаете на обработку ваших персональных данных.

В обязанность работодателя входит также выдача медицинского страхового полиса. Страховой медицинский полис — документ, удостоверяющий заключение договора по обязательному (добровольному) медицинскому страхованию граждан.

Страховой медицинский полис выдается каждому застрахованному гражданину страховой медицинской организацией.

В полисе указываются: фамилия, имя, отчество, пол, возраст, место работы, социальное положение, адрес застрахованного, а также срок действия договора.

При увольнении работающего гражданина администрация предприятия обязана получить у него выданный ему полис.

При утрате полиса по личному заявлению гражданина, поданному представителю страхователя или в страховую медицинскую организацию, выдавшую полис, ему выдается дубликат полиса.

Обязанностью работодателя является перечисление налогов с работника так и за работника. Для этого вам может быть предложено, написать заявление в налоговые органы о присвоении идентификационного номера налогоплательщика. В случае вашего отказа работодатель будет перечислять налоги без указания идентификационного номера налогоплательщика.

После всех вышеперечисленных мероприятий вы направляетесь к работнику, ответственному за охрану труда. Он знакомит вас с инструкциями, проводит вводный инструктаж и все мероприятия связанные с охраной труда.

Только после этого вы приступаете к работе.

Но это еще не все.

При заключении трудового договора в нем по соглашению сторон может быть предусмотрено условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе.

Отсутствие в трудовом договоре условия об испытании означает, что работник принят на работу без испытания. В случае, когда работник фактически допущен к работе без оформления трудового договора (часть вторая статьи 67 ТК РФ), условие об испытании может быть включено в трудовой договор, только если стороны оформили его в виде отдельного соглашения до начала работы.

В период испытания на работника распространяются положения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов.

Испытание при приеме на работу не устанавливается для:

лиц,избранных по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет;
лиц,не достигших возраста восемнадцати лет;
лиц,окончивших имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и впервые поступающих на работу по полученной специальности в течение одного года со дня окончания образовательного учреждения;
лиц,избранных на выборную должностьна оплачиваемую работу;
лиц, приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями;
лиц, заключающих трудовой договор на срок до двух месяцев;
иных лиц в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором.

Срок испытания не может превышать трех месяцев, а для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений организаций — шести месяцев, если иное не установлено федеральным законом.

При заключении трудового договора на срок от двух до шести месяцев испытание не может превышать двух недель.

В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности работника и другие периоды, когда он фактически отсутствовал на работе. При неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет право до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с работником, предупредив его об этом в письменной форме не позднее, чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого работника не выдержавшим испытание. Решение работодателя работник имеет право обжаловать в суд.

При неудовлетворительном результате испытания расторжение трудового договора производится без учета мнения соответствующего профсоюзного органа и без выплаты выходного пособия.

Если срок испытания истек, а работник продолжает работу, то он считается выдержавшим испытание и последующее расторжение трудового договора допускается только на общих основаниях.

Если в период испытания работник придет к выводу, что предложенная ему работа не является для него подходящей, то он имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня.

По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу.

В последний день работы работодатель обязан издать приказ об увольнении, выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет (статья 80 ТК РФ). (Пример приказа об увольнении (.pdf) )

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный срок выплатить не оспариваемую им сумму (статья 140 ТК РФ). При увольнении по другим основаниям записи в трудовую книжку делаются по статьям, предусмотренных ТК РФ.

Но это еще не всё. Получая трудовую книжку, работнику необходимо ознакомится с записями и расписаться в ней, подтвердив тем самым, что с записями сделанными работодателем Вы согласны. (Пример заполнения трудовой книжки (.pdf) )

Кроме этого работник, отвечающий за ведение кадровых документов, представит вам еще и журнал движения трудовых книжек и вкладышей к ним. В нем работник должен расписаться в получении трудовой книжки. (Пример заполнения журнала учета движения трудовых книжек (.pdf) )

ЗАКОН УКРАИНЫ Об охране труда

View Larger Image

Ведомости Верховной Рады Украины (ВВР),

1992, № 49, ст.668

Данный Закон определяет основные положения относительно реализации конституционного права работников на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, регулирует при участии соответствующих органов государственной власти отношения между работодателем и работником по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды и устанавливает единственный порядок организации охраны труда в Украине.

Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Определение понятий и терминов

Охрана труда — это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение жизни, здоровья и работоспособности человека в процессе трудовой деятельности.

Работодатель — владелец предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган, независимо от форм собственности, вида деятельности, ведения хозяйства, и физическое лицо, которое использует наемный труд.

Работник — лицо, которое работает на предприятии, в организации, учреждению и исполняет обязанности или функции согласно трудовому договору (контрактом).

Статья 2. Сфера действия Закона

Действие настоящего Закона распространяется на всех юридических и физических лиц, которые в соответствии с законодательством использует наемный труд и на всех работающих.

Статья 3. Законодательство об охране труда

Если международным договором, согласие на обязательность которого дано Верховной Радой Украины, установлены иные нормы, чем те, которые предусмотрены законодательством Украины об охране труда, применяются нормы международного договора.

Статья 4. Государственная политика в области охраны труда

Государственная политика в области охраны труда определяется в соответствии с Конституцией Украины Верховной Радой Украины и направлена на создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда, предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Государственная политика в области охраны труда базируется на принципах:

приоритета жизни и здоровья работников, полной ответственности работодателя за создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда;
повышения уровня промышленной безопасности путем обеспечения сплошного технического контроля за состоянием производств, технологий и продукции, а также содействия предприятиям в создании безопасных и безвредных условий труда;
комплексного решения задач охраны труда на основе общегосударственной, отраслевых, региональных программ по этому вопросу и с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды;
социальной защиты работников, полного возмещения ущерба лицам, потерпевшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
установления единых требований по охране труда для всех предприятий и субъектов предпринимательской деятельности независимо от форм собственности и видов деятельности;
адаптации трудовых процессов к возможностям работника с учетом его здоровья и психологического состояния;
использования экономических методов управления охраной труда, участия государства в финансировании мероприятий по охране труда, привлечения добровольных взносов и других поступлений на эти цели, получение которых не противоречит законодательству;
информирования населения, проведения обучения, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда;
обеспечения координации деятельности органов государственной власти, учреждений, организаций, объединений граждан, решающих проблемы охраны здоровья, гигиены и безопасности труда, а также сотрудничества и проведения консультаций между работодателями и работниками (их представителями), между всеми социальными группами при принятии решений по охране труда на местном и государственном уровне;
использования мирового опыта организации работы по улучшению условий и повышения безопасности труда на основе международного сотрудничества.

Раздел II
ГАРАНТИИ ПРАВ НА ОХРАНУ ТРУДА

Статья 5. Права на охрану труда при заключении трудового договора

Условия трудового договора не могут содержать положений, противоречащих законам и иным нормативно-правовым актам по охране труда.

При заключении трудового договора работодатель должен проинформировать работника об условиях труда и о наличии на его рабочем месте опасных и вредных производственных факторов, которые еще не устранены, возможных последствий их влияния на здоровье и о правах работника на льготы и компенсации за работу в таких условиях в соответствии с законодательством и коллективным договором.

Работнику не может предлагаться работа, которая по медицинскому заключению противопоказана ему по состоянию здоровья. К выполнению работ повышенной опасности и требующих профессионального подбора допускаются лица при наличии заключения психофизиологической экспертизы.

Все работники согласно закону подлежат общеобязательному государственному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших потерю трудоспособности.

Статья 6. Права работников на охрану труда во время работы

Условия труда на рабочем месте, безопасность технологических процессов, машин, механизмов, оборудования и других средств производства, состояние средств коллективной и индивидуальной защиты, используемых работником, а также санитарно-бытовые условия должны отвечать требованиям законодательства.

Работник вправе отказаться от порученной работы, если создалась производственная ситуация, опасная для его жизни или здоровья либо для окружающих его людей, или для производственной либо окружающей среды. Он обязан немедленно сообщить об этом непосредственному руководителю или работодателю. Факт наличия такой ситуации при необходимости подтверждается специалистами по охране труда предприятия с участием представителя профсоюза, членом которого он является, или уполномоченного работниками лица по вопросам охраны труда (если профессиональный союз на предприятии не создавался), а также страхового эксперта по охране труда.

За период простоя по причинам, предусмотренным частью второй настоящей статьи, возникшим не по вине работника, за ним сохраняется средний заработок.

Работник имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, если работодатель не исполняет законодательство по охране труда, не соблюдает условия коллективного договора по этим вопросам. В этом случае работнику выплачивается выходное пособие в размере, предусмотренном коллективным договором, но не менее трехмесячного заработка.

Работника, который по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением нуждается в предоставлении более легкой работы, работодатель должен перевести с согласия работника на такую работу на срок, указанный в медицинском заключении, и в случае необходимости установить сокращенный рабочий день и организовать проведение обучения работника по приобретению другой профессии в соответствии с законодательством.

На время приостановления эксплуатации предприятия, цеха, участка, отдельного производства или оборудования органом государственного надзора за охраной труда либо службой охраны труда за работником сохраняется место работы, а также средний заработок.

Статья 7. Право работников на льготы и компенсации за тяжелые и вредные условия труда

Работники, занятые на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, бесплатно обеспечиваются лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, газированной соленой водой, имеют право на оплачиваемые перерывы санитарно-оздоровительного назначения, сокращение продолжительности рабочего времени, дополнительный оплачиваемый отпуск, льготную пенсию, оплату труда в повышенном размере и другие льготы и компенсации, предоставляемые в определенном законодательством порядке.

В случае разъездного характера работнику выплачивается денежная компенсация на приобретение лечебно-профилактического питания, молока или равноценных ему пищевых продуктов на условиях, предусмотренных коллективным договором.

Работодатель может за свои средства дополнительно устанавливать по коллективному договору (соглашению, трудовому договору) работнику льготы и компенсации, не предусмотренные законодательством.

В течение действия заключенного с работником трудового договора работодатель должен не позднее чем за 2 месяца письменно информировать работника об изменениях производственных условий и размеров льгот и компенсаций с учетом тех, которые предоставляются им дополнительно.

Статья 8. Обеспечение работников спецодеждой, другими средствами индивидуальной защиты, моющими и обезвреживающими средствами

На работах с вредными и опасными условиями труда, а также работах, связанных с загрязнением или неблагоприятными метеорологическими условиями, работникам выдаются бесплатно по установленным нормам специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также моющие и обезвреживающие средства. Работники, привлекаемые к разовым работам, связанным с ликвидацией последствий аварий, стихийных бедствий и т.п., не предусмотренных трудовым договором, должны быть обеспечены указанными средствами.

Работодатель обязан обеспечить за свой счет приобретение, комплектование, выдачу и содержание средств индивидуальной защиты в соответствии с нормативно-правовыми актами по охране труда и коллективным договором.

В случае преждевременного износа этих средств не по вине работника работодатель обязан заменить их за свой счет. В случае приобретения работником спецодежды, других средств индивидуальной защиты, моющих и обезвреживающих средств за свои средства работодатель обязан компенсировать все расходы на условиях, предусмотренных коллективным договором.

Согласно коллективному договору работодатель может дополнительно, сверх установленных норм, выдать работнику определенные средства индивидуальной защиты, если фактические условия труда этого работника требуют их применения.

Статья 9. Возмещение ущерба в случае повреждения здоровья работников или в случае их смерти

Возмещение ущерба, причиненного работнику вследствие повреждения его здоровья или в случае смерти работника, осуществляется Фондом социального страхования от несчастных случаев в соответствии с Законом Украины “Об общеобязательном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших потерю трудоспособности“.

Работодатель может за счет собственных средств осуществлять пострадавшим и членам их семей дополнительные выплаты в соответствии с коллективным или трудовым договором.

За работниками, утратившими трудоспособность в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата на весь период до восстановления трудоспособности или установления устойчивой потери профессиональной трудоспособности. В случае невозможности выполнения потерпевшим прежней работы проводится его обучение и переквалификация, а также трудоустройство в соответствии с медицинскими рекомендациями.

Время нахождения на инвалидности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием засчитывается в стаж работы для назначения пенсии по возрасту, а также в стаж работы с вредными условиями, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.

Статья 10. Охрана труда женщин

Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ, связанных с санитарным и бытовым обслуживанием), а также привлечение женщин к поднятию и перемещению вещей, масса которых превышает установленные для них предельные нормы, в соответствии с перечнем тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, предельными нормами поднятия и перемещения тяжелых вещей, утверждаемые специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

Труд беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетнего ребенка, регулируется законодательством.

Статья 11. Охрана труда несовершеннолетних

Не допускается привлечение несовершеннолетних к труду на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, к ночным, сверхурочным работам и работам в выходные дни, а также к поднятию и перемещению вещей, масса которых превышает установленные для них предельные нормы, в соответствии с перечнем тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, предельными нормами поднятия и перемещения тяжелых вещей, утверждаемые специально уполномоченным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

Несовершеннолетние принимаются на работу только после предварительного медицинского осмотра.

Порядок трудового и профессионального обучения несовершеннолетних профессиям, связанным с тяжелыми работами и работами с вредными и опасными условиями труда, определяется положением, утвержденным специально уполномоченным центральным органом власти по надзору за охраной труда.

Возраст, с которого допускается прием на работу, продолжительность рабочего времени, отпусков и некоторые другие условия труда несовершеннолетних определяются законом.

Статья 12. Охрана труда лиц с инвалидностью

Предприятия, использующие труд лиц с инвалидностью, обязаны создавать для них условия труда с учетом рекомендаций медико-социальной экспертной комиссии и индивидуальных программ реабилитации, принимать дополнительные меры безопасности труда, отвечающие специфическим особенностям этой категории работников.

В случаях, предусмотренных законодательством, работодатель обязан организовать обучение, переквалификацию и трудоустройство лиц с инвалидностью в соответствии с медицинскими рекомендациями.

Привлечение лиц с инвалидностью к сверхурочным работам и работам в ночное время не допускается.

Раздел III
ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ТРУДА

Статья 13. Управление охраной труда и обязанности работодателя

Работодатель обязан создать на рабочем месте в каждом структурном подразделении условия труда в соответствии с нормативно-правовыми актами, а также обеспечить соблюдение требований законодательства о правах работников в области охраны труда.

С этой целью работодатель обеспечивает функционирование системы управления охраной труда, а именно:

создает соответствующие службы и назначает должностных лиц, обеспечивающих решение конкретных вопросов охраны труда, утверждает инструкции об их обязанностях, правах и ответственности за исполнение возложенных на них функций, а также контролирует их соблюдение;
разрабатывает при участии сторон коллективного договора и реализует комплексные мероприятия для достижения установленных нормативов и повышения существующего уровня охраны труда;
обеспечивает выполнение необходимых профилактических мер в соответствии с изменяющимися обстоятельствами;
внедряет прогрессивные технологии, достижения науки и техники, средства механизации и автоматизации производства, требования эргономики, положительный опыт по охране труда и т.п.;
обеспечивает надлежащее содержание зданий и сооружений, производственного оборудования, мониторинг за их технологическим состоянием;
обеспечивает устранение причин, вызывающих несчастные случаи, профессиональные заболевания, и осуществление профилактических мер, определенных комиссиями по итогам расследования этих причин;
организует проведение аудита охраны труда, лабораторных исследований условий труда, оценку технического состояния производственного оборудования, аттестаций рабочих мест на соответствие нормативно-правовым актам по охране труда в порядке и сроки, определяемые законодательством, и по их итогам принимает меры к устранению опасных и вредных для здоровья производственных факторов;
разрабатывает и утверждает положения, инструкции, иные акты по охране труда, действующие в пределах предприятия (далее — акты предприятия), и устанавливающие правила выполнения работ и поведения работников на территории предприятия, в производственных помещениях, на строительных площадках, рабочих местах в соответствии с нормативно-правовыми актами по охране труда, обеспечивает бесплатно работников нормативно-правовыми актами и актами предприятия по охране труда;
осуществляет контроль за соблюдением работником технологических процессов, правил обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, использованием средств коллективной и индивидуальной защиты, выполнением работ в соответствии с требованиями по охране труда;
организовывает пропаганду безопасных методов труда и сотрудничество с работниками в области охраны труда;
принимает срочные меры для помощи потерпевшим, привлекает в случае необходимости профессиональные аварийно-спасательные формирования при возникновении на предприятии аварий и несчастных случаев.

Работодатель несет непосредственную ответственность за нарушение указанных требований.

Статья 14. Обязанности работника по соблюдению требований нормативно-правовых актов по охране труда

заботиться о личной безопасности и здоровье, а также о безопасности и здоровье окружающих людей в процессе выполнения любых работ или во время нахождения на территории предприятия;
знать и выполнять требования нормативно-правовых актов по охране труда, правила обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;
проходить в установленном законодательством порядке предварительные и периодические медицинские осмотры.

Работник несет непосредственную ответственность за нарушение указанных требований.

Статья 15. Служба охраны труда на предприятии.

На предприятии с количеством работающих 50 и более человек работодатель создает службу охраны труда в соответствии с типовым положением, утверждаемым специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам надзора за охраной труда.

На предприятии с количеством работающих менее 50 человек функции службы охраны труда могут исполнять в порядке совместительства лица, имеющие соответствующую подготовку.

На предприятии с количеством работающих менее 20 человек для исполнения функций службы охраны труда могут привлекаться посторонние специалисты на договорных началах, имеющие соответствующую подготовку.

Служба охраны труда подчиняется непосредственно работодателю.

Руководители и специалисты службы охраны труда по своей должности и заработной плате приравниваются к руководителям и специалистам основных производственно-технических служб.

Специалисты службы охраны труда в случае выявления нарушений охраны труда имеют право:

выдавать руководителям структурных подразделений предприятия обязательные для выполнения предписания по устранению имеющихся недостатков, получать от них необходимые сведения, документацию и объяснения по вопросам охраны труда;
требовать отстранения от работы лиц, не прошедших предусмотренных законодательством медицинского осмотра, обучения, инструктажа, проверки знаний и не имеющих допуска к соответствующим работам или не выполняющих требований нормативно-правовых актов по охране труда;
приостанавливать работу производства, участка, машин, механизмов, оборудования и других средств производства в случае нарушений, создающих угрозу жизни или здоровью работающих;
направлять работодателю представление о привлечении к ответственности работников, нарушающих требования по охране труда.

Предписание специалиста по охране труда может отменить лишь работодатель.

Ликвидация службы охраны труда допускается только в случае ликвидации предприятия либо прекращения использования наемного труда физическим лицом.

Статья 16. Комиссия по вопросам охраны труда предприятия.

На предприятии с целью обеспечения пропорционального участия в решении любых вопросов безопасности гигиены труда и производственной среды по решению трудового коллектива может создаваться комиссия по вопросам охраны труда.

Комиссия состоит из представителей работодателя и профессионального союза, а также уполномоченного наемными работниками лица, специалистов по безопасности, гигиене труда и других служб предприятия в соответствии с типовым положением, утверждаемым специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда.

Решения комиссии имеют рекомендательный характер.

Статья 17. Обязательные медицинские осмотры работников определенных категорий.

Работодатель обязан за свои средства обеспечить финансирование и организовать проведение предварительного (при приеме на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда или таких, где есть необходимость в профессиональном отборе, ежегодного обязательного медицинского осмотра лиц в возрасте до 21 года. По результатам периодических медицинских осмотров в случае необходимости работодатель должен обеспечить проведение соответствующих оздоровительных мероприятий. Медицинские осмотры проводятся соответствующими учреждениями здравоохранения, работники которых несут ответственность согласно законодательству за соответствие медицинского заключения фактическому состоянию здоровья работника. Порядок проведения медицинских осмотров определяется специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

Работодатель имеет право в установленном законом порядке привлечь работника, уклоняющегося от прохождения обязательного медицинского осмотра, к дисциплинарной ответственности, а также обязан отстранить его от работы без сохранения заработной платы.

Работодатель обязан обеспечить за свой счет внеочередной медицинский осмотр работников:

по заявлению работника, если он считает, что ухудшение состояния его здоровья связано с условиями труда;
по своей инициативе, если состояние здоровья работника не позволяет ему выполнять свои трудовые обязанности.

За время прохождения медицинского осмотра за работниками сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

Статья 18. Обучение по вопросам охраны труда.

Работники при приеме на работу и в процессе работы должны проходить за счет работодателя инструктаж, обучение по вопросам охраны труда, по оказанию первой медицинской помощи потерпевшим от несчастных случаев и правилам поведения в случае возникновения аварии.

Работники, занятые на работах с повышенной опасностью или там, где есть необходимость в профессиональном отборе, должны ежегодно проходить за счет работодателя специальное обучение и проверку знаний соответствующих нормативно-правовых актов по охране труда.

Перечень работ с повышенной опасностью утверждается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда.

Должностные лица, деятельность которых связана с организацией безопасности ведения работ, при приеме на работу и периодически один раз в три года проходят обучение, а также проверку знаний по вопросам охраны труда при участии профсоюзов.

Порядок проведения обучения и проверки знаний должностных лиц по вопросам охраны труда определяется типовым положением, утверждаемым специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда.

Не допускаются к работе работники, в том числе должностные лица, не прошедшие обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда.

В случае выявления у работников, в том числе должностных лиц, неудовлетворительных знаний по вопросам охраны труда, они должны в месячный срок пройти повторное обучение и проверку знаний.

Изучение основ охраны труда, а также подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда с учетом особенностей производства соответствующих объектов экономики обеспечиваются специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области образования и науки во всех учебных заведениях по программам, согласованным со специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда.

Статья 19. Финансирование охраны труда

Финансирование охраны труда осуществляется работодателем.

Финансирование профилактических мероприятий по охране труда, выполнение общегосударственной, отраслевых и региональных программ улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды, других государственных программ, направленных на предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний, предусматривается наряду с другими источниками финансирования, определенными законодательством, в государственном и местном бюджетах.

Для предприятий, независимо от форм собственности, или физических лиц, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд, расходы на охрану труда представляют не менее 0,5 процента от фонда оплаты труда за предыдущий год.

На предприятиях, которые удерживаются за счет бюджета, размер расходов на охрану труда устанавливается в коллективном договоре с учетом финансовых возможностей предприятия, учреждения, организации.

Суммы расходов по охране труда, относящихся к валовым расходам юридического либо физического лица, использующего в соответствии с законодательством наемный труд, определяются согласно перечню мероприятий и средств по охране труда, утверждаемому Кабинетом Министров Украины.

Статья 20. Регулирование охраны труда в коллективном договоре, соглашении

В коллективном договоре, соглашении стороны предусматривают обеспечение работникам социальных гарантий в области охраны труда на уровне, не ниже предусмотренного законодательством, их обязанности, а также комплексные меры по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды, повышению существующего уровня охраны труда, предотвращению случаев производственного травматизма, профессионального заболевания, аварий и пожаров, определяют объемы и источники финансирования указанных мер.

Статья 21. Соблюдение требований по охране труда при проектировании, строительстве (изготовлении) и реконструкции предприятий, объектов и средств производства

Производственные здания, сооружения, машины, механизмы, оборудование, транспортные средства, которые вводятся в действие после строительства (изготовления) или реконструкции, капитального ремонта и т.п., и технологические процессы должны соответствовать требованиям нормативно-правовых актов по охране труда.

Проектирование производственных объектов, разработка новых технологий, средств производства, средств коллективной и индивидуальной защиты работающих должны производиться с учетом требований по охране труда. Экспертиза проектов строительства на соответствие нормативно-правовым актам по охране труда проводится в соответствии со статьей 31 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности».

Работодатель должен получить разрешение на выполнение работ повышенной опасности и на эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности (далее — разрешение). Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда, выдает разрешения на безвозмездной основе на основании заключения экспертизы состояния охраны труда и безопасности промышленного производства субъекта хозяйствования, проведенной экспертно-техническими центрами, которые относятся к сфере управления центрального органа исполнительной власти , реализующим государственную политику в сфере охраны труда, или независимыми экспертными организациями, которые обеспечивают научно-техническую поддержку государственного надзора в сфере промышленной безопасности и и охраны труда. На применение машин, механизмов, оборудования повышенной опасности производитель или поставщик оборудования повышенной опасности получает разрешение до принятия обязательств на поставку. Получение разрешения не требуется в случае эксплуатации (применения) оборудования повышенной опасности, которое принято в эксплуатацию с выдачей соответствующего сертификата или в отношении которого зарегистрировано декларацию о готовности к эксплуатации, а также в случае регистрации машин, механизмов, оборудования повышенной опасности центральным органом исполнительной власти, реализует государственную политику в сфере охраны труда.

Порядок выдачи разрешений или отказа в их выдаче, переоформлении, выдаче дубликатов, аннулирования разрешений центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда, перечни видов работ, машин, механизмов и оборудования повышенной опасности, проведение или эксплуатация (применение) которых требует получения разрешения, и предельные размеры тарифов на проведение экспертизы состояния охраны труда и безопасности промышленного производства субъекта хозяйствования, заключение которой является основанием для выдачи разрешений, устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Срок действия разрешения составляет:

на выполнение работ или на эксплуатацию машин, механизмов и оборудования повышенной опасности — пять лет (с последующим его продлением) ;
на применение машин, механизмов и оборудования повышенной опасности — бессрочно.

Основанием для переоформления документа разрешительного характера являются:

изменение наименования субъекта хозяйствования — юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица — предпринимателя;
изменение местонахождения предприятия.

Основанием для отказа в переоформлении, выдаче дубликата разрешения являются:

подача работодателем неполного пакета документов, необходимых для переоформления, выдачи дубликата разрешения в соответствии с установленным законодательством исчерпывающим перечнем;
выявление в документах, поданных работодателем, недостоверных сведений;
изменение идентификационного кода по Единому государственному реестру предприятий и организаций Украины (ЕГРПОУ) юридического лица или регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика из Государственного реестра физических лиц — плательщиков налогов, указанного в разрешении.

Переоформление, выдача дубликата разрешения осуществляются на безвозмездной основе.

Приобретение права на выполнение работ повышенной опасности и эксплуатации (применения) машин, механизмов и оборудования повышенной опасности может осуществляться на основании декларации соответствия материально-технической базы требованиям законодательства по охране труда. Перечни видов работ, машин, механизмов и оборудования повышенной опасности, выполнения или эксплуатация (применение) которых может осуществляться на основании такой декларации, устанавливаются Кабинетом Министров Украины.

Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда, в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления на получение разрешения и необходимых документов принимает решение о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче с указанием оснований, определенных настоящей статьей.

Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда, принимает решение об отказе в выдаче разрешения в случае:

непредставление работодателем необходимых документов и (или) их оформления с нарушением установленных требований;

представление недостоверных сведений или заключения по результатам экспертизы, утвержденного или составлен более чем за год до дня подачи заявления;
установление согласно заключению по результатам экспертизы несоответствия объекта экспертизы требованиям законов и других нормативно-правовых актов по охране труда.

Основанием для аннулирования разрешения являются:

заявление работодателя или уполномоченного им лица об аннулировании разрешения;
прекращения юридического лица (слияние, присоединение, разделение, преобразование или ликвидация) или предпринимательской деятельности физическим лицом — предпринимателем;
выявления в представленных работодателем документах недостоверных сведений по выполнению работ повышенной опасности или эксплуатации (применения) оборудования повышенной опасности, на которые выдано разрешение;
повторное нарушение требований законодательства об охране труда при выполнении работ повышенной опасности или эксплуатации (применения) оборудования повышенной опасности, на которые выдано разрешение;
возникновения аварии, взрыва, пожара, несчастного случая, если в акте расследования установлено, что причиной такого происшествия стало несоблюдение требований законодательства об охране труда при выполнении работ повышенной опасности или эксплуатации (применения) оборудования повышенной опасности, на которые выдано разрешение;
создание препятствий при проведении должностными лицами центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны труда, или его территориального органа проверки соблюдения требований законодательства об охране труда при выполнении работ повышенной опасности или эксплуатации (применения) оборудования повышенной опасности, на которые выдано разрешение.

Перечень оснований для аннулирования разрешения, приведенный в части двенадцатой настоящей статьи, является исчерпывающим.

Об аннулировании разрешения работодатель уведомляется в письменной форме с указанием оснований для аннулирования этого разрешения в течение пяти дней со дня принятия решения органом, который выдал разрешение.

Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда, публикует информацию обо всех выданных и аннулированных разрешениях в средствах массовой информации.

Экспертиза проектной и другой документации на изготовление и внедрение новых технологий и средств производства, средств коллективной и индивидуальной защиты, регистрация, осмотры, испытания и т.п. производственных объектов, инженерных инфраструктур объектов социально-культурного назначения осуществляются в порядке , определяемом Кабинетом Министров Украины.

В случае если работодатель не получил указанного разрешения, местный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, по представлению центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны труда, принимает меры к отмене государственной регистрации этого предприятия в установленном законом порядке при условии, если в течение месяца со дня выявления указанных недостатков работодатель не провел надлежащих мер по их устранению.

Технологические процессы, машины, механизмы, оборудование, транспортные средства, химические вещества и их соединения и другая опасная продукция, приобретенные за границей, допускаются в эксплуатацию (к применению) только при условии проведения экспертизы на соответствие их нормативно-правовым актам по охране труда, действующие на территории Украины.

Не допускается применение в производстве вредных веществ в случае отсутствия их гигиенической регламентации и государственной регистрации.

Все разрешения, предусмотренные настоящей статьей, при осуществлении деятельности в пределах территории исключительной (морской) экономической зоны Украины и на континентальном шельфе на условиях соглашения о разделе продукции, заключенного в соответствии с Законом Украины «О соглашениях о разделе продукции» , предоставляются инвестору в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Статья 22. Расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий.

Работодатель должен организовать расследование и вести учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий в соответствии с положением, утверждаемым Кабинетом Министров Украины по согласованию со всеукраинским объединением профсоюзов.

По итогам расследования несчастного случая, профессионального заболевания или аварии работодатель составляет акт по установленной форме, один экземпляр которого он обязан выдать потерпевшему или другому заинтересованному лицу не позднее трех дней с момента окончания расследования.

В случае отказа работодателя составить акт о несчастном случае либо несогласия потерпевшего с его содержанием вопросы разрешаются должностным лицом органа государственного надзора за охраной труда, решение которого обязательно для работодателя.

Решение должностного лица органа государственного надзора за охраной труда может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 23. Информация и отчетность о состоянии охраны труда.

Работодатель обязан информировать работников или лиц, уполномоченных на осуществление общественного контроля за соблюдением требований нормативно-правовых актов по охране труда, и Фонд социального страхования от несчастных случаев о состоянии охраны труда, причине аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний и о принятых мерах для их устранения и для обеспечения на предприятии условий и безопасности труда на уровне нормативных требований.

Работникам и/или их представителям обеспечивается доступ к информации и документам, содержащим результаты аттестации рабочих мест, запланированные работодателем профилактические меры, результаты расследования, учета и анализа несчастных случаев и профессиональных заболеваний и отчеты по этим вопросам, а также к сообщениям, представлениям и предписаниям органов государственного управления и государственного надзора за охраной труда.

Органы государственного управления охраной труда в установленном порядке информируют население Украины, работников о реализации государственной политики по охране труда, выполнении общегосударственной, отраслевых или региональных программ по этим вопросам, об уровне и причинах аварийности, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, о выполнении своих решений по охране жизни и здоровья работников.

На государственном уровне ведется единая государственная статистическая отчетность по вопросам охраны труда, форма которой согласовывается центральным органом исполнительной власти, которая реализует государственную политику в сфере охраны труда, профессиональными союзами и Фондом социального страхования Украины.

Статья 24. Добровольные объединения граждан, работников и специалистов по охране труда.

С целью объединения усилий наемных работников, ученых, специалистов по охране труда и отдельных граждан для улучшения охраны труда, защиты работников от производственного травматизма и профессиональных заболеваний могут создаваться ассоциации, общества, фонды и иные добровольные объединения граждан, действующие в соответствии с законом.

Раздел IV
СТИМУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА

Статья 25. Экономическое стимулирование охраны труда

К работникам могут применяться любые поощрения за активное участие и инициативу в осуществлении мероприятий по повышению уровня безопасности и улучшению условий труда. Виды поощрений определяются коллективным договором, соглашением.

При расчете размера страхового взноса для каждого предприятия Фондом социального страхования от несчастных случаев при условии достижения надлежащего состояния охраны труда и снижения уровня или отсутствия травматизма и профессиональной заболеваемости вследствие осуществления работодателем соответствующих профилактических мероприятий, могут быть установлены скидки к нему или надбавка к размеру страхового взноса за высокий уровень травматизма и профессиональной заболеваемости и ненадлежащее состояние охраны труда.

Расчет размера страхового взноса с применением скидок и надбавок для каждого предприятия, предусмотренных частью второй настоящей статьи, производится в соответствии с законодательством об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших потерю трудоспособности.

Статья 26. Возмещение юридическим, физическим лицам и государству убытков, причиненных нарушением требований по охране труда

Работодатель обязан возместить убытки, причиненные нарушением требований по охране труда другим юридическим, физическим лицам и государству на общих основаниях, предусмотренным законом.

Работодатель возмещает расходы на проведение работ по спасению пострадавших во время аварии и ликвидации ее последствий, на расследование и проведение экспертизы причин аварии, несчастного случая или профессионального заболевания, на составление санитарно-гигиенической характеристики условий труда лиц, проходящих обследование на наличие профессионального заболевания, а также иные расходы, предусмотренные законодательством.

Раздел V
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Статья 27. Документы , относящиеся к нормативно-правовым актам по охране труда

Нормативно-правовые акты по охране труда — это правила, нормы, регламенты, положения, стандарты, инструкции и другие документы, обязательные для исполнения.

Статья 28. Разработка, принятие и отмена нормативно-правовых актов по охране труда

Разработка и принятие новых, пересмотр и отмена действующих нормативно-правовых актов по охране труда проводятся специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда при участии профессиональных союзов и Фонда социального страхования от несчастных случаев и по согласованию с органами государственного надзора за охраной труда.

Санитарные правила и нормы утверждаются специально уполномоченным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

Нормативно-правовые акты по охране труда пересматриваются по мере внедрения достижений науки и техники, способствующих улучшению безопасности, гигиены труда и производственной среды, но не реже одного раза в десять лет.

Стандарты, технические условия и другие документы на средства труда и технологические процессы должны включать требования по охране труда и согласовываться с органами государственного надзора за охраной труда.

Статья 29. Временное приостановление действия нормативно-правовых актов по охране труда.

В случае невозможности полного устранения опасных и вредных для здоровья условий труда работодатель обязан уведомить об этом соответствующий орган государственного надзора за охраной труда. Он может обратиться в указанный орган с ходатайством об установлении необходимого срока для выполнения мероприятий по приведению условий труда на конкретном производстве либо рабочем месте к нормативным требованиям.

Соответствующий орган государственного надзора за охраной труда рассматривает ходатайство работодателя, проводит в случае необходимости экспертизу запланированных мероприятий, определяет их достаточность и при наличии оснований может в виде исключения принять решение об установлении иного срока применения требований нормативных актов по охране труда.

Работодатель обязан незамедлительно сообщить заинтересованным работникам о решении органа государственного надзора за охраной труда.

Статья 30. Распространение действия нормативно-правовых актов по охране труда на сферу трудового и профессионального обучения

Нормативно-правовые акты по охране труда обязательны для выполнения в производственных мастерских, лабораториях, цехах, на участках и в других местах трудового и профессионального обучения, обустроенных в любых учебных заведениях.

Организация охраны труда на указанных объектах, а также порядок расследования и учета несчастных случаев с учащимися и студентами во время трудового и профессионального обучения в учебных заведениях определяется органом исполнительной власти в области образования и науки по согласованию с соответствующим профсоюзным органом.

К учащимся и студентам, проходящим трудовое и профессиональное обучение (производственную практику) на предприятиях под руководством их персонала применяется законодательство по охране труда в таком же порядке, что и к работникам предприятия.

Раздел VI
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

Статья 31. Органы государственного управления охраной труда.

Государственное управление охраной труда осуществляют:

Кабинет Министров Украины;
специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по надзору за охраной труда;
министерства и другие центральные органы исполнительной власти;
Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации и органы местного самоуправления.

Статья 32. Компетенция Кабинета Министров Украины в области охраны труда.

Кабинет Министров Украины:

обеспечивает реализацию государственной политики в области охраны труда;
представляет на утверждение Верховной Радой Украины общегосударственную программу улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды;
направляет и координирует деятельность министерств, других центральных органов исполнительной власти по созданию безопасных и здоровых условий труда и надзора за охраной труда;
устанавливает единую государственную статистическую отчетность по вопросам охраны труда.

Статья 33. Полномочия министерств и других центральных органов исполнительной власти в области охраны труда.

Министерства и другие центральные органы исполнительной власти:

проводят единую научно-техническую политику в области охраны труда;
разрабатывают и реализуют отраслевые программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды с участием профсоюзов;
осуществляют методическое руководство деятельностью предприятий отрасли по охране труда;
заключают с соответствующими отраслевыми профсоюзами соглашения по вопросам улучшения условий и безопасности труда;
участвуют в разработке и пересмотре нормативно-правовых актов по охране труда;
организуют обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда;
создают при необходимости аварийно-спасательные службы, осуществляют руководство их деятельностью, обеспечивают исполнение других требований законодательства, регулирующего отношения в сфере спасательного дела;
осуществляют ведомственный контроль за состоянием охраны труда на предприятиях отрасли.

Для координации, совершенствования работы по охране труда и контроля за этой работой министерства и другие центральные органы исполнительной власти создают в пределах предельной численности структурные подразделения из охраны труда или возлагают реализацию полномочий по охране труда на одно из существующих структурных подразделений или отдельных должностных лиц соответствующих органов.

Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику по вопросам надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, обеспечивает проведение государственной экспертизы условий труда с привлечением центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения, осуществляет контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Порядок контроля за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда определяет центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения.

Центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере охраны труда:

осуществляет комплексное управление охраной труда на государственном уровне, реализует государственную политику в этой области и осуществляет контроль за выполнением функций государственного управления охраной труда министерствами, другими центральными органами исполнительной власти, Советом министров Автономной Республики Крым, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления;
разрабатывает с участием министерств, других центральных органов исполнительной власти, Фонда социального страхования Украины, всеукраинских объединений работодателей и профсоюзов общегосударственную программу улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды и контролирует ее выполнение;
осуществляет нормопроектную деятельность, разрабатывает правила, нормы, положения, инструкции и другие нормативно-правовые акты по охране труда или изменения к ним и вносит соответствующие предложения на рассмотрение центрального органа исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в указанной сфере;
координирует работу министерств, других центральных органов исполнительной власти, Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций, органов местного самоуправления, предприятий, других субъектов предпринимательской деятельности в области безопасности, гигиены труда и производственной среды;
получает безвозмездно от министерств, других центральных органов исполнительной власти, Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций, органов статистики, предприятий, других субъектов предпринимательской деятельности сведения и информацию, необходимые для выполнения возложенных на него задач;
выдает разрешения на начало выполнения работ повышенной опасности и начало эксплуатации (применения) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности;
участвует в международном сотрудничестве и в организации выполнения международных договоров, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды, изучает, обобщает и распространяет мировой опыт по этим вопросам, разрабатывает и подает в установленном порядке предложения по совершенствованию и постепенного приближения действующего законодательства об охране труда к соответствующим международным и европейским нормам.

Решения, принятые центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда, в пределах его компетенции, являются обязательными для выполнения всеми министерствами, другими центральными органами исполнительной власти, Советом министров Автономной Республики Крым, местными государственными администрациями, органами местного самоуправления , юридическими и физическими лицами, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд.

Статья 34. Полномочия Совета министров Автономной Республики Крым и местных государственных администраций в области охраны труда

Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации в пределах соответствующих территорий:

обеспечивают исполнение законов и реализацию государственной политики в области охраны труда;
формируют при участии представителей профсоюзов, Фонда социального страхования от несчастных случаев и обеспечивают выполнение целевых региональных программ улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды, а также мероприятий по охране труда в составе программ социально-экономического и культурного развития регионов;
обеспечивает социальную защиту наемных работников, в частности занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, принимают меры к проведению аттестации рабочих мест на соответствие нормативно-правовым актам по охране труда;
вносят предложения по созданию региональных (коммунальных) аварийно-спасательных служб для обслуживания соответствующих территорий и объектов коммунальной собственности;
осуществляют контроль за соблюдением субъектами предпринимательской деятельности нормативно-правовых актов об охране труда.

Для исполнения указанных функций в составе Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций создаются структурные подразделения по охране труда, действующие согласно типовому положению, утверждаемому Кабинетом Министров Украины или возлагают реализацию этих полномочий на одно из существующих структурных подразделений или отдельных должностных лиц соответствующих органов.

Статья 35. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны труда

Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции:

утверждают целевые региональные программы улучшения состояния безопасности, условий труда и производственной среды, а также мероприятия по охране труда в составе программ социально-экономического и культурного развития регионов;
принимают решения по созданию коммунальных аварийно-спасательных служб для обслуживания соответствующих территорий и объектов коммунальной собственности.

Исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов обеспечивают надлежащее содержание, эффективную и безопасную эксплуатацию объектов жилищно-коммунального хозяйства, бытового, торгового обслуживания, транспорта и связи, находящихся в коммунальной собственности соответствующих территориальных громад, соблюдение требований по охране труда работников, занятых на этих объектах.

Для исполнения функций, указанных в части второй настоящей статьи, сельский, поселковый, городской совет создает в составе своего исполнительного органа соответствующее подразделение назначает специалиста по охране труда.

Статья 36. Полномочия объединений предприятий в области охраны труда

Полномочия в области охраны труда ассоциаций, корпораций, концернов и других объединений определяются их уставами или договорами между предприятиями, образовавшими объединения. Для исполнения делегированных объединениям функций в их аппаратах создаются службы охраны труда.

Статья 37. Организация научных исследований по проблемам охраны труда

Фундаментальные и прикладные научные исследования по проблемам охраны труда, идентификации профессиональной опасности организуются в пределах общегосударственной и других программ по этим вопросам и проводятся научно-исследовательскими институтами, проектно-конструкторскими учреждениями и организациями, высшими учебными заведениями и специалистами.

Раздел VII
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ОХРАНОЙ ТРУДА

Статья 38. Органы государственного надзора за охраной труда

Государственный надзор за соблюдением законов и других нормативно-правовых актов об охране труда осуществляют:

центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере охраны труда;
центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере ядерной и радиационной безопасности;
центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику по вопросам надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере пожарной и техногенной безопасности;
центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения.

Органы государственного надзора за охраной труда не зависят от каких-либо хозяйственных органов, субъектов предпринимательства, объединений граждан, политических формирований, местных государственных администраций и органов местного самоуправления, им не подотчетны и не подконтрольны.

Деятельность органов государственного надзора за охраной труда регулируется настоящим Законом, законами Украины
«Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности», «О пожарной безопасности», «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения», другими нормативно-правовыми актами и положениями об этих органах, утверждаемых Президентом Украины.

Статья 39. Права и ответственность должностных лиц центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны труда

Должностные лица центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны труда, имеют право:

беспрепятственно посещать подконтрольные предприятия (объекты), производства физических лиц, в соответствии с законодательством используют наемный труд, и осуществлять в присутствии работодателя или его представителя проверку соблюдения законодательства по вопросам, отнесенным к их компетенции;
получать от работодателя и должностных лиц письменные или устные объяснения, выводы экспертных обследований, аудитов, материалы и информацию по соответствующим вопросам, отчеты об уровне и состоянии профилактической работы, причины нарушений законодательства и принятых мерах по их устранению;
выдавать в установленном порядке работодателям, руководителям и другим должностным лицам юридических и физических лиц, в соответствии с законодательством используют наемный труд, министерствам и другим центральным органам исполнительной власти, Совету министров Автономной Республики Крым, местным государственным администрациям и органам местного самоуправления обязательные для исполнения предписания (распоряжения) об устранении нарушений и недостатков в области охраны труда, охраны недр, безопасной эксплуатации объектов повышенной опасности;
запрещать, приостанавливать, прекращать, ограничивать эксплуатацию предприятий, отдельных производств, цехов, участков, рабочих мест, зданий, сооружений, помещений, выпуск и эксплуатацию машин, механизмов, оборудования, транспортных и других средств труда, выполнения определенных работ, применения новых опасных веществ, реализацию продукции, а также отменять или приостанавливать действие выданных ими разрешений и лицензий до устранения нарушений, создающих угрозу жизни работающих;
привлекать к административной ответственности работников, виновных в нарушении законодательства об охране труда;
направлять работодателям представления о несоответствии отдельных должностных лиц занимаемой должности, передавать материалы соответствующим органам для привлечения этих лиц к ответственности в соответствии с законом.

Решения должностных лиц центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны труда, при необходимости обосновываются результатами работы и выводами экспертно-технических центров, исследовательских, испытательных лабораторий и других подразделений (групп) технической поддержки, функционирующих в составе органов государственного надзора за охраной труда в соответствии с задачами инспекционной службы или создаются и действуют согласно законодательству как независимые экспертные организации. Научная поддержка надзорной деятельности осуществляется соответствующими научно-исследовательскими учреждениями.

Должностные лица центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны труда, являются государственными служащими, и на них распространяется действие Закона Украины «О государственной службе». Они несут ответственность по закону за выполнение возложенных на них обязанностей. Должностные лица центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны труда, имеют право носить форменную одежду, образцы которой утверждаются Кабинетом Министров Украины.

Статья 40. Социальная защита должностных лиц центрального органа исполнительной власти по надзору за охраной труда

Должностным лицам центрального органа исполнительной власти по надзору за охраной труда государство гарантирует социальную защиту.

Работники правоохранительных органов оказывают помощь должностным лицам органов государственного надзора в выполнении ими служебных обязанностей и принимают меры по пресечению незаконных действий лиц, препятствующих исполнять эти обязанности, прибегают к угрозам, шантажу, нанесению телесных повреждений должностным лицам органов государственного надзора или членам их семей, наносят ущерб их имуществу.

За лицами, которые освобождены от должностей в органах государственного надзора по возрасту или по болезни или увечье, а также за членами семьи или иждивенцами погибшего при исполнении служебных обязанностей должностного лица сохраняется право на льготы согласно законодательству.

Пенсионное обеспечение должностных лиц органов государственного надзора осуществляется согласно законодательству за счет государства.

Статья 41. Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда

Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляют профессиональные союзы, их объединения в лице своих выборных органов и представителей.

Профессиональные союзы осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда, созданием безопасных и безвредных условий труда, надлежащих производственных и санитарно-бытовых условий, обеспечением работников спецодеждой, спецобувью, другими средствами индивидуальной и коллективной защиты. В случае угрозы жизни или здоровью работников профессиональные союзы имеют право требовать от работодателя немедленного прекращения работ на рабочих местах, производственных участках, в цехах и других структурных подразделениях или на предприятиях или производствах физических лиц, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд, в целом на период, необходимый для устранения угрозы жизни или здоровью работников.

Профессиональные союзы также имеют право на проведение независимой экспертизы условий труда, а также объектов производственного назначения, которые проектируются, строятся или эксплуатируются, на соответствие их нормативно-правовым актам об охране труда, принимать участие в расследовании причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве и предоставлять свои выводы о них, вносить работодателям, государственным органам управления и надзора представления по вопросам охраны труда и получать от них аргументированный ответ.

В случае отсутствия профессионального союза на предприятии общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляет уполномоченное наемными работниками лицо.

Предоставить право технической инспекции профсоюзов отраслевого уровня, осуществляет контроль за соблюдением условий труда и техники безопасности работников, указанных в статье 1 Закона Украины «О повышении престижности шахтерского труда», приостанавливать ведение работ на предприятии в случае грубых нарушений правил техники безопасности и охраны труда.

Статья 42. Уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда

Уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда имеют право беспрепятственно проверять на предприятиях выполнение требований по охране труда и вносить обязательные для рассмотрения работодателем предложения об устранении выявленных нарушений нормативно-правовых актов по безопасности и гигиене труда.

Для выполнения этих обязанностей работодатель за свой счет организует обучение, обеспечивает необходимыми средствами и освобождает уполномоченных наемными работниками лиц по вопросам охраны труда от работы на предусмотренный коллективным договором срок с сохранением за ними среднего заработка.

Не могут быть ущемлены любые законные интересы работников в связи с исполнением ими обязанностей уполномоченных наемными работниками лиц по вопросам охраны труда. Их увольнение или привлечение к дисциплинарной или материальной ответственности осуществляется только с согласия наемных работников в порядке, определенном коллективным договором.

Если уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда считают, что профилактические меры, принятые работодателем, недостаточны, они могут обратиться за помощью в орган государственного надзора за охраной труда. Они также имеют право участвовать и вносить соответствующие предложения во время инспекционных проверок предприятий или производств физических лиц, которые согласно законодательству используют наемный труд, этими органами.

Уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда действуют в соответствии с типовым положением, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере охраны труда.

Раздел VIII
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

Статья 43. Штрафные санкции к юридическим и физическим лицам, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд, должностных лиц и работников

За нарушение законодательства об охране труда и невыполнение предписаний должностных лиц органов исполнительной власти по надзору за охраной труда юридические и физические лица, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд, привлекаются органами исполнительной власти по надзору за охраной труда к уплате штрафа в порядке, установленном законом. Уплата штрафа не освобождает юридическое или физическое лицо, которое в соответствии с законодательством наемный труд, от устранения обнаруженных нарушений в определенные сроки.

Максимальный размер штрафа не может превышать пяти процентов среднемесячного фонда заработной платы за предыдущий год юридического или физического лица, в соответствии с законодательством использует наемный труд.

За нарушение требований, предусмотренных частями третьей и четвертой статьи 19 настоящего Закона, юридическое или физическое лицо, которое в соответствии с законодательством наемный труд, платит штраф из расчета 25 процентов от разницы между расчетной минимальной суммой затрат на охрану труда в отчетном периоде и фактической суммой этих расходов за такой период.

Неуплата или неполная уплата юридическими или физическими лицами, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд, штрафа влечет за собой начисление пени на неуплаченную сумму штрафа из расчета 120 процентов годовых учетной ставки Национального банка Украины, действовавшей в период такой неуплаты, за каждый день просрочки.

Средства от применения штрафных санкций к юридическим или физическим лицам, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд, должностных лиц и работников, определенных настоящей статьей, зачисляются в Государственный бюджет Украины.

Привлечения к ответственности должностных лиц и работников за нарушение законов и других нормативно-правовых актов по охране труда осуществляется в соответствии с Кодексом Украины об административных правонарушениях.

Статья 44. Ответственность за нарушение требований по охране труда

За нарушение законов и других нормативно-правовых актов об охране труда, создание препятствий в деятельности должностных лиц органов государственного надзора за охраной труда, а также представителей профсоюзов, их организаций и объединений виновные лица привлекаются к дисциплинарной, административной, материальной, уголовной ответственности согласно закону.

Раздел IX
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования, кроме части четвертой статьи 19, которая вступает в силу с 1 января 2003 года.
Кабинет Министров Украины в трехмесячный срок со времени вступления в силу настоящего Закона:

внести в Верховную Раду Украины предложения по приведению законодательных актов в соответствие с настоящим Законом;
привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;
обеспечит приведение органами исполнительной власти принятых им нормативно-правовых актов в соответствии с настоящим Законом.

г. Киев
14 октября 1992 года
№ 2694-XII

Военное положение и трудовые отношения: новое законодательное регулирование

В связи с военной агрессией россии против Украины 24 февраля 2022 года Указом Президента Украины на всей территории Украины было объявлено военное положение сроком на 30 дней (в настоящее время оно продлено еще на 30 дней).

И в первые дни военного положения, и до сих пор у самих работодателей и работников возникает много вопросов по поводу дальнейшей работы — можно ли продолжать работу и при каких условиях? Предусматривает ли законодательство Украины о труде особые требования к организации труда в условиях военного положения?

Мы собрали самые актуальные вопросы и подготовили на них короткие ответы.

Алеся Павлинская, советник практик трудового и корпоративного права, M&A АО «Арцингер»

Существуют ли особенности регулирования трудовых отношений с работниками в период военного положения?

До недавнего времени законодательство Украины о труде не предусматривало отдельного регулирования на период военного положения, поэтому в первые недели войны продолжали действовать все привычные правила, в том числе и об оформлении дистанционной работы, отпусков и т.д. Работодателям нужно было ломать голову над оформлением тех или иных аспектов отношений с работниками и придумывать креативные решения (например, оформлять неоплачиваемый отпуск на период карантина, поскольку законодательство не предусматривало возможности оформления такого отпуска на значительный срок именно из-за военных действий, военной агрессии или военного/чрезвычайного положения).

Однако новые реалии требовали от законодателя быстрой реакции в различных сферах жизни, в том числе и в трудовой сфере. Поэтому 14 марта в Верховной Раде Украины был зарегистрирован законопроект № 7160 «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения», который был принят в целом на следующий день (далее — «Законопроект«). Сейчас мы ожидаем публикации финального текста и вступления закона в силу на следующий день после публикации. Далее в тексте статьи мы руководствуемся редакцией Законопроекта, опубликованной до его принятия, поэтому возможны неточности.

Законопроект направлен на замену всех соответствующих норм действующего законодательства Украины о труде на период военного времени и устанавливает соответствующие ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина, предусмотренные статьями 43, 44 Конституции Украины.

Среди «отличий» от привычных норм трудового законодательства можно выделить следующие:

Нормальная продолжительность рабочей недели во время военного положения устанавливается на уровне 60 часов (при сокращенном рабочем времени — 50 часов). При этом время начала и окончания ежедневной работы (смены) определяется исключительно работодателем

Организация кадрового делопроизводства и архивного хранения кадровых документов осуществляется по усмотрению работодателя

Снимаются некоторые ограничения на привлечение отдельных категорий работников к определенным видам работ — например, в части привлечения женщин к тяжелым видам работ, подземным работам, работе в ночное время

Действие отдельных положений коллективного договора по инициативе работодателя может быть приостановлено

Приостановлено действие правил об отчислении работодателем в пользу профсоюзов не менее 0,3% от фонда оплаты труда на культурную, физкультурную и оздоровительную работу

На период действия военного положения не распространяются нормы о продолжительности работы в преддверии праздников, нерабочих и выходных дней, нормы о праздничных и нерабочих днях в принципе

Об остальных важных новшествах мы расскажем дальше — мы сгруппировали их в соответствии с определенной темой в виде ответов на самые распространенные на данный момент вопросы работодателей.

Ксения Лотош, юрист практики трудового права АО «Арцингер»

Можно ли увольнять персонал из-за военного положения и отсутствия работы?

Законодательство Украины о труде и Законопроект не предусматривают отдельного основания для прекращения трудовых отношений, связанного с введением военного положения, поэтому при необходимости прекращения трудовых отношений работодатели и работники могут оформить такое прекращение на общих основаниях — например, по соглашению сторон.

Однако Законопроект вводит некоторые специфические правила прекращения трудовых отношений. Так, например, работник может уволиться по собственной инициативе без двухнедельного срока предупреждения (с некоторыми исключениями), если его место работы находится в районе, в котором ведутся боевые действия, и есть угроза жизни и здоровью работника.

Что касается увольнений по инициативе работодателя, временно прекратят свое действие нормы ст. 43 Кодекса законов о труде (КЗоТ) Украины (о необходимости получения согласия на увольнение члена профсоюза), кроме случаев увольнения членов выборных органов профсоюза.

На период военного положения также будет разрешено увольнение работника по инициативе работодателя в период его временной нетрудоспособности/отпуска (за исключением отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком). Однако датой увольнения в таком случае будет первый рабочий день после окончания больничного/отпуска.

Можно ли, наоборот, во время военного положения нанимать персонал, если есть необходимость в дополнительных рабочих единицах, или на период невозможности выполнения работы основными работниками?

Законодательство Украины о труде не запрещает найм персонала во время военного положения. Более того, в Законопроекте прямо подчеркивается, что работодатели могут заключать срочные трудовые договоры с новыми работниками на период военного положения или на период замещения временно отсутствующего работника. При этом также есть изменения по поводу испытательного срока — его можно будет устанавливать для всех категорий работников. По общему правилу есть значительный перечень исключений при установлении испытательного срока, в частности — в случае заключения договора на срок до 12 месяцев. Однако на период военного положения это правило не будет действовать.

Также при найме персонала могут возникнуть нюансы с предварительным уведомлением Государственной налоговой службы Украины о найме работников — если соответствующие налоговые органы не будут работать во время военного положения — они не смогут дать ответ о получении уведомления.

Также стоит напомнить, что работодатель несет ответственность за обеспечение безопасных условий труда для работников (за исключением случаев дистанционной/надомной работы, когда работодатель отвечает только за безопасность использования предоставленного им оборудования и проведения инструктажей), в том числе новых работников, поэтому следует с осторожностью расширять штат и только при наличии соответствующих безопасных условий для работников.

Можно ли оформлять работникам (оплачиваемый/неоплачиваемый) отпуск на время военного положения?

Законопроект позволит работодателям отказывать в предоставлении любого (даже обязательного по закону) отпуска работникам, занятым на работе на объектах критической инфраструктуры, кроме отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком.

Также Законопроект позволит оформлять неоплачиваемый отпуск по согласию сторон на весь период военного времени без учета норм части первой статьи 26 Закона Украины «Об отпусках» (речь идет о максимум 15 днях неоплачиваемого отпуска в год). Сейчас же стороны, желающие оформить неоплачиваемый отпуск, должны искать другие соответствующие основания, предусмотренные статьями 25-26 Закона Украины «Об отпусках».

Можно ли переводить работников на дистанционную/надомную работу во время военного положения?

Законопроект не содержит никаких норм о дистанционной/надомной работе, а потому в этой части продолжат действовать общие нормы законодательства Украины о труде. Законодательство позволяет временно переводить персонал на дистанционную/надомную работу в период угрозы вооруженной агрессии на основании статей 60-1 и 60-2 КЗоТ Украины (к сожалению, формулировка именно на счет военного положения в законодательстве до сих пор отсутствует).

Такой временный перевод допускается оформлять по приказу работодателя с уведомлением работника о таких изменениях до их начала, но не позднее двух дней со дня принятия приказа без необходимости заключения письменного трудового договора о дистанционной/надомной работе. Однако, если стороны рассматривают возможность перехода на дистанционную/надомную работу на постоянной основе в будущем, такие изменения должны быть оформлены путем заключения договора о дистанционной/надомной работе по типовой форме, утвержденной соответствующим приказом Министерства экономики № 913-21 от 5 мая 2021 года.

Законодательство Украины о труде также не устанавливает четких ограничений на то, где именно должны находиться работники, работающие дистанционно, — ведь работники самостоятельно выбирают место работы, даже если оно находится за пределами Украины. При этом могут быть некоторые нюансы, связанные с налогообложением доходов таких работников в случае длительного пребывания в другой стране.

Можно ли во время военного положения перевести работников на другую должность или изменить условия их работы?

Законопроект позволит переводить работников на другую работу без их согласия (за исключением перевода на работу в другую местность, где продолжаются активные боевые действия), если это не противопоказано работникам по состоянию здоровья, только для предотвращения или устранения последствий боевых действий, а также иных обстоятельств, которые ставят или могут поставить под угрозу жизнь или нормальные условия жизни людей, с оплатой труда за выполненную работу, но не ниже среднего заработка на предыдущей работе.

Во всех остальных случаях на перевод (в том числе в другую местность) нужно будет согласие работника. Впрочем, как и сейчас — будет допускаться перевод и по инициативе самих работников.

Также на период военного положения не будет применяться норма статьи 32 КЗоТ Украины о двухмесячном сроке предупреждения работника об изменении существенных условий труда. То есть работодатели смогут менять условия труда работников максимально быстро для того, чтобы адаптироваться к новым реалиям и иметь возможность сохранить рабочие места.

Какие варианты доступны работодателю, который из-за военных действий не имеет возможности обеспечить работников работой?

Как Законопроект, так и другие нормы законодательства Украины о труде, которые продолжат действовать и дальше, предусматривают некоторые варианты для работодателей, которые не могут продолжать свою работу. Среди них можно выделить такие:

Неоплачиваемый отпуск (как указано выше) — этот вариант требует согласия работника

Простой для всех сотрудников или отдельных отделов с оплатой в соответствии со ст. 113 КЗоТ Украины (не ниже двух третей тарифной ставки, установленного работнику разряда (оклада)). Однако такой вариант подходит только тем работодателям, которые имеют возможность производить соответствующие выплаты. В этом случае согласие работника не требуется.

Приостановление действия трудового договора — работник и работодатель по возможности должны уведомить друг друга об этом любыми доступными средствами. Законопроект предусматривает, что компенсация заработной платы, гарантийные и компенсационные выплаты работникам на момент приостановления действия трудового договора полностью возложены на государство, осуществляющее военную агрессию

Отсрочка выплаты заработной платы при отсутствии у работодателя возможности выплачивать заработную плату в связи с военными действиями — до момента восстановления способности предприятия осуществлять свою деятельность

Если сотрудник с начала введения военного положения не выходит на связь, следует ли его увольнять за прогулы?

Законодательство Украины о труде позволяет увольнять работников за прогулы без уважительных причин. Однако при военном положении у сотрудника действительно могут быть веские причины не находиться на работе — например, пребывание на территории, где ведутся боевые действия без средств связи, эвакуация и т.д.

Если с работником утеряна связь — не следует сразу увольнять его за прогулы до выяснения всех обстоятельств. В период до получения какой-либо информации от работника или его родственников отсутствие работника должно быть отмечено как неявка по необъяснимым причинам (отметка «НЗ» в табеле учета рабочего времени). Дни неявки работодатель оплачивать не обязан, только если для работника в этот период не был оформлен больничный или сотрудник не вступил в территориальную оборону или ВСУ.

Если работник погиб — нужно ли как-то оформлять прекращение трудовых отношений с ним?

Законодательством Украины о труде не предусмотрено отдельное основание для увольнения работника, который погиб. Но работодателю все равно необходимо оформить прекращение существования отношений с таким лицом — путем издания приказа о расторжении трудовых отношений/договора в связи со смертью работника — на основании свидетельства о смерти, предоставленного родственниками работника. Также работодатель должен выдать трудовую книжку такого работника (если трудовая книжка хранилась у работодателя) родственникам работника и выплатить им компенсацию за неиспользованные дни ежегодного отпуска, фактически начисленную заработную плату.

Какие трудовые гарантии имеет работник, который защищает Украину в составе ВСУ или территориальной обороны?

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Закона Украины «О воинской повинности и военной службе», ст. 119 КЗоТ Украины для работников, призванных на воинскую службу, воинскую службу по призыву офицеров, воинскую службу по призыву во время мобилизации, на особый период, воинскую службу по призыву резервистов в особый период или принятых на воинскую службу по контракту, в том числе путем заключения нового контракта на воинскую службу, в течение особого периода до его истечения или до дня фактического увольнения сохраняются место работы, должность и средний заработок на предприятии, учреждении, организации, фермерском хозяйстве, сельскохозяйственном производственном кооперативе независимо от подчиненности и формы собственности, а также у физических лиц — предпринимателей, у которых они работали на момент призыва на воинскую службу.

Соответственно, работодатель не имеет права увольнять защитников во время их службы и обязан выплачивать им средний заработок. Это касается и периодов медицинского осмотра и военных собраний.

Что касается добровольцев в территориальной обороне, то на них также распространяется норма статьи 119 КЗоТ Украины о том, что «на время исполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству Украины эти обязанности могут выполняться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение их места работы (должности) и среднего заработка».

Могут ли работодатели оставить некоторых из своих военнообязанных работников для защиты собственного бизнеса?

Законодательством Украины предусмотрена возможность бронирования работодателями военнообязанных работников по согласованию с Министерством обороны — в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины № 194 от 3 марта 2022 года (с изменениями от 7 марта 2022 года).

Мы верим в победу Украины и в то, что скоро мы все сможем восстановить нашу страну! Слава Украине!

Изменения правового поля, связи контрагентов, их бенефициары и происхождение, практику ЕСПЧ в LIGA360. На специальных условиях. Подробности по ссылке .

На кого распространяется трудовое законодательство