Медведев утвердил правила хранения записей разговоров и переписки россиян
Премьер-министр России Дмитрий Медведев утвердил Правила хранения операторами связи текстовых сообщений и записей разговоров россиян (а также пересылаемых ими изображений, аудио- и видеозаписей), собранных в рамках реализации так называемого закона Яровой, вступающего в силу с 1 июля 2018 года. Соответствующее постановление правительства размещено на портале публикации правовых актов. В соответствии с документом хранить указанные данные операторы связи должны на территории России на принадлежащих им (либо, по согласованию с ФСБ, другому оператору связи) серверах. При этом операторы обязаны защищать хранящуюся у них информацию, не допуская несанкционированного доступа к ней посторонних лиц.
Срок хранения записей междугородных и международных телефонных переговоров (а также разговоров по радиотелефонной, спутниковой и иной связи) и текстовых сообщений определен постановлением правительства в шесть месяцев с момента «окончания их приема, передачи, доставки и (или) обработки».
Операторы связи, оказывающие телематические, то есть оказываемые через сеть интернет услуги (электронная почта, мессенджеры и т.д.) должны будут сохранять все переданные через них сообщения с 1 октября 2018 года. При этом емкость необходимых для сохранения информации «технических средств накопления» определена в постановлении правительства равной «объему сообщений электросвязи», отправленных и полученных пользователями за предыдущие 30 суток. Ежегодно в течение пяти лет емкость «технических средств накопления» должна увеличиваться на 15%. По истечении шести месяцев с момента сохранения записей разговоров и переписки россиян они должны автоматически удаляться. В феврале члены Российского союза промышленников и предпринимателей предупреждали замглавы Минкомсвязи Дмитрия Алхазова и вице-премьера Аркадия Дворковича о том, что необходимость исполнения закона может привести к росту тарифов на услуги связи на 12–90% и поглотит инвестиционные бюджеты мобильных операторов. В обращении говорилось, что расходы на исполнение «закона Яровой» в течение пяти лет составят для МТС до 43 млрд руб., для «ВымпелКома» — не менее 63 млрд руб., для «МегаФона» — около 40 млрд руб., МГТС — не более 17 млрд руб. и для «ЭР-Телеком Холдинга» — около 50 млрд руб.
Срок хранения записи разговора у мобильного оператора
Появилась необходимость получить от оператора запись своего разговора с другим абонентом по мобильному телефону. Какой срок хранения записи разговора?
Дмитрий Сагитов
Консультаций: 80
Срок хранения записи телефонного разговора установлен в пп. 2 п. 1 ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи». Согласного этому подпункту операторы связи обязаны хранить на территории Российской Федерации текстовые сообщения пользователей услугами связи, голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные сообщения пользователей услугами связи – до шести месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки и (или) обработки. То есть срок хранения разговора составляет шесть месяцев.
При этом следует обратить внимание на п. 1.1 ст. 64 указанного закона. В соответствии с данным пунктом «операторы связи обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, указанную информацию, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи и иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных федеральными законами».
Из этого следует, что собственник номера телефона не сможет по запросу получить запись разговора. Даже суд не указан в качестве органа, которому оператор сотовой связи обязан предоставить запись разговора. Тем не менее, если прослушать запись необходимо для правильного разрешения дела в суде, можно обратиться к суду с ходатайством об истребовании такой записи.
Сотовые операторы готовы хранить содержание разговоров и СМС-сообщения
Участники рынка обсудили реализацию «закона Яровой»
Представители сотовых операторов, интернет-компаний и эксперты правительства выдвинули целый ряд инициатив по корректировке «закона Яровой». В частности, объем хранимой информации предложено ограничить содержанием звонков и перепиской пользователей. При этом реализация «закона Яровой» должна начинаться с пилотных зон, считают операторы.
1 марта в МИА «Россия сегодня» прошел круглый стол «Обеспечение конфиденциальности данных абонентов: российский и международный опыт». Его участники, среди которых были представители МТС, «МегаФона», «Вымпелкома», Mail.Ru Group, главным образом обсуждали реализацию «закона Яровой», который должен вступить в силу с 1 июля 2018 года. Сейчас он обязывает интернет-компании хранить информацию о фактах приема и передачи данных не менее одного года, а операторов связи — три года. Само содержание сообщений, включая текст, голос, изображения и видео, компании должны будут хранить до шести месяцев.
Правительство допустило корректировку «закона Яровой»
Руководитель по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти «Вымпелкома» Виталий Недыхалов предложил исключить хранение всего тяжелого трафика (например, онлайн-видео.— “Ъ” ). Ранее такую идею высказали и в Минкомсвязи. Но даже кратное сокращение объемов хранимой информации станет неподъемной задачей как для крупных, так и для малых компаний, считает директор департамента управления регуляторными рисками МТС Андрей Рего. «Более приемлемо будет обсуждать вопрос о хранении голосовой информации и информации в виде СМС-сообщений, которые идут по подвижным сетям радиотелефонной связи»,— считает господин Рего. По его оценкам, чтобы реализация требований закона не вызвала роста тарифов, объемы хранения голосовой информации нужно сокращать как минимум в шесть раз. В противном случае потребуется увеличить объемы хранилищ данных примерно в 1 тыс. раз, считает господин Рего.
Минкомсвязь пересчитала расходы операторов на исполнение требований закона
Участники круглого стола подчеркнули, что «закон Яровой» не обеспечивает стопроцентной безопасности пользовательских данных, а новое требование раскрывать спецслужбам ключи от зашифрованных каналов связи поставит российские продукты в неконкурентную среду по сравнению с зарубежными. Такая норма фактически запрещает применять современные технологии шифрования данных в России, считает вице-президент и технический директор Mail.Ru Group Владимир Габриелян. «Это выдавит пользователей на зарубежные сервисы, приведя к тому, что зарубежные спецслужбы получат доступ к их данным, а наши — потеряют»,— сказал он.
Представители сотовых операторов сошлись во мнении, что для реализации требований закона необходимо тестирование на сетях фиксированной и подвижной связи в пилотных регионах. По словам куратора рабочей группы «Связь и IT» экспертного совета при правительстве РФ Ирины Левовой, техническое задание для запуска пилотных зон будет уточняться в «дорожной карте» по реализации «закона Яровой», которая сейчас разрабатывается рабочей группой. «По итогам пилотного проекта мы пришли бы к выводу о стоимости реализации закона»,— отметил Андрей Рего.
Почему операторов связи не удовлетворили анонсированные правительством послабления
При этом представители операторов предполагают, что возможные преференции не снимут с них финансовой нагрузки по исполнению «закона Яровой». О том, что правительство РФ рассматривает предложения по поддержке компаний, предоставлению им отдельных преференций — возможно, налоговых, 27 февраля в интервью телеканалу РБК заявил вице-премьер Аркадий Дворкович. Директор по связям с госорганами «МегаФона» Дмитрий Петров подчеркнул, что расходы на реализацию закона в десятки раз превышают прибыль «МегаФона», которая в 2015 году составила около 10 млрд руб.: «Поэтому даже если мы не будем платить налог на прибыль, то это не приведет к буквальному исполнению закона». Такого же мнения придерживается Виталий Недыхалов.
Как Минкомсвязь и силовики договорились о смягчении «закона Яровой»
Минкомсвязь договорилось с силовиками о смягчении требований «закона Яровой» в отношении операторов связи и интернет-компаний: объемы интернет-трафика, который они будут хранить, могут сократить в десять раз, а срок хранения увеличить поэтапно. При этом экспертная рабочая группа при правительстве России в январе отклонила петицию за отмену «закона Яровой», поддержанную голосами более 100 тыс. граждан РФ на сайте «Российской общественной инициативы». Читайте подробнее
Кто и как будет хранить ваши телефонные разговоры и переписку в соцсетях
С 1 июля 2018 операторы связи полгода будут хранить вашу переписку на сайте знакомств, смски и записи ваших телефонных разговоров. Зачем это нужно и кто получит доступ к такой информации – расскажем.
Что случилось
1 июля 2018 вступила в силу поправка, согласно которой «операторы связи и организаторы распространения информации в сети «Интернет» обязаны хранить на территории РФ текстовые сообщения пользователей услугами связи, голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, или иные сообщения (электронные сообщения) пользователей услугами связи (сети «Интернет») до 6 месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки и (или) обработки». Норма введена Федеральным законом от 06.07.2016 № 374-ФЗ. Конкретные правила хранения с определением сроков, порядка и объемов хранения уже определены Постановлением Правительства от 12.04.2018 № 445. Сам закон вступил в силу 20 июля 2016 года, но начало действия нормы об обязательном хранении данных было отложено до июля 2018 года для того, чтобы операторы связи могли технически к этому подготовиться.
Что будет храниться
Храниться будет следующая информация:
— Записи всех телефонных разговоров, СМС, а также переданные через них изображения, звуки, видео-, или иные сообщения. — Переписка (также со всем текстовым и аудиовизуальным контентом) пользователей в сервисах, операторы которых признаны «организатором распространения информации». Реестр опубликован на сайте Роскомнадзора, в нем, в частности, есть Яндекс, Mail.ru и сервис знакомств Mamba.
Где будет храниться
Информация должна храниться в дата-центрах (специализированные здания для размещения серверного и сетевого оборудования и подключения абонентов) операторов связи или организаторов распространения информации, расположенных на территории РФ. Операторы и организаторы распространения информации отвечают и за сохранность данных.
Доступ к информации
Доступ к такой информации имеют только органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность и обеспечение безопасности — МВД, ФСБ, Служба внешней разведки (СВР), Федеральная служба охраны (ФСО), ФСИН, ФТС. Доступ к информации будет осуществляться только на основании судебного решения и при наличии у правоохранительных органов оперативных данных: — о лицах, совершивших или готовящих, или о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно. Например, это преступления, связанные с терроризмом, захват заложников и другие тяжкие и особо тяжкие преступления; — о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности РФ.
Зачем это надо
Основная цель закона, как подчеркивалось в пояснительной записке к нему, — «обеспечить реализацию дополнительных мер по защите гражданина и общества от терроризма», а также способствовать упреждению преступлений. Хранение информации дает правоохранительным органам возможность: — получать информацию о действиях, создающих угрозу безопасности Российской Федерации; — осуществлять розыск лиц, подготавливающих или совершивших преступления; — пресекать и раскрывать преступления.
- доступ к информации
- электронная переписка