66 фз утратил силу что вместо него

Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Глава II. Формы ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства (ст.ст. 4 — 11)

Статья 4. Формы садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений

Статья 5. Наименование и место нахождения садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

Статья 6. Правовое положение садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

Статья 7. Правомочия садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

Статья 8. Ведение садоводства, огородничества или дачного хозяйства в индивидуальном порядке

Статья 9. Ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений

Статья 10. Представительства садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и ассоциаций (союзов) садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений

Статья 11. Фонды взаимного кредитования и фонды проката

Глава III. Предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (ст.ст. 12 — 15)

Статья 12 (утратила силу)

Статья 13. Определение потребности в земельных участках для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений

Статья 14. Предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства

Статья 15 (утратила силу)

Глава IV. Создание садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Права и обязанности членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений (ст.ст. 16 — 19.1)

Статья 16. Создание садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

Статья 17. Государственная регистрация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

Статья 18. Членство в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении

Статья 19. Права и обязанности члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

Статья 19.1. Реестр членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

Глава V. Управление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями (ст.ст. 20 — 27)

Статья 20. Органы управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением

Статья 21. Компетенция общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных)

Статья 22. Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

Статья 23. Полномочия председателя правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

Статья 24. Ответственность председателя правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединении и членов его правления

Статья 25. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

Статья 26. Общественный контроль за соблюдением законодательства

Статья 27. Ведение делопроизводства в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении

Глава VI. Особенности предоставления в собственность и оборота садовых, огородных и дачных земельных участков (утратила силу)

Глава VII. Организация и застройка территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (ст.ст. 32 — 34)

Статья 32. Общие требования к организации и застройке территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

Статья 33 (утратила силу)

Статья 34. Порядок строительства объектов индивидуального (семейного) и общего пользования в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении

Глава VIII. Поддержка садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями (ст.ст. 35 — 38)

Статья 35. Формы поддержки садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений

Статья 36. Порядок поддержки садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений

Статья 37. Участие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений в принятии органами государственной власти или органами местного самоуправления решений, касающихся прав и законных интересов членов таких объединений

Статья 38. Содействие органов государственной власти и органов местного самоуправления садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям

Глава IX. Реорганизация и ликвидация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (ст.ст. 39 — 45)

Статья 39. Реорганизация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

Статья 40. Ликвидация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

Статья 41. Порядок ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

Статья 42. Имущество ликвидируемого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

Статья 43. Завершение ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

Статья 44. Запись о прекращении деятельности садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

Статья 45. Государственная регистрация изменений учредительных документов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений

Глава X. Защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов. Ответственность за нарушение законодательства при ведении садоводства, огородничества и дачного хозяйства (ст.ст. 46 — 51)

Статья 46. Защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов

Статья 47. Ответственность садоводов, огородников или дачников за нарушение законодательства

Статья 48 (утратила силу)

Статья 49. Ответственность должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления за нарушение законодательства

Статья 50 (утратила силу)

Статья 51. Возмещение убытков, причиненных садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам

Глава XI. Заключительные положения (ст.ст. 52 — 55)

Статья 52. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Статья 53. Переходные положения

Статья 54. Об отмене ранее принятых законов

Статья 55. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ
«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»

С изменениями и дополнениями от:

22 ноября 2000 г., 21 марта 2002 г., 8 декабря 2003 г., 22 августа, 2 ноября 2004 г., 30 июня 2006 г., 26 июня, 23 ноября 2007 г., 13 мая, 30 декабря 2008 г., 1 июля, 7 декабря 2011 г., 7 мая 2013 г., 23 июня, 14 октября, 29, 31 декабря 2014 г., 31 января, 3 июля 2016 г.

Принят Государственной Думой 11 марта 1998 года

Одобрен Советом Федерации 1 апреля 1998 года

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ настоящий Федеральный закон признан утратившим силу с 1 января 2019 г.

См. комментарии к настоящему Федеральному закону

См. Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 г.

Президент Российской Федерации

15 апреля 1998 года

Настоящий закон регулирует земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с их деятельностью, только в той мере, в какой они не урегулированы законодательством РФ. Законом установлены три вида юридических лиц, создаваемых гражданами в целях реализации своих прав на получение, владение, пользование и распоряжение садовыми, огородными, дачными земельными участками: садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, потребительские кооперативы либо некоммерческие партнерства. В некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов. Имущество общего пользования, приобретенное или созданное за счет средств специального фонда, образованного по решению общего собрания товарищества, является его собственностью как юридического лица. Членами потребительского кооператива посредством объединения паевых взносов создается имущество общего пользования, находящееся в собственности такого кооператива как юридического лица. Часть указанного имущества может выделяться в неделимый фонд. В некоммерческом партнерстве имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким партнерством на взносы его членов, является его собственностью как юридического лица. Кроме того, граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке и пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов некоммерческого объединения. Законом также установлены порядок зонирования территории и предоставления садовых, огородных и дачных земельных участков, порядок создания указанных некоммерческих объединений, права и обязанности их членов, принципы управления этими объединениями, особенности приватизации и оборота садовых, огородных и дачных земельных участков. При совершении сделок с садовыми, огородными и дачными земельными участками запрещается изменение их целевого назначения и разрешенного использования. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования

Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 23 апреля 1998 г. N 79, в Собрании законодательства Российской Федерации от 20 апреля 1998 г. N 16 ст. 1801

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. N 7-П абзац второй статьи 1 настоящего Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов

Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ настоящий Федеральный закон признан утратившим силу с 1 января 2019 г.

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 337-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 31 января 2016 г. N 7-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 499-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 апреля 2015 г.

Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.

Федеральный закон от 14 октября 2014 г. N 307-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 марта 2015 г., за исключением положений, вступающих в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 90-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 417-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2013 г.

Федеральный закон от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 июля 2011 г.

Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 13 мая 2008 г. N 66-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. N 268-ФЗ

Федеральный закон от 26 июня 2007 г. N 118-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2006 г.

Федеральный закон от 2 ноября 2004 г. N 127-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2005 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2005 г.

Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 169-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2004 г.

Федеральный закон от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 июля 2002 г.

Федеральный закон от 22 ноября 2000 г. N 137-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 13.05.2008 N 66-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»

Редакция от 29.07.2017 — Действует с 01.01.2019
 Показать изменения

13 мая 2008 г. N 66-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ (ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ГОСУДАРСТВЕННОМ КАДАСТРЕ НЕДВИЖИМОСТИ»

Принят
Государственной Думой
25 апреля 2008 года

Одобрен
Советом Федерации
6 мая 2008 года

Статья 1

В абзаце первом статьи 170 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 2003, N 50, ст. 4848) слова «учетных данных Государственного земельного кадастра» заменить словами «сведений государственного кадастра недвижимости».

Статья 2 — Утратила силу. (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

Статья 3 — Утратила силу. (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ)

Статья 4

В пункте 11 статьи 5 Федерального закона от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2208; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 27, ст. 3213) слова «, ведения земельного кадастра» исключить.

Статья 5

Внести в Федеральный закон от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ «О землеустройстве» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 26, ст. 2582; 2005, N 30, ст. 3098; 2006, N 50, ст. 5279) следующие изменения:

а) в абзаце втором слова «образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство)» заменить словами «описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства»;

б) в абзаце третьем слова «и других административно-территориальных образований, территориальные зоны, земельные участки» заменить словами «, территории населенных пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий», слова «, зон и участков» заменить словами «и зон»;

в) абзац пятый признать утратившим силу;

2) абзацы третий — пятый статьи 3 признать утратившими силу;

3) в части первой статьи 10 слова «территориального и» заменить словами «описания местоположения и установления на местности границ объектов землеустройства,»;

а) в части первой слова «уточнения или установления местоположения объектов землеустройства, их границ (без закрепления на местности),» исключить;

б) часть вторую признать утратившей силу;

5) абзацы четвертый — шестой части второй статьи 14 признать утратившими силу;

6) статью 15 изложить в следующей редакции:

«Статья 15. Описание местоположения границ объектов землеустройства

Порядок описания местоположения границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.»;

7) статью 16 признать утратившей силу;

8) статью 17 изложить в следующей редакции:

«Статья 17. Установление на местности границ объектов землеустройства

Порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.»;

9) в части первой статьи 19:

а) в абзаце втором слова «и других административно-территориальных образований» исключить;

б) абзацы третий и четвертый признать утратившими силу;

10) статью 20 изложить в следующей редакции:

«Статья 20. Карта (план) объекта землеустройства

Карта (план) объекта землеустройства является документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики.

Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности.

Форма карты (плана) объекта землеустройства и требования к ее составлению устанавливаются Правительством Российской Федерации.»;

11) в части четвертой статьи 24 слова «Граждане и юридические лица» заменить словом «Лица».

Статья 6

Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2004, N 41, ст. 3993; 2005, N 1, ст. 15, 17; N 30, ст. 3122, 3128; 2006, N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 24; N 21, ст. 2455; N 31, ст. 4009; N 45, ст. 5417) следующие изменения:

1) подпункт 3 пункта 2 статьи 8 изложить в следующей редакции:

«3) государственном кадастре недвижимости;»;

2) в подпункте 3 пункта 1 статьи 9 слова «и ведения государственного земельного кадастра» исключить;

3- 7) пункты утратили силу. (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ)

а) в пункте 3 слова «кадастровая карта (план) земельного участка (при ее наличии)» заменить словами «кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка)»;

б) в пункте 6 слова «государственного земельного кадастра» заменить словами «государственного кадастра недвижимости»;

9) наименование главы XI изложить в следующей редакции:

«ГЛАВА XI. МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ, ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И РЕЗЕРВИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД»;

10) в подпункте 2 пункта 2 статьи 67 слова «ведения государственного земельного кадастра,» исключить;

а) в пункте 1 слова «образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство)» заменить словами «описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства»;

б) в пункте 2 слова «ведении государственного земельного кадастра и» заменить словом «осуществлении»;

12) пункты 4 и 5 статьи 69 признать утратившими силу;

13) статью 70 изложить в следующей редакции:

«Статья 70. Государственный кадастровый учет земельных участков

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».»;

14) второе предложение пункта 2 статьи 100 исключить.

Статья 7

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3533; 2005, N 1, ст. 13, 37, 40, 45; N 13, ст. 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3124, 3131; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574; 2006, N 1, ст. 4; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N31, ст. 3433, 3438; N 45, ст. 4641; N 52, ст. 5498; 2007, N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007, 4008, 4015; N 41, ст. 4845; N 46, ст. 5553) следующие изменения:

1) главу 14 дополнить статьей 14.35 следующего содержания:

«Статья 14.35. Нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности

1. Несвоевременное или неточное внесение сведений о недвижимом имуществе в государственный кадастр недвижимости должностными лицами органа, осуществляющего государственный кадастровый учет недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, или подведомственных данному органу государственных учреждений —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

2. Незаконный отказ в предоставлении или несвоевременное предоставление указанными в части 1 настоящей статьи должностными лицами внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

3. Нарушение установленного законом порядка информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости должностным лицом, ответственным за представление в указанном порядке соответствующего документа, а равно представление в указанном порядке документа, содержащего недостоверные сведения, —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

4. Внесение лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, заведомо ложных сведений в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, —

влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.»;

2) в части 1 статьи 23.1 слова «статьями 15.3» заменить словами «статьями 14.35, 15.3»;

3) в части 1 статьи 28.4 слова «статьей 15.10» заменить словами «статьями 14.35, 15.10».

Статья 8

Внести в пункт 5 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 4, ст. 251; 2006, N 17, ст. 1782; 2007, N 21, ст. 2455; N 31, ст. 4009; N 46, ст. 5557) следующие изменения:

1) в абзаце первом слова «плана земельного участка, предоставляемого покупателем и удостоверенного органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра» заменить словами «предоставляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка»;

2) в абзаце втором слово «план» заменить словами «кадастровый паспорт».

Статья 9

В пункте 3 статьи 15 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519) слова «государственного земельного кадастра,» исключить.

Статья 10

Внести в Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3018; 2003, N 28, ст. 2882; 2004, N 52, ст. 5276; 2005, N 30, ст. 3098) следующие изменения:

1) в абзацах первом и третьем пункта 1 статьи 4 слова «законодательства Российской Федерации о землеустройстве» заменить словами «земельного законодательства»;

а) в абзаце первом пункта 2 слово «границ» заменить словом «местоположения»;

б) в абзацах первом и втором пункта 3 слово «границы» заменить словом «местоположение»;

в) абзац пятый пункта 5 признать утратившим силу;

3) статью 17 признать утратившей силу.

Статья 11 — Утратила силу. (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ)

Статья 12

Внести в Федеральный закон от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5276; 2005, N 30, ст. 3122; 2006, N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498) следующие изменения:

1) пункт утратил силу. (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

а) в наименовании слова «документы государственного земельного кадастра» заменить словами «государственный кадастр недвижимости»;

б) в части 1 слово «десяти» заменить словом «пяти», слова «орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для внесения в течение семи дней изменений в документы государственного земельного кадастра» заменить словами «федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, или, если иное не установлено Правительством Российской Федерации, в подведомственное данному федеральному органу исполнительной власти государственное учреждение (далее — орган кадастрового учета)»;

в) подпункт утратил силу. (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

3) в части 3 статьи 8 слова «(при наличии кадастровых карт (планов) таких земельных участков)» исключить, слова «орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра,» заменить словами «орган кадастрового учета», слова «документы государственного земельного кадастра» заменить словами «государственный кадастр недвижимости»;

а) в частях 2, 3 и 4 слова «земельного кадастра» заменить словами «кадастра недвижимости»;

б) в части 7 слова «документы государственного земельного кадастра» заменить словами «государственный кадастр недвижимости».

Статья 13

Внести в Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14) следующие изменения:

1) в части 9 статьи 23 слова «организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества» заменить словами «орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости»)»;

2) в части 2 статьи 28 слова «организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества» заменить словами «орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Статья 14

Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2006, N 1, ст. 21; N 31, ст. 3442; N 52, ст. 5498; 2007, N 21, ст. 2455) следующие изменения:

1) в части 4 статьи 41 слова «, а подготовка землеустроительной документации осуществляется в порядке, предусмотренном земельным законодательством» исключить;

2) часть 18 статьи 46 признать утратившей силу;

3) часть 11 статьи 55 изложить в следующей редакции:

«11. В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должны быть отражены сведения об объекте капитального строительства в объеме, необходимом для осуществления его государственного кадастрового учета. Состав таких сведений должен соответствовать установленным в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» требованиям к составу сведений в графической и текстовой частях технического плана.»;

4) в части 7 статьи 56 слова «, осуществляемым в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации» исключить.

Статья 15

В части 4 статьи 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 17; 2006, N 52, ст. 5498) слова «кадастровая карта (план)» заменить словами «кадастровый паспорт».

Статья 16

Внести в Федеральный закон от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 27, ст. 2881) следующие изменения:

1) абзацы четвертый и восьмой подпункта «б» пункта 5 статьи 3 и статью 5 признать утратившими силу;

а) в части 1 слова «проведению территориального землеустройства таких земельных участков» заменить словами «выполнению в отношении таких земельных участков в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости»), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таких земельных участках»;

в абзаце первом слова «поселений, городских округов» исключить, слова «государственного кадастрового учета таких земельных участков, технического учета (инвентаризации)» заменить словами «в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» государственного учета таких земельных участков,»;

в пункте 1 слова «государственного кадастрового учета таких земельных участков, технического учета (инвентаризации)» заменить словами «указанного государственного учета таких земельных участков,»;

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) на основании заявлений граждан или их доверенностей в интересах таких граждан выступают заказчиками работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих сведения, необходимые для осуществления указанного государственного учета таких земельных участков и созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества;»;

в пункте 3 слова «и выдают полученные от органа, осуществляющего деятельность по ведению государственного земельного кадастра, бланки заявок о проведении государственного кадастрового учета земельных участков,» исключить, слова «в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки» заменить словом «заявления», слова «заявления о предоставлении сведений государственного земельного кадастра» заменить словами «запросы о предоставлении внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений»;

в пункте 4 слова «проведенных государственном кадастровом учете» заменить словами «проведенном государственном учете», слова «техническом учете (инвентаризации)» исключить;

в) в части 3 слова «, в том числе на оплату работ по проведению территориального землеустройства предусмотренных абзацем первым части 2 настоящей статьи земельных участков и технического учета (инвентаризации) созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества,» исключить.

Статья 17

Внести в Лесной кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278) следующие изменения:

1) часть 3 статьи 69 признать утратившей силу;

2) в пункте 2 части 6 статьи 79 слова «кадастровый план» заменить словами «кадастровый паспорт»;

3) статью 92 изложить в следующей редакции:

«Статья 92. Государственный кадастровый учет лесных участков

Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».».

Статья 18

В части 4 статьи 66 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849) слова «план объекта недвижимости, а при регистрации земельного участка — его кадастровый план» заменить словами «кадастровый паспорт объекта недвижимости».

Статья 19

В части 6 статьи 62 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 46, ст. 5553) слова «проекта границ земельных участков, подготовка которого осуществляется в соответствии с земельным законодательством» заменить словами «схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории».

Статья 20

Признать утратившими силу:

1) статью 19 Федерального закона от 10 января 1996 года N 4-ФЗ «О мелиорации земель» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 142);

2) пункт 3 статьи 67 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 29, ст. 3400);

3) Федеральный закон от 2 января 2000 года N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст. 149);

4) абзацы второй и четвертый пункта 11 статьи 1 Федерального закона от 9 июня 2003 года N 69-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 24, ст. 2244);

5) абзац пятый пункта 7 статьи 1 Федерального закона от 5 февраля 2004 года N 1-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 6, ст. 406);

6) пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 11 мая 2004 года N 39-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8, 18 и 27 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 30, ст. 3081);

7) абзац четвертый пункта 21 статьи 93 и статью 126 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607);

8) абзац двадцать второй пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 18 июля 2005 года N 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Федеральный закон «О землеустройстве» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3098);

9) пункт 2 статьи 23 и статью 28 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5279).

Статья 21

1. Установить, что до 1 ноября 2008 года вместо изготовления, утверждения и использования схем расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий допускаются изготовление, утверждение и использование проектов границ земельных участков, которые соответственно изготавливались, утверждались и использовались в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

2. Проект границ земельного участка, утвержденный в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или с учетом части 1 настоящей статьи в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 ноября 2008 года, признается действительным и имеет равную юридическую силу с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Статья 22

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзацев пятого и шестого подпункта «в» пункта 4 статьи 2 настоящего Федерального закона.

2. Абзацы пятый и шестой подпункта «в» пункта 4 статьи 2 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2012 года.

Президент Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

Вступил в силу новый закон о ведении гражданами садоводства и огородничества

Кадастровая палата по Ставропольскому краю сообщает о вступлении в силу с 1 января 2019 года Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с этим утратил силу Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии с новым законом изменились организационно-правовые формы объединений садоводов и огородников. Ранее действующее законодательство предусматривало множество различных форм объединений. На сегодняшний день существуют только две формы некоммерческой организации: садоводческие и огороднические товарищества. Понятие дачного земельного участка в новом законе отсутствует. Дачные участки приравнены к садовым.

По ранее действующему законодательству строительство жилых домов было возможно на земельных участках, выделенных для ведения дачного хозяйства. На садовых участках разрешалось возводить лишь жилые строения для сезонного проживания. Сегодня владельцы садовых земельных участков получают возможность строительства жилых домов с возможностью прописки и постоянного проживания.

При этом возможность использования земельных участков, выделенных для ведения огородничества, законом не изменяется. Владельцы огороднических земельных участков смогут возводить лишь некапитальные хозяйственные постройки, не являющиеся объектами недвижимости, предназначенные для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур. Законодательство относит к некапитальным постройкам сооружения, которые не имеют «связи с землей», то есть, проще говоря, без фундамента.

Законом предусмотрено, что расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу нового закона, с назначением «жилое», «жилое строение», признаются жилыми домами, а с назначением «нежилое», сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами.

В связи с отнесением объектов недвижимости к садовым и жилым домам переоформление ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единый государственный реестр недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

Вступление в силу нового закона решает массу давно назревших проблем, упрощает процедуру регистрации жилья и прописки, регламентирует все возможные выплаты и взносы и довольно четко определяет правовой статус того или иного участка или строения, защищает права садоводов и огородников в отношениях с самими товариществами, другими организациями и органами местного самоуправления.

Новое в законодательстве о садоводстве и огородничестве Текст научной статьи по специальности «Право»

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Воронин Б.А., Воронина Я.В., Петрова Л.Н.

Принятый 15 апреля 1998 г. Федеральный закон № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», несмотря на неоднократные внесения изменений и дополнений, в последние годы стал подвергаться критике, что потребовало существенного изменения содержания этого закона. В ходе проводимых общественных слушаний, организованных Общественной палатой РФ и другими общественными организациями, а также научных конференций и «круглых столов» с участием депутатов на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации был разработан проект нового законодательного акта, который был принят Государственной Думой РФ 20 июня 2017 г., одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 и подписан Президентом Российской Федерации 29 июля 2017 как Федеральный закон № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В связи с принятием этого закона Федеральный закон № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан утратившим силу. Полностью Федеральный закон № 217-ФЗ от 29 июля 2017 г. вступит в силу с 1 января 2019 г. В настоящей статье изложен краткий анализ содержания норм нового Федерального закона , а также принятых изменений и дополнений в иные федеральные законы, прямо и опосредованно регулирующие отношения в области садоводства и огородничества .

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «Новое в законодательстве о садоводстве и огородничестве»

новое в законодательстве о садоводстве и огородничестве

доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой,

Уральский государственный аграрный университет

(620075, г. Екатеринбург, ул. К. Либкнехта, д. 42)

Ключевые слова: федеральные законы, правовое регулирование, садоводство, огородничество, собственные нужды, сельскохозяйственная деятельность.

Принятый 15 апреля 1998 г. Федеральный закон № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», несмотря на неоднократные внесения изменений и дополнений, в последние годы стал подвергаться критике, что потребовало существенного изменения содержания этого закона. В ходе проводимых общественных слушаний, организованных Общественной палатой РФ и другими общественными организациями, а также научных конференций и «круглых столов» с участием депутатов на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации был разработан проект нового законодательного акта, который был принят Государственной Думой РФ 20 июня 2017 г., одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 и подписан Президентом Российской Федерации 29 июля 2017 как Федеральный закон № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В связи с принятием этого закона Федеральный закон № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан утратившим силу. Полностью Федеральный закон № 217-ФЗ от 29 июля 2017 г. вступит в силу с 1 января 2019 г. В настоящей статье изложен краткий анализ содержания норм нового Федерального закона, а также принятых изменений и дополнений в иные федеральные законы, прямо и опосредованно регулирующие отношения в области садоводства и огородничества.

NEW LEGisLATION ON GARDENING AND HORTICuLTuRE

doctor of jurisprudence, professor, head of the department,

Ural State Agrarian University

(42 K. Liebknechta Str., 620075, Ekaterinburg)

Keywords: federal laws, legal regulation, gardening, horticulture, own needs, agricultural activities. Adopted on 15April 1998 Federal law № 66-FZ «On the horticultural, gardening and dacha noncommercial associations of citizens», despite numerous amendments and additions, in recent years began to be criticized, that required significant changes in the content of the law. During the public hearings organized by the Public chamber of the Russian Federation and other public organizations, as well as scientific conferences and «round tables» with participation of deputies at the federal level and in constituent entities of the Russian Federation developed the draft of the new legislation, which was passed by the State Duma on 20 June 2017 and approved by the Federation Council on 25 July 2017 and signed by the President of the Russian Federation of 29 July 2017 as the Federal law № 217-FZ «On the conduct of the citizens of horticulture for their own needs and on amendments to certain legislative acts of the Russian Federation». In connection with the adoption of this law the Federal law № 66-FZ of 15 April 1998 «On the horticultural, gardening and dacha non-commercial associations of citizens» has been repealed. Completely Federal law № 217-FZ of 29 July 2017 will come into force from 1 January 2019. The present article sets out a brief analysis of the content of the norms of the new Federal law, as well as of amendments and additions to other federal laws directly and indirectly regulating relations in the field of horticulture.

Положительная рецензия представлена А. Н. Митиным, доктором экономических наук, профессором, заведующим кафедрой теории и практики управления Уральского государственного юридического университета.

культур, но особо подчеркнуто «для собственных нужд». Хотя по оценке областного Министерства АПК и продовольствия, садоводы — а их насчитывается свыше 1,5 млн человек — ежегодно поставляют на агропродовольственный рынок десятки тысяч тонн картофеля, овощей и плодово-ягодной продукции, что существенно пополняет продовольственный фонд Свердловской области.

Теперь что касается организационно-правовой формы.

Сравнительный анализ показывает, что из нового закона исключен потребительский кооператив. А это был сельскохозяйственный потребительский кооператив, т. к. в Федеральном законе № 193-Ф3 от 8 декабря 1993 г. «О сельскохозяйственной кооперации» [3] дан исчерпывающий перечень сельскохозяйственных потребительских кооперативов, среди которых в статье 4 пункте 7 числятся садоводческие, огороднические и животноводческие кооперативы, образуемые для оказания комплекса услуг по производству, переработке и сбыту продукции растени-

Сравнительный анализ понятий Федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 г. и Федерального закона

№ 217-ФЗ от 29 июля 2017 г.

Comparative analysis of concepts of the Federal law № 66-FZ of 15 April 1998 and Federal law № 217-FZ of 29 July 2017

Федеральный закон № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 г. Federal law № 66-FZ of 15 April 1998 Федеральный закон №217-ФЗ от 29 июля 2017 г. Federal law № 217-FZ of 29 July 2017

Садовый участок — земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); огородный земельный участок — земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории) Garden plot — a plot of land granted to a citizen or acquired by him for cultivation fruit, berry, vegetable, melons or other crops and potatoes, and also for rest (with the right of construction of residential buildings without the right of registration of accommodation in it and economic structures and constructions); horticultural land — land granted to a citizen or acquired by him for cultivation berry, vegetable, melons and gourds or other crops and potatoes (with or without rights of construction of non-capital residential building and economic structures and constructions depending on resolved use of the land specified in the zoning) Садовый земельный участок — земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; садовый дом — здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании; хозяйственные постройки — сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд; огородный земельный участок — земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур Garden land plot — a land plot intended for the recreation of citizens and (or) cultivation by citizens for own needs of agricultural crops with the right of placing garden houses, residential houses, outbuildings and garages; garden house — building for seasonal usage, designed to meet citizens of household and other needs associated with their temporary stay in such a building; outbuildings — sheds, bath houses, greenhouses, cellars, wells and other structures and buildings (including temporary), designed to meet citizens household and other needs; garden land plot — a land plot intended for the recreation of citizens and (or) cultivation of agricultural crops by citizens for own needs with the right placement of outbuildings that are not objects of real estate intended for storage of inventory and crop

Цель и методика исследования. Целью настоящего исследования является анализ норм Федерального закона № 217-ФЗ от 29 июля 2017 г. «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

методы исследования: логический (анализ, синтез, аналогия, обобщение), формально-юридический, сравнительно-правовой, сопоставимого анализа.

Результаты исследования. Рассматриваемый Федеральный закон № 217-ФЗ от 29 июля 2017 г. кардинально изменил название действующего закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»: было убрано слово «дачных», а также изменен понятийный аппарат.

Приведем сравнительный анализ понятий. Как видно из анализа понятий, в законе № 66-ФЗ на первом месте стоит сельскохозяйственная деятельность, а в новом законе № 217-ФЗ — отдых граждан, а затем уже выращивание сельскохозяйственных

Сравнительный анализ организационно-правовых форм в Федеральном законе № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 г.

и Федеральном законе № 217-ФЗ от 29 июля 2017 г.

Comparative analysis of organizational-legal forms of the Federal law № 66-FZ of 15 April 1998 and Federal law

№ 217-FZ of 29 July 2017

Организационно-правовыми формами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан являются: — некоммерческое товарищество; — потребительский кооператив; — некоммерческое партнерство Forms of horticultural, gardening or dacha non-commercial associations of citizens are: — non-commercial partnership; — consumer cooperative; — non-profit partnership Собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества. Собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе создать лишь одно садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество для управления имуществом общего пользования, расположенным в границах данной территории садоводства или огородничества. Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости. Ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе Граждане, осуществляющие ведение садоводства или огородничества без создания товарищества, осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе самостоятельно взаимодействуют с органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации The owners of the garden land plots or vegetable land plots, as well as citizens wishing to purchase such land in accordance with the laws of the land can create, respectively, gardening noncommercial association and gardening non-commercial partnerships. The owners of the garden land plots or vegetable land plots located in borders of territory of gardening or horticulture, have the right to create only one horticultural or gardening non-profit association to manage the property’s common areas, located within the boundaries of this area of horticulture or gardening. Horticultural or gardening non-commercial partnership is a type of partnership of property owners. Gardening or horticulture on the land plots located in borders of territory gardening, or gardening without the partnership Citizens engaged in gardening or horticulture without the establishment of the association, carry out their activities in accordance with the legislation of the Russian Federation, including interact with the state authorities, local authorities and other organizations, unless otherwise provided by the legislation of the Russian Federation

еводства и животноводства. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы осуществляли, как правило, закуп излишек выращиваемой садоводами продукции и ее реализацию населению городов.

Такая услуга при хорошей организации была полезна садоводам и огородникам, так как позволяла им получить дополнительный доход.

Отметим, что Федеральный закон № 264-ФЗ от 29 декабря 2006 г. «О развитии сельского хозяйства» [4] в статье 3 сельскохозяйственные потребительские кооперативы отнесены к категории сельскохозяйственных товаропроизводителей, что дает им право участвовать в реализации государственных и иных программ и получить субсидии из федерального бюд-

жета и бюджета субъекта Российской Федерации.

Государственная финансовая поддержка определена Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы [5] и аналогичными программами в субъектах Российской Федерации.

Новый закон определил садоводов и огородников как субъектов гражданско-правовых отношений в качестве товарищества собственников недвижимости.

Можно приветствовать, что после 1 января 2019 г. — начала вступления в силу Федерального закона № 217-ФЗ от 29 июля 2017 г. — при выполнении правил землепользования и застройки, определен-

ных градостроительными регламентами, возможно строительство капитального садоводческого дома, который может быть признан жилым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Рассмотрим организационные вопросы, связанные с учреждением товариществ и их функционированием. Решение об учреждении товарищества принимается единогласно на общем собрании посредством очного участия.

Количество учредителей товарищества не может быть менее семи. Членами товарищества могут быть исключительно физические лица.

В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно-действующий исполнительный орган (правление товарищества), а также ревизионная комиссия (ревизор).

У членов реорганизованной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, членство в товариществе возникает со дня государственной регистрации товарищества, созданного в результате реорганизации указанной некоммерческой организации. При этом принятие решения о приеме в члены товарищества не требуется.

Рассмотрим, какие изменения и (или) дополнения Федеральный закон № 217-ФЗ внес в отдельные законодательные акты.

В Законе Российской Федерации № 2395-1 от 21 февраля 1992 г. «О недрах» [6] статья 19-2 дополнена следующим содержанием:

«Статья 19.2. Добыча подземных вод садоводческими некоммерческими товариществами и (или) огородническими некоммерческими товариществами

Садоводческое некоммерческое товарищество и (или) огородническое некоммерческое товарищество (далее для целей настоящей статьи — товарищество) имеют право осуществлять в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, добычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ.

Под использованием подземных вод для хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ для целей настоящего Закона понимается их использование товариществами и правообладателями садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд в целях ведения садоводства или огородничества и создания для этого благоприятных условий, а также обе-

спечения освоения земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

Добыча подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ осуществляется без проведения геологического изучения недр, проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, согласования и утверждения технических проектов и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также без представления доказательств того, что товарищества обладают или будут обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ. Добыча подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ должна осуществляться с соблюдением правил охраны подземных водных объектов, а также основных требований по рациональному использованию и охране недр».

Федеральный закон № 459-ФЗ от 29 декабря 2014 г. «О внесении изменений в закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» [7], статья 5, пункт 3: «Некоммерческие организации, созданные гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, вправе осуществлять добычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций до 1 января 2020 года без получения лицензии на пользование недрами».

Федеральный закон № 193-ФЗ от 8 декабря 1995 г. «О сельскохозяйственной кооперации», статья 4: слова «садоводческие, огороднические» заменяются словом «растениеводческие».

Федеральный закон № 7-ФЗ от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» [8], статья 1, пункт 3: слова «жилья, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан» заменяются словами «недвижимости, в том числе товарищества собственников жилья, садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества».

Земельный кодекс Российской Федерации [9], статья 79 дополнена пунктом 6 следующего содержания: «Сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садоводческом участке».

Федеральный закон № 137-ФЗ от 25 октября 2001 г. «О внесении изменений в Федеральный закон

«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» [10], статья 3, пункт 2.7 излагается в следующей редакции:

«До 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона № 217-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения».

Федеральный закон № 201-ФЗ от 4 декабря 2006 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»» [11], статья 9, часть 2 излагается в следующей редакции: «На землях лесного фонда запрещается размещение территорий ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуально жилищного строительства».

Выводы. Анализ содержания Федерального закона № 217-ФЗ от 29 июля 2017 г. позволяет сделать следующие выводы.

Вывод первый. Закон основан на нормах современного гражданского законодательства и отражает цивилистический взгляд на правовое регулирование отношений в области недвижимости в сфере садоводства и огородничества.

По новому закону, дачное хозяйство как вид деятельности упраздняется, а для его ведения и ведения садоводства будет использоваться садоводческое товарищество. Таким образом, такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанных

в правоустанавливающих документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Огородническое товарищество предполагается использовать для огородничества.

Садовый земельный участок предназначен для отдыха граждан с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. Садовый дом — это здание сезонного использования с временным пребыванием в таком здании. Строительство жилого дома с возможностью круглогодичного проживания на садовом участке допускается только в случае соблюдения правил землепользования и застройки, которые определяются местным муниципалитетом. В таком доме можно прописаться.

Закон учел существующую внутреннюю миграцию населения страны. Если вы решаете поселиться в городе с развитой инфраструктурой, вы вправе купить земельный участок просто в городской черте. Вы можете построить на землях садоводства новый капитальный дом со всеми удобствами.

Какие преимущества закон дает государству? Стоимость участка с капитальным строением значительно выше, следовательно, налогов собираться в стране впоследствии будет больше. Бесхозные, запущенные участки станут предметом купли-продажи. В садах начнут селиться семьи, круглогодичное проживание благотворно скажется на обстановке поселений.

Законом проработаны нормы о государственной поддержке садоводов и огородников. Предусмотрены положения о возможности передачи в собственность субъекта РФ или муниципалитета дороги, линии электропередачи и иного объекта инженерной инфраструктуры, если такое имущество может находиться в государственной или муниципальной собственности.

Законом решены проблемы, связанные с местами общего пользования (дороги, ЛЭП, игровые и детские зоны отдыха и другие спортивные территории).

Вывод второй. Он связан с активной сельскохозяйственной деятельностью городского населения на садоводческих, огороднических и дачных земельных участках, на которых выращивались картофель, овощи, плодово-ягодные культуры, цветы, наконец, на этих участках граждане занимались пчеловодством, кролиководством и другими видами сельскохозяйственной деятельности, разрешенных ветеринарно-санитарным законодательством.

Садоводы, огородники и дачники принимали активное участие в проводимых сельскохозяйственных ярмарках, выставках и других публичных мероприятиях, проводимых областным Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия и органами местного самоуправления.

Каким неправдоподобным это ни покажется, но сельскохозяйственной продовольственной продук-садоводы и дачники активно занимались аграрной ции, что существенно дополняло вклад сельскохозяй-наукой, в частности селекцией и семеноводством ственных организаций, которые в целом по области овощей (томаты, огурцы, зеленные, лук, чеснок и производят 30 % овощей от рациональной нормы. другие культуры), а также садоводством. Есть даже Таким образом, на наш взгляд, в России пока еще зарегистрированные в Госреестре овощные и плодо- не пришла пора вместо производства сельскохозяй-во-ягодные культуры и патенты на охрану селекци- ственной продукции на земельных участках садово-онных достижений. дов разбивать площадки для игры в гольф. Поэтому

Садоводы и огородники объединялись в общества очень важно, чтобы изменения и дополнения, изло-и союзы, которые проводили с ними учебу, организо- женные в новом законе, где на первом месте отдых, вывали школы садоводов и огородников. не отразились на объемах производства овоще- и са-

Например, в Уральском государственном аграр- дово-ягодной продукции, производимой садоводами ном университете ежегодно с ноября по апрель рабо- и огородниками, а также, в не малой степени, и дач-тала школа садоводства, на занятиях в которой при- никами. Думается, что в этой части законодательство сутствовало до 300 человек. потребует дополнения с учетом решения проблем им-

Выше мы отмечали, что садоводы, огородники портозамещения и производства органической про-и дачники ежегодно привносили в продовольствен- довольственной продукции для населения страны. ный фонд Свердловской области десятки тысяч тонн

1. О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан : федеральный закон от 15 апреля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801.

2. О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ // Российская газета. 2016. Август.

3. О сельскохозяйственной кооперации : федеральном законе от 08 декабря 1993 г. № 193-Ф3 // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4870.

4. О развитии сельского хозяйства : федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 1 (ч. I). Ст. 27.

5. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы // СЗ РФ. 2012.

6. О недрах : федеральный закон от 21 февраля 1992г. № 2395-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации 1992. № 16. Ст. 834.

7. О внесении изменений в закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации : федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 459-ФЗ // СЗ РФ. 2015. № 1. Ст. 12.

i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

8. О некоммерческих организациях : федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145.

9. Земельный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

10. О внесении изменений в федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» : федеральный закон от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4148.

11. О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» : федеральный закон от 4 декабря 2006 г.№201-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5279.

12. Воронин Б. А., Онищенко В. С. Правовое регулирование деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан : научно-практическое пособие. Екатеринбург : изд-во УрГСХА, 2010. 249 с.

13. Воронин Б. А. Правовое регулирование деятельности садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. Екатеринбург : изд-во УрГСХА, 2006. 48 с.

1. Collection of Legislative Acts of the Russian Federation. 1998. № 16. Article 1801.

2. The Russian newspaper. 2016. August.

3. Collection of Legislative Acts of the Russian Federation. 1995. № 50. Article 4870.

4. Collection of Legislative Acts of the Russian Federation. 2007. № 1 (Part I). Article 27.

5. Collection of Legislative Acts of the Russian Federation. 2012.

6. Bulletin of the Congress of people’s deputies of the Russian Federation and the Supreme Soviet of the Russian Federation 1992. № 16. Article 834.

7. Collection of Legislative Acts ofthe Russian Federation. 2015. № 1. Article 12.

8. Collection of Legislative Acts of the Russian Federation. 1996. № 3. Article 145.

9. Collection of Legislative Acts of the Russian Federation. 2001. № 44. Article 4147.

10. Collection of Legislative Acts of the Russian Federation. 2001. № 44. Article 4148.

11. Collection of Legislative Acts of the Russian Federation. 2006. № 50. Article 5279.

12. Voronin B. A., Onishchenko V. S. Legal regulation of horticultural, gardening and dacha non-commercial associations of citizens. Scientific-practical allowance. Ekaterinburg : ed. of the UrGSHA, 2010. 249 p.

13. Voronin B. A. Legal regulation of the activities of garden, gardening and dacha non-commercial associations of citizens. Ekaterinburg : ed. of the UrGSHA, 2006. 48 p.